Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 77
Offentligt
2669769_0001.png
UDKAST
Forslag
til
Lov om en ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck, engangsbeløb til uddannelsessøgende,
der modtager stipendium som tillæg på grund af en funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere
samt ophævelse af lov om den sociale pensionsfond
Kapitel 1
Ret til ekstra økonomisk støtte til modtagere af den supplerende pensionsydelse
§ 1.
Udbetaling Danmark udbetaler uden ansøgning ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr. til en person,
der har ret til og har fået udbetalt supplerende pensionsydelse for år 2023 efter § 72 d i lov om social
pension, jf. dog stk. 3.
Stk. 2.
Ved udbetaling af ekstra økonomisk støtte efter stk. 1 finder § 36 i lov om social pension
tilsvarende anvendelse.
Stk. 3.
Ekstra økonomisk støtte efter stk. 1 udbetales ikke til dødsboet efter en person, der på
udbetalingstidspunktet er afgået ved døden.
Stk. 4.
En person, der den 1. november 2024 ikke automatisk har modtaget ekstra økonomisk støtte
efter stk. 1, og som er berettiget til og har fået udbetalt supplerende pensionsydelse for 2023, kan i
perioden fra den 1. november 2024 til og med den 31. december 2025 ansøge om at få udbetalt ekstra
økonomisk støtte hos Udbetaling Danmark. Ansøgningen om ekstra økonomisk støtte skal være
modtaget hos Udbetaling Danmark senest den 31. december 2025.
§ 2.
Skal pensionisten eller dennes dødsbo tilbagebetale den supplerende pensionsydelse for 2023
efter § 39 b, stk. 5, eller § 42, stk. 1, i lov om social pension, skal udbetalt ekstra økonomisk støtte efter
§ 1 ikke tilbagebetales.
§ 3.
Udbetaling af ekstra økonomisk støtte efter § 1 administreres af Udbetaling Danmark.
Stk. 2.
Udbetaling Danmark skal videregive oplysninger om udbetalingstidspunkt og personnummer
på personer, der har modtaget ekstra økonomisk støtte efter § 1, til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering til brug for statistisk opfølgning og analyse, samt opbevaring i styrelsens statistiske
datavarehus.
Kapitel 2
1
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0002.png
Ret til engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund af en
funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere
§ 4.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler et engangsbeløb på 1.000 kr. til uddannelsessøgende,
der for december 2022 modtog et af følgende:
1) Stipendium som tillæg på grund af varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse efter SU-lovens
§ 7, stk. 3.
2) Stipendium som tillæg til enlige forsørgere efter SU-lovens § 7, stk. 4, nr. 1.
Stk. 2.
Der kan maksimalt udbetales ét engangsbeløb efter stk. 1 til samme person.
Stk. 3.
Engangsbeløb efter stk. 1 udbetales ikke til dødsboet efter uddannelsessøgende, der på
udbetalingstidspunktet er afgået ved døden.
§ 5.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler uden ansøgning engangsbeløb til
uddannelsessøgende omfattet af § 4, som har en NemKonto. Modtageren af engangsbeløbet får
meddelelse om afgørelsen via udbetalingsmeddelelsen fra det finansielle institut, hvor den
uddannelsessøgende har anvist en konto som NemKonto.
Stk. 2.
Arbejdsmarkedets Tillægspension anmoder uddannelsessøgende omfattet af § 4, som ikke har
en NemKonto, om at oprette en NemKonto med henblik på udbetaling af engangsbeløbet.
Anmodningen sendes ved almindeligt brev til den bopælsadresse, der fremgår af CPR.
Stk. 3.
Uddannelsessøgende, der den 1. juni 2023 ikke automatisk har modtaget engangsbeløb efter §
4, kan ansøge om engangsbeløbet hos Arbejdsmarkedets Tillægspension. Den uddannelsessøgende
skal dokumentere at være omfattet af § 4 og anvise en NemKonto. Ansøgningen om engangsbeløb skal
være modtaget hos Arbejdsmarkedets Tillægspension senest den 1. august 2023.
Stk. 4.
Personer, som ikke kan få oprettet en NemKonto, kan ansøge om engangsbeløbet efter stk. 3
og anvise en anden konto til udbetaling af engangsbeløbet.
§ 6.
Uddannelses- og Forskningsstyrelsen udsøger de uddannelsessøgende, som er omfattet af § 4, og
videregiver oplysninger om de uddannelsessøgendes personnumre til Arbejdsmarkedets Tillægspension
til brug for udbetaling af engangsbeløb efter § 5, stk. 1. Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter en
frist og dataformat for fremsendelse af oplysninger.
Stk. 2.
For uddannelsessøgende, der i perioden efter den frist, som Arbejdsmarkedets
Tillægspension fastsætter, jf. stk. 1, til og med den 31. oktober 2023, modtager en afgørelse om
tildeling af stipendium som tillæg på grund af varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse efter SU-
lovens § 7, stk. 3, for december 2022, og som ikke har fået udbetalt engangsbeløb på baggrund af en
ansøgning efter § 5, stk. 3, udsøger og videregiver Uddannelses- og Forskningsstyrelsen oplysninger
om de uddannelsessøgendes personnumre til Arbejdsmarkedets Tillægspension til brug for udbetaling
af engangsbeløb efter § 5, stk. 1.
Stk. 3.
Der vil til brug for udsøgningen i medfør af stk. 1 og 2 blive behandlet oplysninger om
ydelsestype, udbetaling og personnummer for de uddannelsessøgende, som er omfattet af § 4.
2
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0003.png
Stk. 4.
Arbejdsmarkedets Tillægspension indsamler fra CPR oplysninger om navn, adresse og
dødsfald på de uddannelsessøgende omfattet af § 4, der ikke har en NemKonto, til brug for
anmodningen efter § 5, stk. 2.
§ 7.
Engangsbeløb, som er udbetalt til en uddannelsessøgende eller dennes dødsbo, der ikke fuldt ud er
berettiget til det udbetalte beløb efter § 4, skal ikke betales tilbage, hvis udbetalingen skyldes en
myndighedsfejl, herunder fejl i udsøgningsdata, jf. § 6, og det udbetalte beløb ikke overstiger 2.000 kr.
§ 8.
Udbetaling af engangsbeløb efter § 4 administreres af Arbejdsmarkedets Tillægspension.
§ 9.
Arbejdsmarkedets Tillægspension skal videregive oplysninger om udbetalingstidspunkt og
personnummer på personer, der har modtaget engangsbeløb efter § 4 til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering til brug for statistisk opfølgning og analyse, samt opbevaring i styrelsens statistiske
datavarehus.
Kapitel 3
Fælles regler
§ 10.
Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 er skattefri.
Stk. 2.
Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 indgår til og med år 2026 ikke i
tildelingen eller beregningen af offentlige forsørgelsesydelser, herunder pension og andre indkomst- og
formueafhængige offentlige ydelser, og medfører ikke fradrag i disse ydelser for ydelsesmodtageren,
dennes ægtefælle, samlever eller andre husstandsmedlemmer.
Stk. 3.
En person, der modtager en offentlig forsørgelsesydelse, skal selv oplyse myndigheden, som
udbetaler den offentlige forsørgelsesydelse, om udbetalingen af økonomisk støtte efter § 1 eller
engangsbeløb efter § 4.
Stk. 4.
For at myndigheden kan se bort fra ekstra økonomisk støtte og engangsbeløb i de i stk. 2 nævnte
situationer, skal en person, der har modtaget støtte eller engangsbeløb, jf. §§ 1 og 4, efter anmodning fra
den relevante myndighed dokumentere at have modtaget støtten eller beløbet.
§ 11.
Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 kan ikke overdrages eller gøres til
genstand for retsforfølgning frem til udbetalingstidspunktet.
Stk. 2.
Ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 kan ikke anvendes til modregning.
Administration og finansiering
§ 12.
Staten afholder udgifterne til ekstra økonomisk støtte og engangsbeløb efter denne lov.
3
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0004.png
Stk. 2.
Staten afholder alle udgifter til Udbetaling Danmarks administration af opgaverne om ekstra
økonomisk støtte efter denne lov gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. § 25 i lov om
Udbetaling Danmark.
Stk. 3.
Staten afholder alle udgifter til Arbejdsmarkedets Tillægspensions administration af opgaverne
efter denne lov om engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund
af en funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere.
Kapitel 4
Ikrafttræden
§ 13.
Loven træder i kraft den [2. maj 2023].
Stk. 2.
§ 15 har virkning fra 31. december 2022.
Kapitel 5
Ændringer i anden lovgivning
§ 14.
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 12. februar 2021, som ændret
ved § 20 i lov nr. 1267 af 13. september 2022, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 1, stk. 1,
indsættes som
nr. 20:
»20) Lov om en ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck og engangsbeløb til
uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund af en funktionsnedsættelse eller
som enlige forsørgere, og ophævelse af lov om den sociale pensionsfond.«
§ 15.
Lov om den sociale pensionsfond, jf. lovbekendtgørelse nr. 131 af 27. februar 2004, ophæves.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeriet afholder udgiften til revision for regnskabsåret 2022.
Kapitel 6
Territorial gyldighed
§ 16.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
4
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0005.png
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
2. Baggrund
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1 Udbetaling af ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2. Engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager SU-handicaptillæg og SU-
forsørgertillæg som enlig forsørger
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.3. Klageadgang
3.3.1. Gældende ret
3.4 Placering af opgaven hos Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension
3.4.1. Gældende ret
3.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.5. Forbud mod retsforfølgning
3.5.1 Gældende ret
3.5.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.6. Fritagelse fra formueopgørelsen frem til og med 2026
3.6.1 Gældende ret
3.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.7. Ophævelse af lov om den sociale pensionsfond
3.7.1. Gældende ret
3.7.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Behandling af personoplysninger og forholdet til databeskyttelsesforordningen og
databeskyttelsesloven
5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
5.1. Økonomiske konsekvenser og administrative konsekvenser for det offentlige
5.1.1 En ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrechecken
5.1.2. Engangsbeløb til modtagere af SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger
5.2. Implementeringskonsekvenser
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
7. Administrative konsekvenser for borgerne
5
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0006.png
8. Klimamæssige konsekvenser
9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
10. Forholdet til EU-retten
11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
12. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti,
Danmarksdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige har den
10. februar 2023 indgået
Aftale om Inflationshjælp.
Aftalen omfatter følgende midlertidige tiltag til
kompensation af borgerne for fortsat høje priser:
- En ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrechecken.
- Ramme til økonomisk udsatte børnefamilier.
- Civilsamfundspulje: Hjælp til børn i udsatte familier.
- Udskydelse af betalingsfrister for A-skat og AM-bidrag.
- Støtte til mindre købmænd og andre energiudsatte fødevareforretninger i små byer.
- Støtte til udsatte energiintensive kulturinstitutioner.
- Støtte til energiforbedrende tiltag på kulturinstitutioner.
- Forhøjelse af standardfradraget for dagplejere.
- Engangsbeløb til SU-handicaptillægsmodtagere og enlige forsørgere på SU.
- Ekstra tilskud til borgere med høje medicinudgifter.
- Civilsamfundspulje: Hjælp til borgere i udsatte positioner.
- Ekstra midler til afkoblingsordningen og fjernvarmepuljen.
- Økonomisk rådgivning af udsættelsestruede lejere.
Dette lovforslag udmønter den del af den indgåede aftale, som vedrører en ekstra økonomisk støtte til
modtagere af ældrecheck og engangsbeløb til SU-handicaptillægsmodtagere og enlige forsørgere på
SU.
Det foreslås, at der udbetales ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr. til en person, som er berettiget til og
har fået udbetalt ældrecheck for 2023. Det foreslås at den ekstra økonomiske støtte udbetales som et
skattefrit engangsbeløb. Udbetalingen forventes at kunne ske i maj 2023.
Det foreslås, at der udbetales et engangsbeløb på 1.000 kr. til uddannelsessøgende, der for december
2022 modtog stipendium som tillæg, fordi de på grund af varig fysisk eller psykisk
funktionsnedsættelse har meget betydelige begrænsninger i evnen til at påtage sig erhvervsarbejde
(herefter SU-handicaptillæg) eller modtog stipendium som tillæg som enlige forsørgere (herefter SU-
forsørgertillæg som enlig forsørger). Engangsbeløbet skal understøtte nogle af de uddannelsessøgende,
6
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0007.png
der kan have vanskeligst ved at øge deres indkomst ved siden af SU-stipendier og SU-lån gennem
erhvervsarbejde, og som derfor forventes at blive særligt ramt af de aktuelle høje priser.
Det foreslås, at den ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet ikke skal påvirke beregningen af eller
medføre fradrag i pensionen, forsørgelsesydelser eller andre indkomst- og formueafhængige offentlige
ydelser til og med år 2026.
Det foreslås videre, at den ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet udbetales automatisk uden
forudgående ansøgning med mulighed for, at personer, som ikke får støtten eller beløbet udbetalt
automatisk, i en nærmere afgrænset periode kan ansøge om at få udbetalt støtten eller beløbet, hvis
visse betingelser er opfyldt.
Endelig indeholder lovforslaget forslag om at ophæve lov om den sociale pensionsfond. Det skyldes, at
midlerne i fonden udløb omkring udgangen af 2021, og Nationalbanken har meddelt, at de sidste
rentebetalinger er bogført pr. 1. april 2022.
2. Baggrund
Formålet med den ekstra økonomiske støtte til modtagere af ældrecheck er at give en økonomisk
håndsrækning til de pensionister, som har en begrænset likvid formue og relativt beskedne supplerede
indkomster, og som derfor rammes særligt hårdt af de fortsat høje priser.
Aftalepartierne er enige om at udbetale en skattefri ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr. til de ca.
290.000 folkepensionister, der er berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023.
Engangsbeløb på 1.000 kr. gives til nogle af de uddannelsessøgende, der kan have vanskeligst ved at
øge deres indkomst ved siden af deres SU-stipendier og lån gennem erhvervsarbejde, og som derfor
forventes at blive særligt ramt af de fortsat høje priser. Modtagergruppen er uddannelsessøgende, der
for december 2022 modtog enten SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Udbetaling af ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck
3.1.1. Gældende ret
Udbetaling af den supplerende pensionsydelse (ældrecheck) er reguleret i lov om social pension, som
fastsætter kriterierne for ret til ydelsen. Det følger af § 72 d i lov om social pension, at der til
folkepensionister, som inden den 1. januar i det pågældende år er berettiget til pension, jf. § 12, stk. 1,
og som opfylder betingelserne i § 72 d, stk. 2-6, udbetales en årlig supplerende pensionsydelse.
Det er Udbetaling Danmark, som udbetaler folkepension, herunder ældrecheck. Ældrechecken
udbetales automatisk i januar måned, hvis Udbetaling Danmark har de nødvendige oplysninger.
Ældrechecken kan efterbetales, hvis pensionisten inden 6 måneder efter udgangen af januar sender
7
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0008.png
oplysninger om sin formue, som viser, at formuen pr. 1. januar ikke oversteg formuegrænsen, jf. § 39,
stk. 7, i lov om social pension.
