L 93 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 59: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet altid sker efter retsplejelovens § 804 a, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 93
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. februar 2022

Strafferetskontoret

PENO

2021-187-0043

2301045

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 59 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikationsnet og -

tjenester (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af oplysninger

om teletrafik (logning) mv.) (L 93), som Folketingets Retsudvalg har stillet

til justitsministeren den 21. januar 2022. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/8

L 93 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 59: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet altid sker efter retsplejelovens § 804 a, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 59 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikations-

net og -tjenester (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af

oplysninger om teletrafik (logning) mv.) (L 93)

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der

medfører, at udlevering af trafik- og lokaliseringsdata til politiet

altid sker efter retsplejelovens § 804 a, uanset årsagen til lagrin-

gen?”

Svar:

Justitsministeriet forstår spørgsmålet således, at der ønskes teknisk bi-

stand til et ændringsforslag, hvorefter trafik- og lokaliseringsdata altid skal

udleveres efter den foreslåede § 804 a i retsplejeloven, uanset om oplysnin-

gerne er registrerings- og opbevaringspligtige efter de foreslåede §§ 786 a-

786 e eller efter pålæg eller regler udstedt i medfør af disse bestemmelser.

Et ændringsforslag vil kunne formuleres som anført nederst i denne besva-

relse.

Regeringen kan ikke støtte ændringsforslaget.

Justitsministeriet skal bemærke, at retsplejelovens regler om adgang til tra-

fik- og lokaliseringsdata bygger på en sondring mellem, om der sker et ind-

greb i en kommunikationskanal (indgreb i meddelelseshemmeligheden) el-

ler ikke (edition mv.).

Den ønskede ændring vil indebære, at pålæg om udlevering af visse oplys-

ninger flyttes fra reglerne om indgreb i meddelelseshemmeligheden mv. til

reglerne om edition. Herved ændres der på den grundlæggende systematik i

retsplejeloven, således at lovens samlede regulering af edition kommer til at

gælde for indgreb, der sker i en kommunikationskanal, og som hidtil har

været reguleret af reglerne om indgreb i meddelelseshemmeligheden.

Justitsministeriet har ikke på den korte tid, der har været til rådighed til ud-

arbejdelse af dette ændringsforslag, kunnet danne sig et fuldt overblik over

konsekvenserne af ændringsforslaget, herunder for politiet, anklagemyndig-

heden og udbyderne.

Som tidligere oplyst forventes det, at Strafferetsplejeudvalget vil blive ned-

sat inden for kort tid mhp. at modernisere og fremtidssikre retsplejelovens

Side 2/8

regler om tvangsindgreb. Der henvises til den kommenterede høringsover-

sigt (L 93, bilag 1), s. 92. En mere grundlæggende ændring af systematik-

ken i retsplejelovens regler om tvangsindgreb bør efter Justitsministeriets

opfattelse afvente dette arbejde.

Ændringsforslaget vil kunne formuleres på følgende måde:

”Ændringsforslag

til

lov om ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommuni-

kationsnet og -tjenester (L 93)

Af (…), tiltrådt af (…):

Til § 1

Nr. 1

affattes således:

»I

§ 780

indsættes efter stk. 2 som

stk. 3:

»Stk. 3.

Dette kapitel gælder ikke for indhentning af trafik- og lokaliserings-

data.««

[Anvendelse af retsplejelovens kapitel 74 på udlevering af trafik- og lokali-

seringsdata.]

Nr. 2

udgår.

[Anvendelse af retsplejelovens kapitel 74 på udlevering af trafik- og lokali-

seringsdata.]

Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 801

indsættes efter stk. 3 som

stk. 4:

»Stk. 4.

Uanset stk. 3, 1. pkt., gælder dette kapitel for udlevering af trafik-

og lokaliseringsdata.««

[Anvendelse af retsplejelovens kapitel 74 på udlevering af trafik- og loka-

liseringsdata.]

I den under

nr. 12

foreslåede

§ 804 a

ændres »oplysninger, der er regi-

strerings- og opbevaringspligtige efter §§ 786 a-786 e eller efter pålæg eller

regler udstedt i medfør af disse bestemmelser,« til: »trafik- og lokaliserings-

data«.

[Anvendelse af retsplejelovens kapitel 74 på udlevering af trafik- og lokali-

seringsdata.]

Side 3/8

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslagets § 1,

nr. 1,

foreslås en nyaffattelse af lovforslagets

§ 1,

nr. 1,

således, at der i retsplejelovens § 780 indsættes et nyt

stk. 3,

hvor-

efter reglerne i lovens kapitel 71 om indgreb i meddelelseshemmeligheden

ikke gælder for indhentning af trafik- og lokaliseringsdata.

