BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 66
Offentligt

NOTAT

24 januar 2023

J. Nr. 23/00601

APOC 2 / ams

Opsamling af evalueringer af frikommunefor-

søg på beskæftigelses- og sygedagpengeom-

rådet

Frikommuneforsøg II

–

konklusioner af kommunernes egne eva-

lueringer

Siden 2016 har alle 11 kommuner i region Nordjylland (Aalborg, Rebild, Morsø,

Vesthimmerland, Frederikshavn, Læsø, Jammerbugt, Thisted, Brønderslev, Hjør-

ring, Mariagerfjord) været en del af et frikommunenetværk ved navn

En mere flek-

sibel og effektiv beskæftigelsesindsats

under ordningen Frikommuneforsøg II.

Der har været et andet frikommunenetværk ved navn

En plan for en sammenhæn-

gende indsats sammen med borgeren.

Netværket omfatter Allerød, Ballerup, Fre-

densborg, Frederikssund, Furesø, Gribskov, Halsnæs, Helsingør og Hillerød Kom-

muner.

Ordningen med Frikommuneforsøg II er udløbet, men en række af forsøgene er

blevet forlænget på bekendtgørelsesniveau med hjemmel i forsøgsbestemmelsen i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats frem til udgangen af 2023.

I 2022 har de deltagende kommuner indsendt evalueringer af forsøgene under Fri-

kommuneforsøg II på beskæftigelses- og sygedagpengeområdet til Styrelsen for

Arbejdsmarked og Rekruttering. Evalueringerne er udarbejdet af kommunerne selv

for perioden 2021-2022. I skemaet nedenfor ses en oversigt over forsøgenes titel,

indhold, hvilke kommuner der har deltaget og konklusioner fra evalueringer af for-

søgene for perioden 2021-2022. Evalueringerne fra frikommunerne selv viser, at

forsøgene har medført positive ændringer, herunder en administrativ lettelse i sags-

behandlingen, tidsmæssige besparelser for kommunen, større gennemsigtighed i

samarbejdet med borgeren og en mere individuel indsats efter borgerens behov.

Forud herfor blev der foretaget en ekstern evaluering fra 2020 af frikommuneforsø-

gene, som Beskæftigelsesudvalget har modtaget. Evalueringen viser, at forsøgene

har skabt større tilfredshed blandt borgere og medarbejdere. Medarbejderne ople-

ver, at deres arbejde er blevet mere fagligt funderet, mindre administrativt tungt og

mere motiverende. Desuden peger evalueringen på, at enkelte forsøg har medført

en økonomisk besparelse for kommunerne.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

Tabel 1

Frikommuneforsøg II

–

kommunernes egne konklusioner af evalueringer

Forsøgets titel

Rehabiliteringste-

ams og fritagelse

for rekvirering af

lægeattest

Kommuner

Aalborg, Brønderslev, Frede-

rikshavn, Hjørring, Jammerbugt,

Læsø, Mariagerfjord, Morsø, Re-

bild, Thisted og Vesthimmer-

land

Hvad indebærer forsøget

I forsøget har kommunerne kunne

undlade at indhente lægefaglig

dokumentation i form af den obli-

gatoriske lægeattest LÆ 265 i sa-

ger der skal behandles i rehabili-

teringsteamet vedr. ressourcefor-

løb, fleksjob og førtidspension

samt jobafklaringsforløb, såfremt

borgerens sag vurderedes til-

strækkeligt sundhedsfagligt be-

lyst.

Kommunernes egne konklusioner

Evalueringen viser, at forsøget har medført

en administrativ lettelse, som ikke har påvir-

ket kvaliteten af sagsbehandlingen. For begge

dele af forsøget gælder, at ressourcerne er

anvendt til at arbejde beskæftigelsesrettet i

sagerne.

Borgerne har oplevet kortere ventetid på, at

en sag kan forelægges rehabiliteringsteamet.

Samtidigt er det oplevelsen, at de tilbud og

Kommunerne har herudover haft indsatser, der inden forsøget sædvanligvis

blev peget på af rehabiliteringsteamet, her-

mulighed for at undlade at fore-

lægge borgernes sag for rehabili- under fx de kommunale sundhedstilbud og

teringsteamet ifm. med overgang muligheden for socialpsykiatriske indsatser,

er velkendte indsatser for sagsbehandlerne

fra sygedagpenge til jobafkla-

både på sygedagpengeområdet og i jobafkla-

ringsforløb (JAF)

ringsforløbene, hvorfor borgeren vejledes om

disse i samme omfang som tidligere.

Forlængelse af res- Frederikshavn og Læsø

sourceforløb

Med forsøget er der mulighed for

at forlænge ressourceforløbet

uden forelæggelse for rehabilite-

ringsteamet i op til 12 måneder

for borgere, når tidligere indstil-

ling fra rehabiliteringsteamet ikke

er gennemført.

Forsøget har givet en administrativ lettelse

for jobkonsulenterne og en positiv oplevelse

for borgeren, som finder det rart ikke at

skulle for teamet igen, når der allerede er lagt

en plan.

Der er heri også en økonomisk gevinst ved at

sagen kun skal forelægges en gang.

Evalueringen viser, at regelforenklingen ikke

har forlænget sagsforløbene, og at det har

medført en administrativ besparelse. Det vur-

deres, at borgerne er kommet i job ligeså hur-

tigt eller hurtigere, som borgere uden for for-

søget.

Forsøget har givet en større gennemsigtighed

i samarbejdet med borgerne, og borgerne har

oplevet at få relevante tilbud på det rette

tidspunkt i ledighedsforløbet.

