BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 179: Orientering om regeringens holdning til ILO’s 111. internationale arbejdskonference

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 179
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeren

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 2022 - 8407

Orientering om regeringens holdning til ILO’s 111.

internatio-

nale arbejdskonference

2. juni 2021

Kære udvalgsmedlemmer

ILO’s 111.

arbejdskonference afholdes i Genève fra den 5. juni til den 16. juni

2023 med følgende fire temadiskussioner og Ekspertkomitéens særlige temarap-

port:

Lærlingeuddannelser

•

Tilbagevendende drøftelse om det strategiske mål om social beskyttelse (ar-

bejdstagerbeskyttelse)

•

En retfærdig omstilling til grønne bæredygtige økonomier og samfund for alle

•

Ekspertkomitéens særlige temarapport om opnåelse af ligestilling på arbejds-

pladsen

•

Der vil endvidere skulle stemmes om:

•

Ophævelse af en konvention og tilbagetrækning af fire konventioner, en proto-

kol og 18 henstillinger

•

Forslag til konvention og henstilling om delvis revision af 15 internationale in-

strumenter efter inklusionen af arbejdsmiljø i ILO's grundlæggende principper

og rettigheder i arbejdslivet

•

Og foranstaltninger i henhold til artikel 33 i ILO-statutten for at sikre, at Bela-

rus' regering efterlever henstillingerne fra undersøgelseskommissionen.

To dage på Arbejdskonferencen er afsat til et topmøde

–

World of Work Summit

–

der finder sted fredag den 14.-15. juni. Emnet er

”Social

Justice for All".

Herudover er der som altid møde i konferencens faste såkaldte applikationskomité

(CAS), som påser gennemførelsen af ILO’s konventioner.

Danmark ventes at kunne indtage en konstruktiv linje i årets forhandlinger. Om de

enkelte temaer kan oplyses følgende:

Lærlingeuddannelser

På årets arbejdskonference vil der være den første af to drøftelser af et nyt instru-

ment om lærlingeuddannelser i form af en henstilling. Danmark bakker op om at

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 179: Orientering om regeringens holdning til ILO’s 111. internationale arbejdskonference

fremme lærlingeuddannelser og foretrækker

–

som det bliver tilfældet

–

retnings-

linjer i form af en henstilling frem for en juridisk bindende konvention. I Danmark

er området for lærlinge, herunder løn og arbejdsvilkår, i vidt omfang reguleret af

arbejdsmarkedets parter, som selv fører tilsyn og håndhævelse hermed. Derfor bli-

ver det

–

ligesom på sidste års arbejdskonference, hvor henstillingen også blev

drøftet

–

centralt for Danmark, at henstillingen giver rum til at overlade store dele

af rammerne for lærlingeuddannelser og praktik, herunder løn og arbejdsvilkår un-

der lærlingeperioden, til arbejdsmarkedets parter.

Tilbagevendende drøftelse om det strategiske mål om social beskyttelse (arbejdsta-

gerbeskyttelse)

Drøftelsen på dette års arbejdskonference følger op på den foregående drøftelse i

2015 om arbejdstagerbeskyttelse i lyset af nye tendenser på arbejdsmarkedet, der

har betydning for arbejdstageres sociale og økonomiske sikkerhed. Diskussionen

tager udgangspunkt i rapport om emnet, der peger på, at de verdensomspændende

kriser i form af Covid-19, krigen i Ukraine samt de økonomiske eftervirkninger har

forstærket og fortsat medvirker til arbejdstageres sociale udsathed. Regeringen støt-

ter op om ILO’s arbejde med at udbrede anstændigt arbejde og ordnede arbejdsfor-

hold for alle. Det handler ikke mindst om arbejdet for at reducere fattigdom og at

sikre, at dårligt arbejdsmiljø og manglende arbejdstagerrettigheder ikke må blive

konkurrenceparametre i et kapløb mod bunden. Løn, arbejdstid, arbejdsmiljø og

barsel er vigtige elementer i regulering af ansættelsesforholdet, hvor ILO har bidra-

get til at højne de globale standarder.

