BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 74
Offentligt

Udskriftsdato: 28. februar 2023

VEJ nr 9147 af 27/02/2023 (Gældende)

Uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Ministerium: Beskæftigelsesministeriet

Journalnummer: Beskæftigelsesmin.,

Arbejdstilsynet, j.nr. 20205001268

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Uklare krav og modstridende krav i arbejdet

AT-vejledning 4.11.1

Februar 2023

Indhold

Om vejledningen

1.1. Hvad indeholder vejledningen?

1.2. Hvem er vejledningen relevant for?

1.3. Vejledningens tilgang til forebyggelse

Definition, konsekvenser og pligten til at sikre at arbejdet er forsvarligt

2.1. Hvad er uklare krav og modstridende krav i arbejdet?

2.2. Konsekvenser for de ansattes sikkerhed og sundhed

2.3. Risikoen for sikkerhed og sundhed skal forebygges

Afdæk og vurdér uklare krav og modstridende krav i arbejdet

3.1. Hvordan afdækker du uklare krav og modstridende krav i arbejdet?

3.2. Hvordan vurderer du om risikoen for sikkerhed og sundhed er effektivt forebygget?

Forebyg risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed

4.1. De vigtigste tiltag for at forebygge

4.2. Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet så arbejdet er forsvarligt

4.3. Tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet

4.4. Støtte i arbejdet fra ledelse og kollegaer

4.5. Indflydelse i arbejdet i forhold til det arbejde som skal udføres

4.6. Hensyn til ansattes forudsætninger

Før effektivt tilsyn med at arbejdet udføres forsvarligt

Relaterede bekendtgørelser og vejledninger

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

1. Om vejledningen

1.1. Hvad indeholder vejledningen?

Denne AT-vejledning beskriver de vigtigste pligter, du har som arbejdsgiver til at arbejde forebyggende

med uklare krav og modstridende krav i arbejdet, og hvad du kan gøre for at leve op til pligterne.

Du kan gå andre veje i din forebyggelse end dem, vi beskriver i vejledningen, så længe du sikrer, at

arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i forhold

til uklare krav og modstridende krav i arbejdet.

1.2. Hvem er vejledningen relevant for?

Målgruppen for denne vejledning er især arbejdsgivere, arbejdsledere, arbejdsmiljøorganisationen (AMO)

samt andre ansatte, der arbejder med arbejdsmiljø i virksomheden. Inden for virksomheden er arbejdsgi-

veren den primære målgruppe, fordi det er arbejdsgiveren, der ifølge lovgivningen har pligt til at sikre, at

arbejdet er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Uklare krav og modstridende krav i arbejdet kan forekomme i alle virksomheder og i alle brancher. Der-

for er denne vejledning relevant for virksomheder i alle brancher.

Alle ansatte i virksomheden er omfattet af reglerne om uklare krav og modstridende krav i arbejdet uanset

ansættelsesforholdets karakter og varighed. Reglerne gælder således også for fx projektansatte, vikarer,

elever og andre med løsere tilknytning til virksomheden.

Vær opmærksom på, at arbejdsledere også er omfattet af begrebet ”ansatte”. Arbejdsledere har en

dobbeltrolle. De leder og fører tilsyn med arbejdet på vegne af arbejdsgiver og er samtidig selv ansatte.

1.3. Vejledningens tilgang til forebyggelse

Vejledningen bygger på de principper, som ligger til grund for alt arbejde med at forebygge arbejdsmiljø-

problemer.

a) Arbejdsgivers, arbejdslederes og øvrige ansattes pligter og roller

Som arbejdsgiver har du ifølge loven det overordnede ansvar for at sikre, at arbejdet er sikkerheds- og

sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Arbejdstilsynets vejledninger beskriver, hvad den pligt indebærer for dig som arbejdsgiver på et

bestemt område.

Arbejdsledere og øvrige ansatte har også en række pligter og roller. Der er tale om generelle pligter og

opgaver, og derfor beskrives disse ikke i vejledningen, men du kan læse mere om dem på at.dk/pligter.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

b) Samarbejde om arbejdsmiljø

Det er et krav i arbejdsmiljølovgivningen, at du som arbejdsgiver samarbejder med dine arbejdsledere

og andre ansatte om arbejdsmiljøarbejdet og forebyggelsen af arbejdsmiljøproblemer. Hvis der er 10

ansatte eller flere i virksomheden, skal samarbejdet foregå i en AMO. Vær opmærksom på reglerne for,

hvilke ansatte der medregnes, og at der er undtagelser fra reglen om 10 ansatte. På nogle virksomheder

er samarbejdet om arbejdsmiljø integreret i andre fora, fx i kommuner og regioner, hvor det foregår i

MED-systemet.

AMO har en række opgaver i arbejdsmiljøarbejdet. Læs mere om AMO’s opgaver på at.dk/amo.

c) Forebyggelsesprincipperne

Forebyggelse af uklare krav og modstridende krav i arbejdet skal ske under hensyn til de lovbestemte

forebyggelsesprincipper. Formålet med forebyggelsesprincipperne er at sikre, at forebyggelsen er effek-

tiv.

Ifølge forebyggelsesprincipperne skal du som arbejdsgiver så vidt muligt undgå uklare krav og mod-

stridende krav i arbejdet, som kan indebære en risiko for ansattes sikkerhed eller sundhed. Når der

er uklare krav og modstridende krav, skal du afdække og vurdere disse krav samt forebygge risikoen

for de ansattes sikkerhed og sundhed. Forebyggelsen skal rette sig mod de forhold i arbejdet, der er

årsag til uklare krav og modstridende krav i arbejdet. Årsagerne kan give en idé om, hvilke tiltag der

er behov for, og hvor i virksomheden de skal iværksættes. Forebyggelsen skal ligeledes beskytte alle

ansatte mod risikoen og ikke kun enkelte ansatte.

Find forebyggelsesprincipperne i bilag 1 til bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø på at.dk/forebyg-

gelsesprincipper.

d) Forebyggelse er en løbende proces

Det er nødvendigt, at du som arbejdsgiver løbende afdækker, om der er uklare krav og modstridende

krav i virksomheden, fordi du har pligt til at sikre, at arbejdet til enhver tid er sikkerheds- og sundheds-

mæssigt fuldt forsvarligt. Hvis der er uklare krav og modstridende krav i arbejdet, skal du vurdere,

om risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed er effektivt forebygget og om nødvendigt iværksætte

effektive forebyggende tiltag. Endelig skal du som arbejdsgiver sikre, at der løbende føres effektivt

tilsyn med, at arbejdet udføres forsvarligt, og at de iværksatte tiltag virker, jf. figur 1.