Desuden foretager Udbetaling Danmark efter § 39 b, stk.1, i lov om social pension en årlig
efterregulering af pensionen for det forudgående kalenderår på baggrund af pensionistens årsopgørelse
og oplysninger fra indkomstregistret. Efterreguleringen kan både medføre en efterbetaling af for lidt
udbetalt pension og et krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt pension, jf. § 39 b, stk. 5. Det
gælder også for ældrechecken.
Pensionisten har efter § 41, stk. 1, i lov om social pension pligt til at oplyse Udbetaling Danmark om
forandringer i forhold, der kan forventes at medføre ændringer i pensionen.
Hvis pensionisten tilsidesætter sin oplysningspligt efter § 41 eller i øvrigt mod bedre vidende
uberettiget har modtaget pension, skal pensionisten eller dennes dødsbo efter § 42, stk. 1, tilbagebetale
det beløb, der er modtaget med urette.
Hvis der ikke fastsættes regler om tilbagebetaling, vil fejludbetalinger skulle baseres på
obligationsrettens almindelige regler om tilbagesøgningskrav (condictio indebiti). Efter
grundsætningen om condictio indebiti kan den, der ved en fejl har betalt et beløb, som den pågældende
ikke var forpligtet til at betale, efter omstændighederne kræve beløbet tilbagebetalt. Vurderingen af,
om beløbet kan kræves tilbagebetalt, afhænger bl.a. af, om modtageren uberettiget har modtaget
ydelsen i ond tro.
Udbetaling Danmarks opgaver varetages med administrativ og teknisk bistand fra Arbejdsmarkedets
Tillægspension på omkostningsdækket basis, jf. § 15, stk. 1 og 2, i lov om Udbetaling Danmark.
Der er ikke fastsat regler om udbetaling af ekstra økonomisk støtte til pensionister, som har modtaget
ældrecheck for 2023.
3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Den indgåede aftale om ekstra økonomisk støtte til modtagere af den supplerende pensionsydelse
(ældrecheck) for 2023 skal kompensere de svagest stillede pensionister med små formuer og lave
indkomster i en situation med høj inflation i det danske samfund.
Det foreslås derfor, at der udbetales ekstra økonomisk støtte til en person, som er berettiget til og har
fået udbetalt ældrecheck for 2023.
I overensstemmelse med aftalen foreslås det, at den ekstra økonomiske støtte udbetales som et
skattefrit engangsbeløb på 5.000 kr.
8
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0009.png
Det foreslås videre, at den ekstra økonomiske støtte udbetales automatisk af Udbetaling Danmark til
pensionister, som i forvejen er berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023. En automatisk
udbetaling vil sikre, at alle berettigede pensionister så vidt muligt modtager den ekstra økonomiske
støtte uden at skulle ansøge herom.
For at sikre, at ekstra økonomisk støtte så vidt muligt udbetales automatisk til hele den berettigede
personkreds, der modtager ældrecheck for 2023, bliver udbetalingerne foretaget i fire runder. Første
udbetaling af 5.000 kr. forventes så vidt muligt at kunne ske i maj 2023 for de folkepensionister, der
frem til og med udbetalingstidspunktet har fået udbetalt ældrecheck for 2023. Anden udbetaling vil ske
i september 2023. Der vil herefter være to automatiske udbetalinger af ekstra økonomisk støtte i
forbindelse med den årlige efterregulering af pensionerne i 2024 for det foregående kalenderår, hvor
pensionisten kan have fået ret til ældrecheck for 2023 og dermed ret til ekstra økonomisk støtte. Den
sidste automatiske udbetaling vil ske ultimo 2024 på baggrund af en ny udsøgning af målgruppen, hvor
de pensionister, som tidligere har fået udbetalt ekstra økonomisk støtte, dog ikke vil indgå.
Det foreslås, at der herefter fra den 1. november 2024 gives mulighed for, at pensionisten kan ansøge
om udbetaling af ekstra økonomisk støtte, hvis vedkommende er berettiget til og har fået udbetalt
ældrecheck for 2023, men ikke har modtaget ekstra økonomisk støtte i forbindelse med de automatiske
udsøgninger og udbetalinger.
En udbetaling af ældrechecken, der vedrører 2023, som f.eks. først sker i 2025, vil således efter
ansøgning give ret til ekstra økonomisk støtte, hvis pensionisten ikke tidligere har fået udbetalt støtten.
Forslaget giver mulighed for, at de pensionister, som f.eks. ikke har fået efterreguleret pensionen inden
den sidste automatiske udbetaling ultimo 2024, kan søge om ekstra økonomisk støtte frem til og med
den 31. december 2025, hvis det viser sig, at de i denne periode får efterbetalt ældrechecken. Herefter
vil der ikke blive udbetalt ekstra økonomisk støtte, hverken ved automatisk udsøgning eller efter
ansøgning.
Baggrunden for fristen for ansøgning den 31. december 2025 er hensynet til, at der er tale om
administration af en enkelt udbetaling, som udbetales med henblik på at kompensere for de høje priser,
og som derfor bør udbetales inden for den nærmeste fremtid.
Der vil være information om ordningen på f.eks. borger.dk og Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekrutterings hjemmeside således, at pensionisterne vil kunne henvende sig til Udbetaling Danmark,
hvis de ikke har fået den ekstra økonomiske støtte udbetalt, selv om de har modtaget ældrecheck for
2023.
For at være omfattet af ordningen om ekstra økonomisk støtte skal personen være berettiget til og have
fået udbetalt ældrecheck for 2023, og det er ikke afgørende, om ældrechecken har været nedsat på
grund af pensionistens tillægsprocent eller brøkpension. En folkepensionist, som ikke har været
berettiget til eller fået udbetalt en ældrecheck for 2023, f.eks. som følge af for høj formue, en
9
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0010.png
tillægsprocent på 0 eller som følge af reglen om, at ældrechecken ikke udbetales, hvis den beregnede
ydelse er mindre end 200 kr., jf. § 72 d, stk. 5, i lov om social pension, er derimod ikke berettiget til at
få udbetalt ekstra økonomisk støtte.
De pensionister, som er berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023, og som derfor er
omfattet af ordningen, vil modtage ekstra økonomisk støtte, uanset om de har bopæl i Danmark eller i
udlandet på tidspunktet for udbetalingen af ældrechecken for 2023 eller på udbetalingstidspunktet for
den ekstra økonomiske støtte. Det gælder også, hvis personen f.eks. har valgt at opsætte sin pension
efter udbetalingen af ældrechecken.
Det foreslås, at der ikke udbetales ekstra økonomisk støtte til dødsboet efter en person, der på
udbetalingstidspunktet er afgået ved døden. Ekstra økonomisk støtte tilfalder således ikke boet. Hvis
dødsfaldet sker kort tid før udbetalingstidspunktet, og derfor f.eks. endnu ikke er blevet registreret i
CPR, og den ekstra økonomisk støtte derfor udbetales alligevel, vil støtten ikke blive krævet
tilbagebetalt fra boet.
Endelig foreslås det, at pensionisten eller dennes dødsbo ikke skal tilbagebetale ekstra økonomisk
støtte, selv om pensionisten skal tilbagebetale ældrecheck for 2023, på grund af den årlige
efterregulering af pensionen eller fordi den er modtaget uberettiget. Det skyldes, at borgerne må
formodes at have forbrugt beløbet til at dække de fortsat høje udgifter.
I øvrige tilfælde kan fejludbetalinger kræves tilbagebetalt efter obligationsrettens almindelige uskrevne
grundsætning om tilbagesøgning (condictio indebiti).
3.2. Engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager SU-handicaptillæg og SU-
forsørgertillæg som enlig forsørger
3.2.1. Gældende ret
Statens Uddannelsesstøtte (SU) reguleres af SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august
2017 med senere ændringer, og bekendtgørelse nr. 2433 af 14. december 2021 med senere ændringer
(SU-bekendtgørelsen).
SU gives til ungdomsuddannelse og til videregående uddannelse eller privat uddannelse indtil opnået
kandidatgrad. SU udbetales med et beløb pr. kalendermåned (støttemåned) i et kalenderår (støtteåret)
og gives som udgangspunkt til uddannelse i Danmark. SU kan endvidere under visse betingelser gives
til uddannelse i udlandet.
De grundlæggende betingelser, som den uddannelsessøgende skal opfylde for at få ret til SU, fremgår
af SU-lovens kapitel 1. Den uddannelsessøgende skal f.eks. være indskrevet på og gennemgå en
uddannelse, der er godkendt som SU-berettigende, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 1.
10
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0011.png
SU gives som stipendium, studielån og slutlån, jf. SU-lovens § 7, stk. 1.
Sammen med stipendium eller slutlån gives et stipendium som tillæg til uddannelsessøgende i
videregående uddannelse eller i erhvervsuddannelse, som på grund af varig fysisk eller psykisk
funktionsnedsættelse har meget betydelige begrænsninger i evnen til at påtage sig erhvervsarbejde
(SU-handicaptillæg), jf. SU-lovens § 7, stk. 3.
Sammen med stipendium eller slutlån gives et stipendium som tillæg til uddannelsessøgende, der er
enlige forsørgere, jf. SU-lovens § 7, stk. 4, nr. 1 (SU-forsørgertillæg som enlig forsørger).
SU udbetales til den uddannelsessøgendes NemKonto og udbetales forud i månedlige rater, jf. SU-
lovens § 38 b, stk. 1 og 2.
3.2.2. Uddannelses- og Forskningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det fremgår af aftale om inflationshjælp af den 10. februar 2023, at der skal udbetales et skattefrit
engangsbeløb på 1.000 kr. i 2023 til SU-modtagere, der modtager SU-handicaptillæg eller SU-
forsørgertillæg som enlig forsørger. Det følger endvidere af aftalen, at modtagergruppen er
uddannelsessøgende, der for december 2022 modtog enten SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg
som enlig forsøger.
Det foreslås på den baggrund, at der udbetales et engangsbeløb til uddannelsessøgende, som for
december 2022 har modtaget SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
Engangsbeløbet skal understøtte nogle af de uddannelsessøgende, der kan have vanskeligst ved at øge
deres indkomst ved siden af deres SU-stipendier og lån gennem erhvervsarbejde, og som derfor
forventes at blive særligt ramt af de aktuelle høje priser.
Det vil ikke have betydning for retten til engangsbeløbet, hvornår ydelsen for december 2022 er blevet
udbetalt. En udbetaling for december 2022, som f.eks. først er sket i januar 2023, vil således også give
ret til engangsbeløbet.
Uddannelsessøgende, der ikke har modtaget en udbetaling af SU-handicaptillæg eller SU-
forsørgertillæg som enlig forsørger for december 2022, f.eks. fordi den uddannelsessøgende for denne
måned har fravalgt SU, vil ikke være berettiget til engangsbeløbet.
Det foreslås, at engangsbeløbet ikke udbetales til dødsboet efter uddannelsessøgende, der på
udbetalingstidspunktet er afgået ved døden. Engangsbeløbet tilfalder således ikke boet.
Det foreslås, at engangsbeløbet udbetales automatisk af Arbejdsmarkedets Tillægspension.
11
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0012.png
Det foreslås videre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension vil kunne træffe afgørelse efter ansøgning
om, hvorvidt ansøgeren er berettiget til engangsbeløbet, hvis det viser sig, at en uddannelsessøgende,
som har modtaget en af de nævnte tillægsstipendier for december 2022, ikke har fået udbetalt
engangsbeløbet ved den automatiske udbetaling. Engangsbeløbet vil i disse sager blive udbetalt på
grundlag af dokumentation fra den uddannelsessøgende.
Det foreslås, at der alene kan udbetales ét engangsbeløb pr. uddannelsessøgende. Uddannelsessøgende,
der både har modtaget SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger for december
2022, vil således kun modtage ét engangsbeløb på 1.000 kr.
De ydelsesmodtagere, som er omfattet af ordningen, vil modtage et skattefrit engangsbeløb, uanset om
de har bopæl i Danmark eller i udlandet på tidspunktet for udbetalingen af engangsbeløbet for
december 2022 eller på udbetalingstidspunktet for engangsbeløbet.
Administrationsmodellen for engangsbeløbet skal understøtte, at beløbet kan udbetales hurtigst muligt
i 2023.
Det foreslås derfor, at engangsbeløbet så vidt muligt udbetales automatisk på baggrund af registerdata
og uden ansøgning fra den uddannelsessøgende. En automatisk udbetaling vil sikre, at alle berettigede
uddannelsessøgende modtager engangsbeløbet, uanset hvilken situation de befinder sig i. Dette vil
ligeledes muliggøre, at udbetalingerne kan ske hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås, at den berettigede personkreds udsøges af Uddannelses- og Forskningsstyrelsen. De
udsøgte personnumre sendes til Arbejdsmarkedets Tillægspension, der herefter udbetaler
engangsbeløbet uden yderligere sagsbehandling.
Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter en frist for Uddannelses- og Forskningsstyrelsens
fremsendelse af oplysninger med henblik på, at engangsbeløbet kan udbetales hurtigst muligt i 2023.
Ligeledes fastsætter Arbejdsmarkedets Tillægspension, hvilket format oplysningerne skal fremsendes
i.
For uddannelsessøgende, der først efter den frist, som Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter, og
indtil og med den 31. oktober 2023, modtager en afgørelse om tildeling af SU-handicaptillæg for
december 2022, vil Uddannelses- og Forskningsstyrelsen også udsøge og videregive oplysninger om
disse uddannelsessøgende til Arbejdsmarkedets Tillægspension til brug for senere udbetaling af
engangsbeløbet. Forslaget skal sikre, at uddannelsessøgende, som grundet sager med forlænget
sagsbehandlingstid, først efter styrelsens første oversendelse af data, modtager en afgørelse om
tildeling af SU-handicaptillæg for december 2022, også vil modtage engangsbeløbet. Den 31. oktober
2023 vil med bestemmelsen være den endelig frist, og det vil således ikke være muligt at udbetale
12
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0013.png
engangsbeløb i sager, hvor der måtte blive modtaget afgørelse om berettigelse til SU-handicaptillæg
for december 2022 efter dette tidspunkt.
Det foreslås, at udbetaling af engangsbeløbet knyttes op på en betingelse om, at en modtager skal have
en NemKonto. De uddannelsessøgende, der ikke har fået udbetalt engangsbeløbet, fordi de ikke har en
NemKonto, vil kunne anvise en konto som NemKonto enten ved at benytte deres NemId eller MitId på
Nemkonto.dk eller via banken.
Det foreslås, at i de tilfælde, hvor Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke kan udbetale tilskuddet på
grund af, at den uddannelsessøgende ikke har en NemKonto, vil Arbejdsmarkedets Tillægspension ved
almindeligt brev give meddelelse til den uddannelsessøgende om muligheden for at få engangsbeløbet
udbetalt, hvis den uddannelsessøgende opretter en NemKonto. Meddelelsen sendes ved almindeligt
brev til den uddannelsessøgendes bopælsadresse ifølge CPR.
Herudover vil der være information til de uddannelsessøgende på f.eks. borger.dk og
www.su.dk
om
engangsbeløbet således, at uddannelsessøgende i målgruppen vil kunne henvende sig til
Arbejdsmarkedets Tillægspension, hvis de ikke har fået engangsbeløbet udbetalt.
