BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Orientering om status på skærpet tilsyn mht. om kommunerne har flere ledige end, hvad man kunne forvente ud fra kommunens rammevilkår

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del Bilag 102
Offentligt

NOTAT

Bilag 1: Kvartalsvis afrapportering af fokus-

mål om samtaler og tilbud (januar 2020 til

oktober 2022)

5. januar 2023

J.nr. 22/00547

2022 - 7404

TOK

MAT

Opfølgning på kommunernes afgivelse af samtaler og tilbud mv.

Partierne bag

Aftale om forenklet beskæftigelsesindsats

(2018) vil fra august 2021

kvartalsvist få forelagt en opgørelse over udviklingen i kommunernes opfyldelse af

de såkaldte fokusmål om samtaler og tilbud/225 timers beskæftigelse. Herudover

vil det fremgå, hvilken indsats de regionale arbejdsmarkedskontorer (AMK) har

påbegyndt eller planlagt i de kommuner, der ikke lever op til fokusmålene. Det er

aftalt i forbindelse med den tekniske gennemgang af skærpet tilsyn den 26. marts

2021.

Da det generelt har været muligt at afholde digitale og telefoniske samtaler (bort

set fra 12. marts til 26. maj 2020) kan kommunerne blive udtaget til skærpet tilsyn

og efterfølgende sættes under administration, hvis kommunen ikke lever op til kra-

vet vedrørende samtaler. Kommunerne kunne første gang komme under skærpet

tilsyn i april 2022 på baggrund af indsatsen i 2021. Ingen kommuner blev i april

2022 omfattet af skærpet tilsyn. Næste gang kommunerne kan omfattes af skærpet

tilsyn er april 2023.

Kommunerne kan ikke sættes under skærpet tilsyn på grund manglende opfyldelse

af kravet til tilbud mv., jf. bekendtgørelse nr. 564 nr. af 30. marts 2021. Det skal

ses i lyset af, at kommunernes mulighed for at give aktiv tilbud har været påvirket

af restriktioner i perioden fra den 20. december 2020 til 15. april 2021. Her er der

aftalt en let justeret opfølgning, der ligger sig tæt op ad det, der gælder i forbin-

delse med skærpet tilsyn.

Opfyldelse af fokusmålene på landsplan

Den samlede andel af borgere med 12 måneders ydelsesanciennitet, som ikke har

modtaget enten fire samtaler eller et aktivt tilbud de seneste 12 måneder, i perioden

fra januar 2020 til oktober 2022 fremgår af figur 1.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Orientering om status på skærpet tilsyn mht. om kommunerne har flere ledige end, hvad man kunne forvente ud fra kommunens rammevilkår

Figur 1:

Landsgennemsnit for andel af borgere som ikke opfylder fokusmålene for samta-

ler og tilbud, januar 2020 til september 2022

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

Samtaler

Tilbud

Fokusmål

Anm.: Alle målgrupper indgår, herunder revalidering, selvom krav til kontaktforløb er forskellige. Stiplet linje viser græn-

seværdi for fokusmål til personer med mindst 12 måneders anciennitet i det skærpede tilsyn med kommunernes indsats.

Opgørelserne indeholder personer med mindst 12 måneders anciennitet i marts 2021 til februar 2021. Der gælder særlige

regler for perioden 1. marts 2020

–

30. juni 2020 (suspensions- og genåbningsperiode i forbindelse med corona-virus).

Denne periode behandles som en corona-relateret død periode ved beregning af ydelsesforløbenes varighed, det vil sige at

optælling af timer/dage sættes i bero i denne periode.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings-

og økonomisystemer, KMD’s sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata, eInd-

komst.

Det fremgår af figuren, at landsgennemsnittet for begge fokusmål ligger under

grænseværdien for fokusmålene på 20 pct. Det fremgår samtidig, at andelen af bor-

gere, som ikke modtager de fire samtaler har været faldende, mens der ses en min-

dre stigning igennem det meste af perioden for så vidt angår kravet om minimum ét

aktivt tilbud eller 225 timers ordinær beskæftigelse. Andelen af borgere der ikke

modtager mindst et aktivt tilbud eller 225 timers ordinær beskæftigelse har været

faldende siden december 2021.

Status på fokusmålet vedr. samtaler

De enkelte kommuners efterlevelse af fokusmålet om samtaler i de seneste tre må-

neder fremgår af bilag 2b.

Samtlige 98 kommuner lever pt. op til fokusmålet om samtaler og er dermed på nu-

værende tidspunkt ikke i risiko for at omfattes af skærpet tilsyn i april 2023.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Orientering om status på skærpet tilsyn mht. om kommunerne har flere ledige end, hvad man kunne forvente ud fra kommunens rammevilkår

Opfølgning på fokusmålet vedr. aktiv indsats

De enkelte kommuners efterlevelse af fokusmålet om tilbud de seneste tre måneder

kan ligeledes læses af tabel A1 i bilag 2b.

Det fremgår af bilag 2b, at 19 kommuner, pr. januar 2023, ikke lever op til fokus-

målet om tilbud.

