L 93 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at definitionen af grov kriminalitet fortsat baserer sig på en straframme over 6 år, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 93
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

10. januar 2022

Strafferetskontoret

PENO

2021-187-0043

2231523

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikationsnet og

-tjenester (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af oplysnin-

ger om teletrafik (logning) m.v.) (L 93), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 24. november 2021. Spørgsmålet er stillet ef-

ter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/7

L 93 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at definitionen af grov kriminalitet fortsat baserer sig på en straframme over 6 år, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikations-

net og -tjenester (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af

oplysninger om teletrafik (logning) m.v.) (L 93)

”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der

medfører, at definitionen af grov kriminalitet fortsat baserer sig

på en straframme over 6 år?”

Svar:

Justitsministeriet skal indledningsvist bemærke, at retsplejeloven ikke i

dag indeholder en generel definition af grov kriminalitet som lovovertræ-

delser, der kan straffes med fængsel i 6 år eller derover. Retsplejelovens

regler om tvangsindgreb stiller forskellige krav til alvoren af – og dermed

strafferammen for – de lovovertrædelser, der er under efterforskning.

Retsplejelovens § 781, stk. 1, nr. 3, og § 781, stk. 2 og 3, vedrørende krimi-

nalitetskravet for foretagelse af indgreb i meddelelseshemmeligheden stiller

et krav om, at efterforskningen angår en lovovertrædelse, der kan straffes

med fængsel i 6 år eller derover eller en række andre, særskilt oplistede lov-

overtrædelser.

Justitsministeriet har på den baggrund forstået spørgsmålet således, at der

ønskes bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, hvor registrering og

opbevaring af trafikdata samt adgang hertil kan ske ved lovovertrædelser,

der efter gældende ret giver adgang til indgreb i meddelelseshemmelighe-

den. Det vil sige lovovertrædelser, der kan straffes med fængsel i 6 år eller

derover eller de lovovertrædelser, som i dag er særskilt oplistet i retspleje-

lovens § 781, stk. 1, nr. 3, og § 781 stk. 2 og 3. Disse regler er beskrevet

nærmere i pkt. 3.7.1.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Et sådant ændringsforslag vil kunne formuleres som anført nederst i denne

besvarelse.

Regeringen kan ikke støtte ændringsforslaget.

Det er af afgørende betydning for regeringen at sikre, at politiet har de ef-

terforskningsredskaber, der skal til for at kunne bekæmpe kriminalitet og

Side 2/7

sikre borgernes tryghed, og for at anklagemyndigheden kan strafforfølge til-

talte ved domstolene. Regeringen foreslår på den baggrund en revision af

reglerne om registrering og opbevaring af teletrafik m.v., der i videst muligt

omfang – inden for rammerne af EU-retten – skal medvirke til at sikre, at

trafikdata m.v. fortsat kan anvendes til effektiv kriminalitetsbekæmpelse.

Ændringsforslaget vil kunne formuleres på følgende måde:

”Ændringsforslag

til

lov om ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommuni-

kationsnet og -tjenester (L 93)

Af (…), tiltrådt af (…):

Til § 1

1) Den under

nr. 2

foreslåede

§ 781 a

udgår.

[Ændring af kriminalitetskravet for foretagelse af teleoplysning og udvidet

teleoplysning af registrerings- og opbevaringspligtig trafikdata]

2) I det under

nr. 8

foreslåede

§ 786 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »lovovertræ-

delse, som efter loven kan straffes med fængsel i 3 år eller derover, en for-

sætlig overtrædelse af straffelovens kapitel 12 eller 13, en overtrædelse af

straffelovens § 124, stk. 2, § 125, § 127, stk. 1, § 235, § 266 eller § 281, en

overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-5, en krænkelse eller

overtrædelse som er omfattet af § 781, stk. 2 eller 3, eller en lovovertrædelse

omfattet af straffelovens § 81 a« til: »lovovertrædelse eller krænkelse, som

er omfattet af § 781, stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3«.

[Ændring af kriminalitetskravet for foretagelse af hastesikring]

3) I det under

nr. 10

foreslåede

§ 786 b, stk. 1, nr. 1,

udgår »en lovovertræ-

delse, som efter loven kan straffes med fængsel i 3 år eller derover,«.

[Ændring af kriminalitetskravet for registrering og opbevaring af trafikdata

for personer dømt for kriminalitet]

4) I det under

nr. 10

foreslåede

786 b, stk. 1, nr. 1,

udgår », eller er dømt

efter straffelovens§ 81 a«.

