L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

www.co-sea.dk

6. oktober 2021

Høringssvar til høring over udkast til forslag til lov om ændring af

sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af

refusionsordningen for sandsugere)

CO-Søfart støtter op om ændringerne af refusionsordningen for sandsugere og

formålet hermed.

Fagligt kartel bestående af:

•

Metal Maritime

•

Metal Vest

Med venlig hilsen

Emilie Munch Ohlsen

Juridisk konsulent

•

FOA Søfart

•

Dansk El-Forbund

•

Serviceforbundet

•

Centralfor. for Stampersonel

Emilie Munch Ohlsen

Juridisk konsulent

Tlf. direkte +45 36 36 55 92

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Danmarks største maritime faglige organisation

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tatiana König Mortensen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>

15. september 2021 08:53

Tatiana König Mortensen

SV: Høring over forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (SKM:

694998)

Denne e-mail kommer fra internettet. Den er således ikke nødvendigvis fra en intern kilde, selvom afsenderadressen kan indikere det.

Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.

Med venlig hilsen

Camilla L. Kramme

Administrativ koordinator

Fra:

Tatiana König Mortensen <[email protected]>

Sendt:

14. september 2021 18:41

Til:

'[email protected]' <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd <[email protected]>; REDERI_NETKON <[email protected]>; Retssikkerhed

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; [email protected]; Dansk

Erhverv <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Danske Havne <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; Maskinmestrenes Forening (Fællesrepræsentationen ([email protected] <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Olie Gas Danmark <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Vindmølleindustrien <[email protected]>

Emne:

Høring over forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (SKM: 694998)

Til høringsparterne

Hermed sendes forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af

refusionsordningen for sandsugere) i høring.

Der er vedhæftet:

- Høringsbrev

- Høringsliste

- Lovforslag

- Resumé

Skatteministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslaget

senest torsdag

den 7. oktober 2021.

Med venlig hilsen

Tatiana König Mortensen

Fuldmægtig, Cand.jur.

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Person og Pension

Mobil: 72 37 05 29

Mail:

Skatteministeriet/Ministry of Taxation

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402 - København K

Webwww.skm.dk

Sådan behandler vi persondata

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tatiana König Mortensen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Bjarke Wiehe Bøtcher <[email protected]>

7. oktober 2021 10:12

Lovgivning og Økonomi

Tatiana König Mortensen

Danske Maritime høringssvar: Forslag til lov om ændring af

sømandsbeskatningsloven - J.nr. 2021-1530

Opfølgning

Afmærket

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Denne e-mail kommer fra internettet. Den er således ikke nødvendigvis fra en intern kilde, selvom afsenderadressen kan indikere det.

Til Skatteministeriet

Cc:

Vedr. høringssvar fra Danske Maritime angående Skatteministeriets j. nr. 2021-1530 – Forslag til lov om ændring

af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere)

Danske Maritime – brancheorganisationen for danske producenter af maritimt udstyr og skibe – vil gerne takke for

muligheden for at kommentere på forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven.

Danske Maritime bakker op om initiativer der sikrer bedre vilkår i den danske maritime industri, der som aktør på

det globale marked står i konstant og skarp konkurrence med udenlandske virksomheder. Vi skal sikre, at det fortsat

skal være attraktivt at drive maritim forretning i og fra Danmark, og at forholdene for danske virksomheder bliver

prioriteret og værnet om.

Den maritime branche, herunder Danske Maritime, har siden vedtagelsen af de nuværende refusionsregler for den

danske sandvindingsindustri, arbejdet for en tilbageførsel til de tidligere regler, der gav mere lige konkurrence. Vi

finder det derfor meget positivt at refusionsordningen for sandsugere bringes til et niveau, der svarer til tidligere. Vi

bemærker, at det med fordel kan overvejes at lade ændringerne i loven have virkning fra indeværende år og ikke

først fra 2022, som lovforslaget lægger op til.

Danske Maritime bemærker, at forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven udligner de indskrænkelser

og konkurrenceforvridende forhold, der har udgjort en trussel mod sandvindingsindustriens konkurrencedygtighed

og dermed også for de værfter, der servicerer den. Danske Maritime understreger, at en sund og konkurrencedygtig

sandindvindingsindustri i høj grad bidrager til beskæftigelsen på danske værfter og hos deres mange

leverandørvirksomheder.

