AD, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Rigsrevisionens notat om beretning om Danmarks indsats i Arktis

Den Arktiske Delegation 2022-23 (2. samling)
AD Alm.del Bilag 2
Offentligt

Marts 2023

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Danmarks indsats

i Arktis

AD, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Rigsrevisionens notat om beretning om Danmarks indsats i Arktis

2.. 1.

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om Danmarks indsats i Arktis

(beretning nr. 16/2012)

7. marts 2023

RN 705/23

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om Danmarks indsats i Arktis, som

blev indledt med en beretning i 2013. Beretningen handlede om de danske myndighe-

ders indsatser for sikker sejlads, SAR-beredskabet (Search and Rescue) samt havmil-

jø og havmiljøberedskab i rigsfællesskabets dele af Arktis, dvs. Færøerne og Grønland.

Vi har tidligere behandlet sagen i notater til Statsrevisorerne af 21. februar 2014, 1. no-

vember 2016, 12. juni 2018 og 24. marts 2021.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Konklusion

Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Geodatastyrelsens nye produktionssystem

er i fuld drift, og at systemet har bidraget til, at styrelsen siden har indfriet de planlag-

te årlige mål for produktionen af grønlandske søkort, så det sikres, at den samlede pro-

duktion af søkort realiseres inden udgangen af 2026. Rigsrevisionen vurderer på den

baggrund, at sagen kan afsluttes.

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i september 2013 en beretning om Danmarks indsats i Arktis.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de det foruroligende, at Dan-

marks indsats ikke i alle tilfælde var tilpasset de ændrede risici for mennesker og mil-

jø, som følger af den øgede sejlads i de grønlandske farvande.

AD, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Rigsrevisionens notat om beretning om Danmarks indsats i Arktis

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

Opfølgningspunkt

1. Statsministeriets præcisering af ansvarsfordelin-

gen mellem Justitsministeriet og Forsvarsministe-

riet for eftersøgnings- og redningsberedskabet

(SAR).

2. Erhvervs- og Vækstministeriets implementering

af skærpede nationale tiltag og løbende afklaring

af, hvordan internationale og nationale tiltag bedst

kan forebygge skibsulykker i de grønlandske far-

vande.

3. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets arbej-

de med at sikre, at produktionen af søkort for Grøn-

land følger den fastlagte plan frem mod målet om

73 søkort i 2018 (Geodatastyrelsen overgik fra

Miljøministeriet til Energi-, Forsyning- og Klimamini-

steriet i juni 2015 og til Klima-, Energi- og Forsy-

ningsministeriet i juni 2019).

4. Forsvarsministeriets kontrol med skibe i grøn-

landske farvande ved at gennemføre havmiljøan-

råb.

5. Forsvarsministeriets initiativ for at få havmiljø-

specialister ombord på Forsvarets skibe i Arktis og

ministerens initiativer – baseret på resultaterne af

analysen af opgaveløsningen i Arktis – på SAR-om-

rådet og til bekæmpelse af havmiljøforurening.

6. Miljø- og Fødevareministeriets vurdering af be-

hovet for opdatering af retsgrundlaget for beskyt-

telse af havmiljøet, herunder om Miljø- og Fødeva-

reministeriet og Forsvarsministeriet vurderer, om

opfølgningen på havmiljøanordningen kan styrkes.

Status

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 21. februar 2014.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 1. november 2016.

Behandles i dette notat.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 12. juni 2018.

Første del af opfølgningspunktet om om-

bordværende havmiljøspecialister er af-

sluttet i forbindelse med notat til Statsre-

visorerne af 1. november 2016. Sidste

del er afsluttet med notat til Statsreviso-

rerne af 12. juni 2018.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 12. juni 2018.

5. Vi redegør i dette notat for resultaterne af opfølgningen på det punkt, der ikke tidli-

gere er afsluttet.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

AD, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Rigsrevisionens notat om beretning om Danmarks indsats i Arktis

II. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets initiativer

6. Vi gennemgår i det følgende Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets initiativer i

forhold til det udestående opfølgningspunkt. Dette sker med henblik på at vurdere,

om ministeriets initiativer adresserer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes be-

mærkninger og Rigsrevisionens beretning. Gennemgangen er baseret på brevveks-

ling med ministeriet.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets produktion af søkort for

Grønland

7. Statsrevisorerne bemærkede, at det med de ændrede risici var særligt væsentligt,

at de danske myndigheder styrkede de forebyggende indsatser i Arktis.

