L 93 - 2021-22 - Bilag 24: Præcisering af de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet, fra justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 93 Bilag 24
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. februar 2022

Sikkerhedskontor II

NAT

2020-187-0036

2315580

Præcisering af de økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet ved lovforslag L 93

I pkt. 6.1 i det fremsatte lovforslags almindelige bemærkninger redegøres

der for de forventede administrative konsekvenser for erhvervslivet. Heraf

fremgår det, at det fremsatte lovforslag forventes at medføre omstillingsom-

kostninger på ca. 206 mio. kr. og løbende administrative byrder på ca. 107

mio. kr. årligt. Disse tal bygger på den aktivitetsbaserede måling af virk-

somhedernes administrative byrder (AMVAB-måling), som Deloitte har fo-

retaget for Erhvervsstyrelsen og Justitsministeriet. Deloitte har til brug for

målingen bl.a. interviewet de fire mobilnetværksudbydere, en taletidskort-

udbyder samt en udbyder af bredbånd og IP-telefoni. Interviewene med mo-

bilnetværksudbyderne har dækket både netværksudbyder- og tjenesteudby-

dervirksomhed samt operatørvirksomhed ifm. 118-databasen.

I forbindelse med en nærmere gennemgang af de administrative konse-

kvenser for erhvervslivet og de besvarelser, der ligger til grund for AM-

VAB-målingen, er Justitsministeriet på baggrund af drøftelser med Deloitte,

som har foretaget AMVAB-målingen, blevet opmærksom på, at de samlede

omstillingsomkostninger for erhvervslivet er blevet estimeret ca. 15 mio. kr.

for højt. Det skyldes, at der var indmeldt en samlet omstillingsomkostning

på ca. 15,3 mio. kr. forbundet med tilpasninger af 118-databasen, hvoraf kun

ca. 0,3 mio. kr. kan henføres til lovforslaget.

Operatøren af 118-databasen har i forbindelse med interviewet med Deloitte

lagt til grund, at man vurderer, at det fremsatte lovforslag vil medføre et

krav om at flytte 118-databasen til EU. På den baggrund forudser operatøren

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

L 93 - 2021-22 - Bilag 24: Præcisering af de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet, fra justitsministeren

omstillingsomkostninger på ca. 15 mio. kr. til flytning og opbygning på ny

af databasen i EU, samt ca. 0,3 mio. kr. tilpasning af databasen, så den kan

rumme oplysninger om unikt ID på slutbrugere.

Som det fremgår af Justitsministeriets besvarelse af 4. februar 2022 af

spørgsmål nr. 54-56 til lovforslaget, følger der ikke af lovforslaget en sær-

skilt pligt til at opbevare nummeroplysningsdata (118-databasen) på servere

i EU. Endvidere følger det ikke af EU-Domstolens dom i Schrems II-sagen,

at databaser, som indeholder personnumre, ikke må placeres i og/eller it-

supporteres fra et tredjeland (et land uden for EU/EØS). Spørgsmålet om,

hvorvidt der kan ske overførsel af personoplysninger til et tredjeland, af-

hænger af en konkret vurdering, hvor det forhold, at der indgår person-

numre, ikke udelukker, at der kan ske overførsel af personoplysninger til et

tredjeland.

Efter Justitsministeriets vurdering er det således kun ca. 0,3 mio. kr., der kan

henføres til det fremsatte lovforslags krav om indberetning af unikt ID på

slutbrugere til 118-databasen.

Justitsministeriet skal på den baggrund præcisere, at de samlede omstil-

lingsomkostninger ved det fremsatte lovforslag estimeres til ca. 191 mio. kr.

De løbende administrative byrder estimeres fortsat til ca. 107 mio. kr. årligt.

Det sammenfattende skema, jf. pkt. 12 i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger, ser således rettelig således ud som herunder, idet det bemærkes, at

dialogen med Deloitte ikke har givet anledning til justering af andre dele af

skemaet end det ovenfor skitserede.