For uddannelsessøgende, der henvender sig, kan Arbejdsmarkedets Tillægspension oplyse den
uddannelsessøgende om, hvorvidt den manglende udbetaling skyldes, at den uddannelsessøgendes
personnummer ikke fremgår af de datasæt, der ligger til grund for udbetaling til målgruppen, eller om
det skyldes en manglende NemKonto.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler senest umiddelbart efter 1. juni 2023 automatisk
engangsbeløbet til uddannelsessøgende, der først anviser en NemKonto efter, at den første automatiske
udbetaling har fundet sted. SU-modtagere er forpligtet til at have en NemKonto med henblik på
udbetaling af SU. I de særlige tilfælde, hvor en person på tidspunktet for udbetaling af engangsløbet
ikke længere er SU-modtager og ikke længere har en konto i et pengeinstitut, og som dermed ikke
længere kan anvise en NemKonto, kan personen ansøge om engangsbeløbet ved Arbejdsmarkedets
Tillægspension og anvise en anden konto til udbetaling af engangsbeløbet.
For de uddannelsessøgende, der har modtaget SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig
forsørger for december 2022, men som ikke har fået udbetalt engangsbeløbet, f.eks. som følge af
datafejl, foreslås det videre, at disse uddannelsessøgende kan henvende sig til Arbejdsmarkedets
Tillægspension og anmode om at få engangsbeløbet udbetalt. Det er en forudsætning for at få
tilskuddet udbetalt, at den uddannelsessøgende kan dokumentere, at den uddannelsessøgende for
december 2022 fik udbetalt en af de nævnte tillægsstipendier. Det kan være i form af en udskrift fra
minSU, hvori retten til tillægsstipendier i de enkelte måneder fremgår. Det betyder, at
uddannelsessøgende, der har modtaget et af de nævnte tillægsstipendier for december 2022, uden at få
13
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0014.png
udbetalt engangsbeløbet automatisk, ved henvendelse kan rette op på eventuelle fejl i data og modtage
engangsbeløbet, hvis de i øvrigt opfylder betingelserne.
Det foreslås, at der fastsættes en tidsgrænse for, hvor længe der kan ansøges om engangsbeløb hos
Arbejdsmarkedets Tillægspension vedrørende eventuelle fejl i data m.v. Det foreslås således, at der
kan ansøges om udbetaling af engangsbeløb efter de automatiske udbetalinger er gennemført til og
med den 1. august 2023.
Det foreslås, at der fastsættes en objektiv regel om, at engangsbeløb, som er udbetalt til en
uddannelsessøgende, der ikke er berettiget til tilskuddet, eller til dennes dødsbo, ikke skal betales
tilbage, hvis udbetalingen skyldes en myndighedsfejl, herunder fejl i udsøgningsdata, og det beløb,
som er modtaget uberettiget, er op til 2.000 kr.
Hvis engangsbeløbet på grund af en myndighedsfejl, eller f.eks. fordi dødsfaldet sker kort tid før
udbetalingstidspunktet, og derfor endnu ikke er blevet registreret i CPR, bliver udbetalt til den
uddannelsessøgendes dødsbo, vil engangsbeløbet ligeledes ikke blive krævet tilbagebetalt fra boet.
Forslaget hænger sammen med forslaget til § 5, hvorefter udbetalingen fra Arbejdsmarkedets
Tillægspension som udgangspunkt sker på baggrund af data, som Uddannelses- og Forskningsstyrelsen
trækker fra det SU-administrative it-system US2000.
Forslaget vil indebære, at der ikke skal ske tilbagebetaling af engangsbeløbet, hvis fejlen medfører
udbetalinger på op til 2.000 kr., selv om den uddannelsessøgende ikke var berettiget til udbetalingen,
hvis fejlen f.eks. skyldes en fejl hos Arbejdsmarkedets Tillægspension i forbindelse med udbetalingen
eller en fejl i de data, som Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har oversendt til Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Med forslaget vil Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke skulle vurdere, om den uddannelsessøgende
har modtaget engangsbeløbet mod bedre vidende ved myndighedsfejl, f.eks. fordi den
uddannelsessøgende vidste, at vedkommende ikke havde ret til en af de tillægsstipendier for december
måned, der er en betingelse for at være en del af målgruppen for engangsbeløbet. I andre tilfælde vil de
uskrevne regler om condictio indebiti være gældende. Det betyder, at i de tilfælde, hvor der ikke er tale
om en myndighedsfejl i forbindelse med udbetalingen, skal det bl.a. vurderes, om modtageren har
modtaget engangsbeløbet mod bedre vidende. Da engangsbeløbet som udgangspunkt udbetales
automatisk på baggrund af oplysninger om offentlige forsørgelsesydelser, der er modtaget for
december 2022, vurderes det, at muligheden for fejludbetalinger, som skyldes fejloplysninger fra
borgeren, vil være minimal.
3.3. Klageadgang
3.3.1. Gældende ret
14
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0015.png
Det er et kriterie for udbetalingen af ekstra økonomisk støtte, at personen har været berettiget til og har
fået udbetalt ældrecheck for 2023 efter lov om social pension. Tilsvarende er det et kriterie for
udbetaling af engangsbeløbet, at personerne helt eller delvist modtog SU-handicaptillæg eller
forsørgertillæg for enlig forsørger, der fremgår af lovforslagets § 4, for december 2022. Der er i
forhold til disse ydelser klageadgang i det omfang, at det følger af øvrig lovgivning. Der er f.eks. i
forhold til ældrecheck klageadgang til Ankestyrelsen, jf. § 50, stk. 3, i lov om social pension. Der er i
forhold til retten til og udbetaling af SU, herunder SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig
forsørger, som udgangspunkt klageadgang til Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf.
SU-lovens § 46.
Udbetalingen af ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet skal varetages af henholdsvis Udbetaling
Danmark og af Arbejdsmarkedets Tillægspension, og der vil derfor ikke være administrativ rekurs til
staten som led i et almindeligt over/underordnelsesforhold, idet hverken Udbetaling Danmark eller
Arbejdsmarkedets Tillægspension indgår i det statslige hierarki.
3.3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at der ikke er behov for at etablere en klageadgang i
forhold til ekstra økonomisk støtte. Uddannelses- og Forskningsministeriet vurderer, at der ligeledes
ikke er behov for at etablere en klageadgang i forhold til engangsbeløbet. Baggrunden herfor er, at
afgørelserne herom er baseret på objektive kriterier, der let kan konstateres af den udbetalende
myndighed. Desuden har personen mulighed for ved henvendelse til myndigheden at få rettet op på
eventuelle fejl i forbindelse med udsøgningen og udbetalingen eller at ansøge om udbetaling af støtte
eller tilskud i en periode efter, at den automatiske udsøgning og udbetaling er afsluttet, hvis
vedkommende efterfølgende bliver berettiget til at modtage støtten eller tilskuddet.
Der er derfor ikke fastsat klageadgang til anden administrativ myndighed for Udbetaling Danmark
eller Arbejdsmarkedets Tillægspensions afgørelser efter denne lov.
Der vil således heller ikke kunne klages over et afslag på en ansøgning om støtte eller engangsbeløb
efter forslaget til § 1, stk. 4, og § 5, stk. 3.
Myndighedens afgørelse om den ydelse, der giver ret til støtten eller engangsbeløbet, f.eks. ældrecheck
eller SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg til enlige forsørgere, kan fortsat påklages efter de
gældende regler.
Det skal i øvrigt bemærkes, at selve udsøgningen af den berettigede personkreds, jf. forslaget til §§ 1
og 4 ikke udgør en forvaltningsretlig afgørelse, men et processkridt, som efter de forvaltningsretlige
regler ikke kan påklages.
3.4. Placering af opgaven hos Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension
15
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0016.png
3.4.1. Gældende ret
Udbetaling Danmark administrerer i dag udbetalingen af folkepension, herunder ældrecheck, mens
Arbejdsmarkedets Tillægspension ligeledes administrerer en række offentlige udbetalinger for staten
og kommunerne, hvor udbetalingerne er understøttet digitalt og sker på baggrund af registerbaserede
data.
Herudover leverer Arbejdsmarkedets Tillægspension administrativ og teknisk bistand til Udbetaling
Danmark på omkostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark.
3.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Udbetaling af både ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet skal være enkelt at administrere, og
administrationen skal sikre, at udbetalingerne sker til berettigede personer, der for 2023 modtog
ældrecheck eller for december 2022 modtog SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig
forsørger.
Udbetaling af støtte og engangsbeløb skal i størst muligt omfang ske uden ansøgning og skal derfor
kunne understøttes digitalt og så vidt muligt baseres på registerbaserede data om forhold, der har
betydning for afgrænsningen af berettigede personer i den relevante periode.
Det foreslås, at opgaven med udbetaling af ekstra økonomisk støtte administreres af Udbetaling
Danmark, mens udbetaling af engangsbeløbet varetages af Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Forslaget vil indebære, at udbetaling af ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet varetages af
Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension på omkostningsdækket basis. Det vil
indebære, at Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension skal have dækket alle direkte
og indirekte omkostninger, herunder ethvert økonomisk tab forbundet med opgaven med udbetaling af
ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet fra staten.
Det foreslås, at staten finansierer Udbetaling Danmarks omkostninger med at varetage
administrationen af den ekstra økonomiske støtte og Arbejdsmarkedets Tillægspensions omkostninger
med at varetage administrationen af engangsbeløbet.
Det foreslås også, at staten skal afholde udgifterne til ekstra økonomisk støtte og til engangsbeløbet
efter loven.
3.5. Forbud mod retsforfølgning
3.5.1. Gældende ret
Ret til udbetaling af en offentlig ydelse eller et tilskud, f.eks. ekstra økonomisk støtte eller
engangsbeløb, vil for borgeren være en fordring. Borgerne, herunder de ovenfor nævnte
ydelsesmodtagere, kan som udgangspunkt råde over sine ejendele, herunder fordringer, ved at foretage
formueretlige dispositioner såsom at overdrage det pågældende aktiv til en tredjemand. En
16
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0017.png
overdragelse af fordringer kan dog være udelukket, hvilket er tilfældet i mange love, der regulerer
udbetalinger af beløb, der udbetales til særlige formål, der vil forspildes, hvis beløbet ikke effektivt
udbetales til den pågældende person.
En persons kreditorer kan som udgangspunkt søge sig fyldestgjort i de aktiver, som personen frit kan
råde over, herunder fordringer. En række aktiver, herunder fordringer, er dog ved lov friholdt for
kreditorernes adgang til retsforfølgning. Bl.a. indeholder retsplejelovens §§ 511 og 512 forbud mod
udlæg i visse fordringer, f.eks. krav på underholdsbidrag (§ 512, stk. 2).
Lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, indeholder i §§ 7-9 a regler om modregning.
3.5.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at krav på støtte eller engangsbeløb ikke skal kunne overdrages eller gøres til genstand
for retsforfølgning, hverken af offentlige eller private kreditorer, frem til udbetalingstidspunktet. Det
foreslås videre, at kravet på engangsbeløbet ikke skal kunne anvendes til modregning med eventuelle
private eller offentlige krav.
Aftaler eller løfter i strid med det foreslåede forbud vil være ugyldige.
Ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet vil være beskyttet mod retsforfølgning frem til det faktiske
udbetalingstidspunkt, hvor pengene indgår på ydelsesmodtagerens konto, hvorefter ydelsesmodtageren
vil kunne disponere over beløbet, ligesom ydelsesmodtagernes eventuelle kreditorer fra dette tidspunkt
vil kunne foretage retsforfølgning mod beløbet.
3.6. Fritagelse fra formueopgørelsen frem til og med 2026
3.6.1. Gældende ret
Hvis ydelsesmodtageren ikke forbruger den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet, men i
stedet indsætter beløbet på en bankkonto i et pengeinstitut eller lignende, vil beløbet blive indberettet
til skattemyndighederne efter skatteindberetningsloven. Oplysningerne anvendes bl.a. ved den årlige
formueopgørelse vedrørende pension og boligstøtte. Hvis den ekstra økonomiske støtte eller
engangsbeløbet ikke forbruges, vil den således kunne forøge formuen og dermed påvirke retten til
visse ydelser.
3.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet ikke skal indgå i tildeling og beregning af
eller medføre fradrag i forsørgelsesydelser eller andre indkomstafhængige offentlige ydelser til
personen selv eller til dennes eventuelle ægtefælle, samlever eller hustandsmedlemmer frem til og med
år 2026.
17
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0018.png
Derfor foreslås det, at ydelsesmodtageren kan anmode den relevante myndighed om at se bort fra den
ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet i forbindelse med ansøgning om en ydelse eller i
forbindelse med den årlige formueopgørelse frem til udgangen af 2026.
Herefter vil den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet kunne påvirke udbetalingen af visse
ydelser, hvis ydelsen ikke er forbrugt inden da, idet det efter udgangen af 2026 vil indgå i
formueopgørelsen.
3.7. Ophævelse af lov om den sociale pensionsfond
3.7.1. Gældende ret
Den sociale pensionsfond er oprettet ved lov nr. 270 af 4. juni 1970 om den sociale pensionsfond, hvor
der indføres et særligt pensionsbidrag til finansiering af tillægspension til alle, der får social pension.
Denne lov er ophævet ved lov nr. 521 af 28. oktober 1981.
Med lov nr. 521 af 28. oktober 1981 stopper indbetalinger af det særlige folkepensionsbidrag til den
sociale pensionsfond med virkning fra 1. januar 1982. Formuen forbliver i den sociale pensionsfond, og
det fremgår af denne lov, at renterne af den sociale pensionsfonds obligationsbeholdning skal anvendes
til pensionsforbedringer.
Ved lov nr. 1041 af 23. december 1998 om ændring af lov om den sociale pensionsfond (Anvendelse af
den sociale pensionsfonds grundkapital) er det fastsat, at der ud over renter fra obligationsbeholdningen
også kan overføres midler fra grundkapitalen til finansiering af pensionsforbedringer, hvilket allerede
skete ved tekstanmærkning nr. 50 i finansloven for 1996, 1997 og 1998 samt i finansloven for 1999. I
tekstanmærkningen er fastlagt ændrede principper for overførsel af beløb fra den sociale pensionsfond
til dækning af udgifterne ved de pensionsforbedringer, der er gennemført under henvisning til den sociale
pensionsfond.
Gennem årene har udgifterne til pensionsforbedringer oversteget det løbende afkast på den sociale
pensionsfonds midler, og med løbende overførsler fra fondens kapital til Beskæftigelsesministeriets
konto § 17.64.04 på Finansloven til finansiering af pensionsforbedringerne, er der dermed sket en
gradvis nedbringelse af fondens kapital.
Efter § 1 i lov om den sociale pensionsfond, jf. lovbekendtgørelse nr. 131 af 27. februar 2004, anvendes
renterne og grundkapitalen af den sociale pensionsfonds obligationsbeholdning i overensstemmelse med
den særlige lovgivning herom til ydelse af pensionsforbedringer til personer, der har ret til social pension
og til delpension. Renter og grundkapital, der ikke anvendes til disse formål, henlægges til fonden.
Fondens midler administreres af Nationalbanken på vegne af staten. Til pensionsfondens konto overføres
renter af fondens formue samt provenu af udtrukne eller solgte obligationer.
18
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0019.png
Der er nedsat et udvalg bestående af repræsentanter fra Beskæftigelsesministeriet, Finansministeriet og
Nationalbanken, som varetager opgaverne i forbindelse med den sociale pensionsfond. Fonden
er opført på statsregnskabet.
