L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2021-22
L 90 Bilag 4
Offentligt

24. november 2021

2021-974

Høringsnotat

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til

lov om ændring af lov om godkendelse og syn af køretøjer

(Vejsidesyn af motorcykler m.v.)

Transportministeriet hørte den 2. juli 2021 en række myndigheder

og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til

forslag til lov om ændring af lov om godkendelse og syn af køretø-

jer. Høringsfristen udløb den 18. august 2021.

Udkastet, som har været i høring, indeholdt i det væsentlige regler

om indførelse af vejsidesyn af motorcykler samt regler om indfø-

relse af en national anmeldelsesordning for individuelle køretøjer.

Ministeriet har bl.a. på baggrund af flere høringssvar besluttet at

give yderligere tid til arbejdet med reglerne om national godken-

delse af individuelle køretøjer. Reglerne herom er derfor blevet ta-

get ud af lovforslaget.

Lovforslaget blev på den baggrund i perioden fra den 27. septem-

ber 2021 til den 1. oktober 2021 sendt i supplerende høring, herun-

der også som følge af, at der er indsat en ny bemyndigelsesregel om

godkendelse, prøvning og dokumentation af komponenter, syste-

mer og separate tekniske enheder, som ikke er EU-typegodkendte,

samt ændring af gebyrbestemmelsen i synsloven således, at gebyr-

taksten fremadrettet vil blive reguleret ved bekendtgørelse.

1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærk-

ninger til lovforslaget: Autoconsult, Bilbranchen, Bilsynsbranchen,

Dansk Bilbrancheråd, Dansk Metal, Danske MotorCyklister

(DMC), De Danske Bilimportører, DSRA - Danish Street Rod Asso-

ciation, DTL - Danske Vognmænd, Forenede Danske Amerikaner-

bilklubber (FDA), Foreningen Tekniske Konsulenter for Vejtrans-

port, ITD - Brancheorganisation for den danske vejgodstransport,

Landbrug & Fødevarer

(på vegne af Landbrug & Fødevarer, SE-

GES, Danske Maskinstationer og Entreprenører (DM&E), Dansk

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 2/8

Maskinhandlerforening, Dansk Agroindustri, Danske Sukkerroe-

dyrkere og Danske Kartofler),

MCTC Landsforeningen for motor-

cyklister, Motorcykel Forhandler Foreningen, Motorcykel Importør

Foreningen (MIF), Motorhistorisk Samråd, SKAD - Køretøjsbyg-

ger- og Autoskadebranchen i Danmark og SMVdanmark.

2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærk-

ninger til lovforslaget: ATAX, FDM (Forenede Danske Motorejere),

og TUR.

3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet hø-

ringssvar til lovforslaget:

3F Fælles Fagligt Forbund, AMU Trans-

port Danmark, ATL - Arbejdsgiverforeningen for Transport og Lo-

gistik, AUTIG - Automobilbranchens Handels- & Industriforening i

Danmark, AutoBranchen Danmark, AutoCamperRådet (ACR),

Brancheforeningen for Forretningslimousiner, Camping Outdoor

Danmark, Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark (C.A.T.),

Cyklistforbundet, DANAK - Den Danske Akkrediteringsfond, Da-

nish.Care, Danmarks Frie AutoCampere, Danmarks Motor Union

(DMU), Dansk Automobil Sports Union (DASU), Dansk Bilfor-

handler Union (DBFU), Dansk Camping Union (DCU), Dansk Elbil

Alliance, Dansk Erhverv, Dansk Handicap Forbund, Dansk Kran-

forening (DKF), Dansk Kørelærer-Union, Dansk Mobilitet, Dansk

Moto Cross Union (DMCU), Dansk PersonTransport (DPT), Dansk

Sidevogns Klub (DSK), Danske Cykelhandlere, Danske Kørelæreres

Landsforbund (DKL), Danske Regioner, Danske Speditører, Dan-

ske Synsvirksomheder, Det Centrale Handicapråd, DFIM Dansk

Forening for International Motorkøretøjsforsikring , DH - Danske

Handicaporganisationer, DI - Dansk Industri, DI Transport, DTL's

arbejdsgiverforening, Dækbranchen Danmark, Elbilforeningen

FDEL, FDL - Frie Danske Lastbilvognmænd, Forbrugerrådet

Tænk, Foreningen af Danske Vognfabrikker, Foreningen af Vogn-

importører i Danmark, Forsikring & Pension, Havarikommissio-

nen for vejtrafikulykker, KL - Kommunernes Landsforening, Kran

Blok Erfa, Maskinleverandørerne, NOAH-Trafik, PolioForeningen,

Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, SLD - Speci-

alforeningen for Logistik og Distribution, Teknologisk Institut,

Trafikselskaberne i Danmark, Transport på DTU og Veteranknal-

lertklubben AKTIV.

4. Transportministeriet har herudover modtaget høringssvar fra

følgende høringsparter, som ikke er angivet på lovforslagets hø-

ringsliste: Poul Lervard og Solaris.

Disse høringssvar behandles særskilt i afsnit 6 i dette notat.

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 3/8

Bemærkninger til lovforslaget

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings-

svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be-

mærkninger hertil.

Bemærkninger til den foreslåede nationale anmeldelsesordning for

individuelle køretøjer, som er taget ud af lovforslaget, indgår ikke i

notatet, men vil indgå i ministeriets videre arbejde med en national

ordning for godkendelse af køretøjer.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-

mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår

ikke i notatet.

Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-

lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er

sendt til Folketingets Transportudvalg.

Syn af motorcykler ved vejsiden

Transportministeriet skal indledningsvis oplyse, at Dansk Bilbran-

cheråd, DMC, MCTC, Motorcykel Forhandler Foreningen og Mo-

torcykel Importør Foreningen har udtrykt opbakning til forslaget

om syn af motorcykler ved vejsiden som et alternativ til krav om

periodesyn. MCTC og Motorcykel Importør Foreningen har herud-

over ikke bemærkninger.

DMC, Motorhistorisk samråd og SKAD er kommet med bemærk-

ninger af relevans for bekendtgørelsen, som skal udmønte ordnin-

gen med syn af motorcykler ved vejsiden. SKAD bemærker, at der

ved indførelse af en ordning om vejsidesyn af motorcykler skal ta-

ges højde for konstruktive ændringer på motorcyklerne, da det ikke

er givet, at de er noteret i DMR. Motorhistorisk Samråd bemærker,

at der ved fastsættelsen af regler om vejsidesyn af motorcykler ta-

ges hensyn til de historiske motorcykler. DMC opfordrer til, at der

ved udarbejdelsen af bekendtgørelse om vejsidesyn fastsættes en

øvre grænse for afstanden fra stedet for syn af motorcykler ved vej-

siden og i den forbindelse anvise og ledsage køretøjer til et kontrol-

sted.

Transportministeriet skal til DMC, Motorhistorisk samråd og

SKADs kommentarer bemærke, at der i det omfang, det er muligt,

vil blive taget højde for de registrerede konstruktive ændringer på

motorcyklen, men det er til enhver tid ejerens ansvar, at motor-

cyklen lever op til gældende regler. De nærmere regler om syn

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 4/8

ved vejsiden af motorcykler og kravene hertil, herunder indret-

ning og afmærkning af motorcykler og kontrolsteder, samt ad-

gang til at anvise og ledsage motorcykler til et kontrolsted, vil

blive fastsat ved bekendtgørelse. DMCs og Motorhistorisk Sam-

råds opfordring vil blive inddraget og vurderet i forbindelse med

udarbejdelsen af bekendtgørelsen.