I arbejdet med at forebygge kan du følge de processer, der bruges i arbejdet med den lovpligtige

arbejdspladsvurdering (APV). Læs mere på at.dk/apv.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Figur 1 - Afdæk uklare krav og modstridende krav - Vurdér risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed

- Forebyg risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed - Før effektivt tilsyn med arbejdets udførelse

Vigtigste paragraffer

Bekendtgørelse om samarbejde om sikkerhed og sundhed § 2

Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø § 6 og bilag 1

Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 6 a - c

2. Definition, konsekvenser og pligten til at sikre at arbejdet er forsvarligt

2.1. Hvad er uklare krav og modstridende krav i arbejdet?

I bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø defineres uklare krav og modstridende krav som krav i arbej-

det, der ikke er tydelige, eller som er uforenelige. Det kan fx dreje sig om krav til arbejdsopgaver, kva-

litetsniveau, arbejdsfunktion, ansvarsområder, arbejdsmetoder, arbejdsgange, rollefordeling, tidsforbrug,

arbejdstempo eller arbejdstid.

Det er således mange forhold i arbejdet, der kan være uklare eller modstridende. Uklare krav og modstri-

dende krav forekommer derfor også i mange forskellige typer af arbejde og i varierende omfang.

Uklare krav og modstridende krav kan handle om forhold i arbejdet, der kan tydeliggøres, men ikke

er blevet det. I de situationer kan det fx være uklart, hvilke arbejdsopgaver de ansatte skal løse og

hvordan. Uklare krav og modstridende krav kan også skyldes selve arbejdets karakter. I forhold til uklare

krav kan det fx være arbejde, hvor opgaverne ændrer sig fra dag til dag, eller hvor krav og forventninger

er komplekse. Det kan også være arbejde, hvor der udvikles nye produkter eller processer. I forhold

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

til modstridende krav kan det være arbejde, hvor de ansatte skal tage hensyn til forskellige personers

interesser og forventninger, fx ledelse, kollegaer, borgere, pårørende, kunder og samarbejdspartnere.

Andre begreber for uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Uklare krav i arbejdet er beslægtet med begrebet ”rolleklarhed”. Rolleklarhed handler om, i hvor høj

grad de ansatte kender den rolle, som de forventes at udfylde i deres arbejdsfunktion. Modstridende

krav i arbejdet kan ses som et element i begrebet ”høje psykologiske krav i arbejdet” og er desuden

beslægtet med begrebet ”rollekonflikter i arbejdet”. Rollekonflikter i arbejdet handler om situationer,

hvor forskellige interessenter har forskellige forventninger til den arbejdsindsats, som de ansatte skal

levere.

2.2. Konsekvenser for de ansattes sikkerhed og sundhed

Uklare krav og modstridende krav i arbejdet kan indebære en risiko for de ansattes sikkerhed og sund-

hed. Det gælder især, hvis der er uklare krav og modstridende krav i en længere periode. Det kan både

være tilfældet, hvis de 2 påvirkninger forekommer hver for sig og samlet.

Uklare krav og modstridende krav kan fx øge risikoen for søvnproblemer, koncentrationsbesvær, langva-

rig stress, angst, depression og hjertekarsygdomme.

Uklare krav og modstridende krav kan også øge risikoen for arbejdsulykker. Det kan være fald- og

snubleulykker, færdselsulykker, ulykker med værktøj og maskiner eller vold fra fx borgere og kunder.

Desuden kan uklare krav og modstridende krav medvirke til, at der opstår andre arbejdsmiljøproble-

mer. Det kan fx være i situationer, hvor:

– Der er uklare eller modstridende forventninger til, hvem der gør hvad i forhold til en konkret opga-

ve. Det kan føre til uenigheder og konflikter blandt de ansatte, som kan udvikle sig til krænkende

handlinger.

– Der er uklare krav eller modstridende krav til service- eller kvalitetsniveau. Det kan lede til, at ansatte

arbejder i højt tempo, uden pauser eller mange timer i et forsøg på at levere et arbejde, der lever op til

krav og forventninger.

– Der er uklare retningslinjer for arbejdet med borgere eller kunder eller utilstrækkelig forventningsaf-

stemning om niveauet for opgaveløsningen. Det kan føre til, at ansatte har forskellige tilgange til

borgerne eller kunderne. De forskellige tilgange kan skabe utryghed eller frustration hos borgerne eller

kunderne, som kan øge de følelsesmæssige krav i arbejdet. I nogle tilfælde kan det også resultere i

fysisk eller psykisk vold.

– Der er uklare retningslinjer for, hvordan ansatte skal løfte genstande eller forflytte borgere. Det kan

føre til fysiske belastninger i form af tunge løft og belastende arbejdsstillinger.

2.3. Risikoen for sikkerhed og sundhed skal forebygges

Du har som arbejdsgiver pligt til at sikre, at arbejdet i alle led planlægges, tilrettelægges og udføres sådan,

at det er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt på kort og lang sigt i forhold til uklare krav og

modstridende krav i arbejdet.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Det betyder, at uklare krav og modstridende krav i arbejdet ikke må forringe de ansattes sikkerhed eller

sundhed på kort eller lang sigt. Det betyder også, at du som arbejdsgiver skal iværksætte effektive tiltag,

så de ansatte ikke bliver syge eller kommer til skade pga. uklare krav og modstridende krav.

Vigtigste paragraffer

Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø §§ 16 og 17

3. Afdæk og vurdér uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Figur 2 - Afdæk og vurdér uklare krav og modstridende krav.

Du skal som arbejdsgiver løbende afdække, om der er uklare krav og modstridende krav i virksomhe-

den. Hvis der er uklare krav eller modstridende krav, skal du vurdere, om risikoen for dine ansattes

sikkerhed og sundhed er effektivt forebygget.

I dette arbejde er det relevant at inddrage de ansatte, fordi deres oplevelser og erfaringer er en vigtig

kilde til viden om uklare krav og modstridende krav i virksomheden. Det har derfor også stor betydning,

at der er en tryg dialog i virksomheden, hvor de ansatte har mulighed for at gøre opmærksom på deres

udfordringer i arbejdet.

Afdækning og vurdering kan både foregå som en del af det daglige samarbejde om opgaveløsningen og

som en del af mere omfattende undersøgelser af det psykiske arbejdsmiljø. Det kan fx være som en del af

APV’en.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

3.1. Hvordan afdækker du uklare krav og modstridende krav i arbejdet?

Som arbejdsgiver kan du starte med at finde ud af, om der er ansatte, som bliver mødt med uklare krav

eller modstridende krav i arbejdet.