I forbindelse med overvejelser om nedlukning har det været underlagt en selvstændig juridisk vurdering,
om den sociale pensionsfond kan anses som en fond i fondslovens forstand. Idet fonden ikke udgør et
selvstændigt retssubjekt, som er en af de betingelser, der skal være opfyldt, for at der kan være tale om
en fond i fondslovens forstand, er den sociale pensionsfond ikke omfattet af fondsloven.
3.7.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at den sociale pensionsfond nedlægges, og at lov om den sociale pensionsfond ophæves.
Det skyldes, at renter og grundkapital af den sociale pensionsfonds obligationsbeholdning er anvendt,
og at fonden som følge heraf er tom. BM afholder udgifterne til revisionen for regnskabsåret 2022.
4. Behandling af personoplysninger og forholdet til databeskyttelsesforordningen og
databeskyttelsesloven
Lovforslaget vil indebære, at myndighederne vil være forpligtet til behandling, herunder indsamling,
samkøring og videregivelse, af oplysninger om personer, der modtager ældrecheck for 2023 eller SU-
handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger for december 2022. Det vurderes, at der er
tale om behandling af almindelige og fortrolige, men ikke følsomme personoplysninger. Dog vil der
efter Uddannelses- og Forskningsministeriets vurdering være tale om behandling af følsomme
personoplysninger for så vidt angår personer, der for december 2022 modtog SU-handicaptillæg, jf.
lovforslagets § 4, stk. 1, nr. 1.
Det vurderes, at forpligtelsen til indsamling, samkøring og videregivelse af personoplysninger kan ske
inden for rammerne af databeskyttelsesforordningen art. 6, stk. 1 litra e. Efter Databeskyttelseslovens §
11, stk. 1, kan personnumre behandles med henblik på entydig dokumentation eller som
journalnummer. For så vidt angår behandlingen af oplysninger om modtagere af SU-handicaptillæg
vurderes de foreslåede bestemmelser at kunne fastsættes inden for rammerne af
databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, litra f, hvorefter behandling af følsomme oplysninger
kan ske, når det er nødvendigt for, at retskrav kan fastlægges, gøres gældende eller forsvares.
Den foreslåede behandling af personoplysningerne vurderes at være nødvendig for at kunne fremsøge
den berettigede personkreds og sikre, at alle berettigede personer så vidt muligt automatisk får udbetalt
støtten eller engangsbeløbet uden, at personen selv skal ansøge herom.
Det vurderes ikke at være uforeneligt med det oprindelige formål, at oplysninger om modtagere af
ældrecheck efter lov om social pension genanvendes til at udsøge målgruppen for den ekstra
økonomiske støtte efter denne lov, da der er tale om en ret til en ydelse, der er betinget af, at
pensionisten har ret til og har fået udbetalt ældrecheck.
19
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0020.png
Det vurderes endvidere, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsens udsøgning af oplysninger om, hvilke
uddannelsessøgende der for december 2022 modtog SU-handicaptillæg, er nødvendig for, at retskrav
kan fastlægges, gøres gældende eller forsvares, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, litra
f. Det skal i den forbindelse bemærkes, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen i forbindelse med
udsøgningen af oplysninger alene udsøger – og videregiver til Arbejdsmarkedets Tillægspension –
personnumre på de uddannelsessøgende, der har modtaget SU-handicaptillæg for december 2022.
Oplysninger om årsagen til, at de uddannelsessøgende modtager SU-handicaptillæg, vil hverken blive
udsøgt eller videregivet i forbindelse med udbetalingen af engangsbeløbet.
Det er vurderingen, at den foreslåede bestemmelse i § 6 vil udgøre nationale særregler for behandling
af personoplysninger, og at denne ligger inden for det nationale råderum, jf. forordningens artikel 6,
stk. 1 og 2. Det vurderes endvidere, at bestemmelserne i lovforslaget vil fastlægge et retskrav for den
berettigede personkreds, som indebærer, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen og Arbejdsmarkedets
Tillægspension kan behandle oplysninger efter databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, litra f.
Det er derudover vurderingen, at de foreslåede regler sikrer klarhed om myndighedernes behandling,
herunder indsamling, samkøring og videregivelse af personoplysninger. Reglerne medfører, at
myndighedernes behandling af personoplysninger vil kunne undtages fra oplysningspligten i
databeskyttelsesforordningens artikel 14, stk. 5, litra c, om indsamling og videregivelse, der er
udtrykkeligt fastsat i medlemsstaternes nationale ret, og som fastsætter passende foranstaltninger til
beskyttelse af den registreredes legitime interesser.
Det bemærkes, at personer, som ikke er blevet udsøgt som værende i målgruppen for ekstra støtte eller
engangsbeløb, og som derfor ikke har fået udbetalt beløbet automatisk, vil have mulighed for at ansøge
om udbetaling efter forslaget til § 1, stk. 4, og § 5, stk. 3.
Behandlingen af ansøgningssagerne skal ske under iagttagelse af reglerne i
databeskyttelsesforordningens kapitel III om den registreredes rettigheder. Reglerne i
databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven, herunder de grundlæggende principper i
forordningens artikel 5, forudsættes i øvrigt at vil blive iagttaget i forbindelse med de nævnte
behandlinger af personoplysninger, herunder i forbindelse med behandling af oplysninger om
ydelsesmodtagere.
Der henvises til forslagets §§ 1, 5 og 6 og bemærkningerne hertil.
5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
5.1 Økonomiske konsekvenser
20
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0021.png
Med lovforslaget udmøntes den del af Aftale om inflationshjælp, der vedrører en ekstra
økonomisk støtte på 5.000 kr. til modtagere af den supplerende pensionsydelse (ældrecheck)
samt et engangsbeløb på 1.000 kr. til SU-modtagere, der modtager SU-handicaptillæg eller SU-
forsørgertillæg til enlige forsørgere. Lovforslaget finansieres i henhold til aftalen.
Lovforslaget skønnes samlet set at indebære offentlige merudgifter på 1.477,5 mio. kr. i 2023,
0,5 mio. kr. i 2024 og 0,2 mio. kr. i 2025, svarende til et mindreprovenu efter tilbageløb på
1.138,6 mio. kr. i 2023, 0,5 mio. kr. i 2024 og 0,2 mio. kr. i 2025, jf. tabel 1. Heraf udgør 4,0
mio. kr. i 2023, 0,5 mio. kr. i 2024 og 0,2 mio. kr. i 2025 administrative konsekvenser for det
offentlige.
Tabel 1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Mio. kr., 2023-niveau
Statslige udgifter
Heraf:
Ydelsesmæssige konsekvenser
Administrative konsekvenser
Kommunale udgifter
Umiddelbar virkning i alt
Virkning efter skat og tilbageløb
2023
1.477,5
1.473,5
4,0
0,0
1.477,5
1.138,6
2024
0,5
0,0
0,5
0,0
0,5
0,5
2025
0,2
0,0
0,2
0,0
0,2
0,2
2026
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2027
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
De statslige merudgifter i årene 2023-2025 er indarbejdet på forslag til finanslov for finansåret 2023.
Lovforslaget vurderes ikke at have konsekvenser for kommunerne og regionerne.
De økonomiske og administrative konsekvenser af lovforslaget skal forhandles med de kommunale
parter.
5.1.1. En ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrechecken
Folkepensionister i målgruppen for den ekstra økonomiske støtte på 5.000 kr. er på baggrund af
indtægts- og formueforhold berettiget til, ud over den løbende folkepensionsydelse, at modtage
ældrecheck i 2023. Ældrecheck bliver udbetalt én gang om året. Der skønnes i 2023 at være i alt ca.
290.000 folkepensionister, inkl. pensionister bosiddende i udlandet, som modtager ældrecheck.
En ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr. til ældrechecksmodtagere i 2023 skønnes således at indebære
ydelsesmæssige udgifter på 1.458,3 mio. kr. i 2023 og administrative udgifter på 3,3 mio. kr. i 2023,
svarende til 1.126,2 mio. kr. efter tilbageløb,
jf. tabel 2.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser som følge af en ekstra økonomisk støtte til
modtagere af ældrecheck
Mio. kr., 2023-niveau
2023
2024
2025
2026
2027
21
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0022.png
Statslige udgifter
Heraf:
Ydelsesmæssige konsekvenser
Administrative konsekvenser
Kommunale udgifter
Umiddelbar virkning i alt
1.458,3
1.458,3
3,3
0,0
1.461,6
0,0
0,0
0,5
0,0
0,5
0,0
0,0
0,2
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Virkning efter skat og tilbageløb
1.126,2
0,5
0,2
0,0
0,0
Anm.: Den foreslåede skattefritagelse er neutral over for de offentlige finanser, da den ekstra økonomiske støtte er fastsat
under forudsætning om skattefritagelse. Skattefritagelsen medfører endvidere ingen umiddelbar provenuvirkning, da der
ikke er tale om en skattefritagelse af en eksisterende skattepligtig ydelse. Engangsudbetalingen vil dog medføre et øget
tilbageløb i form af moms og afgifter, der skønnes at svare til 23 pct. af de umiddelbare merudgifter til engangstilskuddet.
Den ekstra økonomiske støtte til modtagere af ældrecheck administreres af Udbetaling Danmark og
finansieres af staten. Udbetaling Danmark oplyser, at forslaget, foruden administrative udgifter på 3,3
mio. kr. i 2023, skønnes at medføre administrative udgifter til implementering og drift på omkring 0,5
mio. kr. i 2024 og 0,2 mio. kr. i 2025,
jf. tabel 2.
5.1.2. Engangsbeløb til modtagere af SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger
Der skønnes i 2023 at være i alt ca. 15.100 personer, der modtager SU-handicaptillæg eller SU-
forsørgertillæg til enlige forsørgere. Et engangsbeløb på 1.000 kr. til denne gruppe af SU-modtagere i
2023 skønnes på den baggrund at indebære ydelsesmæssige udgifter på 15,1 mio. kr. i 2023 og
administrative udgifter på 0,7 mio. kr. i 2023, svarende til 12,3 mio. kr. efter tilbageløb,
jf. tabel 3.
Tabel 3. Økonomiske konsekvenser som følge af engangsbeløb til modtagere af SU-
handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg til enlige forsørgere
Mio. kr., 2023-niveau.
Statslige udgifter
Heraf:
Ydelsesmæssige konsekvenser
Administrative konsekvenser
Kommunale udgifter
Umiddelbar virkning i alt
2023
15,1
15,1
0,7
0,0
15,8
2024
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2025
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2026
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2027
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Virkning efter skat og tilbageløb
12,3
0,0
0,0
0,0
0,0
Anm.: Den foreslåede skattefritagelse er neutral over for de offentlige finanser, da engangsbeløbet er fastsat under
forudsætning om skattefritagelse. Skattefritagelsen medfører endvidere ingen umiddelbar provenuvirkning, da der ikke er
tale om en skattefritagelse af en eksisterende skattepligtig ydelse. Engangsudbetalingen vil dog medføre et øget tilbageløb i
form af moms og afgifter, der skønnes at svare til 23 pct. af de umiddelbare merudgifter til engangstilskuddet.
Engangsbeløbet til modtagere af SU-handicaptillæg og SU-forsørgertillæg til enlige forsørgere
administreres af Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) og finansieres af staten. ATP oplyser, at
forslaget, foruden administrative udgifter på ca. 0,7 mio. kr. i 2023, ikke skønnes at medføre
administrative udgifter til implementering og drift fra 2024 og frem,
jf. tabel 3.
22
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0023.png
5.1.3. Ophævelse af den sociale pensionsfond
Lovforslagets element vedrørende en ophævelse af den sociale pensionsfond vurderes ikke at have
økonomiske konsekvenser.
5.2. Implementeringskonsekvenser
Ekstra økonomisk støtte skal efter lovforslaget som udgangspunkt udbetales uden ansøgning af
Udbetaling Danmark, som i forvejen udbetaler ældrecheck til samme målgruppe.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler et skattefrit engangsbeløb på 1.000 kr. til
uddannelsessøgende, der for december 2022 modtog stipendium som SU-handicaptillæg eller SU-
forsørgertillæg som enlig forsørger.
Beskæftigelsesministeriet vurderer, at lovforslaget har visse implementeringskonsekvenser i form af
behov for it-understøttelse, nye arbejdsgange og betydning for borgerne, men at disse vurderes at være
af begrænset omfang.
Der er taget stilling til principperne for digitaliseringsklar lovgivning, som ikke vurderes at være
relevante i forhold til den del af lovforslaget, der vedrører den sociale pensionsfond og nedlæggelsen
af denne.
Lovforslaget, for så vidt angår ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet, er udarbejdet efter
principperne for digitaliseringsklar lovgivning, idet udbetalingerne er baseret på et objektivt
konstaterbart kriterie om
ret til ældrecheck til en nærmere bestemt målgruppe i en given periode,
ret til SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg for enlige forsørgere for december 2022.
Udbetalingerne sker så vidt muligt automatisk på baggrund af myndighedernes genbrug af data om
målgruppen. Udbetaling Danmark foretager udbetalingen af ekstra økonomisk støtte på grund af de
oplysninger, Udbetaling Danmark i forvejen er i besiddelse af om udbetaling af ældrecheck til
folkepensionister. Arbejdsmarkedets Tillægspension foretager udbetaling af engangsbeløb på grundlag
af oplysninger, som Uddannelses- og Forskningsstyrelsen i forvejen er i besiddelse af om
uddannelsessøgende, som modtager SU-handicaptillæg eller SU-forsørgertillæg som enlig forsørger.
Implementeringskonsekvenserne er således i lovforslaget søgt minimeret ved i videst muligt omfang at
basere ordningen på objektive kriterier, som muliggør automatisk udbetaling og genbrug af
eksisterende offentlig it-infrastruktur.
23
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0024.png
Lovforslaget lever således op til princip 1 om enkle og klare regler, princip 3 om automatisk
sagsbehandling og princip 4 om sammenhæng på tværs og genbrug af data.
Desuden vurderes det, at forslaget lever op til princip 5 om tryg og sikker datahåndtering. Udbetaling
Danmark foretager i forvejen sikker databehandling om samme målgruppe i forbindelse med
administrationen af pensionsreglerne, ligesom Arbejdsmarkedets Tillægspension i forvejen
administrerer en række offentlige udbetalinger for staten og kommunerne, hvor udbetalingerne er
understøttet digitalt og sker på baggrund af registerbaserede data.
Lovforslaget indeholder regler om behandling af personoplysninger for personer, der modtager
engangsbeløbet. Der er i konkret udformede lovbestemmelser taget stilling til, hvilke data der skal
indhentes til brug for udsøgning af målgruppen og administration af tilskuddet, og der er redegjort for
de databeskyttelsesretlige regler. Endvidere er der taget stilling til betydningen af den automatiserede
udbetaling for borgerne, og det er sikret, at de borgere, der er omfattet af målgruppen, men ikke får
udbetalt tilskuddet automatisk, kan ansøge om tilskuddet hos Arbejdsmarkedets Tillægspension, der
herefter på baggrund af dokumentation fra borgeren skal træffe afgørelse om, hvorvidt borgeren har ret
til engangstilskuddet.
Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension skal som myndighed overholde de
databeskyttelsesretlige regler, herunder krav til it-sikkerhed. Udbetalingen af ekstra økonomisk støtte
vil ske via de kanaler, som Udbetaling Danmark anvender til udbetaling af ældrechecken til samme
målgruppe. Arbejdsmarkedets Tillægspensions udbetaling af engangsbeløbet vil skulle ske til
modtagernes NemKonto. Dermed lever forslaget også op til princip 6 om anvendelse af offentlig
infrastruktur.
Udbetaling Danmarks administration af den ekstra økonomiske støtte vil med forslaget være omfattet
af reglerne om digital kommunikation i lov om Udbetaling Danmark. Der er i lovforslaget fastsat
regler om Arbejdsmarkedets Tillægspensions digitale kommunikation til personer, der får udbetalt
engangsbeløbet, eller som er berettiget hertil. Forslaget lever dermed også op til princip 2.
For så vidt angår princip 7 om forebyggelse af snyd og fejl bemærkes det, at for personer, der ansøger
om engangsbeløb, er der ikke lagt op til, at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal foretage kontrol af,
om borgeren for december 2022 har modtaget den ydelse, der udløser retten til engangsbeløbet, idet
dokumentation fra borgeren i form af en kopi af f.eks. en udbetalingsmeddelelse må anses for at være
tilstrækkeligt.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget skønnes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.
24
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0025.png
7. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget skønnes at have begrænsede administrative konsekvenser for borgerne, idet den ekstra
økonomiske støtte og engangsbeløbet i overvejende grad vil blive udbetalt automatisk. Forslaget vil
således alene medføre administrative konsekvenser for borgere, der ikke har modtaget ekstra
økonomisk støtte og engangsbeløbet automatisk, samt for de borgere, der er berettiget til
engangsbeløbet og som ikke har en NemKonto. Borgere, der ikke har modtaget ekstra økonomisk
støtte og engangsbeløbet automatisk, vil efter lovforslaget skulle søge om ydelsen ved henholdsvis
Udbetaling Danmark og Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. forslagets § 1, stk. 4, og § 5, stk. 3.
Borgere der ikke har en NemKonto, vil skulle anvise en sådan.
8. Klimamæssige konsekvenser
Forslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.
10. Forholdet til EU-retten
Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Lovforslagets har i perioden fra den 2. marts 2023 til den 8. marts 2023 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademisk Arkitektforening, Ankestyrelsen, Arbejdsmarkedets Tillægspension, BDO
Revision, Bedre Psykiatri, Beskæftigelsesrådet, Børne- og Kulturchefforeningen, Børnerådet, Børns
Vilkår, Dansk Magisterforening, Dansk Retspolitisk Forening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske
Advokater, Danske A-kasser, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Bestyrelserne, Danske
Erhvervsskoler og –Gymnasier, Danske Erhvervsakademier, Lederne, Danske Gymnasieelevers
Sammenslutning, Danske Gymnasier, Danske HF & VUC, Danske Landbrugsskoler, Danske Patienter,
Danske Professionshøjskoler, Danske Regioner, Danske Revisorer, Danske Seniorer, Danske SOSU-
skoler – Bestyrelserne, Danske SOSU-skoler, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Universiteter,
Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet, Det Centrale Handicapråd,
Erhvervsskolernes Elevorganisation, Erhvervsstyrelsen, Faglige seniorer, FGU Danmark, Finans
Danmark, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Foreningen af Danske
Lægestuderende, Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark,
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Forsikring & Pension, Frivilligrådet, FSR - Foreningen af
Statsautoriserede Revisorer, Institut for Menneskerettigheder, Jobrådgivernes Brancheforening,
Kooperationen, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, LAP - Landsforeningen Af
nuværende og tidligere Psykiatribrugere, Lægeforeningen, Lærerstuderendes Landskreds,
25
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0026.png
Mødrehjælpen, Pension Danmark, Psykiatrifonden, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, Red
Barnet, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for psykisk
sårbare på Arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte, Sammenslutningen af Danske
Socialrådgiverstuderende, Sammenslutningen Unge med Handicap (SUHM), SAND, SIND,
Sundhedskartellet, Sygeplejestuderendes Landssammenslutning, Udbetaling Danmark og Ældre
Sagen.
12. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter konsekvenser/merudgifter
Negative
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
Ingen
Stat:
kommuner og regioner
Lovforslaget skønnes samlet set at medføre
ydelsesmæssige merudgifter på
1.475,1 mio. kr. i 2023
Kommuner:
Ingen
Regioner:
Ingen
Administrative Ingen
konsekvenser
kommuner og regioner
for
stat,
Stat:
Lovforslaget skønnes samlet set at medføre
administrative konsekvenser på 4,0 mio. kr. i 2023,
0,5 mio. kr. i 2024
og 0,2 mio. kr. i 2025
Kommuner:
Ingen
Regioner:
Ingen
Ingen
Ingen
Økonomiske
Ingen
konsekvenser
erhvervslivet
Administrative Ingen
konsekvenser
erhvervslivet
for
for
26
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0027.png
Administrative konsekvenser for borgerne
Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser
Ingen
Ingen
Ingen
Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Er i strid med JA fem principper for
de
NEJ
implementering af erhvervsrettet EU-
X
regulering/Går videre end minimumskrav i
EU-regulering (Sæt X)
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Efter § 72 d i lov om social pension udbetales den supplerende pensionsydelse (ældrecheck) til
folkepensionister, der inden den 1. januar i det pågældende år er berettiget til pension, jf. § 12, stk. 1, i
lov om social pension og opfylder visse betingelser. Ældrecheck udbetales ikke, hvis pensionistens og
en eventuel ægtefælles eller samlevers likvide formue overstiger formuegrænsen, som i 2023 er på
95.800 kr. Formuen opgøres pr. 1. januar efter reglerne i § 14 b, stk. 2 og 3, og § 14 c i lov om social
pension på grundlag af de oplysninger, der efter skatteindberetningsloven senest er indberettet til
skattemyndighederne.
Efter § 72 d, stk. 3, i lov om social pension nedsættes ældrechecken afhængigt af den personlige
tillægsprocent, jf. § 31, stk. 3, i lov om social pension. Ligeledes for folkepensionister, der er berettiget
til en procentandel af fuld pension (brøkpension) nedsættes ældrechecken i forhold hertil, jf. § 5, stk. 2
og 3, i lov om social pension. Ældrechecken udbetales af Udbetaling Danmark i januar måned, hvis
Udbetaling Danmark har de nødvendige oplysninger, jf. § 72 d, stk. 5. Hvis den beregnede ældrecheck
er mindre end 200 kr., udbetales den ikke.
Efter § 36, stk. 1, i lov om social pension afgør kommunalbestyrelsen, på hvilken måde pensionen skal
udbetales, hvis kommunalbestyrelsen skønner, at en pensionist ikke kan administrere pensionen.
Pensionisten og kommunalbestyrelsen kan også aftale, at kommunalbestyrelsen skal administrere
pensionen, jf. § 36, stk. 2. Kommunen giver efter § 36, stk. 3 Udbetaling Danmark meddelelse om
afgørelsen eller aftalen, og Udbetaling Danmark overfører den pension, som pensionisten ville have
fået udbetalt, til kommunen.
Efter § 39, stk. 7, i lov om social pension efterbetales ældrechecken, hvis Udbetaling Danmark inden 6
måneder efter udgangen af januar modtager nye oplysninger om pensionistens formue pr. 1. januar,
som viser, at formuen ikke oversteg formuegrænsen, og betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.
27
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0028.png
Efter § 39 b, stk. 1, foretager Udbetaling Danmark årligt en endelig efterregulering af pensionen for det
forudgående kalenderår på baggrund af årsopgørelsen og oplysninger fra indkomstregistret. Det gælder
også for ældrechecken efter § 72 d i lov om social pension.
Det foreslås i
§ 1, stk. 1,
at Udbetaling Danmark uden ansøgning udbetaler ekstra økonomisk støtte på
5.000 kr. til en person, der har ret til og har fået udbetalt supplerende pensionsydelse for år 2023 efter
§ 72 d i lov om social pension, jf. dog stk. 3.
Der vil efter forslaget være tale om en automatisk udbetaling, hvor personen som udgangspunkt ikke
selv skal henvende sig til myndigheden og søge om udbetaling og indsende dokumentation for, at
betingelserne er opfyldt.
Det følger af bestemmelsen, at pensionisten skal have fået udbetalt ældrecheck for 2023 for at kunne få
udbetalt ekstra økonomisk støtte. Det er således ikke afgørende, hvornår udbetalingen af ældrechecken
for 2023 finder sted.
Udbetalingstidspunktet for ældrechecken kan dog have betydning for, hvornår den automatiske
udbetaling af ekstra økonomisk støtte sker.
Udbetaling af 5.000 kr. vil omfatte personer, som har fået udbetalt ældrecheck i perioden fra januar og
indtil udbetalingstidspunktet, forventeligt i maj 2023. Derudover vil der være en anden
udbetalingskørsel i september 2023. Her vil de folkepensionister, som efter første udbetalingskørsel i
maj 2023 har indberettet formueændringer inden fristen den 31. juli 2023 og derfor har fået efterbetalt
ældrechecken, få udbetalt ekstra økonomisk støtte. Herefter vil der være yderligere 2 runder i 2024 for
personer, som i forbindelse med efterreguleringen for 2023 først får efterbetalt ældrechecken i 2024.
Hvis ældrechecken f.eks. ikke er blevet udbetalt i januar 2023, fordi tillægsprocenten på daværende
tidspunkt var 0, men pensionen efterfølgende f.eks. i oktober 2023 omregnes og tillægsprocenten i den
forbindelse ændrer sig, vil der således ikke på dette tidspunkt ske efterbetaling af ældrechecken.
Ældrechecken vil i disse tilfælde først blive efterbetalt i forbindelse med efterreguleringen af
pensionen for 2023, som finder sted i 2024. I et sådant tilfælde vil udbetaling af ekstra økonomisk
støtte derfor først ske på baggrund af en fornyet udsøgning i 2024, når efterreguleringen og
udbetalingen af ældrechecken er gennemført. Berettigelsen til udbetaling af ekstra økonomisk støtte
opstår således i disse tilfælde først, når der er sket efterregulering og i den forbindelse udbetalt
ældrecheck.
Tilsvarende kan der ske en udbetaling til personer, som ikke automatisk har modtaget ekstra
økonomisk støtte og derfor søger om udbetaling af støtten efterfølgende efter forslaget til stk. 4.
Dog vil der ikke kunne udbetales ekstra økonomisk støtte til personer, som først får efterbetalt en
ældrecheck for 2023 efter den 31. december 2025, da dette foreslås som frist for indgivelse af
28
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0029.png
ansøgning om ekstra økonomisk støtte efter den automatiske udsøgning er afsluttet ultimo 2024, jf.
forslagets § 1, stk. 4.
Hvis pensionisten er berettiget til ældrecheck for andre perioder end 2023, vil dette heller ikke efter
denne lov give ret til ekstra økonomisk støtte, selv om en ældrecheck for 2022 f.eks. efterbetales i
2023.
Forslaget vil således indebære, at folkepensionister, som ikke er berettiget til og har fået udbetalt
ældrecheck for 2023, heller ikke vil blive berettiget til ekstra økonomisk støtte på 5.000 kr. Det gælder
også, hvis pensionisten ikke har fået udbetalt ældrecheck, fordi ældrecheckens størrelse er under 200
kr., eller hvis ældrechecken er blevet tilbagebetalt forud for udbetalingstidspunktet.
Det foreslås i
stk. 2,
at ved udbetaling af ekstra økonomisk støtte efter stk. 1 finder § 36 i lov om social
pension tilsvarende anvendelse.
Forslaget vil indebære, at hvis en kommune efter reglerne i § 36 i lov om social pension har indgået
aftale med pensionisten eller har afgjort på hvilken måde pensionen skal udbetales, fordi kommunen
skønner, at pensionisten ikke kan administrere pensionen, finder aftalen eller afgørelsen herom
tilsvarende anvendelse i forbindelse med en udbetaling af ekstra økonomisk støtte til pensionisten.
Det foreslås i
stk. 3,
at ekstra økonomisk støtte efter stk. 1 ikke udbetales til dødsboet efter en person,
der på udbetalingstidspunktet er afgået ved døden.
Ekstra økonomisk støtte tilfalder derfor ikke boet, selv om afdøde har modtaget ældrecheck for 2023
og derfor formelt set er omfattet af målgruppen. Hvis dødsfaldet sker kort tid før
udbetalingstidspunktet, og derfor f.eks. endnu ikke er blevet registret i CPR, og den ekstra økonomiske
støtte derfor er blevet udbetalt, vil støtten dog ikke blive krævet tilbagebetalt fra boet.
Det foreslås i
stk. 4, 1. pkt.,
at en person, der den 1. november 2024 ikke automatisk har modtaget
ekstra økonomisk støtte efter stk. 1, og som er berettiget til og har fået udbetalt supplerende
pensionsydelse for 2023, kan i perioden fra den 1. november 2024 til den 31. december 2025 ansøge
om at få udbetalt ekstra økonomisk støtte hos Udbetaling Danmark. Ansøgningen om ekstra
økonomisk støtte skal være modtaget hos Udbetaling Danmark senest den 31. december 2025.
Forslaget skal sikre, at der efter ansøgning kan træffes afgørelse om ekstra økonomisk støtte, hvis
folkepensionisten ikke har modtaget støtten automatisk fra Udbetaling Danmark, selv om
vedkommende har været berettiget til og har fået udbetalt ældrecheck for 2023, f.eks. efter den årlige
efterregulering af pensionen for det foregående kalenderår efter de gældende regler i § 39 b i lov om
social pension. Det kan f.eks. være relevant i de tilfælde, hvor efterreguleringen først finder sted efter
sidste automatiske udsøgning ultimo 2024, og personen først her får efterbetalt ældrecheck.
29
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0030.png
Forslaget vil indebære, at der ikke udbetales ekstra økonomisk støtte til personer, som søger herom
efter fristens udløb, selv om personen eventuelt først får efterbetalt ældrechecken i 2026 eller senere.
Hvis Udbetaling Danmark i den mellemliggende periode fra den første udbetaling af ekstra økonomisk
støtte bliver opmærksom på, at en person, der har været berettiget til og fået udbetalt ældrecheck for
2023, ved en fejl ikke har modtaget den ekstra økonomiske støtte automatisk efter § 1, vil Udbetaling
Danmark rette op på fejlen og udbetale ekstra økonomisk støtte til den berettigede person. Hvis
årsagen til, at personen ikke har modtaget ekstra økonomisk støtte, skyldes, at ældrechecken først er
udbetalt efter den automatiske kørsel, vil udbetaling dog først ske ved den næste automatiske
udsøgning, da det i sådanne tilfælde ikke beror på en fejl.
Til § 2
Efter § 39, stk. 7, i lov om social pension efterbetales den supplerende pensionsydelse (ældrechecken),
hvis Udbetaling Danmark inden 6 måneder efter udgangen af januar modtager nye oplysninger om
pensionistens formue pr. 1. januar, som viser, at formuen ikke oversteg formuegrænsen, og
betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.
Efter § 39 b, stk. 1 i lov om social pension, foretager Udbetaling Danmark årligt en endelig
efterregulering af pensionen for det forudgående kalenderår på baggrund af årsopgørelsen og
oplysninger fra indkomstregistret. Viser efterreguleringen, at pensionisten har fået for meget udbetalt i
pension, skal den overskydende pension tilbagebetales, jf. § 39 b, stk. 5. Det gælder også for
ældrechecken efter § 72 d i lov om social pension.