Side 3/7

[Ændring af kriminalitetskravet for registrering og opbevaring af trafikdata

for personer dømt for kriminalitet]

5) I det under

nr. 10

foreslåede

786 b, stk. 1, nr. 1,

indsættes efter »§ 127,

stk. 1,«: »§ 233, stk. 1,«.

[Ændring af kriminalitetskravet for registrering og opbevaring af trafikdata

for personer dømt for kriminalitet]

6) I det under

nr. 10

foreslåede

§ 786 c, stk. 1, nr. 1,

ændres »lovovertræ-

delser begået i området, som efter loven kan straffes med fængsel i 3 år eller

derover, forsætlige overtrædelser af straffelovens kapitel 12 eller 13, over-

trædelser af straffelovens § 124, stk. 2, § 125, § 127, stk. 1, § 235, § 266

eller § 281, overtrædelser af udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-5, kræn-

kelser eller overtrædelser som er omfattet af § 781, stk. 2 eller 3« til: »lov-

overtrædelser eller krænkelser begået i området, som er omfattet af § 781,

stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3«.

[Ændring af kriminalitetskravet for registrering og opbevaring af trafikdata

fra visse områder med anmeldelser af kriminalitet]

7) I det under

nr. 10

foreslåede

§ 786 c, stk. 1, nr. 2,

ændres »lovovertræ-

delser, som efter loven kan straffes med fængsel i 3 år eller derover, forsæt-

lige overtrædelser af straffelovens kapitel 12 eller 13, overtrædelser af straf-

felovens § 124, stk. 2, § 125, § 127, stk. 1, § 235, § 266 eller § 281, over-

trædelser af udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-5, krænkelser eller over-

trædelser som er omfattet af § 781, stk. 2 eller 3, eller er dømt efter straffe-

lovens § 81 a« til: »lovovertrædelser eller krænkelser, som er omfattet af §

781, stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3«.

[Ændring af kriminalitetskravet for registrering og opbevaring af trafikdata

fra visse områder med beboere dømt for kriminalitet]

9) I det under

nr. 10

foreslåede

§ 786 d, stk. 1,

ændres »lovovertrædelser,

som efter loven kan straffes med fængsel i 3 år eller derover, forsætlige

overtrædelser af straffelovens kapitel 12 eller 13, overtrædelser af straffelo-

vens § 124, stk. 2, § 125, § 127, stk. 1, § 235, § 266 eller § 281, overtrædelser

af udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-5, krænkelser eller overtrædelser som

er omfattet af § 781, stk. 2 eller 3, eller lovovertrædelser omfattet af straffe-

lovens § 81 a« til: »lovovertrædelser eller krænkelser, som er omfattet af §

781, stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3«.

[Ændring af kriminalitetskravet for foretagelse af målrettet registrering og

opbevaring af trafikdata på baggrund af en forbindelse til kriminalitet]

Side 4/7

10) I den under

nr. 12

foreslåede

§ 804 a

ændres lovovertrædelse, som efter

loven kan straffes med fængsel i 3 år eller derover, en forsætlig overtrædelse

af straffelovens kapitel 12 eller 13, en overtrædelse af straffelovens § 124,

stk. 2, § 125, § 127, stk. 1, § 235, § 266 eller § 281, en overtrædelse af

udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-5, en krænkelse eller overtrædelse som

er omfattet af § 781, stk. 2 eller 3, eller en lovovertrædelse omfattet af straf-

felovens § 81 a« til: »lovovertrædelser eller krænkelser, som er omfattet af

§ 781, stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3«.

[Ændring af kriminalitetskravet for edition af registrerings- og opbevarings-

pligtig trafikdata]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslag nr. 1

til lovforslagets § 1,

nr. 2,

vil indebære, at det i det

hele er de gældende regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden, der

finder anvendelse, hvis politiet ved teleoplysning og udvidet teleoplysning

skal have adgang til oplysninger, der er registrerings- og opbevaringsplig-

tige efter de med lovforslaget foreslåede §§ 786 a-786 e eller efter pålæg

eller regler udstedt i medfør af disse bestemmelser.

De gældende regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden er beskrevet

nærmere i pkt. 3.7.1.2 og 3.7.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Ændringsforslag nr. 2

til det med lovforslagets § 1,

nr. 8,

foreslåede

2. pkt.

i retsplejelovens § 786 a, stk. 1,

vil indebære, at pålæg om hastesikring kun

kan meddeles, hvis efterforskningen angår lovovertrædelser, som efter gæl-

dende ret kan danne grundlag for indgreb i meddelelseshemmeligheden, jf.

§ 781, stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3.