Uklare krav og modstridende krav kan vise sig på mange forskellige måder.

Uklare krav

Overordnet kan uklare krav vise sig ved, at ansatte er i tvivl om, hvordan de skal udføre arbejdet, og

hvilke mål og rammer der er for arbejdet. De ansatte kan være i tvivl om fx:

– Hvilke arbejdsopgaver de skal løse, og hvad indholdet af opgaverne er.

– Hvordan opgaverne kan løses, fx hvilke arbejdsmetoder de kan bruge, og hvordan arbejdsgangene er.

– Hvem de skal samarbejde med om at løse opgaverne, hvem der gør hvad, og hvem de kan få støtte fra

til at udføre arbejdet.

– Hvad der er deres ansvarsområder, og hvilken beslutningskompetence de har.

– Hvor meget tid de har til de enkelte opgaver, og hvilke opgaver de skal prioritere, når de ikke har tid til

alle opgaver.

– Hvornår opgaverne er løst tilfredsstillende.

– Hvilke forventninger der er til deres arbejdstid, fx til hvordan arbejdstiden er placeret, til overarbejde,

og til hvornår og hvordan de må kontaktes uden for normal arbejdstid.

Modstridende krav

Overordnet kan modstridende krav vise sig ved, at det ikke er muligt for ansatte at indfri væsentlige krav i

arbejdet inden for de rammer, der er for arbejdet. Det kan fx være tilfældet:

– Når der er modstrid mellem de forventninger, som forskellige personer har til de ansattes arbejde. Det

kan fx være forventninger fra ledelse, kollegaer, borgere, pårørende, kunder og samarbejdspartne-

re. Det kan både handle om, at de forskellige personers forventninger er indbyrdes uforenelige, eller at

de ansatte ikke har tid til at indfri alle forventningerne inden for de rammer, der er for arbejdet.

– Når ledelsen stiller indbyrdes uforenelige krav til de ansattes arbejde. Det kan være i situationer,

hvor det ikke er muligt både at opfylde kravene til mængden af opgaver og kravene til service- eller

kvalitetsniveauet i opgaveløsningen. Det kan også være, hvor ansatte arbejder under forskellige ledere,

som stiller uforenelige krav til de ansattes arbejde.

– Når der er modstrid mellem ledelsens krav til opgavemængde og tidsforbrug og de lovgivningsmæs-

sige krav til opgaveløsningen. Det kan fx være, hvis ledelsen stiller krav om, at de ansatte løser

opgaverne inden for et bestemt tidsrum, som gør det umuligt for dem at leve op til krav i lovgivningen,

fx færdselsloven, bygningsreglementet, serviceloven, sociallovgivningen og arbejdsmiljølovgivningen.

– Når de ansatte skal varetage forskellige funktioner i deres arbejde, som er i modstrid med hinan-

den. Det kan fx være, hvor de ansatte skal stille krav til eller føre kontrol med borgere, pårørende eller

kunder og samtidig give dem hjælp, støtte og vejledning.

Uklare krav og modstridende krav i arbejdet kan forekomme hos enkelte ansatte, i enkelte teams eller

afdelinger i virksomheden eller bredt i hele virksomheden.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

3.2. Hvordan vurderer du om risikoen for sikkerhed og sundhed er effektivt forebygget?

Hvis der er uklare krav eller modstridende krav i virksomheden, skal du som arbejdsgiver vurdere, om du

effektivt har forebygget risikoen for dine ansattes sikkerhed og sundhed.

Når risikoen er effektivt forebygget, kan uklare krav og modstridende krav være både udviklende og

motiverende for de ansatte, da det uklare og dilemmafyldte kan være det, der giver de ansatte mulighed

for at udfolde sig, bruge deres kreativitet og have indflydelse på udførelsen af arbejdet. Ikke alt i arbejdet

skal være klart og uden dilemmaer.

Risikoen er

ikke

effektivt forebygget, når der er uklare krav eller modstridende krav, som medfører en af

følgende 2 situationer eller begge:

Situation 1

Der er ansatte, som bliver mødt med uklare krav af et sådant omfang og en sådan karakter, at de er

i tvivl om, hvordan de skal udføre arbejdet, eller hvilke mål og rammer der er for arbejdet, og de

forebyggende tiltag er ikke tilstrækkelige til at sikre, at de ansatte kan håndtere de uklare krav.

Eller

Der er ansatte, som bliver mødt med modstridende krav af et sådant omfang og en sådan karakter, at

de ikke har mulighed for at indfri væsentlige krav og forventninger inden for de rammer, der er for

arbejdet, og de forebyggende tiltag er ikke tilstrækkelige til at sikre, at de ansatte kan håndtere de

modstridende krav.

Situation 2

Der er uklare krav eller modstridende krav af en sådan karakter, at det kan medføre arbejdsulykker. Det

kan fx være tilfældet, hvis der er uklarhed i forhold til brugen af tekniske hjælpemidler eller i forhold

til håndtering af potentielt udadreagerende borgere. Det kan også være tilfældet, hvis ansatte arbejder i

højt tempo i et forsøg på at indfri uklare krav eller modstridende krav og forventninger til arbejdet.

Det centrale i din vurdering er, om forebyggelsen sikrer, at ansatte ikke risikerer at komme i en af de 2

situationer eller i begge.

Hjælp til din vurdering

Når du som arbejdsgiver skal vurdere, om risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed er effektivt

forebygget, skal du vurdere, hvor stort omfang de uklare krav eller modstridende krav har, karakteren af

kravene, og om de forebyggende tiltag sikrer, at de ansatte kan håndtere dem.

Omfanget afhænger af:

– Hvor meget de uklare krav eller modstridende krav fylder i det daglige arbejde.

– Hvor længe de uklare krav og modstridende krav har været der.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Karakteren afhænger af:

– Hvor stor betydning de uklare krav eller modstridende krav har for det daglige arbejde, herunder

hvordan de påvirker de ansattes muligheder for at udføre arbejdet.

– Hvor alvorlige konsekvenser det kan have, hvis ansatte træffer forkerte beslutninger eller begår fejl i

arbejdet pga. de uklare krav eller modstridende krav.

Om de forebyggende tiltag er tilstrækkelige til at sikre, at de ansatte kan håndtere de uklare krav eller

modstridende krav afhænger bl.a. af:

– Om de ansatte har tilstrækkelige kompetencer til at håndtere de uklare krav eller modstridende krav, fx

faglige og samarbejdsmæssige kompetencer.

