MOF, Alm.del - 2022-23 (1. samling) - Bilag 13: Grundnotat om uorganisk arsen i fødevarer, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 13
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 11. oktober 2022

Sagsnummer: 2022-135

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag til ændring af for-

ordning (EF) nr. 1881/2006 for så vidt angår maksimalgrænseværdier for uorganisk arsen i en række

fødevarer (komitesag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 19. oktober 2022.

Forslaget vurderes at styrke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Rasmus Prehn

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (1. samling) - Bilag 13: Grundnotat om uorganisk arsen i fødevarer, komitésag

Den 10. oktober 2022

FVM 212

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til ændring af forordning (EF) nr. 1881/2006 for så

vidt angår maksimalgrænseværdier for uorganisk arsen i en række fødevarer

(komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring til forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december

2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer (komitésag). For-

slaget vedrører fastsættelse af maksimalgrænseværdier for uorganisk arsen i en række fødevarer (ris-

produkter, modermælkserstatning, babymad, frugtjuice og salt). Den Europæiske Fødevaresikker-

hedsautoritet (EFSA) har vurderet uorganisk arsen og fundet at især børns indtag af uorganisk arsen

er højt, og at især risprodukter bidrager væsentligt til indtaget. DTU fødevareinstituttet vurderer, at

det ud fra et sundhedsmæssigt synspunkt vil være ønskeligt at indtaget af uorganisk arsen sænkes, og

at det er godt, at maksimalgrænseværdien for ris sættes ned i forhold til nuværende grænseværdi.

Regeringen lægger generelt vægt på, at maksimalgrænseværdier særligt for risprodukter sænkes

yderligere på sigt. Forslaget vurderes at styrke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Forslaget for-

ventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den

19. oktober 2022. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændrede maksimalgrænseværdier for uorganisk arsen i forskellige

fødevarer som ændring til forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af græn-

seværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fælles-

skabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særligt artikel 2, stk. 3.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret eller absolut

flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i

Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen

for Rådet, der udtaler sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter sam-

MOF, Alm.del - 2022-23 (1. samling) - Bilag 13: Grundnotat om uorganisk arsen i fødevarer, komitésag

tidig Europa-Parlamentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal for-

slaget sendes til Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Eu-

ropa-Parlamentet ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 19. oktober 2022.

Formål og indhold

Uorganisk arsen er en kemisk forurening, som kan forårsage kræft i lunger, hud og blære. I den Euro-

pæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) seneste vurdering fra 2021 konkluderes det, at de største

kilder til indtag af uorganisk arsen på tværs af aldersgrupper er ris og risbaserede produkter, korn og

kornbaserede produkter og drikkevand. For små børn er også f.eks. risbaserede kiks og småkager væ-

sentlige kilder til indtag. Indhold af uorganisk arsen i ris er i vidt omfang geografisk betinget og afhænger

især af indholdet i vandingsvandet på rismarkerne.

Der er allerede gældende EU grænseværdier for ris og risprodukter. Forslaget omfatter visse justeringer

af disse samt nye grænseværdier for modermælkserstatning, babymad, frugtjuice og salt.

Fødevarekategori

Forslag

(mg/kg)

0,15

Nuværende

(mg/kg)

0,20

Ikke parboiled formalede ris (polerede eller

hvide)

Parboiled og afskallede ris

Rismel

Risvafler, riskager, riskiks, risflager og poppede

morgenmadsris

Ris bestemt til fremstilling af mad til spædbørn

og småbørn

Ris-baserede drikkevarer

Modermælkserstatning, tilskudsblandinger

Markedsført som pulver

Markedsført på flydende form

Babymad

Frugtjuice, koncentrater som rekonstitueret og

frugtnektar

Salt

0,25

0,30

0,25

0,30

0,10

0,030

0,020

0,010

0,020

0,50

MOF, Alm.del - 2022-23 (1. samling) - Bilag 13: Grundnotat om uorganisk arsen i fødevarer, komitésag

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Ændringen vil være direkte gældende i Danmark og forventes ikke at medføre andre ændringer af lov-

givning.

Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser

for det offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering

(OBR) vurderer, at forslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet i Danmark.

Forslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser, ligesom det ikke vurderes at med-

føre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget skønnes at have en positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, idet nogle

grænseværdier reduceres og der fastsættes grænseværdier for flere fødevaretyper. DTU Fødevareinsti-

tuttet har vurderet, at det ud fra et sundhedsmæssigt synspunkt er ønskeligt at indtaget af uorganisk

arsen sænkes. Ris er den fødevare, der giver det højeste bidrag til indtaget af uorganisk arsen, og mak-

simalgrænseværdien for ris er stadig høj i forhold til de indhold der typisk findes. Derfor kunne det

overvejes, om maksimalgrænseværdien for ris på sigt kan sænkes yderligere, således at de produkter,

der har det højeste indhold af uorganisk arsen fjernes fra markedet. Børn betragtes ikke som mere føl-

somme over for den indirekte genotoksiske effekt af uorganisk arsen, men det er stadig vigtigt, at deres

indtag er så lavt som muligt.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen. Forbrugerrådet Tænk har ikke bemærkninger.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Forslaget vurderes at reducere de europæiske forbrugeres eksponering for uorganisk arsen. Regeringen

lægger generelt vægt på, at maksimalgrænseværdier særligt for risprodukter sænkes yderligere på sigt.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.