ÆLU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om, hvordan pårørende, de berørte kommunalbestyrelser og Styrelsen for Patientsikkerhed bliver gjort bekendt med indberetninger om plejesvigt på private plejehjem

Ældreudvalget 2022-23 (2. samling)
ÆLU Alm.del
Offentligt

Folketingets Ældreudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2023 - 986

Doknr.

666768

Dato

22-02-2023

Folketingets Ældreudvalg har d. 26. januar 2023 stillet følgende spørgsmål nr.

12 (alm. del) til ældreministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF).

Spørgsmål nr. 12:

”Kan ministeren bl.a. i forlængelse af artiklen ”Sarahs sosu-mareridt - Beboer

smurt ind i afføring” bragt i Ekstra Bladet den 17. januar 2023 oplyse, hvordan

pårørende, de berørte kommunalbestyrelser og Styrelsen for Patientsikkerhed

bliver gjort bekendt med indberetninger om plejesvigt på private plejehjem,

herunder orienteres om hvordan ledelsen sikrer, at der følges op på evt.

kritisable forhold?”

Svar:

Det er virkelig trist at høre om problemer i vores ældrepleje, som dem der

skitseres i den artikel, spørgeren henviser til. Vores ældrepleje skal være

baseret på faglighed samt gode og tillidsfulde relationer mellem den ældre og

plejepersonalet. Ældre skal have en alderdom med livsglæde, nærvær og

selvbestemmelse, og vi skal alle kunne være trygge ved, at der er den rette

hjælp og omsorg, når man ikke længere er i stand til at klare sig selv i

hverdagen.

Vi har derfor i lovgivningen nogle konkrete ordninger, som skal beskytte vores

ældre mod svigt. Disse gælder også for plejen til de ældre, som benytter deres

frie valg til at flytte ind på et privat plejehjem – det vil sige et friplejehjem. Jeg vil

derfor kort redegøre for reglerne om tilsyn med friplejeboliger samt reglerne om

registrering og indberetning af magtanvendelse.

Kommunernes tilsyn

I serviceloven er der regler om kommunernes tilsyn med friplejeboliger:

Det følger af servicelovens § 151 a, at pligten til at følge op på enkeltsager og

føre tilsyn med friplejeboliger påhviler kommunalbestyrelsen i den kommune,

hvor friplejeboligerne ligger.

Som led i tilsynsforpligtelsen skal kommunalbestyrelsen hvert år foretage

mindst ét uanmeldt tilsynsbesøg i friplejeboligerne. Tilsynet omfatter indsatsen

over for de lejere og beboere, der modtager kommunale serviceydelser.

Tilsynet må ikke varetages af friplejeboligleverandører eller personer, der

udfører opgaver for den friplejeboligleverandør, som tilsynet omfatter.

ÆLU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 12: Spm. om, hvordan pårørende, de berørte kommunalbestyrelser og Styrelsen for Patientsikkerhed bliver gjort bekendt med indberetninger om plejesvigt på private plejehjem

Som led i hvert tilsynsbesøg skal kommunalbestyrelsen sikre, at den service,

der generelt leveres i friplejeboligbebyggelsen, er i overensstemmelse med

friplejeboligleverandørens certifikation.

Det følger endvidere af servicelovens § 151 b, at hvis kommunalbestyrelsen

ved tilsynsbesøget i friplejeboligerne konstaterer, at borgeren ikke modtager

den hjælp, som denne efter afgørelsen har krav på, skal kommunalbestyrelsen

orientere borgeren og den kommune, der har truffet afgørelse efter denne lov,

hvis denne ikke er identisk med beliggenhedskommunen.

Kommunalbestyrelsen kan meddele friplejeboligleverandøren de påbud, som

er nødvendige for at sikre, at hjælpen leveres i overensstemmelse med

afgørelsen. Kommunalbestyrelsen skal meddele friplejeboligleverandøren, at

undladelse af at levere hjælpen i overensstemmelse med afgørelsen kan

medføre indberetning til Sundhedsstyrelsen. Hvis friplejeboligleverandøren ikke

efterkommer påbuddet, indberetter kommunalbestyrelsen straks forholdet til

Sundhedsstyrelsen.

Det følger herefter af friplejeboliglovens § 93, stk. 1, nr. 4, at en

friplejeboligleverandørs certifikation kan tilbagekaldes af Sundhedsstyrelsen,

hvis friplejeboligleverandøren ikke efterkommer kommunalbestyrelsens påbud

efter serviceloven.

Styrelsen for Patientsikkerheds ældretilsyn

Ud over kommunernes tilsyn med friplejehjemmene, så omfattes disse også af

det ældretilsyn, som Styrelsen for Patientsikkerhed varetager i medfør af

servicelovens §§ 150-150 d:

Styrelsen for Patientsikkerhed skal herefter føre tilsyn med den personlige

hjælp, omsorg og pleje efter servicelovens §§ 83-97, som ydes på de

registreringspligtige kommunale og private enheder – dette omfatter også

friplejeboliger.

Styrelsen for Patientsikkerhed skal gennemføre tilsynet ud fra en løbende

vurdering af, hvor der kan være størst risiko for, at den personlige hjælp,

omsorg og pleje ikke har den fornødne kvalitet. Styrelsen for Patientsikkerhed

skal ligeledes på baggrund af en begrundet mistanke gennemføre tilsyn, hvis

det vurderes nødvendigt af hensyn til den fornødne kvalitet af den personlige

hjælp, omsorg og pleje i en enhed.