6 kommuner lever samtidig ikke op til resultatmålet og er i risiko for at blive om-

fattet af den justerede opfølgning for tilbud. Det drejer sig om: Guldborgsund, Ha-

derslev, Haderslev, Høje-Tåstrup, Lyngby-Taarbæk, Mariagerfjord og Odder Kom-

muner. Disse kommuner kan også ses i tabel 1. De øvrige 13 kommuner lever aktu-

elt op til resultatmålet.

Tabel 1

Kommuner som ikke opfylder fokusmål om tilbud og resultatmål, november 2021 til

oktober 2022

Offentligt forsørgede (Resultatmål)

Kommune

Forventede antal

Faktisk antal ledige i

ledige i kommunen kommunen

Mindst et aktiv tilbud

Forskel mellem for- Fokusmål: Gns. pas-

ventet og faktisk an- siv andel de seneste

tal ledige (Forskel i 12 mdr. (%)

andel i pct. point)

Mariagerfjord

Odder

Høje-Tårstrup

2.310

1.040

2.960

2.320

1.070

3.280

2.090

3.130

3.650

10 (0,06)

30 (0,21)

320 (0,92)

10 (0,02)

120 (0,34)

20 (0,06)

28,4

21,3

21,1

20,7

20,1

Lyngby-Taarbæk 2.080

Haderslev

3.010

Guldborgsund

3.630

Anm.: Resultatmålet er baseret på Beskæftigelsesministeriets benchmarkanalyse, som sammenligner kommunens andel

på offentlig forsørgelse med det niveau, kommunen kan forventes at have på baggrund af kommunens rammevilkår som

beregnet i VIVEs benchmarkingmodel. Ydelsesgruppen A-dagpenge mv. omfatter a-dagpenge, kontantydelse og arbejds-

markedsydelse. Ydelsesgruppen Kontanthjælp mv. omfatter kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrej-

seydelse samt overgangsydelse, revalidering og forrevalidering, ledighedsydelse og ressourceforløb. Ydelsesgruppen Syg-

dagpenge mv. omfatter sygedagpenge og jobafklaringsforløb. For fokusmål indgår alle målgrupper, herunder revalidering,

selvom krav til kontaktforløb er forskellige. Der gælder særlige regler for perioden 1. marts 2020

–

30. juni 2020 (suspensi-

ons- og genåbningsperiode i forbindelse med corona-virus). Denne periode behandles som en corona-relateret død periode

ved beregning af ydelsesforløbenes varighed, det vil sige at optælling af timer/dage sættes i bero i denne periode.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings-

og økonomisystemer, KMD’s sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata, eInd-

komst og Beskæftigelsesministeriets benchmarkmodel.

Kommuner, som ikke lever op til hverken fokusmålet om tilbud eller resultatmålet,

tilbydes en styrket task force-indsats. Ved manglende progression bedes kommu-

nen udarbejde redegørelse til Beskæftigelsesministeren. En kommune udviser i

2022 progression ved at opfylde fokusmålet vedr. tilbud ved opgørelsen af kommu-

nerens indsats for 2022 i april 2023, jf. aftalen i forbindelse med den tekniske gen-

nemgang den 26. marts 2021.

Arbejdsmarkedskontorerne (AMK) har indledt dialog med kommunerne, for at un-

derstøtte progression i indsatsen.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Orientering om status på skærpet tilsyn mht. om kommunerne har flere ledige end, hvad man kunne forvente ud fra kommunens rammevilkår

Arbejdsmarkedskontorernes indsats

I tabel 3 fremgår, hvilke kommuner AMK har været i kontakt med, på baggrund af

fokusmålet om samtaler samt en beskrivelse af evt. iværksat indsats.

Tabel 2

Kontakt og indsats i kommunerne

Kommune

Indledende

Ønsker kommu-

møde/kontakt

nen bistand

med kommunen

24/02-22

Nej

Foretaget af-

dækning

Indsats i

kommunen

AMK Øst er i løbende dialog med kom-

munen

På baggrund af udfordringer med re-

sultater og efterlevelse af fokusmål 2

har AMK Syd foretaget en dataanalyse,

sagsgennemgang, sparringsforløb om

styring af den virksomhedsrettede

indsats for udsatte målgrupper. Det er

anbefalingen på baggrund her af, at

Fredericia øger andelen af borgere

med aktive tilbud med særligt fokus på

andelen af aktivitetsparate kontant-

hjælpsmodtagere i virksomhedsret-

tede tilbud og ordinære løntimer bl.a.

igennem deres deltagelse i projek-

terne Flere Skal Med II og Afklarings-

puljen og ved at have fokus på effekten

ved anvendelsen af de virksomheds-

rettede aktiveringsforløb. Opfølgning

igangsat.

