BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 122: Henvendelse af 11/4-23 fra Billund Kommune, vedrørende 4 ugers virksomhedspraktik for øvrige uddannelsesparate

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling), Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 122, BUU Alm.del Bilag 88
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Henvendelse vedr. 4 ugers virksomhedspraktik for øvrige uddannelsesparate

Billund Kommune oplever udfordringer i forhold til 4 ugers begrænsning på virksom-

hedspraktikker for øvrige uddannelsesparate, som ofte har svært ved at tage/fastholde

en uddannelse eller opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Billund Kommunes Unge, Ud-

dannelses- og Beskæftigelsesudvalg anmoder derfor Folketingets Beskæftigelsesud-

valg om at tage nedenstående problematik op til politisk genovervejelse og behandling.

Billund Kommune foreslår, at virksomhedspraktik for pågældende målgruppe kan for-

længes i op til 13 uger efter en konkret individuel vurdering.

Baggrund

Baggrunden for vores henvendelse skal findes i lovændringen, der blev vedtaget i

2019, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Lovændringen opleves særligt udfor-

drende for den gruppe af unge øvrige uddannelsesparate, som ikke har lang erhvervs-

erfaring, har vanskeligt ved at starte på eller fastholde uddannelse og/eller vanskeligt

ved at opnå ordinær beskæftigelse.

I praksis betød lovændringen, at muligheden for virksomhedspraktik i op til 13 uger blev

forkortet, så praktikken kun kan vare op til 4 uger uden mulighed for forlængelse for ud-

valgte målgrupper: jobparate kontanthjælpsmodtagere, uddannelsesparate uddannel-

seshjælpsmodtagere samt job- og uddannelsesparate integrationsydelsesmodtagere

uden for integrationsprogrammet. Billund Kommune ser, at dette særligt er en udfor-

dring for unge, der visiteres

øvrige uddannelsesparate.

Målgruppen

Der skelnes mellem to typer af uddannelsesparate. De

åbenlyst uddannelsesparate,

som er i berøring med Billund Kommunes Arbejdsmarkedsafdeling

–

og de

øvrige ud-

dannelsesparate,

som er i berøring med Billund Kommunes Ungeafdeling. Sidstnævnte

er i mange tilfælde unge, som er kendetegnet ved en eller flere af følgende indikatorer:

•

Har brug for hjælp og støtte til at komme i uddannelse eller få tilknytning til ar-

bejdsmarkedet

Har brug for tid og stabilitet for at kunne udvikle sig. Ifølge bekendtgørelse om

en aktiv beskæftigelsesindsats § 4, stk. 3 forventes øvrige uddannelsesparate

med den rette hjælp og støtte at kunne begynde på uddannelse på ordinære

vilkår inden for et år

Dato: 11-04-2023

Forvaltning

Unge og Familie

Afsendes på vegne af

Robert Terkelsen, Formand for

Unge-, Uddannelses- og Be-

skæftigelsesudvalget

Kontaktperson:

Kristina Vingaard, udviklings-

konsulent Unge og Familie

Mail:

[email protected]

Side 1/4

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 122: Henvendelse af 11/4-23 fra Billund Kommune, vedrørende 4 ugers virksomhedspraktik for øvrige uddannelsesparate

•

Har forlist skolegang bag sig: faglige udfordringer, mobning, eksklusion, af-

brudte skoleforløb, dårlige erfaringer med skolen, forældre som ikke har støttet

op om skolen

Har lavt selvværd og/eller begrænset selvindsigt

Har begrænsede og/eller dårlige erfaringer med uddannelse og job

Har ustabile familierelationer og netværk

Har ustabile boligforhold

Har økonomiske udfordringer

Har risikoadfærd som fx overforbrug af rusmidler, kriminalitet, selvskade og/el-

ler spiseforstyrrelser

Har opmærksomhedsforstyrrelser og udviklingsforstyrrelser som fx ADHD og

autisme-spektrum-forstyrrelser

Har psykiske sindslidelser og fobier som fx angst, depression, stress, social

forbi, OCD

Har ikke en arbejdsidentitet og er ikke vant til at begå sig på en arbejdsplads

Målgruppen kan have vidt forskellige afsæt for at kunne begynde på en uddannelse el-