8. Det fremgik af beretningen, at Geodatastyrelsen opdaterer og udarbejder nye sø-

kort for bl.a. at undgå skibsulykker i de grønlandske farvande. Produktionen skulle

øges væsentligt for at nå det fastsatte mål om 73 søkort i 2018. Forudsætningen for

at nå målet var et nyt produktionssystem til produktion af søkort, som krævede ud-

vikling. Geodatastyrelsen ville prioritere udviklingen af produktionssystemet for at

sikre, at målet om de 73 nye søkort i 2018 kunne nås.

9. Miljøministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at Geodatastyrelsens pro-

duktionssystem løbende blev optimeret for at opnå en gradvist øget produktion pr.

år frem mod 2018.

10. Rigsrevisionen konstaterede i notat til Statsrevisorerne af 1. november 2016, at

samarbejdsaftalen mellem Geodatastyrelsen og Grønlands Selvstyre om levering af

søkort var under genforhandling. Det skyldtes, at produktionsmålet for 2018 ikke kun-

ne nås på grund af Geodatastyrelsens udflytning til Aalborg i 2016.

11. Rigsrevisionen konstaterede i notat til Statsrevisorerne af 12. juni 2018, at der end-

nu ikke forelå en ny plan for Geodatastyrelsens produktion af grønlandske søkort, og

at der ikke var færdiggjort grønlandske søkort i 2016 eller i 2017. Der var derfor ingen

viden om, hvornår det sidste af de 73 oprindeligt planlagte søkort kunne leveres. Geo-

datastyrelsen vurderede, at produktionen frem til udgangen af 2020 ville være under

genetablering.

12. Det fremgik af notat til Statsrevisorerne 24. marts 2021, at den danske stat og

Grønlands Selvstyre i efteråret 2018 indgik en samarbejdsaftale om en ny produktions-

plan for de resterende 41 søkort. Aftalen blev justeret i efteråret 2020 og betød, at det

sidste søkort skulle leveres i 2026. Rigsrevisionen konstaterede i notatet, at Geodata-

styrelsen havde et produktionsefterslæb på grund af COVID-19, men at styrelsen for-

ventede at kunne opfylde produktionsmålet i 2026. Rigsrevisionen konstaterede des-

uden, at Geodatastyrelsen forventede, at det nye produktionssystem blev endeligt im-

plementeret medio 2021.

AD, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Rigsrevisionens notat om beretning om Danmarks indsats i Arktis

13. Tabel 1 viser status primo 2023 for produktionen af søkort efter den nye aftale

med Grønlands Selvstyre.

Tabel 1

Geodatastyrelsens planlagte og realiserede produktion af søkort for at opfylde samarbejds-

aftalen fra 2018 (justeret i 2020)

2018

Planlagt i alt – akkumuleret

Planlagt årlig søkortproduktion

Realiseret søkortproduktion, primo 2023

Realiseret i alt, akkumuleret primo 2023

Samlet efterslæb +/- primo 2023

2019

2020

÷4

2021

2022

2023

2024

2025

2026

I alt

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Geodatastyrelsen.

Det fremgår af tabel 1, at Geodatastyrelsen i perioden frem til begyndelsen af 2023

har produceret 49 af de 73 søkort, der skal leveres ved udgangen af 2026. Det frem-

går også af tabellen, at Geodatastyrelsen i 2021 har indhentet efterslæbet fra 2020

på 4 søkort, og at styrelsen har fastholdt produktionen i 2022.

Geodatastyrelsen har oplyst, at styrelsen implementerede det nye produktionssy-

stem i april 2021, og at produktionssystemet siden har været i fuld drift.

14. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Geodatastyrelsens nye produktions-

system er i fuld drift, og at systemet har bidraget til, at styrelsen har indfriet de plan-

lagte årlige mål for produktionen af grønlandske søkort, så det sikres, at den samlede

produktion af søkort realiseres inden udgangen af 2026. Rigsrevisionen vurderer på

den baggrund, at sagen kan afsluttes.

Birgitte Hansen