Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
Aktstk. 103
Offentligt
2714221_0001.png
Aktstykke nr.
103
Folketinget 2022-23 (2. samling)
103
Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
København, den 9. maj 2023.
a.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der tilføres i alt
115,7 mio. kr. i 2023 til
§ 16.91.61. Regulering af kommunal medfinansiering
til kompensation til
kommuner, som taber uforholdsmæssigt ved fastfrysning af den kommunale medfinansiering (KMF)
for 2021.
Udgiften i 2023 på 115,7 mio. kr. afholdes af de bevillinger, som opføres på finansloven for 2023
under
§ 35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.
Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at indenrigs- og sundhedsministeren ved
tekstanmærkning bemyndiges til at udmønte et statsligt tilskud på i alt 115,7 mio. kr. til kommuner,
som uforholdsmæssigt har tabt som følge af fastfrysning af den kommunale medfinansiering for
2021, og til at fastsætte nærmere regler om ydelsen af tilskuddet.
b.
Den kommunale medfinansiering (KMF) har fra 2019 været fastlåst på niveauet for kommunernes
budgetter for 2019 for at give kommunerne budgetsikkerhed set i lyset af bl.a. store udsving i
betalingen i 2018.
Fastlåsningen af KMF har samtidig givet anledning til, at nogle kommuner er blevet låst på et
niveau, der ligger noget over, hvad de burde betale givet deres skønnede aktivitet (der kan f.eks. være
budgetteret for højt ud fra et hensyn om forsigtighed).
Med
Aftale om kommunernes økonomi for 2023
blev det tilkendegivet, at der i forbindelse med
den generelle efterregulering af KMF for 2021 inddrages et hensyn til, at kommuner med en høj
budgettering af medfinansieringen ikke taber uforholdsmæssigt på ordningen.
Det daværende Finansudvalg tiltrådte akt. 7 af 6. oktober 2022 om kompensation til kommuner, som
må tabe uforholdsmæssigt som følge af fastfrysningen af KMF for 2021. Aktstykket bemyndigede
bl.a. sundhedsministeren til at udmønte et statsligt tilskud på 115,7 mio. kr. i 2022 samt fastsætte
nærmere regler om ydelsen af tilskuddet. Kompensationen blev ikke udmøntet til kommunerne i
2022, hvilket skal ses i lyset af generel udvisning af tilbageholdenhed i sager efter udskrivelse
af folketingsvalg og ved efterfølgende regeringsdannelse. Aktstykket bortfaldt ved afslutningen af
finansåret for 2022. Med nærværende aktstykke er der i al væsentlighed tale om en genfremsættelse
DI000840
Indenrigs- og Sundhedsmin., j.nr. 2301992
Aktstk. 103 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvordan kommunal medfinansiering generelt fungerer og udregnes
2714221_0002.png
2
af det bortfaldne aktstykke, idet der foreslås den samme model for beregning af kompensation til
kommuner, som må tabe uforholdsmæssigt som følge af fastfrysningen af KMF for 2021.
Med den foreslåede model for kompensation til kommuner, som taber uforholdsmæssigt ved fastfrys-
ning af KMF, vil kommuner med høj budgettering i praksis blive kompenseret for den andel af
betalinger for KMF for 2021, der lå 1,5 pct. over det forudsatte niveau for kommunens betalinger for
KMF for 2021. Denne er fastlagt på baggrund af det daværende skøn for aktiviteten i 2019 fastsat
på baggrund af den opgjorte aktivitet for 2017 korrigeret for eventuel tilbagebetaling til kommunen
i forbindelse med den generelle efterregulering af KMF for 2021. Kompensationen er beregnet efter
samme model som i forbindelse med tidligere statslige tilskud til kommuner med uforholdsmæssige
tab som følge af fastfrysningen af KMF, der første gang blev udmøntet vedrørende KMF for 2019
som opfølgning på
Aftale om et nyt udligningssystem
i 2020, jf. akt. 156 af 11. februar 2021.
Udgifterne forbundet med kompensation til de berørte kommuner foreslås håndteret ved, at der
tilføres i alt 115,7 mio. kr. i 2023 af de bevillinger, som opføres på finansloven for 2023 under
§
35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.,
til
§ 16.91.61. Regulering
af kommunale medfinansiering.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet fastsætter regler om de nærmere
kriterier for opgørelse af uforholdsmæssige tab.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2023 specificeres således:
Udgift, mio. kr.
§ 16.91.61. Regulering af kommunal medfinansiering (Reservationsbev.)
30. Kompensation til kommuner
42. Overførelsesudgifter til kommuner og regioner
§ 35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.
10. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.
49. Reserver og budgetregulering
115,7 mio. kr.
-115,7 mio. kr.
c.
Aktstykket forelægges for Folketingets Finansudvalg nu med henblik på at tilvejebringe hjemmel
til, at indenrigs- og sundhedsministeren kan udmønte et statsligt tilskud i indeværende finansår til
kommuner, som taber uforholdsmæssigt ved fastfrysning af den kommunale medfinansiering for
2021.
Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der i 2023 tilføres i alt 115,7 mio.
kr. til kompensation til kommuner, som taber uforholdsmæssigt ved fastfrysning af den kommunale
medfinansiering for 2021, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2023 optages
følgende:
Udgift, mio. kr.
§ 16.91.61. Regulering af kommunal medfinansiering
115,7 mio. kr.
§ 35.11.09 Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.
-115,7 mio. kr.
e.
Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for
2023 optages følgende tekstanmærkning under § 16. Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
Aktstk. 103 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvordan kommunal medfinansiering generelt fungerer og udregnes
2714221_0003.png
3
Materielle bestemmelser:
”Nr. 131. ad. 16.91.61
Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til yde et yderligere tilskud på 115,7 mio. kr. i
2023 til kommuner, som må tabe uforholdsmæssigt som følge af fastfrysningen af den kommunale
medfinansiering for 2021.
Stk. 2. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om ydelsen af
tilskuddet, herunder om vilkår for tilskud, meddelelse af tilsagn om tilskud, ændring af meddelelse
af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter,
regnskab, revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol. ”
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 9. maj 2023
Sophie Løhde
/ Pernille Tougaard
Til Finansudvalget.