AMK Øst er i løbende dialog med kom-

munen

På baggrund af udfordringer med re-

sultater og indsats på fokusmål 2 (til-

bud) har AMK Syd foretaget en data-

analyse og sagsgennemgang med sær-

ligt fokus på de aktivitetetsparate kon-

tanthjælpsmodtagere. Det er anbefa-

lingen heraf, at Haderslev øger volu-

men af aktivitetsparate kontant-

hjælpsmodtagere og sygedagpenge-

modtagere med virksomhedsrettet til-

bud eller delvis raskmelding, da det er

her at volumen i målgrupperne, der

ikke opfylder fokusmål 2, er størst.

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Haderslev har på

denne baggrund indsendt en redegø-

relse for hvordan kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i juli 2022

AMK Øst er i løbende dialog med kom-

munen

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Høje-Tårstrup har på

denne baggrund indsendt en redegø-

relse for hvordan kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i juli 2022

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Ikast-Brande har på

Faxe

Fredericia

10/03-21

Guldborgsund

29/06-21

Nej

Haderslev

16/08-21

Hvidovre

11/03-21

Nej

Høje-Tårstrup

09/03-21

Nej

Ikast-Brande

14/02-22

Nej

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Orientering om status på skærpet tilsyn mht. om kommunerne har flere ledige end, hvad man kunne forvente ud fra kommunens rammevilkår

denne baggrund indsendt en redegø-

relse for hvordan kommunen vil gen-

oprette indsatsen, i juli 2022

Aftalt TF-forløb. Selvevaluering og

sagsgennemgang m.m.

Lejre

13/08-21

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Lejre har på denne

baggrund indsendt en redegørelse for

hvordan kommunen vil genoprette

indsatsen, i juli 2022

Deltager i sparringsforløb for ledere af

indsatsen for aktivitetsparate kontant-

hjælpsmodtagere. Der er aftalt med

jobcenterledelsen, at vi har en måned-

lig dialog med dem om deres udvikling

i fokusmål om tilbud med henblik på

at vurdere, om de har behov for yderli-

gere understøtning fra AMK-Øst.

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Lejre har på denne

baggrund indsendt en redegørelse for

hvordan kommunen vil genoprette

indsatsen, i juli 2022

AMK MN har gennemført et taskforce-

forløb i Odder kommune. Taskforce-

forløbet indeholdte en sagsgennem-

gang på sygedagpenge- og jobafkla-

ringsområde, for at forsøge at for-

bedre den virksomhedsrettede indsats

og derigennem forbedre odders afgi-

velse af aktive tilbud.

AMK MN har gennemført en Work-

flow-analyse med dertilhørende. Der

er fulgt op med direktør og jobcenter-

chef.

Lyngby-Taar-

bæk

23/08-22

Morsø

15/09-21

Nej

Odder

18/05-22

Samsø

19/04-21

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Samsø har på denne

baggrund indsendt en redegørelse for

hvordan kommunen vil genoprette

indsatsen, i juli 2022

Afholdt møde 20-09-2021, hvor det er

aftalt, at JC udarbejder handlingsplan.

Handlingsplan og milepæle modtaget

oktober 2021. Aftalt opfølgning 09-12-

2021. Telefonisk opfølgning i den 17.

maj.

Der afholdes faste møder hvor et fast

dagsordenspunkter kommunens til-

budsafgivelse og risiko for skærpet til-

syn

Der er den 14-02-2022 taget telefo-

nisk kontakt til JC-chefen omkring

kommunens risiko for Skærpet Tilsyn

Light.

Kommunen er omfattet af den juste-

rede opfølgningsmodel vedr. skærpet

tilsyn for tilbud. Aarhus har på denne

baggrund indsendt en redegørelse for

hvordan kommunen vil genoprette

indsatsen, i juli 2022.

Der afholdes faste møder hvor et fast

dagsordenspunkter kommunens til-

budsafgivelse og risiko for skærpet til-

syn

Slagelse

23/02-21

Aalborg

22/06-21

Nej

Aarhus

14/02-22

Nej

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Orientering om status på skærpet tilsyn mht. om kommunerne har flere ledige end, hvad man kunne forvente ud fra kommunens rammevilkår

AMK har været i kontakt med 15 kommuner og 7 af de kontaktede kommuner har

ønsket AMKs bistand. De iværksatte indsatser fra AMK dækker blandt andet over

evaluering af samtaler, workflowanalyse, dataanalyse, kapacitetsstyring af samta-

ler, selvevaluering, jobevidens og sagsgennemgang.

Kommuner omfattet af skærpet tilsyn light på baggrund af indsatsen i

2021

8 kommuner blev ved beskæftigelsesministeriets opgørelse af beskæftigelsesindsat-

sen i april 2022 omfattet af den justerede opfølgningsmodel for aktive tilbud på

baggrund af deres indsats i 2021. Det drejer sig om Haderslev, Høje-Tårstrup,

Ikast-Brande, København, Lejre, Morsø, Samsø og Aarhus Kommuner. To af de

otte kommuner efterlever på nuværende tidspunkt ikke fokusmålet om tilbud eller

resultatmålet (Haderslev og Høje-Tårstrup Kommune). De resterende seks kommu-

ner lever alle op til fokusmålet på nuværende tidspunkt.

Bilag:

Bilag 2b - Kommunernes fokusmål de seneste 3 måneder