– Om der er ledelsesmæssig og kollegial støtte, der gør det muligt at håndtere de uklare krav eller

modstridende krav i fællesskab, fx når de ansatte er i tvivl om, hvordan de skal udføre arbejdet, eller

hvordan de skal prioritere.

– Om de ansatte har tilstrækkelig indflydelse i arbejdet, herunder om de har beslutningskompetence til at

håndtere de uklare krav eller modstridende krav.

Der går kortere tid, før de uklare krav eller modstridende krav indebærer en risiko for de ansattes

sikkerhed eller sundhed:

–

Jo mere de uklare krav eller modstridende krav fylder i det daglige arbejde.

Jo større betydning de uklare krav eller modstridende krav har for det daglige arbejde.

Jo mere alvorlige konsekvenser de uklare krav eller modstridende krav kan have.

Jo mindre de forebyggende tiltag sikrer, at de ansatte kan håndtere de uklare krav eller modstridende

krav.

Tegn på, at risikoen for sikkerhed eller sundhed

ikke

er effektivt forebygget

Der er en række forhold, som kan være tegn på, at risikoen for sikkerhed eller sundhed ved uklare

krav og modstridende krav ikke er effektivt forbygget. Disse forhold kan være en hjælp til at vurdere

risikoen.

Hvis nogle af nedenstående forhold forekommer over en længere periode, er det vigtigt at finde ud af,

om de er tegn på, at risikoen for sikkerhed eller sundhed ved uklare krav og modstridende krav ikke er

effektivt forebygget, eller om de handler om noget andet.

–

Der er negativ kritik af de ansattes arbejde fra ledelse eller kollegaer.

Der sker fejl i arbejdet.

Der er manglende tillid mellem ledelse og ansatte eller mellem de ansatte indbyrdes.

Der er personrettede konflikter og samarbejdsproblemer internt i virksomheden.

Der er krænkende handlinger i arbejdet, fx i form af udelukkelse fra det faglige eller sociale

fællesskab.

– Der er negativ kritik eller klager over de ansattes arbejde fra borgere, pårørende, kunder eller

samarbejdspartnere.

– Der er konflikter med borgere, pårørende, kunder eller samarbejdspartnere, eller de spiller de ansatte

ud imod hinanden.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

– Der er ansatte, som arbejder i højt tempo, uden pauser eller i mange timer.

– Der er ansatte, som bruger store mængder mental energi på at spekulere over og drøfte med

hinanden, hvordan de skal udføre arbejdet.

– Der er vigtige opgaver, som ikke bliver udført.

– Der er vigtige frister, som ikke bliver overholdt.

– Det fastsatte service- eller kvalitetsniveau bliver ikke overholdt.

– Der er arbejdsulykker eller nærved-ulykker.

– Der er højt sygefravær eller høj personaleomsætning.

For den enkelte ansatte kan følgende være tegn på, at risikoen for sikkerhed eller sundhed ikke er

effektivt forebygget:

–

Oplevelse af faglig utilstrækkelighed.

Magtesløshed.

Utryghed eller frygt.

Mental eller fysisk udmattelse.

Søvnproblemer.

Koncentrationsbesvær.

Hukommelsesproblemer.

Nedsat humør og øget irritabilitet.

Tendens til at isolere sig socialt.

Svært ved at slippe tanker om arbejdet uden for arbejdstid.

Påvirkninger der kan øge risikoen for sikkerhed eller sundhed

Du skal som arbejdsgiver vurdere, om der er påvirkninger i arbejdsmiljøet, som kan øge risikoen ved

uklare krav og modstridende krav i arbejdet. Påvirkningerne hænger i høj grad sammen med, hvilket

arbejde de ansatte udfører. Det kan fx være påvirkninger i det psykiske arbejdsmiljø som stor arbejds-

mængde og tidspres, høje følelsesmæssige krav i arbejdet med mennesker, krænkende handlinger i

arbejdet, risiko for vold i arbejdet eller høje krav til opmærksomhed og koncentration.

Det kan fx øge risikoen ved uklare krav og modstridende krav:

– Hvis de ansatte også har stor arbejdsmængde og tidspres. Stor arbejdsmængde og tidspres kan gøre

det ekstra belastende for de ansatte, at de skal bruge tid på at overveje og beslutte, hvordan de skal

håndtere de uklare krav eller modstridende krav.

– Hvis de ansatte også har høje følelsesmæssige krav eller risiko for vold i arbejdet med mennesker. Den

type arbejde kræver nærvær og tilstedeværelse i kontakten med de mennesker, der arbejdes med. Det

kan gøre det ekstra belastende for de ansatte at være i tvivl om fx ansvarsområder eller de pædagogi-

ske retningslinjer, eller hvordan modstridende ønsker og forventninger skal prioriteres.

– Hvis der forekommer krænkende handlinger i arbejdet. Hvis ansatte bliver udsat for krænkende

handlinger, kan det medføre, at de frygter negative reaktioner på de valg, som de træffer, når de skal

håndtere de uklare krav eller modstridende krav.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Hensyn til ansattes forudsætninger

Når du som arbejdsgiver vurderer, om risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed ved uklare krav og

modstridende krav i arbejdet er effektivt forebygget, skal du altid vurdere, om der er behov for at tage

særlige hensyn til den enkelte ansattes forudsætninger for at kunne udføre sit arbejde på en forsvarlig

måde. Det kan handle om den ansattes alder, indsigt eller arbejdsevne. Der kan fx være behov for at tage

særlige hensyn til unge og nyansatte, hvis de ikke har så meget erfaring med arbejdet.

Vigtigste paragraffer

Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø §§ 8, 16, 17 og 18

4. Forebyg risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed

Figur 3 - Forebyg risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed

Som arbejdsgiver har du pligt til at iværksætte forebyggende tiltag, når det er nødvendigt for at sikre,

at arbejdet er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i forhold til uklare krav og modstridende

krav i arbejdet. Tiltagene skal være effektive, så de ansatte ikke bliver syge eller kommer til skade

pga. uklare krav eller modstridende krav.

Du skal planlægge og iværksætte de forebyggende tiltag i samarbejde med dine ansatte og AMO. Sidst-

nævnte kun i virksomheder med 10 eller flere ansatte.

Hvis der ikke er den nødvendige sagkundskab i virksomheden til at forebygge risikoen ved uklare krav

og modstridende krav i arbejdet, skal du som arbejdsgiver indhente sagkyndig bistand fra eksterne for at

sikre, at arbejdet er fuldt forsvarligt.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

4.1. De vigtigste tiltag for at forebygge

Det er særlig relevant at fokusere på følgende tiltag, når du som arbejdsgiver skal forebygge risikoen ved

uklare krav og modstridende krav i arbejdet:

–

Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet, så arbejdet er forsvarligt.

Tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet.

Støtte i arbejdet fra ledelse og kollegaer.

Indflydelse i arbejdet i forhold til det arbejde, som skal udføres.

Hensyn til ansattes forudsætninger.

Du skal så vidt muligt undgå, at der er uklare krav og modstridende krav i arbejdet, som kan indebære en

risiko for ansattes sikkerhed eller sundhed. Det er ikke alle uklare krav og modstridende krav, som det er

muligt at undgå, ligesom det heller ikke altid er hensigtsmæssigt eller ønskeligt. Når der er uklare krav

og modstridende krav i arbejdet, skal du forebygge risikoen ved at sikre, at de ansatte har mulighed for at

håndtere de uklare krav og modstridende krav.

4.2. Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet så arbejdet er forsvarligt

Som arbejdsgiver har du pligt til at planlægge og tilrettelægge arbejdet, så det er sikkerheds- og sundheds-

mæssigt fuldt forsvarligt i forhold til uklare krav og modstridende krav i arbejdet.

Planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet er afgørende for at lykkes med at forebygge risikoen ved

uklare krav og modstridende krav. Nedenfor følger nogle eksempler på, hvordan du i samarbejde med

dine ansatte kan arbejde med planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet.

Uklare krav

– I kan løbende afklare, hvilke opgaver de ansatte skal løse, og hvordan de kan løses, så I får en fælles

forståelse af opgaver og opgaveløsninger, herunder arbejdsmetoder og arbejdsgange.

– I kan afklare ansvarsfordeling og beslutningskompetence, fx mellem faggrupper, jobfunktioner, teams

og afdelinger.

– I kan afklare, hvordan arbejdet skal koordineres, så de rette personer kommunikerer og arbejder

sammen på de rette tidspunkter.

– I kan fastsætte, hvor meget tid de ansatte har til de enkelte opgaver, og løbende vurdere, om tiden til

opgaverne er passende.

– I kan lave retningslinjer for, hvilke opgaver der skal prioriteres, når den tilgængelige tid ikke er

tilstrækkelig.

– I kan afstemme forventninger til service- eller kvalitetsniveau internt i virksomheden, så alle ved,

hvilken ydelse, hvilken service eller hvilket produkt de skal levere.

– Ledelsen kan afstemme forventninger med borgere, pårørende, kunder og samarbejdspartnere, så de

ved, hvilken ydelse, hvilken service eller hvilket produkt de kan forvente.

– Når I gennemfører forandringer i virksomheden, kan I så tidligt som muligt afklare, fx hvilke opgaver

de ansatte skal udføre, hvordan og sammen med hvem, når forandringerne er gennemført.

– I kan skabe klare forventninger til de ansattes arbejdstid, fx hvordan arbejdstiden er placeret, til

overarbejde, og til hvornår og hvordan ansatte må kontaktes uden for normal arbejdstid.

Husk at følge op på, om tiltag implementeres som planlagt.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Eksempel: Nye tiltag skabte mere klarhed om forventninger til kvalitetsniveau og styrket fælles

faglighed

På en arbejdsplads var kvalitetsniveauet for de ansattes opgaver ikke defineret. Kravet til indholdet af

opgaverne var derfor ikke klart for de ansatte. De vidste heller ikke, hvem de kunne gå til for at få

faglig hjælp, og der var usikkerhed og forvirring om, hvor de kunne finde viden om procedurer for,

hvordan opgaverne skulle løses. Der var stor forskel på kvaliteten i opgaveløsningen, hvilket ofte førte

til kritik fra ledelsen. De ansatte brugte store mængder af tid og energi på at drøfte med hinanden, hvad

der skulle til for at løse opgaverne.

Arbejdspladsen igangsatte en række forskellige tiltag:

–

Der blev lavet beskrivelser af kvalitetsniveau og mål for de enkelte opgaver.

Arbejdsmetoder blev konkretiseret.

Der blev udarbejdet fagligt inspirationsmateriale.

Den fælles faglighed blev styrket med kompetenceudvikling og erfagruppemøder med faglige og

metodiske drøftelser.

– Ledelsen prioriterede fokus på synlig og procesorienteret ledelse.

Eksempel: Der blev skabt klarhed om opgaver efter en forandring

På en arbejdsplads oplevede de ansatte efter en omstrukturering, at der var uklarhed om, hvordan og

hvornår de skulle løse forskellige opgaver, og hvem der havde ansvaret for opgaverne, og de syntes

ikke, at de brugte deres arbejdstid effektivt.

Som en konsekvens af det var der en række opgaver, som ikke blev løst til tiden, og der var problemer

med at få opgaverne løst på et tilfredsstillende kvalitetsniveau. Det førte til, at der tit var konflikter

mellem de ansatte, og der var en høj personaleomsætning.

Arbejdspladsen igangsatte en række forskellige tiltag:

– Der blev etableret en tværgående arbejdsgruppe, som udarbejdede forslag til, hvordan samarbejdet

og løsningen af opgaver skulle foregå i den nye struktur.

– Det blev besluttet at følge den nye organisering tæt, fordi mange ansatte havde fået nye opgaver og

kollegaer.

Der blev igangsat en proces, hvor ledelse og ansatte fandt frem til en god måde løbende at fordele og

afklare opgaver i fællesskab. De blev bl.a. enige om at arbejde med daglig gennemgang af opgaver på

tavlemøder, hvor konkrete behov for sparring, hjælp til opgaver samt prioritering og koordinering af

arbejdet blev afklaret.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Modstridende krav

– I kan løbende afstemme krav og forventninger til service- eller kvalitetsniveau internt i virksomheden,

så det er muligt at indfri krav og forventninger inden for de rammer, der er for arbejdet.

– Ledelsen kan afstemme forventninger med borgere, pårørende, kunder og samarbejdspartnere, så de

ved, hvilken ydelse, hvilken service eller hvilket produkt de kan forvente.

– I kan prioritere opgaver ved fx at tage stilling til, om der er opgaver eller deadlines, som kan udskydes

eller ikke skal prioriteres.

– I kan sørge for, at de ansatte ikke skal varetage forskellige arbejdsfunktioner, som er i modstrid med

hinanden.

Husk at følge op på, om tiltag implementeres som planlagt.