Efter § 41 i lov om social pension har pensionisten pligt til at oplyse de relevante myndigheder om
ændringer i forhold, der kan forventes at medføre ændringer i pensionen, jf. kapitel 3 a i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område.
Efter § 41, stk. 3 i lov om social pension, kan Udbetaling Danmark afkræve pensionisten, dennes
ægtefælle eller samlever oplysninger til brug for beregning og udbetaling af pensionen.
Efter § 42, stk. 1, i lov om social pension skal pensionisten eller dennes dødsbo tilbagebetale det beløb,
der er modtaget med urette, hvis en pensionist har tilsidesat sin oplysningspligt efter § 41 eller i øvrigt
mod bedre vidende uberettiget har modtaget pension, jf. dog stk. 2.
Efter § 42, stk. 2, i lov om social pension finder § 42, stk. 1, ikke anvendelse ved omregning i løbet af
kalenderåret efter § 39, og ved den årlige endelige efterregulering af pensionen for det forudgående
30
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0031.png
kalenderår, jf. § 39 b, med mindre der er tale om omregning og efterregulering på grund af ændringer
af pensionistens personlige forhold.
Det foreslås i
§ 2,
at hvis pensionisten eller dennes dødsbo skal tilbagebetale den supplerende
pensionsydelse for 2023 efter § 39 b, stk. 5, eller § 42, stk. 1, i lov om social pension, skal udbetalt
ekstra økonomisk støtte efter § 1 ikke tilbagebetales.
Forslaget skal sikre, at pensionisten ikke skal tilbagebetale ekstra økonomisk støtte, selv om
pensionisten skal tilbagebetale den ældrecheck, som ligger til grund for udbetalingen af den ekstra
økonomiske støtte, f.eks. i forbindelse med den årlige efterregulering af pensionen eller hvis
pensionisten har undladt at afgive oplysninger eller har indsendt forkerte oplysninger til Udbetaling
Danmark og derved fået udbetalt ældrechecken.
Tilsvarende gælder ved en eventuel uberettiget udbetaling af ældrecheck og ekstra økonomisk støtte til
pensionistens dødsbo.
Herudover vil de ulovbestemte regler om condictio indebiti være gældende. Det betyder, at der i andre
tilfælde af fejludbetalinger af ekstra økonomisk støtte skal foretages en konkret vurdering af, om
pensionisten har modtaget ekstra økonomisk støtte i ond tro, for at beløbet kan kræves tilbagebetalt.
Til § 3
Udbetaling Danmark varetager i dag opgaven med administration og udbetaling af en række offentlige
ydelser. Det gælder bl.a. tilkendelse og udbetaling af folkepension, herunder ældrecheck efter § 72 d i
lov om social pension.
Det foreslås i
§ 3, stk. 1,
at udbetaling af ekstra økonomisk støtte efter § 1 administreres af Udbetaling
Danmark.
Med forslaget overlades opgaven med udbetaling af ekstra økonomisk støtte til Udbetaling Danmark,
som i forvejen udbetaler ældrechecken til målgruppen.
Det foreslås i
§ 3, stk. 2,
at Udbetaling Danmark skal videregive oplysninger om udbetalingstidspunkt
og personnummer på personer, der har modtaget ekstra økonomisk støtte efter § 1, til Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering til brug for statistisk opfølgning og analyse, samt opbevaring i styrelsens
statistiske datavarehus.
Forslaget vil indebære, at Udbetaling Danmark får en pligt til at indsende ovennævnte oplysninger om
udbetaling af ekstra økonomisk støtte til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til brug for
statistik, overvågning, analyse og forskning. Oplysningerne registreres og opbevares i Styrelsen for
31
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0032.png
Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske datavarehus, jf. § 38 i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v., hvorefter data af betydning for arbejdsmarkedsovervågningen m.v.
samles i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske datavarehus.
Oplysningerne om ordningen kan herefter køres sammen med andre relevante registre i Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering og anvendes til, at styrelsen kan betjene ministeren og Folketinget,
overvåge arbejdsmarkedet, lave statistik, analyser og forskning på ordningen på statistisk niveau fordelt
på f.eks. køn, alder, geografi eller ydelsestype m.v.
Til § 4
Der findes ikke regler i SU-loven om et engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager SU.
Det foreslås i §
4, stk. 1, nr. 1,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler et engangsbeløb på 1.000
kr. til uddannelsessøgende, der for december 2022
modtog stipendium som tillæg på grund af varig
fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse efter SU-lovens § 7, stk. 3.
Det foreslås i §
4, stk. 1, nr. 2,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler et engangsbeløb på 1.000
kr. til uddannelsessøgende, der for december 2022
modtog stipendium som tillæg til enlige forsørgere
efter SU-lovens § 7, stk. 4, nr. 1.
Det er ikke udbetalingstidspunktet, der er afgørende for retten til engangsbeløbet, men at
ydelsesmodtageren for december 2022 har modtaget et af de anførte tillægsstipendier, uanset hvornår
udbetalingen af det pågældende stipendietillæg er sket. En udbetaling af tillægget for december 2022,
som sker efter december 2022, vil således også give ret til engangsbeløbet. Idet SU er forudbetalt og
udbetales ved udgangen af den forudgående kalendermåned, vil udbetalingen ultimo november 2022
for støttemåneden december 2022 give ret til engangsbeløbet. En udbetaling i december 2022 for andre
støttemåneder vil omvendt ikke give ret til engangsbeløbet, f.eks. en forsinket udbetaling af tillæg, der
er tildelt for november 2022.
De enkelte tillægsstipendier, der giver ret til beløbet, jf. § 4, beskrives overordnet i de almindelige
bemærkninger, hvortil der henvises. Se punkt 3.2.
Det foreslås i
§ 4, stk. 2,
at der maksimalt kan udbetales ét engangsbeløb efter stk. 1 til samme person.
Det foreslåede vil medføre, at en uddannelsessøgende, der for december 2022 både er berettiget til SU-
handicaptillæg og SU-forsørgertillæg som enlig forsørger, alene vil modtage ét engangsbeløb på 1.000
kr.
Det foreslås i
§ 4, stk. 3,
at engangsbeløb efter stk. 1 ikke udbetales til dødsboet efter
uddannelsessøgende, der på udbetalingstidspunktet er afgået ved døden.
32
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0033.png
Det foreslåede vil medføre, at engangsbeløbet ikke tilfalder boet, selv om afdøde har modtaget en af de
omfattede tillægsstipendier for december 2022, og derfor er omfattet af målgruppen, jf. forslaget til §
4.
For så vidt angår afdøde personer vil Arbejdsmarkedets Tillægspension tjekke for dødsfald i CPR
inden forsøg på udbetaling.
Hvis engangsbeløbet på grund af en myndighedsfejl, eller f.eks. fordi dødsfaldet sker kort tid før
udbetalingstidspunktet, og derfor endnu ikke er blevet registreret i CPR, bliver udbetalt til den
uddannelsessøgendes dødsbo, vil engangsbeløbet dog ikke blive krævet tilbagebetalt fra boet. Der
henvises til bemærkningerne til § 7.
Til § 5
Efter § 1 i bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 28. juni
2007, skal personer over 18 år, som i henhold til lov om Det Centrale Personregister er tildelt et
personnummer, og som ikke er registreret som udrejst af Danmark, anvise en konto i et pengeinstitut
(en »NemKonto«), hvortil offentlige myndigheder med frigørende virkning kan foretage udbetaling af
pengebeløb. Det samme gælder personer under 18 år, der i henhold til lov om Det Centrale
Personregister er tildelt et personnummer, og som modtager betalinger fra offentlige myndigheder.
Efter § 19 i bekendtgørelse nr. 647 af 13. april 2021 om Nemkontoordningen kan borgere, som er
tildelt et CPR-nummer, men som er registreret som udrejst af Danmark, anvise en NemKonto.
Anvendelsen af sådanne Nemkonti skal være aftalt med den udbetalende offentlige myndighed.
Efter § 30 i bekendtgørelse om Nemkontoordningen er offentlige myndigheder forpligtet til at anvende
Nemkontosystemet i forbindelse med udbetalinger til borgere og virksomheder.
Hvis en borger eller en virksomhed ikke i forbindelse med en udbetaling fra en offentlig myndighed
har anvist en Nemkonto eller fået oprettet en specifik konto, skal den offentlige myndighed sikre, at
borgeren eller virksomheden får anvist sit tilgodehavende på anden måde, jf. § 31 i bekendtgørelse om
Nemkontoordningen.
Det foreslås i
§ 5, stk. 1, 1. pkt.,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension uden ansøgning udbetaler
engangsbeløb til uddannelsessøgende omfattet af § 4, som har en NemKonto.
Der vil være tale om en automatisk udbetaling, hvor de uddannelsessøgende som udgangspunkt ikke
selv skal henvende sig til Arbejdsmarkedets Tillægspension og søge om udbetaling og indsende
dokumentation for, at betingelserne er opfyldt.
33
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0034.png
Det er en betingelse for den automatiske udbetaling, at den uddannelsessøgende har modtaget et af de
tillægsstipendier, der er nævnt i § 4, stk. 1. Desuden er det en betingelse, at den uddannelsessøgende
har anvist en NemKonto. Den uddannelsessøgende har således ikke krav på at få udbetalt beløbet til en
anden konto, herunder en specifik konto, der af den uddannelsessøgende ønskes oprettet alene til brug
for udbetaling til beløbet. Det gælder både uddannelsessøgende med bopæl i Danmark og
uddannelsessøgende med bopæl i udlandet.
Forslaget vil medføre, at der alene vil ske automatisk udbetaling til uddannelsessøgende med en
NemKonto. Det forudsættes, at udbetalingen vil finde sted hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås i
§ 5, stk. 1, 2. pkt.,
at modtageren af engangsbeløbet får meddelelse om afgørelsen via
udbetalingsmeddelelsen fra det finansielle institut, hvor den uddannelsessøgende har anvist en konto
som NemKonto.
Forslaget vil medføre, at det er det finansielle institut, hvor den uddannelsessøgende har en konto, der
er anvist som den uddannelsessøgendes NemKonto, som skal meddele den uddannelsessøgende
afgørelse om engangsbeløbet.
Det er vurderingen, at der ikke er tale om delegation, der kræver lovhjemmel, hvis modtageren af
engangsbeløbet via det finansielle institut, hvor den uddannelsessøgende har en konto, der er blevet
anvist af den uddannelsessøgende som NemKonto, får meddelelse om udbetaling af engangsbeløbet.
Da det forvaltningsretlige udgangspunkt er, at den ansvarlige myndighed skal meddele borgeren
afgørelsen direkte, foreslås det imidlertid, at der skabes lovhjemmel til, at det er det finansielle institut,
der i stedet giver borgeren meddelelse om afgørelsen. Det finansielle institut kan imidlertid ikke
påvirke selve afgørelsen om udbetaling af ydelsen. Det vil fortsat være Arbejdsmarkedets
Tillægspension, der som myndighedsansvarlig skal stå inde for den afgørelse, der er truffet.
Det foreslås i
§ 5, stk. 2, 1. pkt.,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension anmoder uddannelsessøgende
omfattet af § 4, som ikke har en NemKonto, om at oprette en konto med henblik på udbetaling af
engangsbeløbet.
Dette sker i praksis ved, at Arbejdsmarkedet Tillægspension på baggrund af en liste over personnumre
på de uddannelsessøgende, der er berettiget til engangsbeløbet, men som ikke har en NemKonto,
sender en meddelelse ved almindeligt brev med oplysning om, at den uddannelsessøgende kan
modtage beløbet, hvis den pågældende anviser en NemKonto.
Det foreslås i
§ 5, stk. 2, 2. pkt.,
at anmodningen sendes ved almindeligt brev til den bopælsadresse,
der fremgår af CPR. Arbejdsmarkedets Tillægspension finder via opslag i CPR den
34
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0035.png
uddannelsessøgendes bopælsadresse og sender meddelelsen i et brev til den bopælsadresse, der
fremgår af CPR.
Det forventes, at udbetalingen af engangsbeløb efter stk. 2 vil ske løbende i perioden mellem den 1.
juni 2023 og den 1. august 2023.
Forslaget skal sikre, at uddannelsessøgende, som ikke tidligere har fået udbetalt engangsbeløb efter §
4, og som inden den 1. august 2023 anviser en NemKonto, også får udbetalt engangsbeløbet.
Uddannelses- og Forskningsministeriet vurderer, at hovedparten af tillægsstipendiemodtagere i både
Danmark og udlandet, som er omfattet af målgruppen efter § 4, har en NemKonto og derved vil få
udbetalt engangsbeløbet automatisk. Dette skyldes, at det følger af SU-lovens § 38 b, stk. 1, at SU
udbetales til den uddannelsessøgendes NemKonto, hvorfor alle SU-modtagere allerede har måtte
anvise en NemKonto for at modtage SU.
Det foreslås i
§ 5, stk. 3, 1. pkt.,
at uddannelsessøgende, der den 1. juni 2023 ikke automatisk har
modtaget engangsbeløb efter § 4, kan ansøge om engangsbeløbet hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Forslaget vil medføre, at der efter ansøgning kan træffes afgørelse om, hvorvidt en
uddannelsessøgende er omfattet af den berettigede personkreds for engangsbeløbet, selvom den
uddannelsessøgende ikke har modtaget en udbetaling automatisk fra Arbejdsmarkedets
Tillægspension. Det gælder f.eks. i de situationer, hvor der på baggrund af myndighedsfejl er fejl i data
vedrørende den uddannelsessøgende, herunder at den uddannelsessøgende f.eks. ikke fremgår som
tillægsstipendiemodtager for december 2022. Det gælder også i de situationer, hvor den
uddannelsessøgende er omfattet af den berettigede personkreds efter § 4, men ikke har modtaget
udbetalingen, fordi vedkommende fortsat ikke har anvist en NemKonto. I sidstnævnte tilfælde vil
Arbejdsmarkedet Tillægspension oplyse den uddannelsessøgende om, at pågældende skal anvise en
NemKonto for at kunne få beløbet udbetalt.
Efter forslaget til stk. 2 vil personer, som ikke har modtaget udbetalingen, fordi vedkommende ikke
har anvist en NemKonto, få meddelelse herom af Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der henvises til
bemærkningerne ovenfor.
Det foreslås i
§ 5, stk. 3, 2. pkt.,
at den uddannelsessøgende skal dokumentere at være omfattet af § 4
og anvise en NemKonto.
Dokumentationen kan være i form af en udskrift fra minSU, hvori retten til tillægsstipendier i de
enkelte måneder fremgår. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil træffe afgørelse på grundlag af den
35
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0036.png
uddannelsessøgendes egne oplysninger. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil således ikke indhente
yderligere oplysninger fra de myndigheder, som har sendt data om målgruppen, jf. forslaget til § 5.
Det er også en forudsætning for at modtage beløbet efter stk. 3, at beløbet kan udbetales til en
NemKonto. Den uddannelsessøgende skal derfor oplyse, at der forud for ansøgningen er blevet anvist
en NemKonto. Den uddannelsessøgende kan anvise en konto som NemKonto enten ved at benytte sit
NemId eller MitId på Nemkonto.dk eller via banken.