Fleksible rammer Aalborg, Frederikshavn, Jam-

for ansættelse med merbugt og Læsø

løntilskud i offent-

lige virksomheder

samt dispensation

for forudgående le-

dighed for ansæt-

telse som jobrotati-

onsvikar.

Med forsøget dispenseres for krav

om forudgående 26 ugers ledig-

hed i forbindelse med ansættelse

med løntilskud i offentlige virk-

somheder samt ansættelse som

jobrotationsvikar i offentlige og

private virksomheder.

Ift. fleksible rammer for ansættelse med løntil-

skud, har der ikke har været et stort behov for

forsøget, da de almindelige lovgivningsmæs-

sige rammer er tilstrækkelige til at iværksætte

løntilskud ved offentlige arbejdsgivere tidligt i

et ledighedsforløb.

Ift. fleksible rammer for ansættelse som job-

rotationsvikar, har det været hensigtsmæs-

sigt at dispensere fra kravet om 6 måneders

forudgående ledighed, da personer med kor-

tere ledighed har god gavn af ordningen.

Ledighedsydelse- Aalborg, Jammerbugt, Thisted

fritagelse for re- og Rebild

vurdering i 12. må-

ned indenfor 18

måneder

Fritagelse fra § 74 c i lov om aktiv

socialpolitik, hvor kommunen skal

vurdere om en borger fortsat skal

være en del af fleksjobordningen

(og modtage ledighedsydelse) ef-

ter de har været det i 12 af de se-

neste 18 måneder.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 66: Orientering vedr. evaluering af frikommuneforsøg

Ingen mindstekrav Vesthimmerland

til opfølgning for

førtidspensionister

i løntilskud

Forsøget handler om at kunne

lave opfølgning ift. førtidspensio-

nister, der er ansat i job med løn-

tilskud hvert 2�½. år i stedet for

hvert år. Dvs. at der med forsøget

laves færre opfølgninger.

Virksomhedskonsulenterne i kommunen vur-

derer, at forsøget kan spare tid for dem. De fri-

gjorte ressourcer er anvendt på opfølgning på

borgere ansat i fleksjob, hvor der kunne bru-

ges yderligere ressourcer på fastholdelse i

fleksjob.

Der vurderes ikke at være behov for hyppig

opfølgning, hvorfor opfølgning hver 2 �½ år

vurderes tilstrækkeligt og vil give den kvali-

tet og sikkerhed for borgere der er brug for,

da borger og virksomhed altid kan bede om

en opfølgning ved behov.

Formkrav ved lov-

pligtige samtaler,

herunder hyppig-

hed, form mv.

Aalborg, Brønderslev, Frede-

rikshavn, Hjørring, Jammerbugt,

Læsø, Mariagerfjord, Morsø, Re-

bild, Thisted og Vesthimmer-

land.

Forsøget indebærer, at frikommu-

nerne selv fastlægger rammerne

for indholdet af kontaktforløbet,

kontaktform og hyppighed af kon-

takten evt. i samarbejde med ar-

bejdsløshedskassen.

Evalueringen viser, at der er positive erfarin-

ger med forsøget, som bl.a. har givet færre af-

lyste samtaler og administrative forenklinger

og muliggjort en tidlig kontakt til de ledige.

Det har også været til gavn for de ledige, da

det har frigivet tid til at afholde jobsamtaler

med et stort individuelt fokus.

Evalueringen viser, at Aalborg Kommune har

positive erfaringer med forsøget, men der har

været meget få deltagere (14 borgere i alt)

med og været en række administrative udfor-

dringer. Det skyldes, at borgerne har skulle

oprette en erhvervskonto for ikke at blive

trukket i ydelse og oprettelse af en erhvervs-

konto i bankerne har trukket ud og taget lang

tid.

Evalueringen viser, at forsøget har bidraget

positivt til borgernes vej mod beskæftigelse,

idet de hurtigt har fået den rette hjælp. Den

eksterne psykiater er afgørende sparring for

psykologen, da denne bidrager til at visitatio-

nen sker korrekt og effektivt. Samlet set vur-

deres det, at den tværfaglige indsats bidrager

med færre gensygemeldinger.

Mikrolån

Aalborg.

Aalborg Kommune har kunnet til-

byde ledige med en realistisk for-

retningsidé og evner for iværk-

sætteri et mikrolån til opstart af

en virksomhed. Forsøget er blevet

tilbudt jobparate kontakthjælps-

modtagere og uddannelsesparate

uddannelseshjælpsmodtagere.

Psykologbehand- Jammerbugt og Thisted

ling i jobcentrene

Forsøget, der er et tværministeri-

elt forsøg mellem BM og

Sundhedsministeriet, går ud på, at

jobcenteret ud fra en konkret vur-

dering kan tilbyde psykologbe-

handling til personer, der modta-

ger sygedagpenge efter lov om sy-

gedagpenge, hvis sygedagpenge-

modtageren har vanskeligt ved at

få dækket sit behandlingsbehov

gennem eksisterende behand-

lingstilbud.

Formålet med forsøget var at ud-

vikle en helhedsorienteret og

tværfaglig tilgang, plan og indsats

for den enkelte borger og dermed

skabe en positiv effekt på borge-

rens oplevelse af forløbet, det

tværgående samarbejde og en ef-

fektiv tilrettelæggelse af indsat-

serne.

Fleksibilitet i tilret- Jammerbugt og Thisted

telæggelsen af op-

følgningssamtaler

Evalueringen viser, at forsøget har givet posi-

tive borgeroplevelser og styrket det tværgå-

ende samarbejde og en smidig tilrettelæg-

gelse af indsatsen.

Kilde: Kommunernes egne evalueringer, 2022.