Dansk Bilbrancheråd og Motorcykel Forhandler Foreningen be-

mærker, at der ved vejsidesyn af motorcykler skal sættes stor fokus

på et højt fagligt niveau af Færdselsstyrelsens inspektører. Motor-

cykel Forhandler Foreningen bemærker desuden, at repræsentan-

ter for Motorstyrelsen også bør være tilstede ved vejsidesynene,

idet reglerne ikke altid er ensartede, hvad angår motorcyklens ind-

retning og udstyr.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at der i tidligere

nævnte bekendtgørelse ligeledes vil blive fastsat krav til de syns-

inspektører, der skal udføre syn af motorcykler ved vejsiden. Det

er hensigten, at vejsidesynskontrollerne hovedsageligt skal foregå

i samarbejde med politiet. Transportministeriet og Færdselssty-

relsen vil overveje om det i visse situationer kan være hensigts-

mæssigt, at Motorstyrelsen ligeledes skal deltage i kontrollerne.

SKAD bemærker, at der bør være krav om, at ejeren af køretøjet til

enhver tid har mulighed for at få adgang til de digitalt gemte oplys-

ninger i myndighedernes IT-systemer, og at erhverv og private skal

have indsigt i, hvilke tekniske forhold der gælder for et bestemt kø-

retøj, samt hvilket grundlag der kan være årsag for påtale ved vej-

sidesyn. SKAD bemærker desuden, at synsvirksomhederne ikke

har de fornødne kompetencer, der kræves til syn af motorcykler,

der ikke fremstår som originale, da der ikke er krav om periodisk

syn af motorcykler i Danmark.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at ejeren af et køretøj

til enhver tid har indsigtsret i de oplysninger, som Færdselssty-

relsen måtte ligge inde med om ejerens køretøj efter persondata-

reglerne. Ministeret kan i øvrigt bemærke, at det er taget til efter-

retning, at der fra branchen er udtrykt et ønske om at få udarbej-

det en oversigt over de godkendelseskrav og tekniske krav, der

gælder for de enkelte køretøjstyper. Ministeriet vil derfor tage

skridt til, at Færdselsstyrelsen udarbejder en brugervenlig over-

sigt over alle køretøjstyper samt de godkendelsesregler og tekni-

ske regler, der er gældende for de enkelte køretøjstyper. Føreren

af en motorcykel, der bliver synet ved vejsiden, vil derudover blive

oplyst om grundlaget for vejsidesynet samt for evt. anmærknin-

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 5/8

ger ved at få udstedt en rapport ved afslutningen af synet. Trans-

portministeriet anerkender, at det i visse tilfælde kan være svært

at se, om en motorcykel er konstruktiv ændret, men det skal for en

ordens skyld bemærkes, at synsvirksomhederne allerede efter

gældende regler – men uden for rammerne af periodisk syn –

gennemgår mere end 20.000 motorcykler årligt. Det gælder f.eks.

ved ejerskifte og syn af udlejningsmotorcykler. Synsvirksomhe-

derne har således erfaring med gennemgang af motorcykler. Det

er dog til enhver tid ejerens eget ansvar, at motorcyklen lever op

til gældende regler.

2. Kontrol af støj fra motorcykler

SKAD bemærker, at det skal sikres, at politiet ved vejsidesynene ef-

terlever de af Færdselsstyrelsen udstukne målemetodekrav, samt

de af køretøjsproducentens angivne værdier (både omdrejning og

dB). SKAD bemærker desuden, at konstruktive ændringer først er

begyndt at blive beskrevet i Motorstyrelsens Køretøjsregister

(DMR) fra 2017, og at dette kan give problemer for ejeren med at

bevise motorcyklens lovlighed.

Transportministeriet skal til SKAD’s kommentar om målemetode

bemærke, at det bliver Færdselsstyrelsen og ikke politiet, der skal

udføre de i loven omhandlede vejsidesyn, og at Færdselsstyrelsen

vil benytte de målemetoder og tolerancer, som er beskrevet i gæl-

dende ret.