Den uddannelsessøgende vil ikke få en særskilt begrundelse, hvis engangsbeløbet udbetales til den
uddannelsessøgende. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil derimod skulle træffe afgørelse om
engangsbeløb efter stk. 3 med en begrundelse for, at beløbet ikke kan udbetales, f.eks. fordi den
uddannelsessøgende ikke har dokumenteret at være omfattet af målgruppen.
Det foreslås i
§ 5, stk. 3, 3. pkt.,
at ansøgningen om engangsbeløb skal være modtaget hos
Arbejdsmarkedet Tillægspension senest den 1. august 2023.
Baggrunden for denne frist er et hensyn til, at der er tale om administration af en enkelt udbetaling,
som skal anvendes til husholdningsøkonomien i en situation med stigende inflation, og som derfor bør
udbetales inden for nærmeste fremtid. Samtidig skal modtagerne af tillægsstipendierne, som kan være
berettiget til beløbet, have tid til at reagere, hvis beløbet ikke er blevet udbetalt automatisk. Det gælder
særligt for tillægsstipendiemodtagere i udlandet.
Det foreslås i
§ 5, stk. 4,
at personer, som ikke kan få oprettet en NemKonto, kan ansøge om
engangsbeløbet efter stk. 3 og anvise en anden konto til udbetaling af engangsbeløbet.
Forslaget vil være en fravigelse af hovedreglen om, at engangstilskuddet skal udbetales til en
NemKonto og er begrundet i, at der f.eks. er personer, som ikke kan få en konto i et pengeinstitut og
dermed ikke kan anvise en NemKonto. Der stilles ikke krav om dokumentation til, at der ikke kan
oprettes en NemKonto, og personen skal blot angive dette i forbindelse med ansøgningen, som sker
efter stk. 4.
Det bemærkes, at SU-modtagere er forpligtet til at have en NemKonto med henblik på udbetaling af
SU, jf. SU-lovens § 38 b, stk. 1. Den foreslåede bestemmelse sigter dermed på de særlige tilfælde,
hvor en person på tidspunktet for udbetaling af engangsløbet ikke længere er SU-modtager, og ikke
længere har en konto i et pengeinstitut, og som dermed ikke længere kan anvise en NemKonto. I de
tilfælde vil personen kunne ansøge om engangsbeløbet ved Arbejdsmarkedets Tillægspension og
anvise en anden konto til udbetaling af engangsbeløbet.
Arbejdsmarkedets Tillægspension udbetaler med frigørende virkning til den oplyste konto.
36
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0037.png
Bestemmelsen fraviger kun kravet om NemKonto i forhold til ansøgningsordningen efter stk. 3.
Bestemmelsen giver således ikke mulighed for at fravige betingelsen om udbetaling til NemKonto i
forbindelse med den automatiske udbetaling efter stk. 1.
Til § 6
Det følger af § 32 i lov om Det Centrale Personregister., jf. lovbekendtgørelse nr. 702 af 23. maj 2022,
at hvis en offentlig myndighed har brug for oplysninger, som er registreret i CPR, kan myndigheden
indhente oplysningerne i CPR. Efter § 34 i lov om Det Centrale Personregister må en myndighed kun
videregive oplysninger, herunder beskyttede navne og adresser modtaget efter §§ 31-33, til andre
offentlige myndigheder eller private, hvis videregivelsen følger af lov eller bestemmelser fastsat i
henhold til lov eller Indenrigs- og Boligministeriet har givet tilladelse hertil.
Det foreslås i
§ 6, stk. 1, 1. pkt.,
at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen udsøger de
uddannelsessøgende, som er omfattet af § 4, og videregiver oplysninger om de uddannelsessøgendes
personnumre til Arbejdsmarkedets Tillægspension til brug for udbetaling af engangstilskud efter § 5,
stk. 1.
Forslaget vil indebære, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har pligt til at videregive personnumre
til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer omfattet af § 4.
Det foreslås i
§ 6, stk. 1, 2. pkt.,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter en frist og dataformat
for fremsendelse af oplysninger.
Forslaget vil medføre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension vil give Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen en frist for, hvilken dato oplysninger efter stk. 1, 1. pkt., senest skal oversendes til
Arbejdsmarkedets Tillægspension. Fristen forventes fastsat under hensyntagen til, at engangsbeløbet til
tillægsstipendiemodtagerne, jf. forslagets § 4, stk. 1, kan blive udbetalt hurtigst muligt i 2023.
Det foreslås i
§ 6, stk. 2,
at for uddannelsessøgende, der i perioden efter den frist, som
Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætter, jf. stk. 1, til og med den 31. oktober 2023, modtager en
afgørelse om tildeling af stipendium som tillæg på grund af varig fysisk eller psykisk
funktionsnedsættelse efter SU-lovens § 7, stk. 3, for december 2022, og som ikke har fået udbetalt
engangsbeløb på baggrund af en ansøgning efter § 5, stk. 3, udsøger og videregiver Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen oplysninger om de uddannelsessøgendes personnumre til Arbejdsmarkedets
Tillægspension til brug for udbetaling af engangsbeløb efter § 5, stk. 1.
Det er Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, der på baggrund af ansøgning træffer afgørelse om
tildeling af SU-handicaptillæg. Baggrunden for forslaget er, at der kan være uddannelsessøgende, som
i sager med forlænget sagsbehandlingstid, f.eks. begrundet i behov for at indhente supplerende
37
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0038.png
lægefaglig dokumentation, eventuelt ad flere omgange, ikke har modtaget en afgørelse om berettigelse
til SU-handicaptillæg for december 2022 før den 1. august 2023, hvor muligheden for at ansøge om
engangsbeløb ellers udløber. Hertil kommer, at der ligeledes kan være en forlænget samlet
sagsbehandlingstid i en række sager som følge af klagebehandling hos Ankenævnet for Statens
Uddannelsesstøtteordninger af Uddannelses- og Forskningsstyrelsens afgørelser om SU-
handicaptillæg. Den 31. oktober 2023 vil med bestemmelsen være den endelige frist, og det vil således
ikke være muligt at udbetale engangsbeløb i sager, hvor der måtte blive modtaget afgørelse om
berettigelse til SU-handicaptillæg for december 2022 efter dette tidspunkt.
Forslaget vil medføre, at for uddannelsessøgende, der i perioden fra den frist, som Arbejdsmarkedets
Tillægspension fastsætter for første oversendelse af oplysninger og indtil og med den 31. oktober 2023
modtager en afgørelse om tildeling af SU-handicaptillæg for december 2022, vil Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen videregive oplysninger om disse uddannelsessøgende til Arbejdsmarkedets
Tillægspension til brug for udbetaling af engangsbeløb efter § 4, hvis engangsbeløbet ikke er udbetalt
på baggrund af ansøgning efter § 5, stk. 3. Videregivelsen af oplysninger forventes ikke at ske løbende,
men oplysninger forventes at blive samlet for en given periode med henblik på en samlet behandling
og udbetaling for perioden uden individuel ansøgning.
Forslaget vil indebære, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har pligt til at videregive personnumre
til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer omfattet af § 4.
Forslaget vil endvidere indebære, at Arbejdsmarkedets Tillægspension har pligt til at udbetale
engangsbeløbet efter § 4, stk. 1, nr. 1, uden ansøgning til de uddannelsessøgendes NemKonto.
Arbejdsmarkedets Tillægspension anmoder uddannelsessøgende, som ikke har en NemKonto, om at
anvise en NemKonto med henblik på udbetaling af engangsbeløbet, jf. § 5, stk. 2.
Det foreslås i
§ 6, stk. 3,
at der til brug for udsøgningen i medfør af stk. 1 og 2 vil blive behandlet
oplysninger om ydelsestype, udbetaling og personnummer for de uddannelsessøgende, som er omfattet
af § 4.
Forslaget vil indebære, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, til brug for udsøgningen af den
berettigede personkreds, skal behandle, herunder samkøre som udgangspunkt almindelige, ikke-
følsomme personoplysninger om ydelsestype samt fortrolige oplysninger om personnumre på de
uddannelsessøgende, der er omfattet af § 4, og videregive personnumrene for de
tillægsstipendiemodtagere, som er berettiget til engangsbeløbet, til Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Det bemærkes dog, at oplysning om, at personer i den berettigede modtagerkreds opfylder
betingelserne for at modtage SU-handicaptillæg, vurderes at være en følsom oplysning i sig selv, også
selvom der ikke behandles oplysninger om den specifikke årsag til, at tillægget modtages.
38
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0039.png
De udsøgte personnumre vil tidligst kunne sendes til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter
lovforslagets ikrafttræden, jf. forslagets § 13.
Det foreslås i
§ 6, stk. 4,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension indsamler fra CPR oplysninger om navn,
adresse og dødsfald på de personer omfattet af § 4, der ikke har en NemKonto, til brug for
anmodningen efter § 5, stk. 2.
Forslaget vil medføre, at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal finde adresser på de
uddannelsessøgende, der ikke har NemKonto i CPR, og ikke i andre it-systemer, der indeholder
oplysninger om adresser. Indsamlingen sker i overensstemmelse med §§ 31 og 32 i lov om Det
Centrale Personregister. Bestemmelsen udgør derudover en særhjemmel til, at Arbejdsmarkedets
Tillægspension kan genbruge oplysninger om adresse fra CPR i overensstemmelse med § 34 i lov om
Det Centrale Personregister.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 4, om forholdet til
databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Til § 7
Det foreslås i
§ 7,
at engangsbeløb, som er udbetalt til en uddannelsessøgende eller dennes dødsbo, der
ikke fuldt ud er berettiget til det udbetalte beløb efter § 4, ikke skal betales tilbage, hvis udbetalingen
skyldes en myndighedsfejl, herunder fejl i udsøgningsdata, jf. forslagets § 6, og det udbetalte beløb
ikke overstiger 2.000 kr.
Forslaget hænger sammen med forslaget til § 6, hvorefter udbetalingen fra Arbejdsmarkedets
Tillægspension sker på baggrund af data, som Uddannelses- og Forskningsstyrelsen trækker fra det
SU-administrative it-system US2000.
Forslaget vil indebære, at der ikke skal ske tilbagebetaling af engangsbeløb, selv om modtageren ikke
fuldt ud er berettiget til det udbetalte beløb, hvis det beløb, som er udbetalt uberettiget, udgør op til
2.000 kr. Dette kan f.eks. være i de tilfælde, hvor fejlen skyldes en fejl hos Arbejdsmarkedets
Tillægspension i forbindelse med udbetalingen eller en fejl i de data, som Uddannelses- og
Forskningsstyrelsen har trukket fra SU-systemet i forbindelse med udbetalingen, jf. forslaget til § 6.
Grænsen på 2.000 kr. skal dog samtidigt sikre, at uddannelsessøgende har pligt til at tilbagebetale det
fulde beløb, som er modtaget uberettiget, hvis det udbetalte beløb er over 2.000 kr., f.eks. i tilfælde af
større datafejl. Ved fejludbetalinger over 2.000 kr. kan Arbejdsmarkedets Tillægspension kræve det
fulde beløb, der er modtaget uberettiget, tilbagebetalt i medfør af reglerne om condictio indebiti.
Uanset bestemmelsen i § 4, stk. 3, hvorefter engangsbeløbet ikke udbetales til dødsboet efter
uddannelsessøgende, der på udbetalingstidspunktet er afgået ved døden, vil engangsbeløb, der på
39
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0040.png
grund af en myndighedsfejl er udbetalt til boet efter en uddannelsessøgende ikke blive krævet
tilbagebetalt. Myndighedsfejlen kan f.eks. skyldes fejl i udsøgningsdata. Det kan f.eks. også skyldes, at
dødsfaldet er sket kort tid før udbetalingstidspunktet, og derfor endnu ikke er blevet registreret i CPR.
Til § 8
Arbejdsmarkedets Tillægspension administrerer i dag en række offentlige udbetalinger for staten og
kommunerne, hvor udbetalingerne er understøttet digitalt og sker på baggrund af registerbaserede data.
Det foreslås i
§ 8,
at udbetaling af engangsbeløb efter § 4 administreres af Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Med forslaget overlades opgaven med udbetaling af engangsbeløb til Arbejdsmarkedets
Tillægspension. Engangsbeløbet udbetales således med administrativ og teknisk bistand fra
Arbejdsmarkedets Tillægspension på omkostningsdækket basis. Det indebærer, at Arbejdsmarkedets
Tillægspension skal have dækket alle direkte og indirekte omkostninger, herunder ethvert økonomisk
tab, forbundet med udbetaling af engangsbeløb. Når den tekniske bistand leveres på
omkostningsdækket basis, sker det endvidere uden avance eller risikopræmie, ligesom der ikke
beregnes moms af ydelserne.
Det bemærkes, at Arbejdsmarkedets Tillægspensions medlemmer ikke må påføres tab ved
Arbejdsmarkedets Tillægspensions samarbejde med andre lovbundne ordninger eller varetagelse af
andre lovbundne opgaver. Staten vil som følge af dette selv skulle bære ethvert økonomisk ansvar for
tab i tilfælde af fejlagtige udbetalinger af engangsbeløb, herunder tab ved udbetalinger til personer, der
ikke er berettiget til at modtage engangsbeløbet. Arbejdsmarkedets Tillægspension vil have pligt til at
begrænse det økonomiske tab og berigtige eventuelle fejl.
Til § 9
Det foreslås i
§ 9,
at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal videregive oplysninger om
udbetalingstidspunkt og personnummer på personer, der har modtaget engangsbeløb efter § 4 til
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til brug for statistisk opfølgning og analyse, samt
opbevaring styrelsens statistiske datavarehus, jf. bekendtgørelse om det fælles it-baserede datagrundlag
og det statistiske datavarehus på beskæftigelsesområdet.
Forslaget vil indebære, at Arbejdsmarkedets Tillægspension får en pligt til at indsende ovennævnte
oplysninger om udbetaling af engangsbeløbet til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til brug
for statistik, overvågning, analyse og forskning. Oplysningerne registreres og opbevares i Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske datavarehus, jf. § 38 i Lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen mv., hvorefter data af betydning for
40
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0041.png
arbejdsmarkedsovervågningen mv. samles i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske
datavarehus.
Oplysningerne om ordningen kan herefter køres sammen med andre relevante registre i Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering og anvendes til, at styrelsen kan betjene ministeren og folketinget,
overvåge arbejdsmarkedet, lave statistik, analyser og forskning på ordningen på statistisk niveau
fordelt på fx køn, alder, geografi eller ydelsestype mv.
Til § 10
Det skatteretlige udgangspunkt for indkomstbeskatningen efter statsskattelovens § 4 er, at enhver form
for indtægt er skattepligtig for modtageren. Offentlig støtte er efter gældende ret som udgangspunkt
skattepligtig indkomst, medmindre der er særskilt hjemmel til skattefritagelse, f.eks. i ligningsloven.
Der ikke fastsat regler om skattefritagelse af den foreslåede ekstra økonomiske støtte til modtagere af
ældrecheck for 2023 og engangsbeløb til visse SU-modtagere for december 2022.
Det foreslås i
§ 10, stk. 1,
at ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 er skattefri.