Bliver Styrelsen for Patientsikkerhed bekendt med overtrædelser, mangler eller

bekymrende forhold i forbindelse med tilsyn, skal styrelsen orientere

friplejeboligleverandøren og beliggenhedskommunen.

Styrelsen udarbejder en tilsynsrapport efter hvert tilsynsbesøg.

Tilsynsrapporten bliver gjort offentlig tilgængelig både på Styrelsen for

Patientsikkerheds hjemmeside og på friplejeboligleverandørens hjemmeside og

skal også gøres umiddelbart tilgængelig på friplejehjemmet. Styrelsen kan

endvidere give påbud om krav til den social- og plejefaglige indsats eller om

midlertidigt at indstille driften af den social- og plejefaglige indsats helt eller

delvis.

Hvis man som eksempelvis medarbejder eller pårørende er bekymret for

kvaliteten af den pleje eller omsorg, der ydes, kan man indgive en

bekymringshenvendelse til Styrelsen for Patientsikkerhed, som derefter vil

undersøge, om mistanken er begrundet eller ej. Hvis mistanken er begrundet,

går styrelsen videre med sagen og iværksætter de nødvendige tiltag.

Registrering og indberetning af magtanvendelse

Jeg kan endvidere oplyse, at der efter serviceloven er pligt – også for

friplejeboliger – til at registrere og indberette anvendelse af magt og andre

indgreb i selvbestemmelsesretten.

Det fremgår således af servicelovens § 135 a, at indgreb, som eksempelvis

fastholdelse samt låsning af døre til en beboers bolig, skal registreres af det

personale, som har foretaget indgrebet, og indberettes til personalelederen.

Personalelederen skal sørge for, at alle indberetninger bliver sendt videre til

den kommunalbestyrelse, der har ansvaret for tilbuddet til den pågældende

person og til kommunalbestyrelsen i den kommune, der fører det

driftsorienterede tilsyn med tilbuddet. Har indgrebet fundet sted på et

kommunalt eller regionalt tilbud, skal personalelederen endvidere orientere den

kommunale eller regionale driftsherre om magtanvendelsen.

Personalelederen skal jævnligt orientere personens pårørende,

fremtidsfuldmægtige, værge eller anden repræsentant om, hvilke indgreb der

er foretaget over for personen.

Indberetning til kommunalbestyrelsen har til formål at gøre opmærksom på,

hvor mange magtanvendelser, der foretages over for den enkelte borger, med

henblik på at foretage en løbende vurdering af, om der skal foretages en

ændring af kommunalbestyrelsens hjælp og indsatser over for borgeren, samt

til brug for kommunalbestyrelsens driftsorienterede tilsyn. Indberetning til

tilsynet har til formål at skabe grundlag for tilsynets vurdering af det enkelte

botilbud. Således skal tilsynet påse, om indberetningerne af magtanvendelse

giver anledning til tilsynsmæssige overvejelser.

Det frie valg på ældreområdet

Vi er alle forskellige, og vi skal derfor have et samfund med flere

valgmuligheder og større selvbestemmelse. Jeg mener, det er vigtigt med både

kommunale og private leverandører i ældreplejen, så den enkelte ældre får

mulighed for at vælge den velfærd og den service, som passer bedst til den

enkeltes livssituation.

Uanset om man vælger et kommunalt eller privat tilbud, så er det afgørende, at

man kan forvente den hjælp og omsorg, som man har behov for og krav på.

Det er derfor en helt grundlæggende forudsætning for det frie valg i

ældreplejen, at også de private leverandører lever op til de krav til service og

kvalitet, som stilles i vores ældrepleje.

Jeg mener generelt, vi kan have tillid til samarbejdet mellem de private

leverandører og kommunerne, når de i fællesskab skal varetage omsorgen for

og plejen af vores ældre. Jeg mener, at det rigtige er at støtte op om

kommuner og private leverandører samt deres medarbejdere og lederes frihed

til selv at sætte rammerne for samarbejdet i dagligdagen og for de løbende

udfordringer, der kan opstå. Det kan f.eks. være i forhold til personaleledelse

og kommunikation mellem ældre, medarbejdere, pårørende, ledelse og

kommune. Jeg tror på, at det også er i dette fælles rum, at de gode, lokale og

langtidsholdbare løsninger kan findes.

Jeg mener overordnet set ikke, at indgriben og lovgivning fra centralt hold

nødvendigvis er løsningen på alle problemer. Regeringen vil gennemføre en

omfattende frisættelse af den offentlige sektor og grundlæggende forandre den

måde, vores velfærd i dag styres, dokumenteres, kontrolleres og leveres på –

og frisættelsen starter på ældreområdet. Regeringen vil med sit forslag til en ny

ældrelov fremlægge en lovgivning med få klare værdier, der skal skabe bedre

rammer for en alderdom med livsglæde og tid til nærvær og omsorg. Vi har

derved også tillid til, at man lokalt har frihed under ansvar til at sikre den faglige

og menneskelige kvalitet i ældreplejen, som vi selvfølgelig alle skal kunne

forvente.

Med venlig hilsen

Mette Kierkgaard

Ældreminister