BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 66
Offentligt

Mere information på www.oim.dk

EVALUERINGSSKEMA FRIKOMMUNER

Erfaringerne baserer sig på Aalborg Kommunes oplevelser og erfaringer efter evalueringsrapporten blev

udarbejdet og fremsendt til Social og Indenrigsministeriet i slutningen af 2020.

Forsøget blev d. 26. august 2021 forlænget indtil udgangen af 2022.

Forsøgets titel

Mikrolån

Sags eller ansøgningsnummer

Kommune/region/institution

Aalborg

Påbegyndt: dato:måned:år

1. juli 2017

Afsluttet: dato:måned:år

Kører fortsat og frem til udgangen af 2022.

Kontaktperson i institutionen

Kontaktperson i kommunen/regionen

1. Beskrivelse af

forsøget

Mulighed for at tilbyde ledige med en realistisk forretningsidé og

evner for iværksætteri et mikrolån til opstart af virksomhed.

For yderligere henvises der til side 56 i frikommune-evalueringen,

samt side 265 i Bilagsmappe 1

Med dette forsøg har Aalborg Kommune haft mulighed for at

tilbyde en mere individuelt tilpasset indsats til ledige borgere, for

hvem etablering af selvstændig virksomhed var et bedre alternativ

end de eksisterede indsatser i den daværende

beskæftigelseslovgivning. Forsøget er blevet tilbudt jobparate

kontakthjælpsmodtagere og uddannelsesparate

uddannelseshjælpsmodtagere, og omhandler et skræddersyet

iværksætterforløb, økonomisk støtte i form af et lån til opstart

samt mulighed for ydelse i de første måneder efter etablering af

den selvstændige virksomhed.

For yderligere henvises der til side 56 i frikommune-evalueringen,

samt side 265 i Bilagsmappe 1

3 Hvilke konkrete

mål

At borgere bliver selvforsørgende og etablerer virksomhed.

2 Formålet med

forsøget

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

/succeskriterier

skal forsøget

måles på?

For yderligere henvises der til side 266 i Bilagsmappe 1

I forbindelse med forsøgets opstart 1/7 2017 oprettes der en

Evalueringsdesign

projekttilknytning i Jobcenter Aalborgs fagsystem, hvorved der

ved bevilling af vejlednings- og opkvalificeringsforløb kan

registreres en persongruppemarkering. Markeringen fastholdes

under vejlednings- og opkvalificeringsforløbet og den

efterfølgende mikrolånsperiode, således gruppen let udsøges i

forbindelse med statistik, målinger og evaluering.

For yderligere henvises der til side 270 i Bilagsmappe 1

5. Opfyldelse af

lovens krav

Forsøget er godkendt af ministeren og vurderes derfor at opfylde

lovgivningens formål.

Erfaringer nedenfor er fra perioden efter evalueringsrapporten fra

2020

6. Justeringer af

evalueringsdesign

Er der foretaget justeringer af mål og delmål i løbet af

perioden, og hvordan er det gjort?

Selve forsøget har ikke været justeret undervejs ift mål eller

delmål. Der er dog et øget fokus på, hvordan småjobs efter endt

mikrolånsperiode med tilskud til forsørgelse kan sikre et

indkomstgrundlag, hvis ikke virksomheden er fuldt ud

lønbærende.

7. Forsøgets

resultater

Er formålet med forsøget opnået?

Er resultaterne som forventet?

Hvilke barrierer har der været for at gennemføre forsøget?

Hvilke fordele har forsøget haft

Hvordan er evt. frigjorte ressourcer anvendt?

Er lovens formål/betingelserne for dispensationen

opfyldt?

Formålet med forsøget skønnes fortsat at være opnået og effekten

vurderes god.

