L 53 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm. om små netselskabers og multiforsyningers syn på lovforslaget i forlængelse af en række artikler på Energiwatch, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 53
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

26. november 2021

J nr.

2021-628

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 24. november 2021 stillet mig

følgende spørgsmål 25 til L 53, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Carsten Kissmeyer (V).

Spørgsmål 25

Hvad er ministerens holdning til en række artikler på Energiwatch den 16. og 17.

november vedr. små netselskabers samt multiforsyningers syn på lovforslaget, hvor

der gives udtryk for en stor bekymring for nye byrder? Og vil ministeren åbne for en

mulighed, hvor der indføres en bagatelgrænse for de aftalte tiltag vedr. habilitets-

regler, således at netselskaber med færre end f.eks. 10.000 netkunder kan undta-

ges nye habilitetskrav, herunder at skulle udpege flere bestyrelsesmedlemmer,

som fører til nye administrative byrder, hvoraf omkostningerne påføres netkun-

derne, og som derfor rammer netkunder i små netområder ekstra hårdt?

Svar

Habilitetskrav til små netvirksomheder

I forhold til habilitetskravene til små netvirksomheder er det et vigtigt hensyn at

sikre proportionale krav. De små netvirksomheder, dvs. alle dem med under

100.000 kunder, har hidtil været helt undtaget for habilitetskrav. Det betyder f.eks.

for de små netvirksomheder, at samme personer kan deltage i ledelsen af både

netvirksomheden og konkurrenceudsatte kommercielle virksomheder inden for

samme koncern. De nye krav i lovforslaget, som udmønter stemmeaftalen fra 4.

juni 2021, skal sikre et minimum af uafhængighed i netvirksomhedernes beslut-

ningstagen og er ligesom de eksisterende krav skaleret, så de små netvirksomhe-

der kun omfattes af nogle af de mindst byrdefulde krav til habilitet.

Netvirksomhederne er naturlige monopoler. Det har derfor været et hensyn i den

politiske aftale at sikre, at beslutninger om netvirksomhedernes forhold alene træf-

fes ud fra hensyn til netvirksomheden og elforbrugerne med klar adskillelse til an-

dre selskabsmæssigt forbundne kommercielle aktiviteter, så de ikke får en urimelig

konkurrencefordel, der skader konkurrencen på elhandelsmarkedet eller andre kon-

kurrenceudsatte markeder og fører til højere priser.

Risikoen for interessesammenblanding er til stede i både store og små netvirksom-

heder, hvis de har selskabsmæssigt forbundne kommercielle aktiviteter. Det er på

den baggrund, at der også indføres et minimum af adskillelse i de små netvirksom-

heder ved eksempelvis at kræve to uafhængige bestyrelsesmedlemmer, hvis de

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/4

L 53 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm. om små netselskabers og multiforsyningers syn på lovforslaget i forlængelse af en række artikler på Energiwatch, til klima-, energi- og forsyningsministeren

har forbundne kommercielle aktiviteter. Kravet om to uafhængige bestyrelsesmed-

lemmer i de små netvirksomheder stilles for at sikre, at der er et minimum af uaf-

hængighed i disse netvirksomheders varetagelse af den samfundsvigtige opgave,

som det er at drive eldistributionsvirksomhed for elforbrugerne i deres bevillingsom-

råde.

Hvis de små netvirksomheder ikke har forbundne kommercielle aktiviteter, vil de

ikke blive påvirket af de nye habilitetskrav.

Kravene vurderes på den baggrund både at være proportionale med formålet om at

sikre et minimumsniveau af uafhængighed og meget lempelige i forhold til kravene

til store netvirksomheder.

