L 75 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsskema vedr. særskilt høring efter fremsættelsen, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
L 75 Bilag 5
Offentligt

29. november 2021

J.nr. 2021-2032

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende den del af lovforslag nr. L 75 om ændring af pensionsbeskatningsloven, pensionsaf-

kastbeskatningsloven og forskellige andre love (Korrektion af fejlindbetalinger til pensi-

onsordninger, flytning af årets pensionsindbetalinger til andet pensionsinstitut og justerin-

ger af bl.a. pensionsbeskatningsloven og pensionsafkastbeskatningsloven), der vedrører

justering af nettoopgørelsesprincippet.

Morten Bødskov

/ Søren Schou

L 75 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsskema vedr. særskilt høring efter fremsættelsen, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Regioner

Danske Regioner har ingen be-

mærkninger til høringen af lov-

forslagets del om justering af net-

toopgørelsesprincippet.

DI har ingen bemærkninger til hø-

ringen af lovforslagets del om ju-

stering af nettoopgørelsesprincip-

pet.

Forsikring & Pension

Forsikring & Pension har ingen

indvendinger mod den foreslåede

justering af nettoopgørelsesprin-

cippet, inkl. ikrafttrædelses- og

virkningsbestemmelser, men be-

mærker, at Forsikring & Pension

som følge af den korte høringsfrist

ikke har haft mulighed for et lov-

teknisk check af forslaget.

Forsikring & Pension bemærker, at

branchen har benyttet nettoopgø-

relsesprincippet i op mod 15 år

med det forretningsmæssige for-

mål, som princippet understøtter,

nemlig administrativt lettere inve-

stering i unoterede aktier. I hele

perioden har branchens anven-

delse af reglerne været underlagt

skattekontrol

–

og lovforslagets af-

sæt i en early warning fra Skatte-

styrelsen indikerer ifølge Forsik-

ring & Pension, at mulig rent skat-

tedrevet anvendelse af reglerne må

være af nyere dato.

Forsikring & Pension påpeger, at

lovgiver har ansvaret for at ud-

forme og vedligeholde skattereg-

lerne, så de er robuste og klare.

Det ansvar har lovgiver ikke levet

Som beskrevet i lovforslaget har

det været nødvendigt først at

sende denne del af lovforslaget i

høring i forbindelse med fremsæt-

telsen, idet lovforslaget anviser,

hvordan gældende regler kan ud-

nyttes i strid med reglernes hen-

sigt. Af samme grund er det fore-

slået, at denne del af lovforslaget

skal have virkning fra lovforslagets

fremsættelse, således at der ikke

kan gennemføres dispositioner in-

den lovens ikrafttræden, der for-

hindrer, at forslaget får virkning

efter dets hensigt.

Det er ikke opfattelsen, at anven-

delsen af nettoopgørelsesprincip-

pet ikke skulle være forretnings-

mæssigt begrundet. Det er bag-

grunden for, at reglerne om netto-

opgørelse eksisterer

–

også efter

dette lovforslag. Ikke desto mindre

kan der ikke være tvivl om, at hul-

ler i reglerne skal forhindres hur-

tigt og effektivt, når de opdages.

Det giver også sig selv, at det

havde været ønskeligt, hvis det

konkrete hul i reglerne var blevet

opdaget tidligere.

Side 2 af 5

L 75 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsskema vedr. særskilt høring efter fremsættelsen, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

op til ved indførelsen af nettoop-

gørelsesprincippet i 2005 og For-

sikring & Pension finder det ikke

rimeligt, at branchens forretnings-

mæssigt begrundede anvendelse af

nettoopgørelsesprincippet i be-

mærkningerne til L 75 konsekvent

udlægges som et forsøg at udnytte

et hul i skattelovgivningen.

Forsikring & Pension bemærker

hertil, at forsikrings- og pensions-

branchen er underlagt meget kom-

plekse og op til 25 år gamle sær-

regler, der trænger til eftersyn og

modernisering.

Forsikring & Pension bemærker

endelig, at den annoncerede sær-

skat på den finansielle sektor og

den kommende lagerbeskatnings

af visse udlejningsejendomme vil

forøge kompleksiteten af reglerne

væsentligt

–

uanset at sidstnævnte

ikke vil belaste branchen økono-

misk, da branchen allerede er la-

gerbeskattet. På den baggrund op-

fordrer Forsikring & Pension til en

snarlig dialog om branchens sær-

lige regler med robusthed og klar-

hed for øje.

Skatteministeriet indgår gerne i di-

alog med Forsikring & Pension

om de skatteregler, som branchen

er undergivet, og som - af mange

årsager - er komplicerede. Ændrin-

gerne i dette forslag er i vidt om-

fang resultatet af en sådan dialog.

Skatteministeriet hører i den for-

bindelse også gerne, hvis branchen

erfarer, at i øvrigt forretningsmæs-

sigt begrundede regler kan føre til

åbenbart urimelige resultater

–

fx i

form af dobbelt fradrag for samme

værditab.

FSR

–

danske revisorer

FSR

–

danske revisorer har ingen

bemærkninger til høringen af lov-

forslagets del om justering af net-

toopgørelsesprincippet.

KPMG

KPMG anfører, at lovforslaget

ikke umiddelbart ses at omfatte

PAL-sameje (ikke juridisk person)

af infrastrukturaktiver, der over-

drages til et nystiftet

Det er korrekt, at aktiver fra et

sameje i visse tilfælde uden skatte-

mæssige konsekvenser kan over-

drages til fx et P/S med samme

deltagere og samme ejerforhold.

Side 3 af 5

L 75 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsskema vedr. særskilt høring efter fremsættelsen, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

partnerselskab (P/S) (med samme

ejere og uændret ideel ejerandel),

der vælger nettoprincippet. KPMG

anfører, at en sådan overdragelse

vil være skattefri efter gældende

regler.

KPMG citerer lovforslagets § 2,

nr. 11 og gældende § 14, stk. 4, 2.

pkt. i pensionsafkastbeskatningslo-

ven og anfører, at situationen ikke

omfattes heraf.

KPMG anfører desuden, at det i

praksis næppe er problem, da pen-

sionsinstitutter ikke foretager di-

rekte investeringer i infrastruktur-

aktiver m.v. som følge af hæftelses

m.v., men at muligheden eventuelt

foreligger, hvis der er tale om fi-

nansiel leasing m.v.

Det kræver, at en række betingel-

ser er opfyldt, herunder at både

samejet og P/S behandles som

skattemæssigt transparente enhe-

der, og at deltagerne beskattes

præcis ens af afkastet fra samejet

og fra P/S’et.

Disse betingelser er ikke opfyldt i

det opstillede eksempel, hvor del-

tagerne beskattes forskelligt af de-

res afkast fra samejet (beskatning

efter almindelige regler) og fra

P/S’et (beskatning efter nettoop-

gørelsesprincippet). Det er derfor

Skatteministeriets opfattelse, at en

sådan overdragelse af aktiver vil

udløse afståelsesbeskatning for

deltagerne i samejet.

Selvom det er muligt at overdrage

aktiver uden skattemæssige konse-

kvenser fra et sameje til et P/S el-

ler en anden skattemæssigt trans-

parent enhed, hvis deltagerne be-

skattes fuldstændigt på samme

måde før og efter overdragelsen

(dvs. efter de almindelige regler),

kan der ikke efterfølgende skabes

et ekstra fradrag ved at overgå til

nettoopgørelsesprincippet.

Overgår P/S’et efter erhvervelsen

af aktiverne til beskatning efter

nettoopgørelsesprincippet, vil del-

tagerne efter de foreslåede regler i

lovforslagets § 2, nr. 11, således

blive beskattet på overgangstids-

punktet af fortjenester og gen-

vundne afskrivninger på aktiverne

i P/S’et –

herunder de aktiver,

som er erhvervet fra samejet.

Side 4 af 5

L 75 - 2021-22 - Bilag 5: Høringsskema vedr. særskilt høring efter fremsættelsen, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Skatterevisorforeningen

Skatterevisorforeningen har ingen

bemærkninger til høringen af lov-

forslagets del om justering af net-

toopgørelsesprincippet.

Side 5 af 5