Forsøget har endvidere vist, at

vejlednings- og opkvalificeringsforløbet er en god

forberedelse til at starte egen virksomhed op, idet

borgerne opnår nye færdigheder, som vil kunne omsættes

direkte til at lave en realiserbar forretningsplan og i driften

af virksomheden efterfølgende. Forløbet har således

bridraget til at borgerne er gået fra idé til en konkret

forretningsplan.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

det for en stor del af borgerne gælder, at der er brug for en

mere grundlæggende indføring på området under

vejlednings- og opkvalificeringsforløbet. Der er således

tale om en indføring som ligger ud over, hvad man kan

hente af støtte i det almindelige iværksættermiljø. De

klædes på til at indgå i det almindelige iværksættermiljø

efterfølgende.

området kræver en høj grad af organisatorisk

understøtning, da det er et meget administrativt tungt

område.

nogle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med

muligheden for etablering af selvstændig virksomhed

finder nogle ressourcer frem, der sætter dem i stand til at

blive selvforsørgende hvis de får den relevante støtte.

Ressourcer som de ellers ikke ville have synliggjort. (Det

skal bemærkes, at aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere

ikke har været i målgruppen for frikommuneforsøget. De

er således blevet omvisiteret til revalidend eller jobparat

kontanthjælpsmodtager for at blive omfattet af forsøget.)

Forsøget opgjort i tal:

Siden 1. juli 2020 er der gennemført 20 vejlednings- og

opkvalificeringsforløb og der er bevilget mikrolån og

tilskud til forsørgelse til 14 borgere. De øvrige 6 borgere

der deltog på vejlednings- og opkvalificeringsforløbet men

ikke bevilget mikrolån er henvist til en almindelige

beskæftigelsesrettet indsats. Af de 14 borgere der har fået

mikrolån og tilskud til forsørgelse er 8 blevet

selvforsørgende.

Oversigt over borgere der har deltaget på vejlednings- og

opkvalificeringsforløbet eller modtaget mikrolån fordelt på

målgrupper:

Vejledning- og Mikrolån

opkvalificering

Jobparate

kontanthjælpsmodtagere

Udd.parate

udd.hjælpsmodtagere

Selvforsørgede

I alt

Barrierer i forsøget:

Én af de praktiske og administrative udfordringer der har vist sig i

forsøget er, at borgerne er meget udfordrede ift deres muligheder

for at oprette en erhvervskonto i bankerne. Det kan trække ud i

meget lang tid, før de kan få oprettet en konto. Endvidere koster

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

det i nogle tilfælde en del penge for borgeren.

Der kan ikke umiddelbart findes objektive forklaringer på det.

Udfordringerne opstår således uanset at der er tale om borgere

med orden i deres økonomi.

En erhvervskonto er ikke lovpligtig for mindre virksomheder. For

målgruppen gælder det, at mange af dem får andre offentlige

ydelser som påvirkes, hvis de anvender egne konti. Fx vil et

mikrolån der indsættes på borgerens egen konto, indtil en

erhvervskonto er oprettet, blive inddraget, såfremt borger har

gæld ved Gældsstyrelsen. Det har således afgørende betydning for

borgerne at virksomhedsøkonomien adskilles helt fra egen

økonomi via en erhvervskonto.

8. Konklusion på

forsøget

Overordnet vurdering af forsøgets resultater

Forsøget vurderes at have god effekt og bringe en mindre gruppe

borgere i beskæftigelse.

Forsøget er en udvidelse af den nuværende beskæftigelsesrettede

redskabskasse. Der er således borgere der får støtte til at blive

selvforsørgende som ikke ville have fået denne støtte uden

frikommuneforsøget. Med frikommuneforsøget nås nogle

borgere, som ville have været vanskelige at nå uden

frikommuneforsøget.

Forsøget anbefales derfor at implementere i den almindelige

beskæftigelsesindsats.

9. Uventede fund

Er der fremkommet uventede resultater?

Vejlednings- og opkvalificeringsforløbet har understøttet fokus på

borgers ressourcer og kompetencer ift. arbejdsmarkedet. Det har i

nogle tilfælde betydet, at borger har fundet ordinær beskæftigelse

som lønmodtager i stedet. Indsatsen har således haft en

”dobbelteffekt” ift. at understøtte tilbagevenden til

arbejdsmarkedet.

Fokus på småjobs sideløbende med etablering af selvstændig

virksomhed når støtteperioden med mikrolån og forsørgelse er

afsluttet har været væsentlig for muligheden for selvforsørgelse

indtil virksomheden blev fuldt ud lønbærende. Der er således i

perioden kommet et større fokus derpå.