De gældende regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden er beskrevet

nærmere i pkt. 3.7.1.2 og 3.7.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3, 4 og 5

Side 5/7

Ændringsforslag nr. 3, 4 og 5

til det med lovforslagets § 1,

nr. 10,

foreslåede

§ 786 b, stk. 1, nr. 1,

i retsplejeloven vil indebære, at der ikke – som foreslået

ved det fremsatte lovforslag – vil skulle ske registrering og opbevaring i en

periode på 3 år af trafikdata lagret i forbindelse med målrettet personbestemt

registrering og opbevaring, hvis personen er dømt for en lovovertrædelse,

som efter loven kan straffes med fængsel i 3 år eller derover.

Der vil fortsat skulle ske registrering og opbevaring af trafikdata i den

nævnte periode, hvis personen er dømt for en forsætlig overtrædelse af straf-

felovens kapitel 12 eller 13 (landsforræderi og andre forbrydelser mod sta-

tens selvstændighed og sikkerhed samt forbrydelser mod statsforfatningen

og de øverste statsmyndigheder, terrorisme mv.), en overtrædelse af straffe-

lovens § 124, stk. 2 (befrielse af en anholdt eller fængslet mv.), § 125 (hjælp

til at unddrage nogen fra forfølgning for en forbrydelse mv.), § 127, stk. 1

(unddragelse af krigstjeneste mv.), § 233, stk. 1 (rufferi), § 235 (besiddelse

og udbredelse af børnepornografisk materiale), § 266 (trusler), § 281 (af-

presning), en overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-5 (for-

skellige former for forsætlig bistand til en udlænding med ulovlig indrejse,

ophold eller lignende), eller en krænkelse eller overtrædelse som er omfattet

af § 781, stk. 2 eller 3.

Der henvises til pkt. 3.7.1.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger for

en nærmere beskrivelse af de krænkelser eller overtrædelser, som er omfat-

tet af retsplejelovens § 781, stk. 2 eller 3.

Ændringsforslaget medfører ingen ændringer af de med lovforslaget fore-

slåede § 786 b, stk. 1, nr. 2 og 3, hvorefter der sker registrering og opbeva-

ring af trafikdata i hhv. 5 og 10 år, hvis personen er dømt for lovovertrædel-

ser, der kan straffes med fængsel i hhv. 6 år eller 8 år og derover.

Til nr. 6 og 7

Ændringsforslag nr. 6 og 7

til det med lovforslagets § 1,

nr. 10,

foreslåede

§ 786 c, stk. 1, nr. 1 og 2,

i retsplejeloven vil indebære, at der kun vil skulle

ske registrering og opbevaring af trafikdata fra områder, hvor hhv. antallet

af anmeldelser af og beboere dømt for lovovertrædelser, der kan medføre

indgreb i meddelelseshemmeligheden, jf. retsplejelovens § 781, stk. 1, nr. 3,

eller § 781, stk. 2 eller 3, udgør mindst 1,5 gange landsgennemsnittet som

opgjort som gennemsnit over de seneste 3 år.

Side 6/7

De gældende regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden er beskrevet

nærmere i pkt. 3.7.1.2 og 3.7.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

Ændringsforslag nr. 8

til det med lovforslagets § 1,

nr. 10,

foreslåede

§ 786

d, stk. 1,

i retsplejeloven vil medføre, at pålæg om målrettet registrering og

opbevaring af trafikdata vedrørende kommunikationsapparater, personer el-

ler bestemte områder, kun kan meddeles, hvis der er grund til at antage, at

de har en forbindelse til lovovertrædelser, der efter gældende ret kan med-

føre indgreb i meddelelseshemmeligheden, jf. § 781, stk. 1, nr. 3, eller §

781, stk. 2 eller 3.

De gældende regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden er beskrevet

nærmere i pkt. 3.7.1.2 og 3.7.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

Ændringsforslag nr. 9

til den med lovforslagets § 1,

nr. 12,

foreslåede

§ 804

i retsplejeloven vil indebære, at politiet ved pålæg om edition kun kan få

adgang til oplysninger, der er registrerings- og opbevaringspligtige efter de

med lovforslaget foreslåede §§ 786 a-786 e eller efter pålæg eller regler ud-

stedt i medfør af disse bestemmelser, hvis efterforskningen angår lovover-

trædelser, der efter gældende ret kan danne grundlag for indgreb i medde-

lelseshemmeligheden, jf. § 781, stk. 1, nr. 3, eller § 781, stk. 2 eller 3.

De gældende regler om indgreb i meddelelseshemmeligheden er beskrevet

nærmere i pkt. 3.7.1.2 og 3.7.1.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Side 7/7