BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 253: Orientering om statusrapport vedr. tilsynet med a-kasser og kommuner for 2022

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 253
Offentligt

Beskæftigelsesminister

Ane Halsboe-Jørgensen

Styrelsen for Arbejdsmarked

og Rekruttering

Vermundsgade 38

2100 København Ø

T +45 72 21 74 00

E [email protected]

www.star.dk

Tilsynsrådets bemærkninger til fokusrevisionen om 225-ti-

mersreglen og Ankestyrelsens praksisundersøgelse af kommu-

nernes brug af skærpet rådighedssanktion

CVR 55568510

30. juni 2023

J.nr. 23/05840

Kære Ane Halsboe-Jørgensen

Vi har på mødet i Tilsynsrådet den 26. juni bl.a. behandlet Ankestyrelsens praksisun-

dersøgelse af udvalgte kommuners brug af skærpet rådighedssanktion, jf. § 40 a, stk.

Vi finder det meget problematisk, at Ankestyrelsen konkluderer at ville ændre af-

gørelserne i alle de udvalgte sager vedr. aktivitetsparate borgere og i størstedelen af

afgørelserne vedr. jobparate borgere. Særligt er det bekymrende, at det er hos de

svageste borgere i samfundet, hvor der har været fejl i sagsbehandlingen.

Det gælder ikke mindst i lyset af, at baggrunden for undersøgelsen er

Aftale om

mere enkle og skærpede sanktioner, styrket kontrol med snyd og færre fejludbeta-

linger

af 18. december 2018, hvori det netop eksplicit understreges, at aftaleparti-

erne har været særligt opmærksomme på, at nogle borgere er så udsatte, at det ikke

bringer dem tættere på arbejdsmarkedet at blive sanktioneret. Af den årsag var afta-

lepartierne enige om, at det var absolut nødvendigt at opretholde de særlige hensyn

over for aktivitetsparate borgere, som var gældende før den politiske aftale. Disse

hensyn er tydeligvis ikke blevet efterlevet i den praktiske forvaltning af reglerne.

Rådet ser med alvor på, at kommunernes administration af reglerne er mangelfuld.

Dels fordi lovgivningen er meget kompleks og tilsyneladende vanskelig at forvalte

korrekt, og dels fordi praksisundersøgelsen peger på, at kommunerne mangler

kompetencer til at udføre en korrekt forvaltningsretslig sagsbehandling.

Vi er meget interesserede i at blive orienteret om de udvalgte kommuners tilbage-

meldinger til Ankestyrelsen og den eventuelle videre opfølgning med kommu-

nerne.

På mødet drøftede rådet også fokusrevisionen om 225-timersreglen. Rådet anser re-

sultaterne af fokusrevisionen for stærkt bekymrende. Vi anser det for særligt proble-

matisk, at reglerne indeholder en betydelig kompleksitet, der gør det vanskeligt for

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 253: Orientering om statusrapport vedr. tilsynet med a-kasser og kommuner for 2022

de kommunale sagsbehandlere at administrere reglerne. Desuden er det meget kriti-

sabelt, at den kommunale it-understøttelse af har gjort det svært for sagsbehandlerne

at håndtere elementære forvaltningsprincipper. Alt i alt er rådet bekymret for borger-

nes retssikkerhed med den nuværende administration.

Rådet vil på den baggrund opfordre ministeren til at overveje, om det er hensigts-

mæssigt at forsætte med at håndhæve 225-timersreglen, indtil der er klarhed over

reglerne, og hvordan disse kan forvaltes på en forsvarlig måde, herunder en bedre it-

understøttelse.

Rådet må konstatere, at der i de to sager er massive problemer med at overholde

reglerne i den kommunale administration. Men vi konstaterer også, at de komplice-

rede reglerne på disse området samt helt grundlæggende forvaltningsretlige be-

stemmelser ikke overholdes. Det gælder f.eks. partshøring og klagevejledning. De

komplicerede regler og udmøntningen af disse risikerer at udhule borgernes retssik-

kerhed.

Desuden bemærker rådet, at en af de fælles udfordringer for de to sager er imple-

menteringsprocessen fra politisk aftale til fastlæggelse af praksis. Rådet opfordrer

derfor til, at implementeringsprocesserne forbedres i form af bl.a. rettidige vejled-

ninger, undervisning og tjeklister til administration af nye regler.

I forlængelse af rådets drøftelse af fokusrevisionen om implementeringen af forenk-

lingsreformen glæder det rådet at konstatere, at resultaterne peger på, at forenklings-

reformen er udmøntet efter intentionerne i aftalen. Rådet ser dog gerne, at kommu-

nerne og a-kasserne styrker deres samarbejde om fællessamtalerne uagtet, at der ikke

stilles samme krav om afholdelse af fællessamtaler fra 1. januar 2024, hvor Anden

delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen træder i kraft. Dette er vigtigt for

at sikre en god overdragelse mellem a-kasse og jobcenter efter de første 3 måneder af

kontaktforløbet.

Afslutningsvis ser vi frem til mødet med ministeren den 15. september, hvor med-

lemmerne af rådet vil præsentere deres bud på udfordringerne forbundet med det

fremadrettede tilsyn set i lyset af den kommende reformering af beskæftigelsesind-

satsen.

Venlig hilsen

Henrik Bach Mortensen

Formand