BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 143: Orientering om resultatet af opfølgningen i 2022 på beskæftigelsesindsatsen i kommunerne efter Covid-nedlukning af jobcentrenes aktiviteter i 2020/2021

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 143
Offentligt

NOTAT

Opfølgning på fokusmål om samtaler og tilbud -

2022

12. april 2023

J. Nr. 23/01388

Tilsyn / FKO

Opfølgning på kommunernes afgivelse af samtaler og tilbud mv.

Da det generelt har været muligt at afholde digitale og telefoniske samtaler (bort

set fra 12. marts til 26. maj 2020) kan kommunerne blive udtaget til skærpet tilsyn

og efterfølgende sættes under administration, hvis kommunen ikke lever op til både

resultatmålet og fokusmålet om samtaler i 2022.

Kommunerne kan ikke blive omfattet af skærpet tilsyn på grund af manglende op-

fyldelse af fokusmålet om tilbud i 2022,

jf. bekendtgørelse nr. 301 af 20. marts

2023.

Det skal ses i lyset af, at kommunernes mulighed for at give aktive tilbud var

påvirket af restriktioner i perioden fra den 20. december 2020 til 30. maj 2021. Her

er der aftalt en let justeret opfølgning, der lægger sig tæt op ad det, der gælder i for-

bindelse med skærpet tilsyn.

Opfyldelse af fokusmålene på landsplan

Den samlede andel af borgere med 12 måneders ydelsesanciennitet, som ikke har

modtaget enten fire samtaler eller et aktivt tilbud de seneste 12 måneder, i perioden

fra januar 2020 til december 2022, fremgår af figur 1.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 143: Orientering om resultatet af opfølgningen i 2022 på beskæftigelsesindsatsen i kommunerne efter Covid-nedlukning af jobcentrenes aktiviteter i 2020/2021

Figur 1

Landsgennemsnit for andel af borgere som ikke opfylder fokusmålene for

samtaler og tilbud, januar 2020 til december 2022

25%

20%

15%

10%

Anm.: Alle målgrupper indgår, herunder revalidering, selvom krav til kontaktforløb er forskellige. Stiplet linje viser

grænseværdi for fokusmål til personer med mindst 12 måneders anciennitet i det skærpede tilsyn med kommu-

nernes indsats. Opgørelserne indeholder personer med mindst 12 måneders anciennitet i januar 2020 til decem-

ber 2022.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer, KMD’s sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata, eInd-

komst.

Det fremgår af figuren, at landsgennemsnittet for begge fokusmål ligger under

grænseværdien for fokusmålene på 20 pct. Det fremgår samtidig, at andelen af bor-

gere, som ikke modtager fire samtaler har været faldende, mens der ses en mindre

stigning for så vidt angår kravet om minimum ét aktivt tilbud eller 225 timers ordi-

nær beskæftigelse. Andelen af borgere, der ikke modtager mindst et aktivt tilbud

eller 225 timers ordinær beskæftigelse, har været faldende siden januar 2022

Status på fokusmålet vedr. samtaler

De enkelte kommuners efterlevelse af fokusmålet om samtaler i de seneste tre må-

neder fremgår af tabel A1 i bilaget.

Samtlige 98 kommuner lever pt. op til fokusmålet om samtaler og bliver dermed

ikke omfattet af skærpet tilsyn for 2022.

Opfølgning på fokusmålet vedr. aktiv indsats

De enkelte kommuners efterlevelse af fokusmålet om tilbud de seneste tre måneder

kan ligeledes læses af tabel A1 i bilaget

Det fremgår af tabel 1, at 10 kommuner, ved den seneste opgørelse for januar 2023,

ikke lever op til fokusmålet om tilbud.

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

2020

2021

2022

Samtaler

Tilbud

Grænse

45 kommuner lever samtidig ikke op til resultatmålet. Disse kommuner kan også

ses i tabel A1 i bilaget. De øvrige 53 kommuner lever aktuelt op til resultatmålet.