Til SKAD’s kommentar om registrering af konstruktive ændringer

skal Transportministeriet bemærke, at man er vidende om, at re-

gistrering af konstruktive ændringer ikke i alle tilfælde er foreta-

get ensartet, og at dette kan give udfordringer ved kontrollen.

Dette vil indgå i det fremadrettede arbejde, men herudover hen-

holder Færdselsstyrelsen sig til de nugældende regler.

DMC bemærker, at den anvendte målemetode ved kontrol af støj-

niveauet ved vejsiden bør være en forenklet udgave, som inden for

en vis margin ikke giver anledning til et mere detaljeret syn, med-

mindre det er åbenlyst, at lyddæmper er modificeret til at udlede

mere støj end tilladt.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at Færdselsstyrelsen

ikke påtænker at lave en forenklet udgave af standmålemetoden.

Det skal grundlæggende være den korrekte metode for standmå-

ling, der er gældende for den aktuelle motorcykel. Hvis der er

tvivl om baggrundsstøj m.v., vil der naturligvis blive indlagt en

større tolerance end de sædvanlige 3 dB(A).

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 6/8

Motorhistorisk samråd bemærker, at der ikke stilles krav om, at så-

vel luftindtag som udstødning skal være originale på historiske mo-

torcykler.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at der ikke, uanset om

køretøjer er historiske eller ej, stilles krav om, at luftindtag og ud-

stødning er originale. Dog stilles der krav om, at der ved udskift-

ning benyttes e-godkendt reservedelsudstødning (hvis motorcyk-

len er e-godkendt), og der stilles for alle motorcykler krav om, at

det for motorcyklen tilladte støjniveau ikke er overskredet (med

en tolerance på 3 dB(A), jf. de gældende regler).

3. Offentliggørelse af synsdata

SKAD bemærker, at der også bør være adgang til teknisk dokumen-

tation, der ligger til grund for godkendelse af et køretøj, herunder

også de skete ændringer i forbindelse med konstruktive ændringer.

Motorcykel Forhandler Foreningen bemærker, at offentliggørelsen

af synsdata også bør kunne deles med andre platforme end kun på

Færdselsstyrelsens hjemmeside.

Transportministeriet forstår, at der henvises til det køretøjstekni-

ske register i høringssvarene. Det skal hertil samlet bemærkes, at

det køretøjstekniske register ikke er relevant i denne sammen-

hæng. Med lovforslaget indsættes en ny bestemmelse, der giver

mulighed for at fastsætte udtrykkelige regler om offentliggørelse

af synsdata, herunder indholdet af synsrapporter, på Færdsels-

styrelsens hjemmeside.

Formålet med ordningen er, at potentielle

bilkøbere af brugte køretøjer skal kunne tilgå oplysninger om det

køretøj, de overvejer at købe for at få oplysninger om køretøjets

stand. Offentliggørelsen er hidtil foretaget på baggrund af direkte

hjemmel i tidligere persondataloven; senere de nye GDPR-regler,

idet der ikke er tale om følsomme personoplysninger, men om al-

mindelige personoplysninger. Det findes dog hensigtsmæssigt, at

Færdselsstyrelsens adgang til at offentliggøre synsdata også føl-

ger direkte af synsbekendtgørelsen, hvor de øvrige regler på syns-

området for køretøjsejerne fremgår.

Det er ikke hensigten, at god-

kendelsesgrundlaget for køretøjer skal offentliggøres, eller at

synsdata skal deles med andre platforme.

4. Nye regler for komponenter, systemer og separate tekniske

enheder

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 7/8

SKAD bemærker, at lovforslaget også bør indeholde karrosseridele

(eftermarkedsdele), der har stor betydning for sikkerheden for pas-

sagerer og gående trafikanter.

Motorhistorisk Samråd bemærker, at der bør beskrives de rele-

vante undtagelser, der vil være for de historiske køretøjer ældre

end 30 år, og at reglerne ikke får virkning med tilbagevirkende

kraft.