Eksempel: Overblik over opgaver mindskede modstridende krav

På en større arbejdsplads var der flere ansatte, som fik stillet opgaver fra forskellige ledere i organisati-

onen. Der var ikke et samlet overblik over tildelingen af opgaver. Det betød, at ansatte i nogle tilfælde

fik flere opgaver, end de havde mulighed for at løse inden for deres arbejdstid. De ansatte var i tvivl

om, hvilke opgaver der var de vigtigste, og de havde derfor ikke mulighed for at prioritere. Det førte til

lange arbejdsdage og en oplevelse af faglig utilstrækkelighed.

På arbejdspladsen blev der gennemført en fælles proces på tværs i organisationen om behovet for

prioritering af opgaver og dialog om forventninger til den enkeltes arbejde.

Resultater af processen:

– Der blev skabt forståelse for behovet for klarhed om kravene til indholdet af opgaverne og den

enkelte ansattes bidrag.

– Der blev skabt klarhed om de rammer, som de ansatte havde for løsning af opgaverne, når de fik

opgaver fra forskellige ledere på arbejdspladsen.

– Der blev skabt en øget gensidig tillid mellem ledelse og ansatte, ved at der kom klarhed om den

samlede mængde af opgaver, der skulle løses af de enkelte ansatte.

– Der blev skabt opmærksomhed om vigtigheden af prioritering og samarbejde om løsningen af

opgaverne.

– Der blev skabt en fælles opfattelse af den samlede mængde af opgaver, og hvad der skulle til, for at

den enkelte kunne udføre sit arbejde tilfredsstillende.

– Det blev besluttet at sætte emnet på som et fast punkt på personalemøder.

Eksempel: Forventningsafstemning blev redskab til at håndtere modstridende krav

På en arbejdsplads satte ledelse og ansatte fokus på at skabe et tydeligt service- og kvalitetsniveau for

at håndtere situationer, hvor borgere havde høje og meget forskellige forventninger til arbejdspladsens

ydelser. De ansatte var derfor ofte i tvivl om, hvilken service de skulle yde til de enkelte borgere,

herunder om der var borgere, der skulle have særbehandling.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Ledelsen satte derfor fokus på at afstemme service- og kvalitetsniveauet med de ansatte og meldte

det samtidig klart ud til borgerne. Der blev løbende holdt møder mellem ledelse og ansatte, hvor de

drøftede krav og forventninger til opgaveløsningen.

Arbejdet viste, at det var en fordel at have de samme forventninger til ydelserne både internt på

arbejdspladsen og i forhold til borgerne. Det skabte en større klarhed om, hvad de ansatte skulle eller

ikke skulle levere. De ansatte var også mindre i tvivl om, hvad de skulle sige til borgerne, når de

stillede krav til eller klagede over ydelserne.

4.3. Tilstrækkelig og hensigtsmæssig oplæring og instruktion i at udføre arbejdet

Som arbejdsgiver har du pligt til at sikre, at hver enkelt ansat får en tilstrækkelig og hensigtsmæssig

oplæring og instruktion i at udføre arbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt i forhold til

uklare krav og modstridende krav i arbejdet. Oplæring og instruktion er derfor et centralt forebyggende

tiltag.

Du skal have særligt fokus på at give oplæring og instruktion, når du får nye ansatte i virksomheden,

også projektansatte, vikarer, elever og andre med løsere tilknytning til virksomheden. Du skal også have

særligt fokus på at give oplæring og instruktion, når der sker ændringer i de ansattes arbejde. Det kan fx

være, når de ansatte får nye arbejdsopgaver, når der dannes nye teams, eller når der sker ændringer i den

måde, som arbejdet udføres på. Det kan være pga. nye procedurer, ny lovgivning, nyt arbejdsudstyr eller

indførelse af ny teknologi.

Oplæring og instruktion skal om nødvendigt gentages regelmæssigt.

I din oplæring og instruktion kan du som arbejdsgiver med fordel have fokus på:

Uklare krav

Hvilke opgaver de ansatte skal løse.

Hvordan opgaverne kan løses og koordineres og sammen med hvem.

Hvilke krav og forventninger der er til opgaveløsningens omfang og kvalitet.

Hvilke opgaver de ansatte skal prioritere, når den tilgængelige tid ikke er tilstrækkelig.

Hvilke muligheder der er for støtte og sparring fra ledelse og kollegaer til konkrete opgaver.

Hvilke muligheder der er for indflydelse i arbejdet, samt hvilket ansvar og hvilken beslutningskompe-

tence de ansatte har.

– At ansatte får kompetencer til at kunne håndtere uklare krav. Det kan fx være faglige, metodiske,

kommunikative og samarbejdsmæssige kompetencer.

Modstridende krav

– Hvordan de ansatte skal håndtere og prioritere modstridende krav og forventninger til deres arbejds-

indsats internt i virksomheden.

– Hvordan de ansatte skal håndtere og prioritere modstridende forventninger fra borgere, pårørende,

kunder og samarbejdspartnere.

– Hvilke muligheder der er for støtte og sparring fra ledelse og kollegaer til at håndtere og prioritere de

modstridende krav.

– Hvilke muligheder der er for indflydelse på at håndtere og prioritere de modstridende krav.

–

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

– At ansatte får kompetencer til at kunne håndtere og prioritere modstridende krav. Det kan fx være

faglige, metodiske, kommunikative og samarbejdsmæssige kompetencer.

Læs mere om oplæring og instruktion i AT-vejledning ”Oplæring, instruktion og tilsyn med arbejdet”.

4.4. Støtte i arbejdet fra ledelse og kollegaer

Støtte fra ledelse og kollegaer er et vigtigt tiltag for at lykkes med at forebygge risikoen for de ansattes

sikkerhed og sundhed ved uklare krav og modstridende krav i arbejdet. Støtte i arbejdet fra ledelse og

kollegaer bidrager til, at ansatte kan håndtere kravene i arbejdet.

Du og dine ansatte kan fx have fokus på følgende for at sikre den nødvendige støtte i arbejdet ved

uklare

krav:

– At ansatte får hjælp og støtte fra ledelse og kollegaer til at præcisere fx arbejdsopgavernes konkrete

indhold samt fordeling og prioritering.

– At ledelse og ansatte afstemmer forventninger i forhold til arbejdets udførelse og service- eller

kvalitetsniveau.

– At ansatte får konstruktiv feedback på og anerkendelse af, hvordan opgaverne er løst. Det kan både

være fra ledelse og kollegaer. At ledelsen understøtter de ansattes mulighed for at samarbejde, sparre

og løse opgaver i fællesskab, hvor det er relevant.