Ændringen vil navnlig have betydning for reglerne om teleoplysning og ud-

videt teleoplysning, jf. § 780, stk. 1, hhv. nr. 3 og 4, der efter gældende ret

anvendes til at pålægge udbydere at udlevere visse former for trafik- og lo-

kaliseringsdata, f.eks. oplysninger om hvilke kommunikationsapparater, der

har været sat i forbindelse med en mobiltelefon.

»Trafikdata« forstås på samme måde som anført i pkt. 3.1.3.4 i det fremsatte

lovforslags almindelige bemærkninger, jf. også pkt. 3.2.3.3 i det fremsatte

lovforslags almindelige bemærkninger.

Ved »lokaliseringsdata« forstås oplysninger om, hvor et kommunikations-

apparat befinder sig eller har befundet sig i forbindelse med aktiv brug, eller

hvor apparatet har befundet sig ved signalering til mobilnetværket, selvom

apparatet ikke aktivt har været anvendt, i det omfang disse oplysninger ikke

falder ind under lovforslagets definition af »trafikdata«, jf. ovenfor. Det be-

mærkes, at definitionen dermed er uafhængig af definitionen af lokalise-

ringsdata i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om behandling af per-

sonoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kom-

munikationssektor.

Det bemærkes, at på teknologiens nuværende stadie vil »lokaliseringsdata«

bl.a. omfatte lokaliseringsdata i forbindelse med internetbrug (mobildata)

og lokaliseringsdata fra telefoner, der signalerer til mobilnetværket, selv om

telefonen ikke aktivt anvendes (allerede registrerede lokaliseringsdata). Det

afgørende for, om oplysningerne vil skulle anses som »lokaliseringsdata«

omfattet af den foreslåede bestemmelse, er ikke, hvordan oplysningerne er

blevet genereret fra kommunikationsapparatet, men om oplysningerne fra

kommunikationsapparatet viser, hvor apparatet befinder eller har befundet

sig.

Side 4/8

Ændringen vil navnlig have den konsekvens, at reglerne i retsplejelovens

kapitel 71 ikke vil gælde for pålæg om udlevering af trafik- og lokaliserings-

data. I stedet vil pålæg om udlevering af trafik- og lokaliseringsdata, kunne

meddeles efter reglerne i lovens kapitel 74 om beslaglæggelse og edition.

Ændringen skal ses i sammenhæng med ændringsforslagets § 1, nr. 3, hvor-

ved der foreslås indsat et stk. 4 i retsplejelovens § 801, hvorefter lovens

kapitel 74 fremover vil skulle anvendes på pålæg om udlevering af trafik-

og lokaliseringsdata, samt den med ændringsforslagets § 1, nr. 4, foreslåede

ændring af § 804 a om pålæg om udlevering af trafik- og lokaliseringsdata.

Til nr. 2

Med § 1, nr. 2, i det fremsatte lovforslag, foreslås en ny § 781 a, hvorved

der indføres et særskilt kriminalitetskrav for så vidt angår indgreb i medde-

lelseshemmeligheden i form af teleoplysning og udvidet teleoplysning ved

pålæg om udlevering af oplysninger, der er registrerings- og opbevarings-

pligtige efter lovforslagets §§ 786 a-786 e eller efter pålæg eller regler ud-

stedt i medfør af disse bestemmelser.

Med ændringsforslagets § 1,

nr. 2,

foreslås det, at den foreslåede § 781 a i

retsplejeloven i udgår af lovforslaget.

Ændringen skal ses i sammenhæng med, at pålæg om udlevering af trafik-

og lokaliseringsdata, herunder oplysninger der er registrerings- og opbeva-

ringspligtige, fremover vil skulle meddeles efter retsplejelovens kapitel 74,

jf. ændringsforslagets § 1, nr. 3.

Til nr. 3

Efter retsplejelovens § 801, stk. 3, 1. pkt., gælder lovens kapitel 71 om ind-

greb i meddelelseshemmeligheden for udlevering af breve, telegrammer og

lignende under forsendelse samt om oplysning om forbindelse mellem tele-

foner mv. Lovens kapitel 74 om beslaglæggelse og edition kan derfor ikke

anvendes til at pålægge udbydere at udlevere sådanne oplysninger.

Med ændringsforslagets § 1,

nr. 3,

foreslås det, at der efter lovforslagets §

1, nr. 10, indsættes et nyt nummer, der indsætter et

stk. 4

i retsplejelovens §

Side 5/8

801, hvorefter reglerne i lovens kapitel 74, uanset § 801, stk. 3, 1. pkt., skal

gælde for udlevering af trafik- og lokaliseringsdata.

Det foreslåede stk. 4 i retsplejelovens § 801, vil have den konsekvens, at

lovens kapitel 74 i det hele vil finde anvendelse på trafik- og lokaliserings-

data.