Vi vil derfor gerne benytte lejligheden til at rose Skatteministeriet for de initiativer, som ændringerne lægger op til.

Med venlig hilsen

Bjarke Wiehe Bøtcher

International chef

------------------------------------------------

Symfonivej 18

DK-2730 Herlev

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tel.: +45 33 13 24 16

Dir: +45 42 14 95 22

[email protected]; [email protected];

www.danskemaritime.dk

----------

Fra:

Tatiana König Mortensen <[email protected]>

Sendt:

14. september 2021 18:41

Til:

'[email protected]' <[email protected]>;

Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd <[email protected]>; Danmarks Rederiforening <[email protected]>; Retssikkerhed

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Dansk Erhverv

<[email protected]>; Jørgen Placing <[email protected]>;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Danske Havne <[email protected]>; Info <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Maskinmestrenes Forening (Fællesrepræsentationen ([email protected] <[email protected]>;

Olie Gas Danmark <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Jacob Holst <[email protected]>

Emne:

Høring over forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (SKM: 694998)

Til høringsparterne

Hermed sendes forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af

refusionsordningen for sandsugere) i høring.

Der er vedhæftet:

- Høringsbrev

- Høringsliste

- Lovforslag

- Resumé

Skatteministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslaget

senest torsdag den

7. oktober 2021.

Med venlig hilsen

Tatiana König Mortensen

Fuldmægtig, Cand.jur.

Person og Pension

Mobil: 72 37 05 29

Mail:

Skatteministeriet/Ministry of Taxation

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402 - København K

Webwww.skm.dk

Sådan behandler vi persondata

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K.

Sendt på mail til [email protected] og

Tatiana König Mortensen ([email protected]) i kopi.

Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af sømandsbeskat-

ningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for

sandsugere) (j.nr. 2021 – 1530)

Danske Rederier takker for invitationen til at kommentere på lovforslaget

og vil indledningsvis kvittere for et gennemarbejdet høringsmateriale.

Ved behandlingen af lov nr. 1583 af den 27. december 2019 fremførte

Danske Rederier, at justeringen af sandsugerordningen blev begrænset

væsentligt og anbefalede følgelig en mere lempelig implementering end

foreslået. Danske Rederier takker Skatteministeriet for at have forfulgt

sagen og dermed nu fremlægge et forslag, der lægger op til at imple-

mentere Europa-Kommissionens krav på en mere lempelig måde. Lov-

forslaget retter derfor op på tidligere forringelser af den danske refusi-

onsordning ved ændringen i 2019.

Lovforslagets ændringer er samstemmende med formålet med refusi-

onsordningen, der er at ligestille sandsugerrederierne med rederier un-

der DIS-ordningen. Dertil vil ændringerne i højere grad sikre lige vilkår

for operatører indenfor EU.

Hertil har Danske Rederier følgende konkrete kommentarer til lovforsla-

get.

§ 1 nr. 1: Ændring af reglerne om begrænset fart

Udtrykket begrænset fart har været en del af den danske refusionsord-

ning for sandsugere siden indførelsen i 2005 og indgår ikke i EU’s ret-

ningslinjer. Det blev der heller ikke ændret ved i lovændringen i 2019. I

sammenligning med lande med væsentlige sandsugerinteresser er det

7. oktober 2021

1/3

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

konstateret, at praksis vedrørende søtransport, der berettiger til støtte,

og andre aktiviteter, der ikke berettiger til støtte svarende til ”begrænset

fart” efter den danske ordning, ikke er ensartet i EU, og at den danske

ordning er mere restriktiv end i andre lande. Dette fremgår bl.a. af skat-

teministerens svar på spørgsmål 31 ved behandlingen af L 72 A i 2019.

Danske Rederier forholder sig derfor positivt til, at reglerne om begræn-

set fart ændres, så de ikke længere gælder for sandsugningsfartøjer.

§ 1 nr. 3: Tilbagerulning til fleksibel fortolkning af 50 procent-kravet

En tilbagerulning af den nuværende ordning medfører en fleksibel for-

tolkning af 50-procent kravet, så den danske ordning ikke er mere re-

striktiv end i andre EU-lande. Danske Rederier finder det positivt, at der

igen kan opnås fuld refusion, når der udføres søtransportaktiviteter i

mindst 50 procent af fartøjets driftstid.

