L 85 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 13. januar 2022

Sundhedsudvalget 2021-22, Sundhedsudvalget 2021-22, Sundhedsudvalget 2021-22
L 85 Bilag 9, L 85 A Bilag 9, L 85 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 13. januar 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om elektroniske cigaretter

m.v. og lov om tobaksvarer m.v.

(Mellemkommunal refusion for kommunale sundhedsydelser til borgere på sociale botilbud m.v. og tilpasning af

gebyrmodellerne for produkter omfattet af lov om elektroniske cigaretter m.v. og lov om tobaksvarer m.v.)

[af sundhedsministeren (Magnus Heunicke)]

1. Ændringsforslag

Sundhedsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lov-

forslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af NB og

LA) indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforsla-

get til

vedtagelse.

Flertallet anmoder om, at L 85 A bliver

henvist til fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.

flertal

i udvalget (S, RV, SF, EL og FG) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B nævnte

lovforslag til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (V) vil redegøre for sin stilling til

det under A nævnte lovforslag i tillægsbetænkningen. Min-

dretallet vil stemme for ændringsforslagene til det under A

nævnte lovforslag. Mindretallet indstiller det under B nævn-

te lovforslag til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DF) vil redegøre for sin

stilling til det under A nævnte lovforslag i tillægsbetænk-

ningen. Mindretallet vil stemme for ændringsforslagene til

det under A nævnte lovforslag. Mindretallet indstiller det

under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede

ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (KF) vil redegøre for

sin stilling det under A nævnte lovforslag i tillægsbetænk-

ningen. Mindretallet vil stemme for ændringsforslagene til

det under A nævnte lovforslag. Mindretallet indstiller det

under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med det stillede

ændringsforslag.

fjerde mindretal

(NB) vil redegøre for sin stilling til

lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-

ling.

femte mindretal

(LA) vil redegøre for sin stilling til

lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-

ling.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, DF, SF,

RV, EL, KF og FG):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af sundhedsloven (Mellem-

kommunal refusion for kommunale sundhedsydelser til bor-

gere på sociale botilbud m.v.)« omfattende §§ 1 og 4.

B. »Forslag

til lov om ændring af lov om elektroniske ciga-

retter m.v. og lov om tobaksvarer m.v. (Tilpasning af gebyr-

modellerne for produkter omfattet af lov om elektroniske

cigaretter m.v. og lov om tobaksvarer m.v.)« omfattende

titelnoten og §§ 2-4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

AX027240

L 85 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 13. januar 2022

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 249, stk. 2,

ændres i

pkt.

»§§ 131, 133 og 135« til: »§§ 131 og 133, § 134 a, stk.

1, og § 135«.

[Mellemkommunal refusion for udgifter forbundet med so-

cialtandpleje]

Til § 4

Paragraffen affattes således:

»§ 4

Loven træder i kraft den 1. august 2022.«

[Konsekvens af forslag om deling af lovforslaget samt ænd-

ret dato for ikrafttrædelse som konsekvens af udskudt lovbe-

handling]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 4

Paragraffen affattes således:

»§ 4

Loven træder i kraft den 1. april 2022.«

[Konsekvens af forslag om deling af lovforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget opdeles i to lovforslag, såle-

des at et lovforslag omfatter regler om mellemkommunal

refusion for udgifter til kommunale sundhedsydelser til bor-

gere på specialiserede sociale botilbud m.v. og et lovforslag

omfatter regler om tilpasning af gebyrmodellerne for pro-

dukter omfattet af lov om elektroniske cigaretter m.v. og lov

om tobaksvarer m.v.

Efter en opdeling af lovforslaget som foreslået vil det

under A nævnte lovforslag have titlen »Forslag til lov om

ændring af sundhedsloven (Mellemkommunal refusion for

kommunale sundhedsydelser til borgere på sociale botilbud

m.v.)«.

Det under B nævnte lovforslag vil have titlen »Forslag

til lov om ændring af lov om elektroniske cigaretter m.v. og

lov om tobaksvarer m.v. (Tilpasning af gebyrmodellerne for

produkter omfattet af lov om elektroniske cigaretter m.v. og

lov om tobaksvarer m.v.)«.

Ved dette ændringsforslag sikres det, at det under A

nævnte lovforslag om etablering af mulighed for mellem-

kommunal refusion for udgifter til kommunale sundheds-

ydelser til borgere på specialiserede sociale botilbud m.v.,

der opholder sig på botilbuddet efter medvirken af en anden

kommune eller anden offentlig myndighed, og ændringsfor-

slag hertil, kan undergå en faglig gennemgang, som sund-

hedsministeren vil indkalde ordførerne til.

Desuden sikrer ændringsforslaget, at det under B nævnte

lovforslag om tilpasning af gebyrmodellerne for produkter

omfattet af lov om elektroniske cigaretter m.v. og lov om

tobaksvarer m.v. kan træde i kraft den 1. april 2022. Ikraft-

trædelse af det nævnte lovforslag den 1. april 2022 er essen-

tiel for at sikre en fortsat drift af kontrollen med produkter

omfattet af lov om elektroniske cigaretter m.v. og lov om

tobaksvarer m.v. og at sikre, at gebyrmodellerne for kon-

trollen af disse produkter er bragt i overensstemmelse med

forudsæt-ningerne nedlagt i den nationale handleplan mod

børn og unges rygning.

