Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
Bilag 4
Gebyrfinansiering af kommunale genbrugsbutikker
12. maj 2022
Spørgsmål
Kan kommunale genbrugsbutikker finansieres over affaldsgebyret?
Svar
De gældende regler om, hvorvidt de kommunale genbrugsbutikker kan finansieres
over affaldsgebyret afhænger i dag af måden, som kommunen har fået adgang til
de genbrugsgenstande, der sælges i genbrugsbutikken. Her skelnes mellem 1)
genstande, som er afleveret på genbrugspladsen, herunder i et genbrugsområde,
eller til den kommunale genbrugsbutik til direkte genbrug og 2) genstande, som er
afleveret som affald i fx en affaldscontainer på kommunens genbrugspladser, og
som kommunen efterfølgende har forberedt mhp. genbrug.
Ad 1) Kommuner kan i dag ikke gebyrfinansiere den del af salget i de kommunale
genbrugsbutikker, der vedrører genbrugsgenstande, der er afleveret til direkte
genbrug.
Ad 2) Kommuner kan dog godt gebyrfinansiere salg i kommunale
genbrugsbutikker af genstande, som er afleveret på genbrugspladsen som affald,
og som kommunen efterfølgende har forberedt mhp. genbrug. Det kan fx være, at
kommunen har taget en genstand, som de anser for at kunne genbruges op af en
affaldscontainer mhp. efterfølgende at sælge genstanden i den kommunale
genbrugsbutik.
Det vurderes, at der med gældende regler generelt er risiko for at svække det
eksisterende marked, herunder frivillige organisationers genbrugsbutikker, når
kommuner kan finansiere dele af salget af genbrugsgenstande over affaldsgebyret.
Dette forstærkes ved, at der er risiko for krydssubsidiering, hvis kommuner
finansierer salg af
alle
genbrugsgenstande over affaldsgebyret og dermed kan
tilbyde lavere priser på genbrugsgenstande, end hvad private aktører, herunder
frivillige organisationer, kan tilbyde. Dette vurderes ikke at følge Klimaplanens
intention om at styrke frivillige organisationers rolle på genbrugsmarkedet.
Det bemærkes endvidere, at Energistyrelsen vurderer, at det potentielt vil kunne
indebære statsstøtte til de kommunale genbrugsbutikker, hvis affaldsgebyret
anvendes til at finansiere salg af
alle
genbrugsgenstande i de kommunale
genbrugsbutikker. Gebyrfinansiering af kommunale genbrugsbutikker vil således
som udgangspunkt kun kunne igangsættes, hvis støtten kan godkendes af Europa-
Kommissionen.
Lovforslag om genanvendeligt affald
For at følge intentionen i Klimaplanen om, at genbrugsgenstande først skal stilles
til rådighed for private aktører, herunder frivillige organisationer, lægges der med
lovforslaget op til, at
alle
genbrugelige genstande skal indgå i ordningen for
genbrugsområder. Dette betyder, at genstande, der er forberedt med henblik på
genbrug, følger de samme regler, som genbrugsgenstande, der er afleveret direkte
af borgere og virksomheder i genbrugsområderne.
Kommenterede [LSA1]:
@AC: indsat pba ENS statsstøtte
kontor