– At ledelsen og ansatte skaber et arbejdsklima, hvor ansatte ikke frygter negative konsekvenser, fx at

blive udelukket fra det sociale og faglige fællesskab, hvis de begår fejl.

– At ledelsen påtager sig ansvaret for håndtering af klager og giver støtte til ansatte, hvis borgere,

pårørende, kunder og samarbejdspartnere klager over ansattes arbejde.

– At ledelse og ansatte etablerer en god dialog, så ansatte trygt kan gøre opmærksom på uklare krav og

modstridende krav samt bidrage med forslag til løsninger.

Eksempel: Klarere rammer for opgaverne og bedre samarbejdsrelationer

På en arbejdsplads var der en del konflikter. De ansatte oplevede, at der var en dårlig kommunikation

med ledelsen om opgaveløsningen. Flere ansatte fik kritik fra ledelsen for arbejdet uden at vide hvorfor,

eller hvad de skulle gøre for at levere et bedre resultat. Mange var begyndt at arbejde flere timer og på

alle tider af døgnet, og der var generelt en dårlig stemning på arbejdspladsen.

I en periode blev der sat fokus på arbejdsmiljøet på arbejdspladsen. Det fik det til at stå klart, at de

ansatte ofte var meget alene om at definere opgavernes indhold og omfang. Nogle ansatte syntes, at det

var inspirerende og udviklende, men hos de fleste skabte det en stor usikkerhed om, hvornår arbejdet

var udført godt nok.

Problemerne blev imødegået ved:

– At der blev igangsat en proces, hvor der var fokus på, hvilken form for hjælp og støtte der var behov

for i arbejdet.

– At der blev etableret løbende møder, hvor ledelsen og de ansatte kunne drøfte mål og metoder for

opgaveløsningen og afklare tværgående opgaver.

– At der blev arbejdet med, hvordan ledelsen kunne give feedback på en god måde.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Eksempel: Proces gjorde det muligt at håndtere uklare krav

De ansatte på en arbejdsplads oplevede gennem længere tid, at arbejdsgangene var uklare, og at der

ikke var tydelige mål og retningslinjer for opgaverne.

Opgaverne krævede stor koncentration, bl.a. fordi resultatet af arbejdsindsatsen havde afgørende betyd-

ning for de borgere, som afdelingen skulle hjælpe. Situationen førte til, at de ansatte udførte opgaverne

forskelligt, og der opstod misforståelser og konflikter mellem de ansatte. De ansatte oplevede, at

de arbejdede i blinde, og de var usikre på, om de gjorde deres arbejde godt nok. Der opstod fejl,

og tidsfrister blev overskredet. Sygefraværet blandt de ansatte steg. Serviceniveauet for afdelingens

borgere var uklart, og der var et stigende antal klager fra borgerne.

Arbejdspladsen lavede et serviceeftersyn af organiseringen af arbejdet, hvor arbejdsgange og priorite-

ringer blev gjort tydelige. Afdelingen gennemførte en proces, som medførte:

– At de ansatte blev mere trygge ved at tale om faglig usikkerhed.

– At det blev naturligt og legitimt at fortælle om det vanskelige i arbejdet, når der var uklare krav i

arbejdet.

– At der blev arbejdet med forventningsafstemning om krav til opgaverne og niveauet for selvbestem-

melse.

– At der blev udarbejdet nye beskrivelser af arbejdsgange.

– At der blev udarbejdet tydeligere retningslinjer for, hvem ansatte kunne henvende sig til, hvis de

oplevede uklare krav.

– At særligt fagligt kompetente ansatte fik rollen som mentorer for nyansatte.

– At afdelingen indførte faglige dage, hvor faglige temaer blev taget op til drøftelse.

Du og dine ansatte kan fx have fokus på følgende for at sikre den nødvendige støtte i arbejdet ved

modstridende krav:

– At ansatte får hjælp og støtte fra ledelse og kollegaer til at håndtere og prioritere krav og forventninger

til deres arbejdsindsats internt i virksomheden.

– At ansatte får hjælp og støtte fra ledelse og kollegaer til at håndtere og prioritere forventninger fra

borgere, pårørende, kunder og samarbejdspartnere.

– At ansatte får konstruktiv feedback på og anerkendelse af, hvordan de har håndteret og prioriteret krav

og forventninger. Det kan både være fra ledelse og kollegaer.

– At ledelsen understøtter de ansattes mulighed for i fællesskab at håndtere og prioritere krav og

forventninger.

– At ledelsen og ansatte skaber et miljø, hvor ansatte ikke frygter negative konsekvenser, fx at blive

udelukket fra det sociale og faglige fællesskab, hvis de ikke kan indfri de væsentligste krav og

forventninger.

– At ledelsen påtager sig ansvaret for håndtering af klager og giver støtte til ansatte, hvis borgere,

pårørende, kunder og samarbejdspartnere klager over ansattes arbejde.

– At ledelse og ansatte etablerer en god dialog, så ansatte trygt kan gøre opmærksom på uklare krav og

modstridende krav samt bidrage med forslag til løsninger.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

Eksempel: Inddragelse af topledelsen førte til færre modstridende krav for mellemlederne

Mellemlederne på en større arbejdsplads skulle sikre overholdelsen af et højt kvalitetsniveau, der var

meldt ud over for kunderne. Samtidig kom der løbende hasteopgaver fra den øverste ledelse, der gjorde

det vanskeligt for mellemlederne at sikre, at alle opgaver blev løst tilfredsstillende. Det skabte ofte

kritik og utilfredshed fra ansatte i afdelingen, fra kunderne og fra topledelsen.

Mellemlederne følte sig klemt mellem egne forventninger, forventningerne fra topledelsen, forventnin-

ger fra kunderne og hensynet til medarbejdernes trivsel.

Resultatet var, at mellemlederne oplevede en hverdag præget af ”brandslukning” og ringe muligheder

for at udøve den personaleledelse, de ønskede.

Mellemlederne henvendte sig derfor direkte til topledelsen for at beskrive situationen og komme med

forslag til løsninger. Topledelsen lyttede og besluttede at vurdere hasteopgavers prioritet fra gang til

gang, så ikke alle opgaver fik topprioritet. Desuden igangsatte topledelsen et større ledelsesudviklings-

projekt, som bl.a. styrkede samarbejdet i ledelsen og tydeliggjorde mellemledernes og topledernes

roller, gensidige forventninger og arbejdsgange.