Transportministeriet kan til SKAD’s bemærkning om, at forslaget

også bør indeholde karrosseridele, oplyse, at komponenter, syste-

mer og tekniske enheder, også omfatter karosseridele som der-

med kan reguleres nationalt i det omfang, det skønnes nødven-

digt. Karosseridelene er dog som udgangspunkt omfattet af lov

om markedsovervågning, og det skønnes derfor ikke, at det på

nuværende tidspunkt er nødvendigt at fastsætte yderligere natio-

nale regler herom. Som det også fremgår af lovforslagets be-

mærkninger, er det i første række vurderingen, at den foreslåede

bemyndigelsesbestemmelse anvendes til at fastsætte en national

godkendelsesmulighed for partikelfiltre.

Transpotministeriet kan til Motorhistorisk Samråds kommentar

om, godkendte dele bemærke, at bestemmelsen alene giver be-

myndigelse til, at ministeren kan fastsætte regler om godkendelse

af komponenter, systemer og separate tekniske enheder. Det er

derfor ikke hensigten med bestemmelsen, at den skal anvendes til

at fastsætte krav om, at det alene er godkendte udstyrsdele og

komponenter, der må monteres på køretøjer. I det omfang der er

regler herom, fremgår det af anden lovgivning. Veterankøretøjer

er endnu ikke omfattet af EU-typegodkendelsesreglerne, og det vil

derfor ikke blive krævet, at der skal monteres EU-typegodkendte

komponenter med bagudvirkende kraft.

5. Oversættelsesfejl i forordning 2018/858

De Danske Bilimportører anmoder Transportministeriet om at ud-

dybe, hvordan ministeriet er blevet opmærksom på, at der skulle

være sket en oversættelsesfejl i den danske udgave af forordning

2018/858, da de ikke er enige i ministeriet fortolkning heraf.

Motorhistorisk Samråd bemærker, at forslaget om at ændre ”om-

sætning” til ”markedsføring” vil få vidtrækkende konsekvenser for

konceptkøretøjer, der ikke vil være typegodkendte, da de alene

bruges i markedsføringsøjemed.

L 90 - 2021-22 - Bilag 4: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 8/8

Transportministeriet skal hertil bemærke, at ministeriet har gen-

besøgt definitionerne i de tre rammeforordninger. De tre ramme-

forordninger anvender forskellige ord, idet forordning (EU) nr.

2018/858 anvender ordet ”omsætning” i artikel 6, stk. 4, mens

forordning (EU) nr. 167/2013 og forordning (EU) nr. 168/2013

anvender ordet ”markedsføring” i henholdsvis artikel 6, stk. 2, og

artikel 5, stk. 2. Transportministeriet har valgt at tage ændringen

ud af lovforslaget igen

og rette

henvendelse til Kommissionen, så-

ledes at der bliver taget stilling til spørgsmålet om evt. oversættel-

sesfejl ved rette instans. På den baggrund vil der blive taget stil-

ling til spørgsmålet på et senere tidspunkt

6. Øvrige høringssvar

Solaris har indgivet bemærkninger til reglerne om den foreslåede

anmeldelsesordning for individuelle køretøjer.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at nationale godken-

delsesordninger er taget ud af lovforslaget, hvorfor Solaris´ be-

mærkninger

ikke indgår i dette notat. Bemærkningerne er taget til

efterretning og vil indgå i det videre arbejde med en national god-

kendelsesordning.

Poul Lervad har sendt alternative forslag til ordningen om vejside-

syn af motorcykler.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at ministeriet har gen-

nemgået løsningsmodellerne og fortsat vurderer, at syn ved vejsi-

den af motorcykler er den mest hensigtsmæssige løsningsmodel

for at opdage de motorcykler, der har tekniske fejl samt særligt

opdage de motorcykler, som støjer ulovligt.