L 74a - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 14. december 2021

Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22, Skatteudvalget 2021-22
L 74 Bilag 9, L 74 A Bilag 9, L 74 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 74

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. december 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven og ligningsloven

(Tilpasning af sømandsfradragsordningen m.v. til EU-retten, bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere

og ændring af listen over lande omfattet af defensive foranstaltninger)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovfor-

slaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af KF) vil

stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, DF, RV og LA) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til det

under A nævnte lovforslag stillede ændringsforslag og ind-

stiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de

til det under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF og EL) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til det under

A nævnte lovforslag stillede ændringsforslag. Mindretallet

indstiller det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3.

behandling. Mindretallet vil stemme for de til det under B

nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (KF) vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til

de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (NB) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til det under A

nævnte lovforslag stillede ændringsforslag. Mindretallet vil

ved 3. behandling redegøre for sin stilling til det under B

nævnte lovforslag. Mindretallet vil stemme for de til det

under B nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit

Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-

valget og dermed ikke adgang til at komme med indstillin-

ger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Fornyet udvalgsbehandling

Skatteministeren har den 8. december 2021 ved oversen-

delse af ændringsforslag til 2. behandling af lovforslaget, jf.

bilag 7, foreslået at dele lovforslaget, således at den del, der

vedrører refusionsordningen for sandsugere, udskilles til et

selvstændigt lovforslag, med henblik på at 3. behandling af

det under B nævnte lovforslag udskydes, indtil Kommissio-

nen har godkendt de ændringer af refusionsordningen, som

fremgår af lovforslaget. Tidsplanen for lovforslagets øvrige

dele, dvs. det under A nævnte lovforslag, foreslås ikke ænd-

ret.

Udvalget vil efter 2. behandling af lovforslaget, begære

det under B nævnte lovforslag henvist til fornyet udvalgsbe-

handling i Skatteudvalget.

4. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker, at SF kan støtte det under A nævnte lovforslag, om

end SF mener, at det er afgørende, at der igangsættes yder-

ligere indsatser for at imødegå brugen af skattely, såvel i

fællesskab i EU som fra dansk side. SF kan således accep-

tere, at listen over lande omfattet af de danske defensive

foranstaltninger mod landene på EU’s sortliste ændres i

overensstemmelse med opdateringen af EU’s sortliste. Det

øger imidlertid behovet for, at vi fra dansk side sætter hårdt

ind imod brugen af skattely og aggressiv skatteplanlægning

generelt med bedre kontrol, færre muligheder for fradrag

m.v. og krav om gennemsigtighed i skattebetalinger og ejer-

skabsstrukturer.

AX027123

L 74a - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 14. december 2021

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af KF):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven

og ligningsloven (Tilpasning af sømandsfradragsordningen

m.v. til EU-retten og ændring af listen over lande omfattet af

defensive foranstaltninger)« omfattende § 1, nr. 1, 2, 4, 5 og

7-11, § 2 og § 3, stk. 1, 3, 5 og 6.

»Forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningslo-

ven (Bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for

sandsugere)« omfattende § 1, nr. 3, 6 og 12-14, og § 3, stk. 2

og 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

nr. 1

udgår i den indledende tekst »1. pkt.,«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 3

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 3

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »ikrafttrædelse af § 1, nr. 3, 6 og

12-14« til: »lovens ikrafttræden«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

stk. 4

ændres »§ 1, nr. 3, 6 og 12-14,« til: »Loven«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at opdele lovforslaget i to separate lovfor-

slag. Det ene lovforslag (A) vedrører de dele, der omhandler

tilpasning af sømandsfradragsordningen m.v. til EU-retten

og ændring af listen over lande omfattet af defensive foran-

staltninger. Det andet forslag (B) vedrører den del, der om-

handler bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen

for sandsugere.

Den foreslåede opdeling af lovforslaget skal ses i lyset

af, at Europa-Kommissionen har oplyst, at Europa-Kommis-

sionen ikke forventer at kunne nå at træffe en afgørelse

om godkendelse af de foreslåede ændringer af refusionsord-

ningen for sandsugere inden årsskiftet. Derimod forventer

Europa-Kommissionen at kunne træffe en afgørelse i januar

2022.

På den baggrund vurderes det at være mere hensigtsmæs-

sigt at opdele lovforslaget med henblik på at udskyde den

resterende behandling af den del af lovforslaget, der vedrø-

rer refusionsordningen for sandsugere, end at få vedtaget

ændringerne, inden de er endeligt godkendt af Europa-Kom-

missionen.

Det er fortsat forventningen, at de ændringer af refusions-

ordningen for sandsugere, som fremgår af lovforslaget, vil

kunne godkendes af Europa-Kommissionen. Det kan dog

ikke garanteres. Med opdelingen af lovforslaget bevares mu-

ligheden for at stille ændringsforslag, hvis det viser sig,

at Europa-Kommissionen måtte have visse – formelle eller

materielle – krav til udformningen af ændringerne, og der

vil i givet fald også være mulighed for at drøfte eventuelle

krav fra Europa-Kommissionen under den sidste del af be-

handlingen af lovforslaget.

Med opdelingen af lovforslaget sikres det, at der er

overensstemmelse mellem de ændringer, som Folketinget

vedtager, og de ændringer, som Europa-Kommissionen kan

godkende, således at ikrafttrædelsen af de forbedrede vilkår

for sandsugerrederierne ikke forsinkes unødigt, hvis Euro-

pa-Kommissionens godkendelse forudsætter justering af de

foreslåede regler.

Det bemærkes, at selv om forslaget først vedtages efter

årsskiftet, vil ændringerne af refusionsordningen efter for-

slaget få virkning fra den 1. januar 2022.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk ændring, som ikke medfører

indholdsmæssige ændringer.

Til nr. 3-5

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var

til 1. behandling den 19. november 2021. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 27. august

2021 og den 14. september 2021 disse udkast til udval-

L 74a - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 14. december 2021

get, jf. SAU alm. del – bilag 305 og 320 (folketingsåret

2020-21). Den 11. og den 22. november 2021 sendte skatte-

ministeren høringssvarene og høringsnotater til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Birgitte Vind (S) Alexander Grandt (S) Brian Bressendorff (S) Anne Paulin (S)

fmd.

Anders Kronborg (S)

Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Carl Valentin (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Karsten Filsø (SF) Kathrine Olldag (RV) Susan Kronborg (RV) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL)

Louise Schack Elholm (V) Anne Honoré Østergaard (V) Anne Rasmussen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Kim Valentin (V) Kenneth Mikkelsen (V)

nfmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF)

Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde

ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)