L 121 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at opgøre dødvægtstabet ved boligjobordningen, bygningspuljen, skrotningsordningen, afkoblingsordningen og fjernvarmepuljen, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
L 121
Offentligt

14. marts 2022

J.nr. 2021 - 6814

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 121 - Forslag til Lov om ændring af ligningsloven (Afskaffelse af fradrags-

ret for håndværksydelser efter boligjobordningen).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 6 af 9. marts 2022. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Louise Schack Elholm (V).

Jeppe Bruus

/ Uffe Mikkelsen

L 121 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om at opgøre dødvægtstabet ved boligjobordningen, bygningspuljen, skrotningsordningen, afkoblingsordningen og fjernvarmepuljen, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren opgøre dødvægtstabet ved boligjobordningen, bygningspuljen, skrotnings-

ordningen, afkoblingsordningen og fjernvarmepuljen?

Svar

Det er ved besvarelsen lagt til grund, at der med ”boligjobordningen” menes fradraget for

håndværksydelser.

Skatteministeriet har i

Skatteøkonomisk Redegørelse 2021

foretaget en analyse af BoligJobord-

ningen, herunder også dens samfundsøkonomiske virkninger.

Analysen viser bl.a., at ca. ¾ af det udførte arbejde inden for håndværksydelser også ville

være blevet udført (hvidt), hvis der ikke havde været et fradrag. Ordningen er således for-

bundet med et væsentligt støttespild i form af tilskud til håndværksarbejde, som ville være

blevet udført også uden tilskud.

Analysen viser desuden, at de positive samfundsøkonomiske virkninger af fradraget for

håndværksydelser ved den gældende skatteværdi af fradraget på 25,6 pct. er væsentligt

mindre end dem, der ville være ved en nedsættelse af andre personskatter med samme

fordelingsvirkning.

Dette gælder så længe, skatteværdien af fradraget for håndværksydelser er højere end ca. 5

pct.,

jf. figur 10.7 i Skatteøkonomisk Redegørelse 2021.

Ordningen er således forbundet med et

samfundsøkonomisk tab (dvs. beskatningens samlede dødvægtstab forøges) for så vidt

angår den del af skatteværdien af fradraget, der overstiger ca. 5 pct.

Det samlede dødvægtstab ved fradraget for håndværksydelser

–

opgjort som ordningens

skattemæssige forvridningstab

–

kan opgøres ved at beregne de provenumæssige konse-

kvenser ved marginalt at øge den skattemæssige værdi af fradraget for håndværksydelser

fra 0 pct. til det gældende niveau på 25,6 pct. og finansiere det umiddelbare mindrepro-

venu ved dette ved tilsvarende forhøjelser af andre personskatter med samme fordelings-

virkning. På baggrund af dette kan dødvægtstabet ved fradraget for håndværksydelser op-

gøres til ca. 40 mio. kr. Hertil skal lægges de administrative omkostninger, der er forbun-

det med ordningen.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er anmodet om bidrag til besvarelse af spørgs-

målet og har oplyst følgende:

”Der er betydelig usikkerhed ved

vurdering af dødvægtstab for bygningspuljen, idet

det afhænger af en lang række omstændigheder.

Energistyrelsen skønner, for så vidt angår tilskud til konverteringer gennem skrotnings-

puljen, fjernvarmepuljen, afkoblingsordningen og dele af bygningspuljen, at additionalite-

ten samlet set er omtrent 50 procent over puljernes levetid, hvorfor dødvægtstabet også

Side 2 af 3

antages til at være omtrent 50 procent over puljernes levetid. Denne antagelse bygger på

erfaringer fra tidligere puljer og er dermed ikke estimeret for de nuværende puljer.

Over tid vurderes det, at additionaliteten vil falde og dødvægtstabet stige, hvorfor

dødvægtstabet forventes lavere i dag end i fremtiden, da det antages, at gas- og

oliefyrsejere på længere sigt alligevel skifter til fjernvarme eller varmepumper. Derfor

er tilskud i høj grad et instrument til at fremrykke konverteringer. Dog er det

værd at bemærke, at det er et relativt nyt fænomen, at gasfyrsejere er begyndt at

skifte opvarmning. Det vurderes, at tilskud gennem særligt fjernvarmepuljen og

bygningspuljen har hjulpet til at igangsætte og fremrykke denne udskiftning, og

dødvægtstabet derved har været lavere.

For så vidt angår tilskud til energiforbedringer af boligen (dele af bygningspuljen),

kendes dødvægten/additionaliteten ikke.”

Side 3 af 3