4.5. Indflydelse i arbejdet i forhold til det arbejde som skal udføres

Indflydelse i arbejdet er også et vigtigt tiltag for at lykkes med at forebygge risikoen for de ansattes

sikkerhed og sundhed ved uklare krav og modstridende krav i arbejdet. Indflydelse handler om at have

mulighed for at påvirke arbejdet og bidrager til, at ansatte kan håndtere kravene i arbejdet. Du kan som

arbejdsgiver sørge for, at dine ansatte har indflydelse i deres arbejde, fx ved:

Uklare krav

– At inddrage de ansatte i planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet samt i fordeling og prioritering af

arbejdsopgaver.

– At I holder jævnlige møder, hvor I drøfter fx krav til opgaver og løsninger og tiden til rådighed til at

løse opgaverne.

– At organisere arbejdet, så ansatte har indflydelse på, hvordan og hvornår de skal løse arbejdsopgaver-

ne, fx igennem en team- eller projektorganisering.

– At inddrage de ansatte i planlægning, gennemførelse og forankring af forandringer.

Modstridende krav

– At inddrage de ansatte i planlægning og tilrettelæggelse af arbejdet samt i fordeling af arbejdsopgaver.

– At inddrage de ansatte i prioriteringen af krav og forventninger til arbejdet.

– At I holder jævnlige møder, hvor I drøfter de dilemmaer, der er i arbejdet, og hvordan I kan håndtere

dem.

– At sikre de ansatte beslutningskompetence til at håndtere og prioritere modstridende krav og forvent-

ninger.

– At sikre de ansatte beslutningskompetence til at sige fra over for borgere, pårørende, kunder og

samarbejdspartnere, der har urealistiske forventninger til de ansattes arbejdsindsats og de ydelser, den

service eller det produkt, som de har mulighed for at levere.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

4.6. Hensyn til ansattes forudsætninger

Når du som arbejdsgiver skal forebygge risikoen for de ansattes sikkerhed og sundhed ved uklare krav og

modstridende krav i arbejdet, har du pligt til at tage hensyn til den enkelte ansattes forudsætninger for at

kunne udføre sit arbejde på en forsvarlig måde.

Hvis den ansatte fx ikke har så meget erfaring med arbejdet, kan der i en periode være behov for ekstra

oplæring og instruktion eller mere støtte fra ledelse og kollegaer.

Vigtigste paragraffer

Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø §§ 6, 8, 9, 10, 16 og 18

Arbejdsmiljøloven § 5

5. Før effektivt tilsyn med at arbejdet udføres forsvarligt

Figur 4 - Før effektivt tilsyn med arbejdets udførelse.

Som arbejdsgiver har du pligt til at sikre, at der bliver ført effektivt tilsyn med, at arbejdet udføres

sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt i forhold til uklare krav og modstridende krav i arbejdet. Dine

arbejdsledere skal påse, at de tiltag, der iværksættes for at fremme sikkerhed og sundhed, virker efter

deres hensigt.

For, at tilsynet kan være effektivt, er det nødvendigt, at der løbende føres tilsyn med, at de ansatte

faktisk udfører arbejdet på en måde, så de ikke bliver syge eller kommer til skade pga. uklare krav og

modstridende krav. Det er nødvendigt, fordi uklare krav og modstridende krav kan variere fra ansat til

ansat og fra afdeling til afdeling, ligesom det kan variere over tid. Hyppigheden og omfanget af tilsynet

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

afhænger af arbejdets karakter, de ansattes forudsætninger og forekomsten af uklare krav og modstridende

krav.

Tilsynet skal omfatte:

– Hvordan de ansatte udfører arbejdet, og om de følger den oplæring og instruktion, som de har fået for

at kunne udføre arbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

– Om de forebyggende tiltag er effektive i forhold til uklare krav og modstridende krav.

– Om oplæring og instruktion har været tilstrækkelig og hensigtsmæssig.

– Om de ansatte justerer den måde, de udfører arbejdet på, når de bliver gjort opmærksom på, at de fx

ikke udfører arbejdet på den forventede måde.

Læs mere om tilsyn i AT-vejledning ”Oplæring, instruktion og tilsyn med arbejdet”.

Hvis tilsynet viser, at der er uklare krav eller modstridende krav, skal du som arbejdsgiver vurdere,

om risikoen for dine ansattes sikkerhed og sundhed er effektivt forebygget, jf. kapitel 3. Hvis det er

nødvendigt, skal du iværksætte forebyggende tiltag, jf. kapitel 4.

Et effektivt tilsyn kan også give værdifulde input til den årlige arbejdsmiljødrøftelse og arbejdet med

APV’en.

Vigtigste paragraf

Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø § 11

6. Relaterede bekendtgørelser og vejledninger

AT-vejledningen om uklare krav og modstridende krav bygger primært på følgende regler

– Lov om arbejdsmiljø

– Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø

Andre AT-vejledninger om psykisk arbejdsmiljø

–

Kortlægning af psykisk arbejdsmiljø

Stor arbejdsmængde og tidspres

Krænkende handlinger, herunder mobning og seksuel chikane

Vold

---------------------------------------------------------------------------------------------------------

Hvad er en AT-vejledning?

AT-vejledninger vejleder om, hvordan reglerne i arbejdsmiljølovgivningen skal fortolkes.

VEJ nr 9147 af 27/02/2023

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 74: Orientering om ny AT-vejledning om uklare krav og modstridende krav i arbejdet

AT-vejledninger bruges til at

–

uddybe og forklare ord og formuleringer i reglerne (lov og bekendtgørelser)

forklare, hvordan kravene i reglerne kan efterkommes efter Arbejdstilsynets praksis

oplyse om Arbejdstilsynets praksis i øvrigt på baggrund af bl.a. afgørelser og domme

forklare arbejdsmiljølovgivningens områder og sammenhæng mv.

Er en AT-vejledning bindende?

AT-vejledninger er ikke bindende for virksomhederne, arbejdsmiljøorganisationerne eller andre, men

vejledninger bygger på regler (lov og bekendtgørelser), der er bindende. Arbejdstilsynet vil ikke foretage

sig mere i de situationer, hvor fx en virksomhed har fulgt en AT-vejledning. Virksomhederne kan vælge

andre fremgangsmåder mv., men Arbejdstilsynet vil i så fald vurdere, om den valgte fremgangsmåde er

lige så god og i overensstemmelse med reglerne. Når en AT-vejledning gengiver bindende metodekrav

mv. fra lov eller bekendtgørelser, skal virksomhederne følge de pågældende metoder. Det vil altid fremgå

tydeligt af en AT-vejledning, når der gengives bindende metodekrav mv.

Arbejdstilsynet, den 27. februar 2023

VEJ nr 9147 af 27/02/2023