L 76 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om, hvordan en udslusning efter gældende praksis typisk forløber for hhv. en udvisningsdømt og en banderelateret livstidsdømt, og om, hvordan udslusning må forventes at forløbe fremover efter reglerne i lovforslaget, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 76
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

13. december 2021

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Mikkel Reenberg

Sagsnr.: 2021-0037-0138

Dok.:

2236632

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 10 vedrørende forslag til lov om ændring af

lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Indskrænkning af livstidsdømtes og

visse forvaringsdømtes rettigheder) (L 76) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 10 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Indskrænkning af livstidsdøm-

tes og visse forvaringsdømtes rettigheder), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 26. november 2021. Spørgsmålet er stillet ef-

ter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Anders Lotterup

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 76 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om, hvordan en udslusning efter gældende praksis typisk forløber for hhv. en udvisningsdømt og en banderelateret livstidsdømt, og om, hvordan udslusning må forventes at forløbe fremover efter reglerne i lovforslaget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 10 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fuld-

byrdelse af straf m.v. (Indskrænkning af livstidsdømtes og visse forva-

ringsdømtes rettigheder) (L 76) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse, hvordan en udslusning efter gældende

praksis typisk forløber for henholdsvis en udvisningsdømt og en

banderelateret livstidsdømt, jf. ministerens besvarelse af REU

alm. del - spørgsmål nr. 120, som udtrykkeligt kun omhandler

udslusning af en livstidsdømt, som hverken er banderelateret el-

ler udvisningsdømt? Og vil ministeren oplyse, hvordan udslus-

ning for de pågældende grupper må forventes at forløbe frem-

over efter de reglerne i lovforslaget?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1. Direktoratet for Kriminalforsorgen kan om udslusningen af

banderelaterede indsatte, der udstår straf af fængsel på livstid,

oplyse, at disse indsatte – som udgangspunkt – følger det ud-

slusningsforløb, som er beskrevet i justitsministerens besvarelse

af 24. november 2021 af spørgsmål nr. 120 (Alm. del) fra Fol-

ketingets Retsudvalg med følgende undtagelser:

En banderelateret livstidsdømt kan som det helt klare udgangs-

punkt ikke overføres fra lukket fængsel til halvåbent eller åbent

fængsel. Det skyldes risikoen for, at den banderelaterede ind-

satte vil udøve overgreb på bl.a. medindsatte.

Hvis den pågældende har et relevant behov for frigang til ar-

bejde eller uddannelse, vil frigang således skulle ske fra det luk-

kede fængsel.

Med hensyn til muligheden for udstationering til en af kriminal-

forsorgens pensioner vil det forhold, at en indsat er banderelate-

ret, med betydelig vægt tale imod, at den pågældende udstatio-

neres.

Banderelaterede livstidsdømte vil som det helt klare udgangs-

punkt heller ikke blive udstationeret til eget hjem. Det skyldes,

at der foretages en skærpet misbrugs- og retshåndhævelsesvur-

dering i disse sager.

Således vil banderelaterede livstidsdømte – som det klare ud-

gangspunkt – blive udsluset ved udgang til familien, samt evt.

Side 2/4

frigang til arbejde eller uddannelse, fra et lukket fængsel, inden

prøveløsladelse finder sted.

2. For så vidt angår indsatte, der udstår straf af fængsel på livs-

tid, og som ved dom er bestemt udvist af landet efter afsoning,

kan det oplyses, at disse indsatte som udgangspunkt ikke kan få

tilladelse til udgang, idet der er en forøget misbrugsrisiko.

Det fremgår således af de gældende regler, at det ved vurderin-

gen af risikoen for misbrug af udgangstilladelsen tillægges sær-

lig vægt, hvis den indsatte skal udvises af landet ved løsladelsen.

Hvis den indsatte skal udvises af landet ved løsladelsen, skal det

ud over den sædvanlige vurdering af faren for misbrug overve-

jes, om der kan antages at være fare for, at den indsatte vil mis-

bruge udgangen til at unddrage sig den videre strafudståelse ved

at udrejse af landet eller til at unddrage sig effektuering af ud-

visningsbeslutningen. For livstidsdømte skærpes misbrugsrisi-

kovurderingen yderligere henset til, at de er dømt for farlig kri-

minalitet og ikke har været løsladt i tiden mellem dom og afso-

ning.

Om praksis for, hvornår der undtagelsesvist kan gives udvis-

ningsdømte udgangstilladelse, kan det oplyses, at der efter nøje

vurdering af misbrugsrisikoen i hvert enkelt tilfælde kan gives

tilladelse til udgang med henblik på besøg hos nærtstående per-

soner her i landet, til hvem forbindelsen er etableret inden straf-

udståelsen. Ved ”nærtstående” personer forstås ægtefælle eller

samlever, børn, børnebørn, forældre, søskende, bedsteforældre,

oldeforældre og andre personer, til hvem den indsatte har en så-

dan tilknytning, at denne kan sidestilles med de nævnte familie-

bånd.

Ved vurderingen af udgangsspørgsmålet lægges der bl.a. vægt

på, om den nærmeste familie vil følge med den indsatte til ud-

landet ved udvisningen, politiets udtalelse i sagen, kriminalfor-

sorgsområdets vurdering af misbrugsrisikoen samt længden af

den resterende afsoningstid.

I forlængelse af ovenstående bemærkes det, at Højesteret den

11. august 2020 afsagde kendelse i en prøveudskrivningssag

vedrørende en udvist forvaringsdømt. Foranstaltningen blev op-

retholdt, men Højesteret vurderede, at der for længst burde have

været taget initiativ til at iværksætte et forløb med ændrede af-

soningsforhold, der ville gøre det muligt at vurdere den indsattes

farlighed under friere forhold.

Kendelsen vedrører en udvist forvaringsdømt, men den samme

problemstilling gør sig gældende for en udvist livstidsdømt,

hvor det ligeledes er en forudsætning for prøveløsladelse, at den

pågældende ikke vurderes at være farlig.

Side 3/4

Direktoratet for Kriminalforsorgen er i samarbejde med Rigsad-

vokaten og Justitsministeriet ved at fastlægge omfanget af den

udslusning, der skal til, før der kan ske prøveudskrivning af en

udvist forvaringsdømt og prøveløsladelse af en udvist livstids-

dømt.

3. For så vidt angår spørgsmålet om, hvordan udslusningsforlø-

bet vil blive ændret for de nævnte indsatte, der udstår straf af

fængsel på livstid, såfremt lovforslaget bliver vedtaget, kan der

henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger, pkt. 2.2.3,

hvoraf følgende bl.a. fremgår:

”Den foreslåede bestemmelse indebærer, at livstidsdømtes og

visse forvaringsdømtes muligheder for at opnå ret til udgang be-

grænses tidsmæssigt.

Bestemmelsen indebærer ikke, at de gældende regler, herunder

praksis for livstids- og forvaringsdømtes muligheder for at opnå

ret til udgang, i øvrigt ændres. Når de 10 år er forløbet, vil det

således som i dag skulle foretages en konkret vurdering af, om

udgang kan tillades. Den indsatte har således ikke automatisk

ret til udgang efter udløbet af de 10 år.”.”

Side 4/4