Tabel 1

Kommuner som ikke opfylder fokusmål om tilbud, januar 2022 til decem-

ber 2022

Offentligt forsørgede (Resultatmål)

Mindst et aktiv til-

bud

Kommune

Nyborg

Furesø

Gentofte

Vesthimmerlands

Fredensborg

Jammerbugt

Mariagerfjord

Vejle

Odder

Bornholm

Forskel mellem for-

Fokusmål: Gns. Pas-

Forventede antal le- Faktisk antal ledige i ventet og faktisk an-

siv andel de seneste

dige i kommunen

kommunen

del ledige (pct. po-

12 mdr. (pct.)

int)

1710

1450

2280

1950

1650

1990

2250

5660

1010

1770

1650

1340

2200

1880

1510

1950

2270

5630

1030

1770

-0,27

-0,44

-0,17

-0,32

-0,58

-0,17

0,08

-0,04

0,16

-0,04

33,3

29,9

27,7

27,2

26,3

25,9

21,4

20.2

Anm.: Resultatmålet er baseret på Beskæftigelsesministeriets benchmarkanalyse, som sammenligner kommunens

andel på offentlig forsørgelse med det niveau, kommunen kan forventes at have på baggrund af kommunens

rammevilkår som beregnet i VIVEs benchmarkingmodel. Ydelsesgruppen A-dagpenge mv. omfatter a-dagpenge,

kontantydelse og arbejdsmarkedsydelse. Ydelsesgruppen Kontanthjælp mv. omfatter kontanthjælp, uddannel-

seshjælp, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse samt overgangsydelse, revalidering og forrevalidering, ledig-

hedsydelse og ressourceforløb. Ydelsesgruppen Sygedagpenge mv. omfatter sygedagpenge og jobafklaringsfor-

løb. For fokusmål indgår alle målgrupper, herunder revalidering, selvom krav til kontaktforløb er forskellige.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer, KMD’s sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata,

eIndkomst og Beskæftigelsesministeriets benchmarkmodel.

To kommuner, Mariagerfjord og Odder, udtages på baggrund af deres indsats i

2022 til skærpet tilsyn light. Kommunerne, der omfattes af skærpet tilsyn light,

skal efter dialog med AMK'erne udarbejde en handleplan for, hvordan de vil gen-

oprette deres indsats for aktive tilbud.

Arbejdsmarkedskontorernes indsats

I tabel 2 fremgår, hvilke kommuner AMK har været i kontakt med, på baggrund af

fokusmålet om tilbud samt en beskrivelse af evt. iværksat indsats.

Tabel 2

Kontakt og indsats i kommuerne

Kommune

Indledende

Ønsker kommunen

møde/kontakt med

bistand

kommunen

Foretaget afdæk-

ning

Indsats i kommu-

nen

Kommunen opfylder

aktuelt resultatmålet.

Har haft løbende dia-

log med kommunen

siden 2021 om ud-

vikling i begge fokus-

mål. Kommunen har i

Bornholm

23-03-2021

Nej

2021 og 2022 været

udfordret af for høje

passivandele ift. sam-

taler og tilbud for

langvarige ydelses-

modtagere. Opfylder

i 2022 fokusmålet for

samtaler, men fortsat

for høje andele uden

tilbud. Kommunen

har ikke ønsket bi-

stand efter de op-

fyldte resultatmålet.

Kommunen er gjort

opmærksom på ri-

siko for skærpet til-

syn light, hvis resul-

tatmålet fremover

ikke opfyldes.

Faxe

24-02-2022

Nej

AMK Øst er i løbende

dialog med kommu-

nen

Kommunen opfylder

aktuelt resultatmålet,

men har høje andele

langvarige ydelses-

modtagere uden til-

bud inden for flere

målgrupper. Kommu-

nen blev tilbudt del-

tagelse i et gruppe-

sparringsforløb for

teamledere på kon-

tanthjælpsområdet

med samme udfor-

dring. Kommunen

deltog i forløbet, og

har markant ned-

bragt passivandele

for kontanthjælps-

modtagere. Vi er i di-

alog med kommunen

om tillige at ned-

bringe passivandele

for sygedagpenge-

modtagere. Kommu-

nen er kontaktet om

risiko for skærpet til-

syn light, hvis resul-

tatmålet fremover

ikke opfyldes.

På baggrund af ud-

fordringer med resul-

tater og efterlevelse

af fokusmål 2 har

AMK Syd foretaget en

dataanalyse, sagsgen-

nemgang, sparrings-

forløb om styring af

den virksomhedsret-

tede indsats for ud-

satte målgrupper.

Det er anbefalingen

på baggrund her af,

at Fredericia øger an-

delen af borgere med

aktive tilbud med

særligt fokus på an-

delen af aktivitetspa-

rate kontanthjælps-

modtagere i virksom-

hedsrettede tilbud og

ordinære løntimer

bl.a. igennem deres

deltagelse i projek-

terne Flere Skal Med

II og Afklaringspuljen

og ved at have fokus

Fredensborg

28-06-2022

Fredericia

10-03-2021

på effekten ved an-

vendelsen af de virk-

somhedsrettede akti-

veringsforløb. Op-

følgning igangsat.

