L 207 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om ministeren vil oplyse den samlede ændring i det danske EU-bidrag på finanslovsforslaget sammenlignet med finansloven for 2022, til finansministeren

Finansudvalget 2021-22
L 207
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

20. september 2022

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 2 (L 207 - § 7.

Finansministeriet) af 2. september 2022 stillet efter ønske fra Jens

Joel (S)

Spørgsmål

Vil ministeren i forlængelse af den tekniske gennemgang afholdt den 2. september

2022 redegøre uddybende for ændringerne på konto 07.51 Danmarks bidrag til

EU's egne indtægter, herunder hvordan det afspejler, at Danmarks bidrag i de

kommende år forventes at stige markant?

Svar

Budgetteringen af Danmarks EU-bidrag i 2022 blev baseret på det endelige EU-

budget for 2022, der indeholder betalingsbevillinger for ca. 170,6 mia. euro (2022-

priser). Budgetteringen af Danmarks EU-bidrag i 2023 er baseret på udgiftsni-

veauet for Kommissionens forslag til EU's 2023-budget, der indeholder betalings-

bevillinger for ca. 166,3 mia. euro (2023-priser).

Kommissionens forslag til EU’s

2023-budget indebærer således et fald i betalinger på ca. 4,3 mia. euro ift. 2022.

Overordnet skyldes udviklingen, at betalinger under EU-budgettet i 2021 og 2022

i betydeligt omfang er anvendt på at nedbringe udestående forpligtigelser fra

MFF-perioden 2014-2020. Dette er en naturlig del af

EU’s budgetcyklus, hvor af-

løbet på forpligtelser foregår over en flerårig periode. Samtidig er implementerin-

gen af nye programmer under MFF’en

for

2021-2027, herunder

særligt EU’s

strukturfonde, imidlertid endnu ikke kommet i fulde omdrejninger. Dette kan bl.a.

henføres til sen vedtagelse af de underliggende retsakter, der bl.a. ledte til en ud-

skydelse af nye forpligtigelser under strukturfondene til senere år i MFF-perioden.

Selvom der således ses et fald i de samlede betalinger i 2023 i Kommissionens

budgetforslag, er det forventningen, at betalingerne under EU-budgettet og der-

ved også grundlaget for Danmarks EU-bidrag vil stige over perioden.

Det bemærkes, at Kommissionen efter fremsættelse af sit forslag til EU’s budget

for 2023 har udsendt en række særskilte forslag med potentiel udgiftsvirkning i

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

L 207 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om ministeren vil oplyse den samlede ændring i det danske EU-bidrag på finanslovsforslaget sammenlignet med finansloven for 2022, til finansministeren

Side 2 af 3

2023. Det gælder bl.a. forslag til forordning om yderligere fleksibilitet til håndte-

ring af konsekvenserne af Ruslands militære aggression

, der skønnes at medføre

øgede betalinger. På den baggrund er det forventningen, at Kommissionens bud-

getforslag for 2023 vil blive opdateret ifm. et ændringsbrev i efteråret 2022.

Det danske EU-bidrag består af et bidrag baseret på Danmarks opkrævning af

toldafgifter på vegne af EU, et bidrag baseret på ikke-genanvendt plastemballage-

affald og et bidrag baseret på et harmoniseret momsgrundlag. I tillæg hertil opkræ-

ves et bidrag baseret på det fælles BNI-grundlag således at der er balance mellem

EU’s udgifter og indtægter. De underliggende skøn for udviklingen af de enkelte

bidrag tager udgangspunkt i den seneste opdatering af indtægtsgrundlaget fra maj

2022. Det bemærkes, at Kommissionen i 2023 skønner øgede bidrag fra toldind-

tægter samt fra det harmoniserede momsgrundlag ift. 2022. Sammenholdt med et

lavere betalingsniveau, skønnes det BNI-baserede danske EU-bidrag derfor at

falde betydeligt. Samlet set skønnes det danske EU-bidrag at falde fra ca. 25 mia.

kr. i 2022 (2022-priser) til ca. 24,3 mia. kr. (2023-priser) i 2023,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Danmarks bidrag til EU’s egne indtægter på FL22 og FFL23

Mio. kr. (årets priser)

§ 07.51.05. Bidrag til EU vedrørende told- og sukkerafgifter

§ 07.51.11. Bidrag til EU vedrørende moms, BNI og plast

§ 07.51.11.10 Bidrag til EU efter det fælles beregningsgrundlag for moms

§ 07.51.11.20 Bidrag til EU efter det fælles beregningsgrundlag for BNI

§ 07.51.11.30 Bidrag til EU efter det fælles beregningsgrundlag for plast

EU-bidrag, i alt

FL22

2.639,3

22.330,1

2.921,0

18.481,7

927,4

24.969,4

FFL23

3.211,0

21.105,8

3.241,3

17.056,4

808,1

24.316,8

Kilde: Finanslov 2022 og forslag til finanslov 2023

Grundet bl.a. usikkerhed om den økonomiske situation, herunder ikke mindst i ly-

set af Ruslands invasion af Ukraine, samt de forestående budgetforhandlinger

mellem Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet, har regeringen afsat en re-

serve på

§ 35. Generelle reserver

til håndtering af potentielle øgede udgifter til det

danske EU-bidrag.

Det endelige danske EU-bidrag i 2023 vil afhænge af en række faktorer, herunder

ændringsbudgetter vedtaget i løbet af 2023, ændringer i skøn for BNI, moms og

ikke-genavendt plastemballageaffald samt ændringer i EU's og Danmarks toldind-

tægter mv.

Med venlig hilsen

Forslag til Europa-Parlamentet og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og for-

ordning (EU) 2021/1060 for så vidt angår yderligere fleksibilitet til håndtering af konsekvenserne af Den Rus-

siske Føderations militære aggression FAST (fleksibel bistand til områder)

–

CARE.

Side 3 af 3

Nicolai Wammen

Finansminister