§ 1 nr. 4: Refusionssatsen forhøjes fra 35 til 37 procent

Danske Rederier finder det positivt, at lovforslaget udnytter rammen for

tilladt støtte til arbejdsrelaterede omkostninger, så refusionssatsen der-

ved forhøjes fra 35 til 37 procent.

§ 2: Ikrafttrædelse

Det er positivt, at skatteministeren efter forslaget kan fastsætte et hurtigt

tidspunkt for ikrafttrædelse af den forbedrede refusionsordning, når lov-

forslaget er vedtaget og ordningen godkendt af EU. Herunder bør det

afklares, om ændringen kan have virkning med tilbagevirkende kraft, så

der tages højde for den mellemliggende virkningsperiode fra den ændre-

de ordning i 2019 frem til virkningstidspunktet for lovforslaget i 2022.

Mulighed for teknisk administrativ lempelse

Det bemærkes, at ændringen i 2019 medførte en helt ny metode for op-

gørelsen af sejltid og søtransportaktiviteter, hvilket har øget uddybnings-

rederierne administrative byrde. Tidligere metode afspejlede opgørelsen

2/3

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

jf. råstofloven. Ændringen krævede, at der nu udføres separate opgørel-

ser grundet forskel i metode.

Som opfølgning på indeværende lovforslag skal der forventeligt udarbej-

des en ny bekendtgørelse om administration af refusionsordningen. I den

forbindelse vil det være af stor værdi, hvis Skatteministeriet i dialog med

uddybningsrederierne gennemgår administrationen af refusionsordnin-

gen for sandsugere med det formål at forenkle administrationen og

iværksætte en mindre byrdefuld opgørelse og dokumentation af sejltid.

Det formodes, at ophævelsen af reglerne om begrænset fart i forhold til

sandsugningsfartøjer i sig selv er et forenklende element i administratio-

nen af ordningen.

Med venlig hilsen

Bjarne Løf Henriksen

Chefkonsulent, Danske Rederier

3/3

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tatiana König Mortensen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Lene Nielsen <[email protected]>

6. oktober 2021 16:57

Lovgivning og Økonomi

Tatiana König Mortensen

RE: Høring over forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (SKM:

694998)

Opfølgning

Fuldført

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Denne e-mail kommer fra internettet. Den er således ikke nødvendigvis fra en intern kilde, selvom afsenderadressen kan indikere det.

Til Skatteministeriet

Skatteministeriet har 14. september 2021 (j.nr. 2021 – 1530) udbedt sig Dansk Industris bemærkninger til et udkast

til lovforslag om bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere.

I den anledning bemærkes, at lovudkastet ikke giver DI anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

Lene Nielsen

Chefkonsulent

(+45) 3377 3563

(+45) 2949 4402 (Mobil)

[email protected]; [email protected];

di.dk

Læs, hvordan DI behandler og beskytter

persondata i

DI’s Privatlivspolitik

From:

Tatiana König Mortensen <[email protected]>

Sent:

14. september 2021 18:41

To:

'[email protected]' <[email protected]>;

Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd <[email protected]>; Danmarks Rederiforening <[email protected]>; Retssikkerhed

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Dansk Erhverv

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Danske Havne <[email protected]>;

Danske Shipping- og Havnevirksomheder <[email protected]>;

Høring

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Maskinmestrenes Forening

(Fællesrepræsentationen ([email protected] <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Olie Gas Danmark <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Vindmølleindustrien <[email protected]>

Subject:

Høring over forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (SKM: 694998)

Til høringsparterne

Hermed sendes forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af

refusionsordningen for sandsugere) i høring.

Der er vedhæftet:

- Høringsbrev

- Høringsliste

- Lovforslag

- Resumé

Skatteministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til lovforslaget

senest torsdag

den 7. oktober 2021.

Med venlig hilsen

Tatiana König Mortensen

Fuldmægtig, Cand.jur.

Person og Pension

Mobil: 72 37 05 29

Mail:

Skatteministeriet/Ministry of Taxation

Nicolai Eigtveds Gade 28

DK 1402 - København K

Webwww.skm.dk

Sådan behandler vi persondata

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tatiana König Mortensen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

1 - ERST Høring <[email protected]>

8. oktober 2021 10:55

Tatiana König Mortensen

Vs: OBR høringssvar - Lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (Forbedring af

refusionsordningen for sandsugere)(ERST Sagsnr: 2021 - 25639)

Denne e-mail kommer fra internettet. Den er således ikke nødvendigvis fra en intern kilde, selvom afsenderadressen kan

indikere det.

