Folketingets Social- og Ældreudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
www.sm.dk
Sagsnr.
Doknr.
498028
Dato
06-12-2021
Folketingets Social- og Ældreudvalg har d. 26. november 2021 stillet følgende
spørgsmål nr. 6 til L 64 til social- og ældreministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Marlene Ambo-Rasmussen (V).
Spørgsmål nr. 6:
”Vil ministeren oplyse, hvorfor offentlige tilbud ikke er omfattet af kravene for
koncernlignende konstruktioner, jf.
§ 2 a?”
Svar:
En
”koncernlignende
konstruktion” er et begreb, der kun findes i lov om
socialtilsyn, og som blev indført i forbindelse med socialtilsynets oprettelse i
2014. Begrebet kom ind i socialtilsynsloven samtidigt med, at kravet om, at
sociale tilbud som betingelse for at blive godkendt skulle være selvstændige
juridiske enheder med særskilt økonomi, blev ophævet.
En koncernlignende konstruktion udgør en pendant til en selskabsretlig
koncern, som efter de selskabsretlige regler udgøres af et moderselskab
sammen med en eller flere dattervirksomheder. For også at kunne have indsigt
i samhandlen mellem private tilbud i konstruktioner, som netop var kendetegnet
ved ikke at opfylde de selskabsretlige betingelser for at være en koncern, blev
de koncernlignende konstruktioner etableret som begreb. Det har således fra
starten været hensigten, at det alene var private tilbud, der skulle omfattes af
begrebet.
Begrebet har ikke hidtil været defineret i loven, men er nævnt flere steder i
gældende ret, og forudsætter således, at de koncernlignende konstruktioner
kan defineres. For at sikre ensartethed og tydelighed omkring begrebet
defineres dette nu eksplicit i loven. Med lovforslaget L 64 om styrkelse af
socialtilsynet og styrkelse af det økonomiske tilsyn defineres en
koncernlignende konstruktion således i overensstemmelse med
socialtilsynenes og Ankestyrelsens praksis som følger:
1) der er
ikke
tale om en koncern i selskabsretlig forstand,
2) der sker en
kontinuerlig og ikke ubetydelig samhandel
mellem et eller
flere private tilbud, jf. § 4, stk. 1, nr. 2-4, eller andre virksomheder
herunder køb, salg, leje og udleje af varer, ydelser, aktiver, fast
ejendom m.v., og
3) der er én eller flere fysiske personer, der ejer eller på anden måde har
økonomisk og driftsmæssig bestemmende indflydelse
på tilbud og
virksomheder nævnt i nr. 2, eller der er sammenfald i bestyrelses-,
1