En retfærdig grøn omstilling til bæredygtige økonomier og samfund for alle (gene-

rel drøftelse)

Konferencen skal have en generel drøftelse af, hvordan vi opnår en retfærdig grøn

omstilling til bæredygtige økonomier og samfund til gavn for alle. Til brug for

drøftelsen har ILO udarbejdet en rapport, der tegner et dystert billede af, at klima-

og miljøændringerne hurtigt er ved at blive den største trussel mod fattigdomsbe-

kæmpelse, anstændigt arbejde, bæredygtig udvikling og social retfærdighed. Rap-

porten peger dog også på lyspunkter. Der er mere og mere der tyder på, at energi-

omstillingen og transformationen af andre økonomiske nøglesektorer vil skabe be-

skæftigelsesmuligheder og kan være stærke drivkræfter for opgradering af kompe-

tencer, bæredygtig virksomhedsskabelse, mere robust og inkluderende økonomisk

vækst, en højere levestandard og bæredygtig udvikling.

Regeringen støtter ILO’s arbejde med at fremme en retfærdig

grøn omstilling til

bæredygtige økonomier og samfund for alle. ILO har en særlig rolle med at adres-

sere udfordringerne som følge af klimakrisen grundet sin trepartsstruktur, hvor par-

terne har mulighed for at medvirke til at identificere bæredygtige og retfærdige løs-

ninger. Den danske regering ser velfungerende arbejdsmarkeder med en stærk so-

cial dialog og aktiv arbejdsmarkedspolitik samt social sikring som helt afgørende

for en positiv grøn udvikling, herunder ved tilpasninger og omstruktureringer som

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 179: Orientering om regeringens holdning til ILO’s 111. internationale arbejdskonference

følge af klimaudfordringerne. Endvidere skal der være fokus på uddannelse, om-

skoling og opkvalificering med inddragelse af arbejdsmarkedets parter på alle ni-

veauer for at sikre de rette kompetencer og en fair omstilling.

Ekspertkomitéens særlige temarapport om ”Opnåelse af ligestilling på arbejdsplad-

sen”

Ekspertkomitéen har i sin særlige temarapport i år sat fokus på kønsulighed på ar-

bejdsmarkedet, herunder hvordan ILO-konvention nr. 156 om arbejdstagere med

familieforpligtelser og ILO-konvention nr. 183 om moderskabsbeskyttelse under-

støtter målsætningerne i ILO-konvention nr. 111 om diskrimination. Ifølge Ek-

spertkomitéen er implementering af konventionerne og henstillingerne vigtig for at

nå ILO’s 100-års

erklæring om fremtidens arbejdsmarked (Centenary Declaration

for the Future of Work) der skal styrke indsatser for at fremme (i) lige muligheder

og ligebehandling (ii) mere lige fordeling af familieforpligtelser (iii) bedre ”work-

life-balance”

og (iv) investeringer i plejesektoren.

Rapporten fremhæver vigtighe-

den af at modvirke kønsstereotyper på arbejdsmarkedet, herunder fordomme om

mænd of kvinders kompetencer i forhold til særlige fag, som en selvstændig forud-

sætning for lige karrieremuligheder for mænd og kvinder.

Regeringen bakker op om, at Applikationskomitéen skal drøfte kønsulighed på ar-

bejdsmarkedet, uanset at Danmark ikke har ratificeret ILO-konvention nr. 156 om

arbejdstagere med familieforpligtelser og ILO-konvention nr. 183 om moderskabs-

beskyttelse. Danmark ratificerede konvention nr. 111 om diskrimination allerede i

1960 og har kontinuerligt arbejdet for at bekæmpe diskrimination nationalt og glo-

balt. I forhold til ILO-konvention nr. 156 er der enighed i det Faste ILO-udvalg

om, at Danmark ikke skal ratificere konventionen, idet Danmark ikke en generel

lovgivning, der forbyder usaglig opsigelse, og da området i høj grad er overens-

komstreguleret.