Dataafdækning og

drøftelse med ledelse

og stabsmedarbej-

dere ift. styring af

indsatsen med mere

målrettede tilbud.

Der planlægges yder-

ligere samarbejde

med fokus på at løfte

indsatsen for udsatte

kontanthjælpsmodta-

gere mod flere ordi-

nære timer og virk-

somhedsrettet ind-

sats.

Datamæssigt samar-

bejde om at forbedre

kommunens tilbuds-

afgivning.

Kommunen opfylder

aktuelt resultatmålet,

men har høje andele

langvarige ydelses-

modtagere uden til-

bud. Kommunen blev

tilbudt deltagelse i et

gruppesparringsfor-

løb for teamledere på

kontanthjælpsområ-

det med samme ud-

fordring. Kommunen

deltog i forløbet, men

har ikke nedbragt

passivandele og er

kontaktet om risiko

for skærpet tilsyn

light, hvis resultat-

målet fremover ikke

opfyldes. Der er aftalt

møde med kommu-

nen i april 2023 om

at nedbringe andelen

uden tilbud.

Der er gennemført et

taskforceforløb med

kommunen med fo-

kus på virksomheds-

rettet indsats og ordi-

nære timer for bor-

gere på kanten af ar-

bejdsmarkedet. Som

led i forløbet er der

fortaget dataanalyse,

selvevaluering, og

workflow-analyse.

Kommunen opfylder

aktuelt resultatmålet,

men har høje passiv-

andele for flere mål-

grupper. Kommunen

blev tilbudt delta-

gelse i et gruppespar-

ringsforløb for team-

ledere på kontant-

hjælpsområdet med

samme udfordring.

Kommunen deltog i

forløbet, og har ned-

bragt passivandele

for kontanthjælps-

modtagere. Vi er i di-

alog med kommunen

Fredericia

3.kvt.2023

Frederikshavn

1. kvt. 2023

Furesø

28-06-2022

Faaborg-Midtfyn

3. kvt. 2022

Gentofte

28-06-2022

om tillige at ned-

bringe passivandele

for sygedagpenge-

modtagere. Kommu-

nen er kontaktet om

risiko for skærpet til-

syn light, hvis resul-

tatmålet fremover

ikke opfyldes. Der er

afholdt møde i marts

2023 om jobcentrets

indsats på tværs af

ydelsesgrupper, både

ift. samtaler og tilbud

i tidlig lovbunden

indsats og tilbud til

langvarige ydelses-

modtagere.

Holdt flere møder

med kommunen i

2022 og indgået et

datamæssigt samar-

bejde om at forbedre

kommunens tilbuds-

afgivning, herunder

er kommunen hen-

vist til anden kom-

mune med henblik på

inspiration vedr. mål-

styring. Har haft lø-

bende dialog med

kommunen om ud-

vikling i fokusmålet.

Kommunen opfylder

nu fokusmålet for til-

bud.

Kommunen er med

mellemrum kontak-

tet siden 2021 på

grund af høje andel

langvarige ydelses-

modtagere uden til-

bud. Kommunen har

ikke ønsket bistand.

Kommunen opfylder

nu fokusmålt for til-

bud.

AMK Øst er i løbende

dialog med kommu-

nen

På baggrund af ud-

fordringer med resul-

tater og indsats på fo-

kusmål 2 (tilbud) har

AMK Syd foretaget en

dataanalyse og sags-

gennemgang med

særligt fokus på de

aktivitetetsparate

kontanthjælpsmodta-

gere. Det er anbefa-

lingen heraf, at Ha-

derslev øger volumen

af aktivitetsparate

kontanthjælpsmodta-

gere og sygedagpen-

gemodtagere med

virksomhedsrettet

tilbud eller delvis

raskmelding, da det

er her at volumen i

målgrupperne, der

ikke opfylder fokus-

mål 2, er størst.

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

Glostrup

26-08-2022

Guldborgsund

29-06-2021

Nej

Guldborgsund

29-06-2021

Nej

Haderslev

16-08-2021

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Haderslev

har på denne bag-

grund indsendt en re-

degørelse for hvor-

dan kommunen vil

genoprette indsatsen,

i juli 2022

Kommunen opfylder

aktuelt resultatmålet,

men har haft høje

passivandele for

langvarige kontant-

hjælpsmodtagere.

Kommunen blev til-

budt deltagelse i et

gruppesparringsfor-

løb for teamledere på

kontanthjælpsområ-

det med samme ud-

fordring. Kommunen

deltog i forløbet, og

har markant ned-

bragt passivandele

for kontanthjælps-

modtagere. Har haft

løbende dialog med

kommunen om ud-

vikling i fokusmålet.