Forslaget betyder, at ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløbet efter § 4 ikke vil indgå i
opgørelsen af den skattepligtige indkomst og dermed ikke vil få indflydelse i forbindelse med tildeling
af en række indkomstafhængige ydelser.
Indeståender på personens bankkonti eller uforbrugte midler vil dog efter lov om individuel boligstøtte
og efter pensionslovgivningen indgå i opgørelsen af formuen og vil i visse tilfælde kunne påvirke
personens ret til ydelser eller udmålingen heraf. Som udgangspunkt anvender myndighederne i forhold
til boligstøtte og pension den seneste slutligning fra skattemyndighederne i forbindelse med tilkendelse
og beregning af ydelser, hvor formuen skal opgøres. For de borgere, der løbende modtager ydelser,
anvendes den seneste slutligning typisk som udgangspunkt for formueopgørelsen. Personen har dog
oplysningspligt og har derfor pligt til at give myndighederne besked, hvis formuen aktuelt er højere og
har ret til at få lagt den aktuelle formue til grund, hvis den er mindre end oplysningerne fra
slutligningen. Slutligningen for 2023 vil f.eks. først blive anvendt som grundlag for formueopgørelser,
når den foreligger i år 2024, og vil derfor som udgangspunkt blive lagt til grund for opgørelsen af
formuen pr. den 1. januar 2026 og dermed for ydelsesudbetalinger i hele 2026.
Det foreslås i
§ 10, stk. 2,
at ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløbet efter § 4 til og med år
2026 ikke indgår i tildelingen eller beregningen af offentlige forsørgelsesydelser, herunder pension og
andre indkomst- og formueafhængige offentlige ydelser, og medfører ikke fradrag i disse ydelser for
ydelsesmodtageren, dennes ægtefælle, samlever eller andre husstandsmedlemmer.
Forslagene vil indebære, at ekstra økonomisk støtte og engangsbeløb hverken skal indgå i en eventuel
opgørelse af formue eller indtægtsgrundlag m.v. i forbindelse med tildelingen og beregningen m.v. af
41
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0042.png
offentlige ydelser. Støtten vil heller ikke skulle indgå i vurderingen af pensionistens økonomiske
situation i forbindelse med tilkendelse af et personligt tillæg efter § 14, stk. 1, i lov om social pension.
Andre indkomstafhængige offentlige ydelser, hvori den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløb
ikke skal indgå, kan f.eks. være boligstøtte og børnetilskud.
Hvis en ydelsesmodtager ikke inden udgangen af 2024 har brugt den ekstra økonomiske støtte, vil
beløbet indgå i skattemyndighedernes slutligning for skatteåret 2024. Disse oplysninger lægges som
udgangspunkt til grund for formueopgørelsen i 2026, herunder den årlige formueopgørelse den 1.
januar 2026 i forbindelse med udbetaling af visse ydelser, f.eks. pension og boligstøtte. Beløbet vil
dermed i visse tilfælde kunne påvirke personens ret til ydelsen eller udmålingen heraf.
Efter forslaget ses der bort fra ekstra økonomisk støtte til og med år 2026.
Forslaget vil indebære, at den ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbene vil kunne indgå i en
opgørelse af formue ved tildeling m.v. af offentlige ydelser fra den 1. januar 2027, hvis den ekstra
økonomiske støtte ikke er forbrugt inden denne dato.
Det foreslås i
§ 10, stk. 3,
at en person, der modtager en offentlig forsørgelsesydelse, selv skal oplyse
myndigheden, som udbetaler den offentlige forsørgelsesydelse, om udbetalingen af ekstra økonomisk
støtte efter § 1 eller engangsbeløb efter § 4.
Forslaget vil indebære, at modtagerne af ekstra økonomisk støtte eller engangsbeløb i perioden frem til
udgangen af 2026 selv skal gøre opmærksom på, at støtten ikke skal indgå i tildelingen og udmålingen
af ydelser eller tillæg.
Myndigheden, som udbetaler sociale ydelser hvori den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet
ikke skal indgå, vil ikke automatisk vide, at ydelsesmodtageren har fået udbetalt støtte eller
engangsbeløb. Det gælder også for Udbetaling Danmark, som i forbindelse med udbetaling af en anden
ydelse ikke automatisk vil vide, at personen har været i målgruppen for ekstra økonomisk støtte.
Hvis personen i perioden modtager en ydelse, som den ekstra økonomiske støtte ikke skal indgå i
tildelingen eller beregningen af, vil vedkommende kunne anmode Udbetaling Danmark eller
kommunen om at se bort fra den ekstra økonomiske støtte i forbindelse med ansøgning om en ydelse
eller i forbindelse med den årlige formueopgørelse frem til udgangen af 2026. Det vil f.eks. gælde i
forhold til en ansøgning af personligt tillæg eller helbredstillæg efter lov om social pension eller den
årlige formueopgørelse, som anvendes til brug for afgørelsen om ældrecheck eller udbetaling af
boligstøtte.
Det foreslås i
§ 10, stk. 4,
at for at myndigheden kan se bort fra ekstra økonomisk støtte og
engangsbeløbene i de i stk. 2 nævnte situationer, skal modtageren af ekstra økonomisk støtte eller
42
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0043.png
engangsbeløbet efter anmodning fra den relevante myndighed dokumentere at have modtaget støtten
eller beløbet.
Dokumentationen vil kun være relevant i det omfang, den relevante myndighed ikke i forvejen har
oplysninger om udbetaling af den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet. Det vil således f.eks.
ikke være relevant for Udbetaling Danmark at anmode om dokumentation for ekstra økonomisk støtte,
idet Udbetaling Danmark efter anmodning fra pensionisten kan fremfinde oplysningerne om
udbetaling af ekstra økonomisk støtte. Det vil således være tilstrækkeligt, at pensionisten selv gør
opmærksom på, at vedkommende har modtaget ekstra økonomisk støtte, som Udbetaling Danmark
skal se bort fra i forbindelse med udbetaling af andre sociale ydelser.
Dokumentation for udbetaling af den ekstra økonomiske støtte eller engangsbeløbet kan ske i form af
afgørelsen om udbetalingen. Det vil dog ikke være et krav, at personen godtgør, at den ekstra
økonomiske støtte eller engangsbeløbet ikke er forbrugt, eller er adskilt fra anden formue, f.eks. på en
særskilt konto for at undgå, at den indgår i en ydelse, der opgøres på baggrund af formue.
Til § 11
Udgangspunktet er, at en person kan råde over sine ejendele, herunder fordringer, ved at foretage
formueretlige dispositioner såsom at overdrage det pågældende aktiv til en tredjemand. En
overdragelse af fordringer kan dog være udelukket, hvilket er tilfældet i mange love, der regulerer
udbetalinger af beløb, der udbetales til særlige formål. Formål der vil forspildes, hvis beløbet ikke
effektivt udbetales til den pågældende person.
En persons kreditorer kan som udgangspunkt søge sig fyldestgjort i de aktiver, som personen frit kan
råde over, herunder fordringer. En række aktiver, herunder fordringer, er dog ved lov friholdt for
kreditorernes adgang til retsforfølgning. Bl.a. indeholder retsplejelovens §§ 511 og 512 forbud mod
udlæg i visse fordringer, f.eks. krav på underholdsbidrag.
Det foreslås i
§ 11, stk. 1,
at ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 ikke kan
overdrages eller gøres til genstand for retsforfølgning frem til udbetalingstidspunktet.
Forslaget om forbud mod overdragelse af kravet på ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet skal
sikre en effektiv udbetaling af beløbet til ydelsesmodtageren. Forslaget vil således medføre, at der ikke
kan støttes ret på aftaler eller ensidige tilkendegivelser, hvor en ydelsesmodtager overdrager retten til
økonomisk støtte eller engangsbeløb. Hvis der i strid med det foreslåede forbud skulle blive indgået en
aftale om overdragelse af kravet, vil en sådan aftale være ugyldig. Det samme gælder en ensidig
tilkendegivelse (løfte) om overdragelse.
Hvis der ikke fastsættes regler om beskyttelse mod retsforfølgning, vil der være risiko for, at
ydelsesmodtagere, der har krav på økonomisk støtte eller engangsbeløbet, vil skulle tåle, at beløbet
43
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0044.png
anvendes til at betale afdrag på gæld, og derved kan beløbet ikke anvendes til at dække de fortsat høje
forbrugspriser, som følge af inflation.
Ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet vil være beskyttet mod retsforfølgning frem til det faktiske
udbetalingstidspunkt, hvor pengene indgår på ydelsesmodtagerens konto, hvorefter ydelsesmodtageren
vil kunne disponere over beløbet, ligesom ydelsesmodtagernes eventuelle kreditorer fra dette tidspunkt
vil kunne foretage retsforfølgning mod beløbet.
Det foreslås videre i
§ 11, stk. 2,
at ekstra økonomisk støtte efter § 1 og engangsbeløb efter § 4 ikke
kan anvendes til modregning.
Det vil gælde generelt, at der ikke kan ske modregning, og det gælder alle typer af modregning,
herunder modregning i ekstra økonomisk støtte og engangsbeløbet for uberettiget modtagne sociale
ydelser.
Begrundelsen for at afskære adgang til modregning er ønsket om så vidt muligt at sikre opnåelsen af
formålet med udbetalingen af den ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet, dvs. at beløbene
udbetales, så det kan anvendes til at dække de fortsat høje priser.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.6.
Til § 12
Efter gældende regler i § 25 i lov om Udbetaling Danmark dækker staten udgifterne til Udbetaling
Danmarks opgaver på sagsområder, der overføres fra staten, gennem indbetaling af
administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bidragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til
opgaven på finansloven for det år, som bidragene skal dække. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark
fastsætter størrelsen af bidragene.
Det foreslås i
§ 12, stk. 1,
at staten afholder udgifterne til ekstra økonomiske støtte og engangsbeløbet
efter denne lov.
Forslaget til stk. 1 omfatter udgifter til selve udbetalingen af den ekstra økonomiske støtte og
engangsbeløbet.
Forslaget betyder, at det er staten, der betaler alle udgifterne til den ekstra økonomiske støtte og
engangsbeløbet.
Det foreslås i
§ 12, stk. 2,
at staten afholder alle udgifter til Udbetaling Danmarks administration af
opgaverne om ekstra økonomisk støtte efter denne lov gennem betaling af et administrationsbidrag, jf.
§ 25 i lov om Udbetaling Danmark.
44
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0045.png
Forslaget betyder, at det er staten, der betaler alle administrationsudgifter for den administrative og
tekniske bistand, som Udbetaling Danmark leverer i forbindelse med udbetaling af den ekstra
økonomiske støtte.
Desuden vil §§ 26 og 27 i lov om Udbetaling Danmark finde anvendelse. Udbetaling Danmark vil
således kunne opkræve statens finansiering af udbetalingen direkte fra staten via Statens
Koncernbetalinger (SKB).
Det foreslås i
§ 12, stk. 3,
at staten afholder alle udgifter til Arbejdsmarkedets Tillægspensions
administration af engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund
af en funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere.
Forlaget betyder, at det er staten, der betaler alle administrationsudgifter for den administrative og
tekniske bistand, som Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer i forbindelse med udbetaling af
engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund af en
funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere.
Til § 13
Det foreslås, at loven træder i kraft [den 2. maj] 2023.
Formålet er at sikre, at første udbetaling af ekstra økonomisk støtte så vidt muligt kan ske inden
udgangen af maj 2023.
Formålet er endvidere at sikre, at de data, der udsøges af Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, jf.
lovforslagets § 6, kan videregives til Arbejdsmarkedets Tillægspension således, at udbetalingen af
engangsbeløbet til uddannelsessøgende, der for december 2022 modtog SU-handicaptillæg eller
forsørgertillæg som enlig forsørger, så vidt muligt kan ske i 2023 i overensstemmelse med den
politiske aftale.
Det foreslås i
stk. 2,
at § 15 har virkning fra 31. december 2022.
Det foreslåede vil betyde, at der ikke vil være nogen aktiviteter vedrørende den sociale pensionsfond i
2023, herunder vil der ikke blive foretaget nogen revision for 2023, idet de sidste aktiviteter
vedrørende fonden er foregået i 2022.
Til § 14
I § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark er oplistet de lovområder vedrørende sociale ydelser, som
Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Det fremgår bl.a., at Udbetaling Danmark varetager de
opgaver, der tillægges Udbetaling Danmark i henhold til lov om social pension.
45
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0046.png
Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Danmarks
administration og sagsbehandling. Lov om Udbetaling Danmark indeholder bl.a. bestemmelser om
vejledning af borgeren, ledelse, tilsyn og regnskab og revision.
I lovforslagets § 3 foreslås det, at udbetaling af ekstra økonomisk støtte skal varetages af Udbetaling
Danmark.
Det foreslås derfor i
§ 14,
at den foreslåede lov om ekstra økonomisk skøtte til modtagere af
ældrecheck, engangsbeløb til uddannelsessøgende, der modtager stipendium som tillæg på grund af en
funktionsnedsættelse eller som enlige forsørgere, og ophævelse af lov om den sociale pensionsfond
indsættes i § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark som § 1, stk. 1, nr. 20.
Forslaget betyder, at opgaven med udbetaling af ekstra økonomisk støtte vil blive omfattet af de
gældende bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark om rammerne for Udbetaling Danmarks
administration og sagsbehandling. Som følge af forslaget til § 12, stk. 1, om, at staten afholder
udgifterne til ekstra økonomisk støtte, vil det være reglerne i lov om Udbetaling Danmark, der gælder
for statslige overførte opgaver, der regulerer administrationen.
Til § 15
Den sociale pensionsfond er oprettet ved lov nr. 270 af 4. juni 1970, hvor der indføres et særligt
pensionsbidrag til finansiering af tillægspension til alle, der får social pension. Indbetalinger til fonden
stopper med virkning fra 1. januar 1982, og fondens midler skal herefter anvendes til
pensionsforbedringer. Med virkning fra 1996 blev det muligt at overføre midler fra fondens
grundkapital til finansiering af pensionsforbedringer. Der henvises til almindelige bemærkninger pkt.
3.7.1.
Det foreslås, at lov om den sociale pensionsfond ophæves.
Det skyldes, at fonden er tom, og der vil dermed ikke længere være en social pensionsfond.
Pensionsforbedringer til personer, der har ret til social pension og til delpension, vil skulle finansieres
på anden vis.
Det foreslås i
stk. 2,
at Beskæftigelsesministeriet afholder udgiften til revision for regnskabsåret 2022.
Dermed vil sidste udgifter til revision for den sociale pensionsfond være for regnskabsåret 2022. Disse
udgifter vil blive afholdt af Beskæftigelsesministeriet. Det skyldes, at der ikke vil aktiviteter i den sociale
pensionsfond i 2023, idet fonden i praksis er afviklet i 2022, og at der alene udestår ophævelse af loven.
Se under forslag til § 13, stk. 2.
Til § 16
46
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Høring vedr. lovudkast til lovforslag om ekstra økonomisk støtte til modtagere af ældrecheck m.v.
2669769_0047.png
Det foreslås i
§ 16,
at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.
Baggrunden herfor er, at lovforslaget vedrører sagsområder, der er overtaget af Færøerne og Grønland.
Lov om den sociale pensionsfond gælder ikke for Færøerne og Grønland og indeholder ikke en
anordningshjemmel til at sætte loven i kraft for disse dele af riget.
47