Krav til multiforsyningskoncerner

I forhold til multiforsyningskoncerner, så nævnes multiforsyningskoncerner uden

selskabsmæssigt forbundne konkurrenceudsatte elektricitetsaktiviteter i lovforslaget

som et eksempel, hvor specifikke dele af kravene ikke vil være nødvendige for at

sikre formålene med reglerne, og hvor et krav derfor i udgangspunktet ikke vil være

proportionalt. Der kan således være selskabskonstruktioner, hvor der ikke vil være

en risiko for konkurrenceforvridninger på markeder for elektricitetsaktiviteter, og

hvor risikoen for manglende uafhængig beslutningstagen og interessekonflikter hel-

ler ikke vil være til stede, eller vil være mindre sandsynlig, og derved vil kunne

håndteres ved de resterende krav til funktionel adskillelse.

De specifikke krav til netvirksomhederne vil blive fastsat ved bekendtgørelse, som

vil blive sendt i offentlig høring i foråret 2022. I bekendtgørelsen vil der sikres en

nuancering af kravene i forhold til bestemte selskabskonstruktioner.

Undtagelse fra nye habilitetskrav for netvirksomheder med under 10.000 kunder

Af de 40 danske netvirksomheder er 32 omfattet af reglerne for netvirksomheder

med under 100.000 kunder. Heraf har 17 netvirksomheder under 10.000 kunder.

De 17 netvirksomheder med under 10.000 målere og størrelsen af deres indtægts-

rammer i 2018 fremgår af nedenstående figur.

Side

2/4

Figur 1

Antal kunder og indtægtsrammer (2018)

40.000.000

Indtægtsramme 2018 i kr.

35.000.000

30.000.000

25.000.000

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

2.000

4.000

6.000

Antal målere (kunder)

8.000

10.000

El-net Kongerslev - en del

af Verdo-koncernen

Vestjyske net 60 kV (ingen slutforbrugere

)

Anm.: Antal kunder og indtægtsrammer (2018)

Kilde: Energistyrelsen på baggrund af data fra Forsyningstilsynet.

Forslaget om at undtage de mindste netvirksomheder forstås sådan, at netvirksom-

heder med under 10.000 kunder foreslås undtaget fra følgende krav:



om mindst to uafhængige bestyrelsesmedlemmer



om tilstrækkelig viden i bestyrelsen om de regulatoriske rammer for netvirk-

somheders drift



om adskilte bestyrelsesmøder for netvirksomheden med særlig formand-

skab (kravene indebærer ikke flere bestyrelsesmedlemmer, og møderne

kan afholdes i forlængelse af øvrige bestyrelsesmøder i koncernen)



om at direktionen afsætter tid til at opretholde netvirksomheden som sepa-

rat selskab

Risikoen for interessesammenblanding er til stede i både store og små netvirksom-

heder – også de helt små, hvis de har selskabsmæssigt forbundne kommercielle

aktiviteter. Af ovenstående krav vurderes kravet om mindst to uafhængige bestyrel-

sesmedlemmer at udgøre den største byrde for små netvirksomheder. Kravet vil –

ligesom for større netvirksomheder – kun gælde, hvis der er relevante forbundne

kommercielle aktiviteter.

Kravet om to uafhængige bestyrelsesmedlemmer er samtidig det eneste af oven-

stående krav, der sikrer tilstedeværelsen af personer i ledelsen af de pågældende

netvirksomheder, som ikke også samtidig har interesser i relevante forbundne kom-

mercielle aktiviteter. Dette krav er derfor en forudsætning for at sikre et minimum af

uafhængighed i ledelsen af de meget små netvirksomheder i forbindelse med deres

varetagelse af den samfundsvigtige monopolopgave det er at drive netvirksomhed.

Side

3/4

Det vil i øvrigt være op til netvirksomhederne selv at bestemme, hvem de uaf-

hængige bestyrelsesmedlemmer skal være. Det kan eksempelvis være elforbru-

gere fra netvirksomhedens netområde.

Det vurderes på den baggrund proportionalt og hensigtsmæssigt, at ovennævnte

krav også stilles til netvirksomheder med under 10.000 kunder.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Side

4/4