Til nr. 2

Det følger af lovforslagets § 1, nr. 6, at bopælskommunen

har ret til mellemkommunal refusion for udgifter forbundet

med tandpleje efter §§ 131, 133, og 135 til personer, der

efter medvirken af en anden kommune eller anden offentlig

myndighed har bopæl i kommunen på et anbringelsessted

efter § 66 i lov om social service, på et botilbud efter §§

107-110 i lov om social service eller på et botilbudslignende

tilbud omfattet af socialtilsynslovens § 4, stk. 1, nr. 3. Re-

fusionen skal svare til bopælskommunens faktiske udgifter

ved levering af ydelsen. Refusionen ydes af den kommune,

der endeligt afholder udgifterne efter lov om social service.

Det kan efter Sundhedsministeriets vurdering ikke ude-

lukkes, at borgere, der er omfattet af målgruppen for tilbud

om socialtandpleje, jf. sundhedslovens § 134 a, stk. 1, og

som efter medvirken af en anden kommune eller anden

offentlig myndighed får ophold på et botilbud i en anden

kommune end den hidtidige bopælskommune efter § 110

i lov om social service, kan blive bopælsregistreret i CPR

med adresse i kommunen, hvor botilbuddet er beliggende,

og derved opnå ny bopælskommune, samtidig med at de

pågældende borgere modtager et konkret tilbud i socialtand-

plejen.

Det foreslås på den baggrund med ændringsforslaget,

at der i opregningen i sundhedslovens § 249, stk. 2, tilfø-

jes en henvisning til sundhedslovens § 134 a, stk. 1, om

socialtandpleje, hvorved bopælskommunen vil have ret til

mellemkommunal refusion for udgifter forbundet med tand-

pleje efter § 134 a, stk. 1, til personer, der efter medvirken

af en anden kommune eller anden offentlig myndighed har

bopæl i kommunen på et anbringelsessted efter § 66 i lov

om social service, på et botilbud efter §§ 107-110 i lov om

social service eller på et botilbudslignende tilbud omfattet

af socialtilsynslovens § 4, stk. 1, nr. 3, og som modtager

tilbud om socialtandpleje omfattet af sundhedslovens § 134

a, stk. 1. Refusionen skal svare til bopælskommunens fak-

tiske udgifter ved levering af ydelsen. Refusionen ydes af

den kommune, der endeligt afholder udgifterne efter lov om

social service.

Efter sundhedslovens § 134 a, stk. 1, tilbyder kommunal-

bestyrelsen vederlagsfri akut smertelindrende og funktions-

opbyggende tandpleje, til borgere med særlige sociale pro-

blemer i form af gadehjemløse og borgere, der kan benytte

herberger, varmestuer, væresteder på grund af hjemløshed,

L 85 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 13. januar 2022

herunder borgere, som ikke kan opholde sig i egen bolig,

jf. §§ 104 og 110 i lov om social service, og som ikke kan

udnytte de almindelige tandplejetilbud.

Det fremgår af sundhedslovens nuværende § 249, stk.

2 (som med lovforslaget bliver § 249, stk. 3), at hvis en

anden kommune end bopælskommunen tilbyder tandpleje til

borgere med særlige sociale problemer, jf. § 134 a, stk. 1,

har denne kommune ret til mellemkommunal refusion for

udgifter til tandpleje efter § 134 a, stk. 1, fra bopælskommu-

nen. Refusionen skal svare til kommunens faktiske udgifter

ved at levere ydelsen.

Med ændringsforslaget sikres, at bopælskommunen vil

være omfattet af den samme mulighed for mellemkommu-

nal refusion for udgifter forbundet med socialtandpleje efter

sundhedslovens § 134 a, stk. 1, som efter det fremsatte

lovforslag vil gælde for tandpleje efter sundhedslovens §§

131, 133 og 135 for personer, der efter medvirken af en

anden kommune eller anden offentlig myndighed har bopæl

i kommunen på et anbringelsessted efter § 66 i lov om

social service, på et botilbud efter §§ 107-110 i lov om

social service eller på et botilbudslignende tilbud omfattet af

socialtilsynslovens § 4, stk. 1, nr. 3.

Til nr. 3

Som en konsekvens af ændringsforslaget om deling af

lovforslaget er det nødvendigt at foretage en teknisk juste-

ring af ikrafttrædelsesbestemmelsen for det under A nævn-

te lovforslag, således at denne alene vedrører dette lovfor-

slag. Samtidig ændres datoen for ikrafttrædelsen fra den

1. januar 2022 til den 1. august 2022 som konsekvens

af den udskudte lovbehandling og forudgående faglige gen-

nemgang.

Til nr. 4

Som en konsekvens af ændringsforslaget om deling af

lovforslaget er det nødvendigt at foretage en teknisk juste-

ring af ikrafttrædelsesbestemmelsen for det under B nævn-

te lovforslag, således at denne alene vedrører dette lovfor-

slag. Der henvises endvidere til de bemærkninger, der ledsa-

ger ændringsforslag nr. 1.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2021 og var

til 1. behandling den 18. november 2021. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 1. septem-

ber 2021 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag

562 (folketingsåret 2020-21). Den 11. november 2021 send-

te sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 18 spørgsmål

til sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-

ren har besvaret.

Annette Lind (S) Birgitte Vind (S) Alexander Grandt Petersen (S) Camilla Fabricius (S)

nfmd.

Daniel Toft Jakobsen (S) Kasper Roug (S) Julie Skovsby (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Rasmus Horn Langhoff (S)

Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF) Christina Thorholm (RV) Lotte Rod (RV) Peder Hvelplund (EL)

Pernille Skipper (EL) Susanne Zimmer (FG) Jane Heitmann (V)

fmd.

Anne Honoré Østergaard (V) Hans Andersen (V)

Martin Geertsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Sophie Løhde (V) Liselott Blixt (DF) Karina Adsbøl (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Per Larsen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

L 85 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 13. januar 2022

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)