ler opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Ungeafdelingen oplever, at nogle unge blom-

strer op af at være i en virksomhedspraktik, og at læringen herfra bidrager til, at den

unge på eget initiativ kan søge uddannelse eller job. Modsat oplever Ungeafdelingen

også unge, som umiddelbart virker parate til at komme i gang inden for relativt kort tid,

men hvor der undervejs i arbejdet med den unge kommer problemstillinger til syne, som

forlænger deres tid på uddannelseshjælp, samt vanskeliggør progressionen i fx praktik.

Dermed kan målgruppen: øvrige uddannelsesparate have problemstillinger og være i

situationer, som er sammenlignelige med målgruppen: aktivitetsparate

–

om end deres

problemstillinger er mindre gennemgribende, af kortere varighed eller mindre kom-

plekse. Aktivitetsparate har mulighed for virksomhedspraktik på 13 uger, og praktikken

for aktivitetsparate kan forlænges.

De øvrige uddannelsesparate adskiller sig fra de åbenlyst uddannelsesparate, som vur-

deres at kunne opstarte og gennemføre en uddannelse øjeblikkeligt. De aktivitetsparate

vurderes at have udfordringer af så gennemgribende eller kompleks karakter, at det at

blive parat til opstart på uddannelse vil tage mere end ét år. De øvrige uddannelsespa-

rate vurderes at kunne blive klar til opstart på uddannelse inden for et år.

Målgruppekategorien Uddannelsesparate udgør en bredere målgruppe end målgruppe-

kategorien Jobparate, hvor man skal kunne tage imod job indenfor tre måneder. Det

betyder, at nogle unge i målgruppen har behov for længere praktik for at blive klar til

uddannelse inden for et år.

Udfordringer

Ifølge lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LBK nr. 701 af 22/05/2022) § 58 er for-

målet med virksomhedspraktik, at dette tilbud skal

”gives med henblik på at afklare

eller udvikle personens faglige, sociale eller sproglige kompetencer og at afklare og

bringe personen tættere på jobmål, ved at personen deltager i konkrete arbejdsopga-

ver og indgår i kollegiale sammenhænge.”.

I sammenhæng hermed er den

Side 2/4

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 122: Henvendelse af 11/4-23 fra Billund Kommune, vedrørende 4 ugers virksomhedspraktik for øvrige uddannelsesparate

overordnede udfordring, at det kan være vanskeligt for målgruppen at opnå formålet i

en virksomhedspraktik på 4 uger.

Særligt fordi det er de færreste unge, som kan starte op på mange timer om ugen i en

praktik. Ofte vil den unge skulle bruge tid på at komme i gang med jobfunktionerne,

finde sig til rette på praktikstedet og opbygge en arbejdsidentitet. Dette blandt andet

fordi gruppen ofte mangler både en arbejdsidentitet og erfaring at bygge videre på.

Det er vanskeligt at komme i mål med målsætninger og delmål over en 4 ugers peri-

ode. Ligesom det kan være vanskeligt at skulle holde midtvejsstatus med en ung, som

i sagens natur knap nok er etableret i praktikken. Målgruppen kan have behov for en

længere praktikperiode for at kunne opleve faglig og personlig udvikling. Derudover er

det vanskeligt at nå at opfylde mål, der handler om, at den unge skal lære at indgå i

kollegiale sammenhænge på så kort tid.