Side 2/5

L 93 - 2021-22 - Bilag 24: Præcisering af de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet, fra justitsministeren

12. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgif- Negative konsekvenser/merudgifter

ter (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

anfør »Ingen«)

før »Ingen«)

Økonomiske

konsekvenser

for stat, kommu-

ner og regioner

Lovforslaget skønnes at medføre be-

tydelige merudgifter for politiet, an-

klagemyndigheden og domstolene.

Udgifterne er forbundet med betyde-

lig usikkerhed men kan potentielt

overstige 200 mio. kr. årligt. Udgif-

terne vil skulle konsolideres nær-

mere.

Forslaget om en ordning med målret-

tet registrering og opbevaring af tra-

fikdata vil have it-mæssige imple-

menteringskonsekvenser for dele af

det offentlige, navnlig Rigspolitiet,

med henblik på en automatiseret pro-

ces. Der henvises til pkt. 3.1.3.4.

Forslaget forventes ikke at medføre

væsentlige øvrige erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser ud over de admini-

strative konsekvenser.

Forslaget forventes at medføre om-

stillingsomkostninger på ca. 191 mio.

kr. og løbende administrative byrder

på ca. 107 mio. kr. årligt for telebran-

chen.

Implemente-

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative

konsekvenser

for erhvervslivet

Side 3/5

L 93 - 2021-22 - Bilag 24: Præcisering af de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet, fra justitsministeren

Administrative Ingen

konsekvenser

for borgerne

Lovforslagets § 1, nr. 10, og § 2, nr.

2, forventes at medføre negative ad-

ministrative konsekvenser for bor-

gerne.

Den foreslåede indførelse af mulig-

hed for, at Justitsministeren efter for-

handling med klima-, energi- og for-

syningsministeren kan fastsætte reg-

ler om registrering og verificering af

nummeroplysningsdata, vil således

kunne betyde, at borgerne vil skulle

lade sig registrere med bl.a. unikt ID

ved f.eks. fysisk fremvisning af til-

trækkelig identifikation eller ved on-

line eller telefonisk angivelse af de re-

levante oplysninger. Oplysningerne

vil skulle registreres og verificeres

for, at borgeren vil kunne opnå ad-

gang til elektroniske kommunikati-

onsnet eller -tjenester.

Fra ikrafttræden af regler om, at der

skal gælde samme krav til registre-

ring og verificering af nummeroplys-

ningsdata for uregistrerede taletids-

kort som for andre abonnenter omfat-

tet af nummeroplysningsbekendtgø-

relsen, vil det desuden ikke længere

være muligt at købe uregistrerede ta-

letidskort. Det vil dog fortsat være

muligt at købe registrerede taletids-

kort.

Forholdet til de databeskyttelsesret-

lige regler er beskrevet under pkt.

3.7.4. Der er desuden lagt op til at vi-

dereføre de gældende krav til beskyt-

telse af bl.a. registrerings- og opbeva-

ringspligtige oplysninger, jf. pkt.

Side 4/5

L 93 - 2021-22 - Bilag 24: Præcisering af de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet, fra justitsministeren

Positive konsekvenser/mindreudgif- Negative konsekvenser/merudgifter

ter (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

anfør »Ingen«)

før »Ingen«)

3.1.1.3. Behandling af personoplys-

ninger vil endvidere være underlagt

henholdsvis Datatilsynets og Tilsynet

med Efterretningstjenesternes tilsyn.

Miljømæssige

konsekvenser

Forholdet

EU-retten

Ingen

til Det er samlet set Justitsministeriets opfattelse, at de foreslåede regler er nød-

vendige og proportionale samt i overensstemmelse med EU-Domstolens se-

neste praksis, jf. pkt. 2.

Det bemærkes dog, at der vurderes at være en væsentlig procesrisiko for-

bundet med, at der i lovforslaget lægges op til, at politiet og anklagemyndig-

heden vil kunne få adgang til trafikdata, der er registreret og opbevaret ge-

nerelt og udifferentieret med henblik på at beskytte den nationale sikkerhed,

til brug for politiets og anklagemyndighedens bekæmpelse af grov krimina-

litet, jf. pkt. 3.7.2.

Er i strid med de

principper for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

Nick Hækkerup

Louise Mariegaard

Side 5/5