Kommunen opfylder

nu fokusmålet.

Datamæssigt samar-

bejde om at forbedre

kommunens tilbuds-

afgivning.

AMK Øst er i løbende

dialog med kommu-

nen

Har haft løbende dia-

log siden 2021 på

grund af høje andele

langvarige ydelses-

modtagere uden til-

bud. Der er gennem-

ført et Task Force

forløb, hvor der blev

lavet en sagsgennem-

gang på deres syge-

dagpenge- og jobaf-

klaringsområde.

Kommunen opfylder

fokusmålet for 2022.

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Høje-Tår-

strup har på denne

baggrund indsendt

en redegørelse for

hvordan kommunen

vil genoprette indsat-

sen, i juli 2022

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Ikast-

Brande har på denne

baggrund indsendt

en redegørelse for

hvordan kommunen

vil genoprette indsat-

sen, i juli 2022

Der er gennemført et

Task Force Forløb,

hvor der blev lavet et

Herlev

28-06-2022

Hjørring

1. kvt. 2023

Hvidovre

11-03-2021

Nej

Høje Taastrup

09-03-2021

Høje-Taastrup

09-03-2021

Nej

Ikast-Brande

14-02-2022

Nej

Jammerbugt

3. kvt. 2022

datanotat, selvevalu-

ering og workflow,

for at forsøge at for-

bedre deres aktive

indsats.

Indgår i et taskforce-

forløb med henblik

på at styrke det job-

rettede fokus, virk-

somhedsrettede ind-

sats og ordinære ti-

mer for hele jobcen-

terets område. Der

gennemføres som led

i forløbet dataana-

lyse, kvalitativ af-

dækning af jobcente-

rets jobrettede fokus

og arbejde med mål-

gruppen. Samt en in-

spirations workshop

for medarbejdere og

ledere.

Aftalt TF-forløb. Selv-

evaluering og sags-

gennemgang m.m.

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Lejre har

på denne baggrund

indsendt en redegø-

relse for hvordan

kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i

juli 2022

Kommunen har haft

for høje passivandele

(tilbud) for langva-

rige kontanthjælps-

modtagere. Kommu-

nen blev tilbudt del-

tagelse i et gruppe-

sparringsforløb for

teamledere på kon-

tanthjælpsområdet

med samme udfor-

dring. Kommunen

deltog i forløbet, og

har markant ned-

bragt passivandele

for kontanthjælps-

modtagere. Kommu-

nen opfylder nu fo-

kusmålet. Der er af-

holdt møde i marts

2023 om tilbud i tid-

lig lovbunden ind-

sats.

Deltager i sparrings-

forløb for ledere af

indsatsen for aktivi-

tetsparate kontant-

hjælpsmodtagere.

Der er aftalt med job-

centerledelsen, at vi

har en månedlig dia-

log med dem om de-

res udvikling i fokus-

mål om tilbud med

henblik på at vur-

dere, om de har be-

hov for yderligere

understøtning fra

AMK-Øst.

Langeland

1.kvt. 2023

Lejre

13-08-2021

Lyngby-Taarbæk

28-06-2022

Lyngby-Taarbæk

23-08-2022

Mariagerfjord

mar-23

Der er gennemført et

Task Force Forløb,

hvor der blev lavet

en sagsgennemgang

og workflow-analyse,

for at forsøge at for-

bedre kommunens

resultater.

Der gennemført to

parallelle taskforce-

forløb. Det ene om

sygedagpenge som

bestod af dataanalyse

og sparing med ledel-

sen. Det andet med

fokus på den virk-

somhedsrettede ind-

sats og ordinære ti-

mer for borgere på

kanten af arbejds-

markedet.

Der har været dialog

med jobcenteret om-

kring risikoen for

Skærpet Tilsyn Light

til april 2023. Jobcen-

teret er dog inde i en

positiv udvikling på

fokusmålet, og det

forventes at de kom-

mer til at efterleve

det inden længe.

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Lejre har

på denne baggrund

indsendt en redegø-

relse for hvordan

kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i

juli 2022

Nyborg indgår i et ta-

skforceforløb med

henblik på at højne

den virksomhedsret-

tede indsats og ordi-

nære timer. Som led i

forløbet er der plan-

lagt greb som data-

analyse, selvevalue-

ring, workflow-ana-

lyse og workshop for

medarbejder og leder

Kommunen opfylder

aktuelt resultatmålet

og fokusmålet samlet

for alle langvarige

ydelsesmodtagere,

men har haft høje

passivandele for

langvarige kontant-

hjælpsmodtagere.