En virksomhedspraktik på 4 uger vil ikke i alle tilfælde være tilstrækkeligt til at af-

dække og afklare den unges valg af uddannelse eller beskæftigelse. Ligesom det ikke

vil være tilstrækkeligt i forhold til at give den unge forudsætninger for at indgå i uddan-

nelse eller beskæftigelse på ordinære vilkår. Dette hænger ligeledes sammen med de

unges manglende arbejdsidentitet.

Ungeafdelingen oplever, at virksomheder takker nej til en 4 ugers praktik, hvis den

unge kun kan starte op med få timer ugentligt. Varigheden af praktikken i forhold til

målgruppens udfordringer gør praktikkerne mindre attraktive for virksomhederne. Dels

er der kort tid til oplæring og gevinst for både den unge og virksomheden. Virksomhe-

der, som i princippet gerne vil understøtte sårbare unges mulighed for praktik, ser sig

dog nødsaget til at sige nej til 4 ugers praktikker, hvor den unge kun kan fremmøde få

timer om ugen. Dette fordi de oplever, at de ikke har mulighed for at arbejde med den

unges progression.

Virksomhedspraktik for målgruppen kan ikke forlænges, hvilket betyder, at den unge

enten skal have et andet praktiksted eller en anden jobfunktion på samme virksom-

hed. Det betyder mange skift for den unge, som i forvejen har svært ved nye relationer

og forandringer. Dertil kan det være vanskeligt at finde virksomheder, som er store

nok til at kunne tilbyde unge forskellige meningsfulde jobfunktioner/praktikperioder

–

og derfor vil det være nødvendigt at finde en ny praktikplads til den unge. Det har den

konsekvens, at virksomhedspraktik sjældent kan bruges til at danne grundlag for løn-

nede timer, som det ellers er tiltænkt i loven.

Billund Kommune er bekendt med, at også andre kommuner er udfordrede på den

virksomhedsrettede indsats for målgruppen.

Netop en virksomhedsrettet indsats vil ellers indholdsmæssigt være fordelagtig for

målgrupper, der har behov for at få kendskab til et bredere arbejdsmarked. Virksom-

hedsrettede indsatser bidrager generelt til de unges arbejdskendskab og brancheaf-

klaring og kan dermed sikre et bedre oplyst uddannelsesvalg.

Da lovændringen blev gennemført i 2019, blev det vurderet, at ændringen omkring

indførelse af varighedsbegrænsning på virksomhedspraktik for de øvrige

Side 3/4

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 122: Henvendelse af 11/4-23 fra Billund Kommune, vedrørende 4 ugers virksomhedspraktik for øvrige uddannelsesparate

uddannelsesparate og andre målgrupper medførte en besparelse i kommunerne. Bil-

lund Kommune har ikke kunnet isolere effekten, hverken ift. den konkrete målgruppe

eller den konkrete ”adfærdsændring”, da forenklingen

af beskæftigelsesindsatsen i

2019 også indeholdte en række andre lovændringer og deraf følgende ”adfærdsæn-

dringer” –

ligesom den som nævnt også gjaldt andre målgrupper. Vi henviser derfor til

beregningerne fra Beskæftigelsesministeriet.

Billund Kommunes Ungeafdeling og Unge-, Uddannelses- og Beskæftigelsesudvalget

stiller sig gerne til rådighed for de af Beskæftigelsesudvalgets medlemmer, der måtte

ønske yderligere indsigt i problemstillingen.

Der henvises i øvrigt til daværende høringssvar fra KL, som også rummer en belysning

af problemstillingen

https://www.ft.dk/samling/20181/lovforslag/l209/bilag/1/2036604.pdf

Venlig hilsen

Unge-, Uddannelses- og Beskæftigelsesudvalget, Billund Kommune

Robert Therkelsen, Formand (Venstre)

Jannick Dam Kristensen, Næstformand (Socialdemokratiet)

Ulrich Kristensen (Lokalpolitisk Forum)

Jørn Poulsen (Løsgænger)

Rie Køppen (Socialdemokratiet)

Side 4/4