Ophævelse af en konvention og tilbagetrækning af fire konventioner, en protokol

og 18 henstillinger

Arbejdskonferencen skal stemme om at ophæve en konvention og trække fire kon-

ventioner (der aldrig er trådt i kraft grundet manglende ratifikationer), en protokol

og 18 henstillinger tilbage. Alle instrumenterne er inden for søfartsområdet, og der

henvises til, at disse vurderes at være forældede eller overflødige i lyset af ILO-

konvention nr. 186 om søfarendes arbejdsforhold, MLC. Det drejer sig om ophæ-

velse af konvention nr. 163 og tilbagetrækning af konventionerne nr. 70, 75, 165,

178, Protokollen til konvention nr. 147, samt henstillingerne nr. 9, 10, 20, 28, 48,

75, 76, 78, 105, 106, 108, 138, 140, 141, 142, 155, 173 og 185.

Forinden er medlemsstaterne blevet hørt. Danmark tilsluttede sig indstillingen, li-

gesom et enigt styrelsesråd har anbefalet Arbejdskonferencen at ophæve eller

trække de pågældende instrumenter tilbage. Regeringen støtter, at de pågældende

instrumenter bliver ophævet eller trukket tilbage.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 179: Orientering om regeringens holdning til ILO’s 111. internationale arbejdskonference

Forslag til konvention og henstilling om delvis revision af 15 internationale instru-

menter efter inklusionen af arbejdsmiljø i ILO's grundlæggende principper og ret-

tigheder i arbejdslivet

Arbejdskonferencen vedtog i 2022 en resolution for at inkludere et sikkert og sundt

arbejdsmiljø i ILO’s grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen.

Resolutionen opfordrede samtidigt til at tage passende foranstaltninger med hen-

blik på at tilpasse alle relevante arbejdsstandarder i forhold til den vedtage resolu-

tion.

Sekretariatet har på den baggrund udarbejdet en kort konvention med tilhørende

henstilling med forslag til tekst, der skal justere teksten i henholdsvis de relevante

konventioner og de relevante henstillinger. Konventionen skal efter godkendelse

ratificeres at medlemslandene for at ændringerne kan træde i kraft. Regeringen

støtter forslag til konvention og henstilling.

Foranstaltninger i henhold til artikel 33 i ILO-statutten for at sikre, at Belarus' rege-

ring efterlever henstillingerne fra Undersøgelseskommissionen

På baggrund af grove overtrædelser af arbejdstagerrettigheder, særligt i forhold til

fagforeningsledere (fængslinger, overgreb mv.) og manglende gennemførelse af

Undersøgelseskommissionens anbefalinger besluttede Styrelsesrådet i marts 2023,

at Belarus ikke må modtage teknisk bistand fra ILO - udover til at implementere

Undersøgelseskommissionens anbefalinger - eller deltage i tekniske ILO møder,

seminarer eller lignende. Samtidig besluttede Styrelsesrådet at sætte punktet på

dagsordenen på den 111. arbejdskonference for at sikre, at regering efterlever hen-

stillingerne fra Undersøgelseskommissionen.

EU har gentagne gange på styrelsesrådsmøderne udtrykt dyb bekymring over for-

holdene i Belarus og opfordret regeringen til at overholde de grundlæggende kon-

ventioner og efterleve Undersøgelseskommissionens anbefalinger. På det 347. sty-

relsesmøde i marts 2023 holdt de nordiske regeringer et supplerende indlæg, hvor

man i de skarpeste vendinger fordømte situationen i Belarus og kraftigt opfordrede

regeringen til efterlevelse af de grundlæggende arbejdstagerrettigheder, særligt

ILO-konvention nr. 87 om organisationsfrihed.

Regeringen fordømmer situationen i Belarus og opfordrer kraftigt regeringen til at

implementere Undersøgelseskommissionens anbefalinger og efterlever de grund-

læggende arbejdstagerrettigheder. Regeringen er med i EU-indlæg og eventuelle

nordiske indlæg.

Venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen