L 97 - 2021-22 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 11. januar 2022

Sundhedsudvalget 2021-22
L 97 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 97

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 11. januar 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kliniske forsøg med lægemidler og

forskellige andre love

(Lovteknisk opdatering og mindre præciseringer af national lovgivning til EU-forordning om kliniske forsøg med

humanmedicinske lægemidler)

[af sundhedsministeren (Magnus Heunicke)]

1. Ændringsforslag

Sundhedsministeren har stillet 9 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (NB) vil redegøre for sin stilling

til lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-

ling.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter forsk-

ning, da det er vigtigt i forhold til danskernes sundhed og

for at kunne få den bedste behandling, dog skal det altid ske

med accept, når man bruger forsøgspersoner. Det betyder

også, at man skal sikre, at forsøgspersonerne får de rette

informationer, og at det er på et letlæseligt og forståeligt

sprog. I ministerens svar på L 97 spørgsmål 1 og 5 om

rettigheder bliver det også klarlagt, at forsøgspersoner skal

have information og viden om, hvad der sker med deres da-

ta, men som det altid er med lovtekster, kan det være svært

for nogle mennesker at forstå det akademiske sprog. Derfor

opfordrer DF stadig til at få sikret, at informationer er til at

forstå for alle uanset uddannelsesniveau.

Dansk Folkeparti kan støtte lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

Til titlen

Ordene: »og forskellige andre love« ændres til: »,

lov om videnskabsetisk behandling af sundhedsvidenska-

belige forskningsprojekter og sundhedsdatavidenskabelige

forskningsprojekter og sundhedsloven«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 1

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 1, stk. 2,

ophæves.«

[Ophævelse på grund af dobbeltregulering]

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 2, nr. 6,

ændres »Viden-

skabsetisk medicinsk komité nedsat« til: »Komité nedsat«.

[Sproglig ændring]

Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 8, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 7, stk. 6,« til: »§

4, stk. 6, i lov om videnskabsetisk behandling af kliniske

afprøvninger af medicinsk udstyr m.v.««

AX027238

L 97 - 2021-22 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 11. januar 2022

[Konsekvensrettelse]

Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:

»03.

Afsnit III

ophæves.«

[Ophævelse på grund af dobbeltregulering]

Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 35, nr. 1,

udgår »eller § 22 i denne lov«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

I den under

nr. 15

foreslåede ændring af

§ 35, nr. 2,

indsættes efter »stk. 1-6««: », og »eller § 27, stk. 1, i denne

lov« udgår«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

Efter nr. 15 indsættes som nye numre:

»05.

§ 35, nr. 7,

udgår », § 31, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, 2.

pkt.,«.

06.

§ 35, nr. 8,

ændres »§ 20 a eller § 31, stk. 3« til: »eller

§ 20 a«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

Til § 4

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 220 a, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »opgaver for sundheds-

og ældreministeren« til: »opgaver for henholdsvis sundheds-

ministeren og social- og ældreministeren«, og »sundheds-

og ældreområdet« ændres til: »sundhedsområdet og på æl-

dreområdet«.«

[Justering af ministerbetegnelser og redaktionel justering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk ændring, idet formuleringen

»og forskellige andre love« kun anvendes, når der foreslås

ændret mere end 4-5 love. I lovforslaget foreslås alene 3

hovedlove ændret, hvorfor samtlige titler på de love, som er

foreslået ændret, nævnes.

Til nr. 2

Det følger af § 1, stk. 2, i lov om kliniske forsøg med læ-

gemidler, at loven finder anvendelse ved Lægemiddelstyrel-

sens vurdering og kontrol af kliniske forsøg med lægemidler

på dyr.

Det foreslås, at § 1, stk. 2, ophæves.

Det vil medføre, at lov om kliniske forsøg med lægemid-

ler ikke vil finde anvendelse ved Lægemiddelstyrelsens vur-

dering og kontrol af kliniske forsøg med lægemidler på dyr.

Forslaget har sammenhæng med ændringsforslag nr. 5,

hvorefter lovens afsnit III foreslås ophævet, som følge af at

regler om kliniske forsøg med lægemidler på dyr nu findes

tilsvarende i lov om lægemidler. Der henvises til bemærk-

ningerne til ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 3

Der er tale om en sproglig rettelse, da »videnskabsetisk

medicinsk« ved en fejl står angivet to gange i den foreslåede

bestemmelse.

Til nr. 4

Det følger af § 8, stk. 1, 1. pkt., i lov om kliniske forsøg

med lægemidler, at er det i en videnskabsetisk lægemiddel-

komité eller et underudvalg nedsat i medfør af § 7, stk. 6,

ikke muligt at opnå enighed om bedømmelsen af en ansøg-

ning eller andre forhold efter forordningen eller denne lov,

træffer komitéen afgørelse ved afstemning, jf. dog stk. 2 og

Det foreslås, at ændre § 8, stk. 1, 1. pkt., således at

henvisningen til § 7, stk. 6 bliver til § 4, stk. 6, i lov om

videnskabsetisk behandling af kliniske afprøvninger af me-

dicinsk udstyr m.v.

Det vil betyde, at er det i en videnskabsetisk lægemiddel-

komité eller et underudvalg nedsat i medfør af § 4, stk. 6, i

lov om videnskabsetisk behandling af kliniske afprøvninger

af medicinsk udstyr m.v. ikke muligt at opnå enighed om

bedømmelsen af en ansøgning eller andre forhold efter for-

ordningen eller denne lov, træffer komitéen afgørelse ved

afstemning, jf. dog stk. 2 og 3.

Forslaget er en konsekvensændring som følge af lovfor-

slagets § 1, nr. 5, hvor det foreslås at ophæve § 7 i lov

om kliniske forsøg med lægemidler. Den foreslåede ophæ-

velse af § 7 i lov om kliniske forsøg med lægemidler har

sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 3, hvor det foreslås

defineret, at de videnskabsetiske lægemiddelkomitéer, der

med lovforslagets § 1, nr. 1, ændrer navn til videnskabseti-

ske medicinske komitéer, er de komitéer, der er nedsat i

medfør af lov om videnskabsetisk behandling af medicinsk

udstyr m.v.

Til nr. 5

Lov om kliniske forsøg med lægemidler regulerer i af-

snit III udtømmende kliniske forsøg med lægemidler på

dyr. Afsnittet indeholder således krav om, at et klinisk

forsøg med lægemidler på dyr ikke må udføres, før der

er opnået tilladelse hertil fra Lægemiddelstyrelsen, og at

sponsor eller dennes repræsentant skal have bopæl i et EU-/

EØS-land. Lægemiddelstyrelsen har mulighed for at stille

vilkår til forsøget, og sponsor må ikke ændre i forsøgspro-

tokollen uden Lægemiddelstyrelsens forudgående tilladelse

hertil. Afsnittet indeholder endvidere regler om indberetning

af bivirkninger og Lægemiddelstyrelsens muligheder for at

tilbagekalde en tilladelse til et forsøg, at suspendere en tilla-

delse eller at foretage ændringer i vilkårene for en tilladelse.

Herudover indeholder afsnittet bestemmelser om Læge-

middelstyrelsens adgang til at inspicere kliniske forsøg med

lægemidler på dyr og en række bemyndigelser, hvorefter

sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler om bivirk-

ningsindberetninger, formkrav til ansøgninger og underret-

ninger samt Lægemiddelstyrelsens korrigerende foranstalt-

ninger på sponsors eventuelle overtrædelse af reglerne. En-

delig kan Lægemiddelstyrelsen efter reglerne i afsnit III

fastsætte nærmere regler om krav til kvalitet og sikkerhed

L 97 - 2021-22 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 11. januar 2022

ved forsøgslægemidler, herunder til deres fremstilling, og til

kontrollen heraf.

Det foreslås med ændringsforslaget, at der indsættes en

bestemmelse i lovforslaget, hvorefter afsnit III i lov om

kliniske forsøg med lægemidler ophæves.

Forslaget skal ses, i lyset af at kliniske forsøg med

lægemidler til dyr på nuværende tidspunkt er tilsvarende

reguleret i lov om lægemidler som følge af de ændringer

heraf, som Folketinget vedtog den 2. december 2021, jf.

lov nr. 2393 af 14. december 2021 om ændring af lov om

lægemidler, lov om apoteksvirksomhed og sundhedsloven

(Tilpasninger af national ret som følge af forordning om

lægemidler til dyr m.v.). Således følger reglerne i afsnit III i

lov om kliniske forsøg med lægemidler af §§ 88-92 a i lov

om lægemidler, og der vil derfor være tale om dobbeltregu-

lering, såfremt afsnit III i lov om kliniske forsøg med læge-

midler ikke ophæves. Da bestemmelserne i lov om kliniske

forsøg med lægemidler endnu ikke er sat i kraft, for så vidt

angår kliniske forsøg med lægemidler til dyr, vurderes det

mest hensigtsmæssigt at ophæve reglerne i lov om kliniske

forsøg med lægemidler frem for i lov om lægemidler.

Forslaget vil medføre, at reglerne om kliniske forsøg med

lægemidler på dyr ikke længere vil findes i lov om kliniske

forsøg med lægemidler, men alene i lov om lægemidler. For-

slaget vil derfor ikke medføre materielle ændringer i retstil-

standen.

Til nr. 6

Efter § 35, nr. 1, i lov om kliniske forsøg med lægemidler

straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder den, der

iværksætter et klinisk forsøg med lægemidler i strid med

bl.a. lovens § 22 om ansøgningskrav til forsøg med læge-

midler på dyr.

Det foreslås, at henvisningen til § 22 udgår af § 35, nr. 1.

Forslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 5,

hvorefter lovens afsnit III, herunder § 22, foreslås ophævet.

Til nr. 7

Efter lovens § 35, nr. 2, straffes med bøde eller fængsel

indtil 4 måneder den, der undlader at efterkomme underret-

ningspligten i medfør af bl.a. § 27, stk. 1, om bivirkningsun-

derretninger.

Det foreslås med ændringen, at henvisningen til § 27, stk.

1, udgår af § 35, nr. 2.

Forslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 5,

hvorefter lovens afsnit III, herunder § 27, foreslås ophævet.

Til nr. 8

Efter § 35, nr. 7, i lov om kliniske forsøg med lægemidler

straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder den, der

undlader at efterkomme et påbud eller en oplysningspligt i

medfør af bl.a. § 31, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, 2. pkt. Efter

lovens § 35, nr. 8, straffes med bøde eller fængsel indtil 4

måneder den, der nægter repræsentanter for tilsynsmyndig-

heden adgang i medfør af bl.a. § 31, stk. 3.

Det foreslås med ændringsforslaget, at § 31, stk. 1, 2.

pkt., og stk. 2, 2. pkt. udgår af lovens § 35, nr. 7. Det

foreslås endvidere, at lovens § 35, nr. 8, ændres, således at §

31, stk. 3, udgår af bestemmelsen.

Forslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 5,

hvorefter lovens afsnit III, herunder § 31, foreslås ophævet.

Til nr. 9

Der er tale om dels en teknisk justering med henblik på

at sikre, at de ministerbetegnelser, som med det fremsatte

lovforslag foreslås ændret, er korrekte, dels en redaktionel

justering af den foreslåede placering af ordet »henholdsvis«

i bestemmelsen.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. december 2021 og var

til 1. behandling den 21. december 2021. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 13. ok-

tober 2021 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del –

bilag 22. Den 2. december 2021 sendte sundhedsministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Annette Lind (S) Birgitte Vind (S) Alexander Grandt Petersen (S) Camilla Fabricius (S)

nfmd.

Daniel Toft Jakobsen (S) Kasper Roug (S) Julie Skovsby (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Rasmus Horn Langhoff (S)

Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF) Christina Thorholm (RV) Lotte Rod (RV) Peder Hvelplund (EL)

Pernille Skipper (EL) Susanne Zimmer (FG) Jane Heitmann (V)

fmd.

Ellen Trane Nørby (V) Anne Honoré Østergaard (V)

L 97 - 2021-22 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 11. januar 2022

Martin Geertsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Sophie Løhde (V) Liselott Blixt (DF) Karina Adsbøl (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Per Larsen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)