10. Bemærkninger

i øvrigt

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

Vejledning til evalueringsskemaet

Punkt 1-5 udfyldes før forsøgets opstart.

1. Beskrivelse af forsøget

I dette felt foretager I en overordnet beskrivelse af forsøget med udfordringsret. Forsøget kan

eksempelvis dreje sig om at videreudvikle en given serviceydelse. Andre forsøg kan afprøve

alternative arbejdsgange, der kan forenkle medarbejdernes administrative arbejde, så der kan

blive mere tid til kerneydelserne. I skal oplyse, hvilke grupper, hvilke typer opgaver, og hvilke

dele af den offentlige institution/privat leverandør, der omfattes af forsøget.

2. Formål med forsøget

I dette felt beskriver I, hvad det er I vil med forsøget, og hvilke problemer det skal forsøge at

løse. Her beskriver I også, hvad I forventer at få ud af forsøget.

3. Konkrete mål/succeskriterier for forsøget

I dette felt beskriver I forsøgets konkrete mål, og hvilke delmål der er opstillet i forsøget. Det er

vigtigt, at både mål og delmål er så realistiske og konkrete, at I rent faktisk kan måle på dem.

Hvis forsøget for eksempel drejer sig om at øge brugertilfredsheden på et givet område, kan et

konkret mål være at øge brugertilfredsheden med 30 %. eller kortere sagsbehandlingstid, øget

tilfredshed hos medarbejderne m.v.

4. Evalueringsdesign

I dette felt beskrives, hvordan evalueringen af forsøget skal tilrettelægges. I feltet skal man også

beskrive, hvordan og med hvilke metoder man vil få de oplysninger, der skal til for at følge op

på målene og delmålene.

5. Opfyldelse af lovens krav

Hvordan sikrer I, at kommunen/regionen efterlever de overordnede intentioner bag reglen,

selvom I har fået dispensation fra de konkrete regler? Hvordan sikrer I, at forsøget lever op til

eventuelle betingelser, der er stillet for dispensationen?

Punkt 6-10 udfyldes på baggrund af de opnåede forsøgserfaringer.

6. Justering af evalueringsdesign

I et forsøgsprojekt kan det ske, at I opnår de stillede mål før end forventet, eller at forsøgets

forudsætninger ændres. Det er vigtigt, at I får beskrevet, hvis der er foretaget sådanne

justeringer af mål og delmål i løbet af forsøgsperioden, og hvordan man har gjort det. Det er

også vigtigt at få beskrevet den indflydelse og betydning, de ændringer har haft for det samlede

projekt.

7. Forsøgets resultater

I dette felt beskriver I, om I har opnået det med forsøget, I forventede at opnå. Hvis I ikke har

opnået det, I forventede af forsøget: Hvilke grunde har der været til det? I beskriver også,

hvordan I har eller vil anvende de frigjorte gevinster. F.eks. kan gevinster bestå af frigjorte timer

eller af et evt. overskud på driften. I dette felt beskriver I også de barrierer, der har været for at

gennemføre forsøget. Disse barrierer kan være på institutionen, men kan også være i forhold til

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

lokale regler, statslige krav o.l. Her beskriver I, hvilke fordele forsøget har haft i forhold til det

givne område, det pågældende forsøg har handlet om, og om lovens formål/betingelser for

dispensation er opfyldt.

8. Konklusion på forsøget

I dette felt samler I op på det samlede forløb i forsøget og konkluderer i forhold til de samlede

resultater af forsøget.

9. Uventede fund

I dette felt beskrives ”uventede fund”. Det vil sige resultater eller virkninger, I ikke har kunnet

forudse, men som har haft en indflydelse på det samlede forløb.

10. Bemærkninger i øvrigt

I dette felt kan I beskrive alle de forhold, I mener, der har haft indvirkning på forsøget, og som

ikke er indeholdt i skemaet. Feltet er til fri disposition til alle, der vil kommentere på deres

oplevelser med forsøget.