Kommunen blev til-

budt deltagelse i et

gruppesparringsfor-

løb for teamledere på

kontanthjælpsområ-

det med samme ud-

fordring. Kommunen

deltog i forløbet, og

har markant ned-

bragt passivandele

for kontanthjælps-

modtagere. Har haft

løbende dialog med

kommunen om data

Middelfart

3.kvt 2023

Morsø

09-12-2022

Morsø

15-09-2021

Nej

Nyborg

1.kvt. 2023

Næstved

28-06-2022

og tilbud til langva-

rige ydelsesmodta-

gere.

Der er gennemført et

Task Force Forløb,

hvor der blev lavet

en sagsgennemgang

på deres sygedag-

penge- og jobafkla-

ringsområde, for at

forsøge at forbedre

deres virksomheds-

rettede indsats. Og

derigennem forbedre

deres fokusmål for

tilbud.

AMK MN har gen-

nemført et taskforce-

forløb i Odder kom-

mune. Taskforce-for-

løbet indeholdte en

sagsgennemgang på

sygedagpenge- og

jobafklaringsområde,

for at forsøge at for-

bedre den virksom-

hedsrettede indsats

og derigennem for-

bedre odders afgi-

velse af aktive tilbud.

AMK MN har gen-

nemført en Work-

flow-analyse med

dertilhørende. Der er

fulgt op med direktør

og jobcenterchef.

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Samsø har

på denne baggrund

indsendt en redegø-

relse for hvordan

kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i

juli 2022

Afholdt møde 20-09-

2021, hvor det er af-

talt, at JC udarbejder

handlingsplan. Hand-

lingsplan og mile-

pæle modtaget okto-

ber 2021. Aftalt op-

følgning 09-12-2021.

Telefonisk opfølgning

i den 17. maj.

Dataafdækning og

drøftelse med ledelse

og stabsmedarbej-

dere ift. styring af

indsatsen med mere

målrettede tilbud.

Datamæssigt samar-

bejde om at forbedre

kommunens tilbuds-

afgivning.

Der afholdes faste

møder hvor et fast

dagsordenspunkter

kommunens tilbuds-

afgivelse og risiko for

skærpet tilsyn

Datamæssigt samar-

bejde om at forbedre

Odder

mar-23

Odder

18-05-2022

Samsø

19-04-2021

Slagelse

23-02-2021

Svendborg

3.kvt.2022

Vesthimmerland

1. kvt. 2023

Aalborg

22-06-2021

Nej

Aarhus

1. kvt. 2023

kommunens tilbuds-

afgivning.

Der har været afholdt

møde med kommu-

nen, hvor bl.a. deres

udfordringer med til-

budsafgivelse på ud-

dannelses- og kon-

tanthjælpsområdet

er blevet drøftet.

Der er den 14-02-

2022 taget telefonisk

kontakt til JC-chefen

omkring kommunens

risiko for skærpet til-

syn light.

Kommunen er omfat-

tet af den justerede

opfølgningsmodel

vedr. skærpet tilsyn

for tilbud. Aarhus har

på denne baggrund

indsendt en redegø-

relse for hvordan

kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i

juli 2022.

Der afholdes faste

møder hvor et fast

dagsordenspunkter

kommunens tilbuds-

afgivelse og risiko for

skærpet tilsyn

Aarhus

09-11-2022

Aarhus

14-02-2022

Nej

AMK har haft i alt 40 kontaktforløb med kommunerne. I 29 af kontaktforløbene

har de ønsket AMKs bistand. De iværksatte indsatser fra AMK dækker blandt an-

det over evaluering af samtaler, workflowanalyse, dataanalyse, kapacitetsstyring af

samtaler, selvevaluering, jobevidens og sagsgennemgang.

Status på kommuner omfattet af skærpet tilsyn light på baggrund af

indsatsen i 2021

Otte kommuner blev ved Beskæftigelsesministeriets opgørelse af beskæftigelses-

indsatsen i april 2022 omfattet af den justerede opfølgningsmodel for aktive tilbud

på baggrund af deres indsats i 2021. Det drejer sig om Haderslev, Høje-Taastrup,

Ikast-Brande, København, Lejre, Morsø, Samsø og Aarhus Kommuner. Alle otte

kommuner har levet op til fokusmålet om tilbud i 2022.

Bilag:



Bilag – Opgørelse af fokusmål de seneste tre måneder for alle kommuner