Kære modtagere i Skatteministeriet

Hermed sendes Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. lov om ændring af sømandsbeskatningsloven

(forbedring af refusionsordningen for sandsugere)

Med venlig hilsen

OBR

Høringssvar vedrørende lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (Forbedring af refusionsordningen for

sandsugere)

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har modtaget lovforslaget i høring.

OBR har følgende vurdering af forslagets administrative konsekvenser for erhvervslivet samt bemærkninger til

Skatteministeriets vurdering af principperne for agil erhvervsrettet regulering.

Administrative konsekvenser

OBR har følgende bemærkninger om de administrative konsekvenser for erhvervslivet.

OBR vurderer, at lovforslaget medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Disse konsekvenser vurderes

at være under 4 mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.

Principper for agil erhvervsrettet regulering

Skatteministeriet har i forbindelse med præhøringen af lovforslaget vurderet, at principperne for agil erhvervsrettet

regulering ikke er relevante for de konkrete ændringer i lovforslaget. OBR har yderligere ingen bemærkninger hertil.

Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:

Aslak Alexander Schou Nalepa

Fuldmægtig

Tlf. direkte 35291420

E-post

Med venlig hilsen

Michelle Khan

Studentermedhjælper

ERHVERVSSTYRELSEN

Bedre regulering

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

2100 København Ø

Telefon: +45 35291000

Direkte:

+45 35291840

E-mail : [email protected]

www.erhvervsstyrelsen.dk

ERHVERVSMINISTERIET

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

6. oktober 2021

Høringssvar til forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven

(Bedre vilkår ved anvendelse af refusionsordningen for sandsugere)

Skatteministeriet har den 15. september 2021 fremsendt ovenstående lovforslag i

høring til FSR - Danske Revisorer med anmodning om bemærkninger.

Vi har gennemgået lovforslaget, som giver anledning til følgende bemærkninger:

Vi konstaterer med tilfredshed, at lovforslaget adresserer problematikken i den

nuværende ordning, der har begrænset anvendelsesområdet for sømandsfradrag for

stenfisker- og sandsugningsfartøjer samt refusionsordningen for sandsugere fra det der

gjaldt forud for indkomståret 2020.

Vi kvitterer endvidere for Skatteministeriets præcision af søtransportaktiviteter i

forslagets § 1, nr. 5 (indsættelse af en ny bestemmelse § 10 a, i

sømandsbeskatningsloven), der oplister, hvilke aktiviteter der betragtes som

søtransport.

Vi har dog noteret, at Skatteministeriet, i bemærkningerne til lovforslagets

bestemmelser, beskriver søtransportaktiviteter, som:

“Sejlads mellem havn og indvindingsplads, sejlads mellem indvindingsplads og det

sted, hvor de indvundne materialer skal losses, herunder selve losningen, sejlads

mellem lossested og havn, sejlads mellem indvindingspladser, sejlads ved assistance

på foranledning af offentlig myndighed i forbindelse med oprydning efter olieudslip m.v.,

erhvervsmæssig transport af passagerer eller gods mellem destinationer eller punkter

på havet [...]” (Vores fremhævelse)

Vi har endvidere noteret, at den foreslåede nye bestemmelse i

sømandsbeskatningslovens § 10 a, stk. 1, nr. 6, har følgende ordlyd:

“Erhvervsmæssig transport af passagerer eller gods til destinationer eller punkter på

havet.” (Vores fremhævelse)

Vi er bekendt med, at der er tale om en flytning af den nugældende bestemmelse i §

12, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 161 af 27. februar 2020. Når reglen i bekendtgørelsen

alligevel forslås ”opløftet” til lovniveau, finder vi det passende, at Skatteministeriet ved

FSR – danske revisorer

Kronprinsessegade 8

DK - 1306 København K

Telefon +45 3393 9191

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 9541

Konto nr. 2500102295

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

samme lejlighed foretager en præcisering af bestemmelsens ordlyd, hvorved det bliver

klart, at der ikke er grundlag for en sondring mellem ”destinationer” og ”punkter på

havet”.

Det bemærkes i forlængelse heraf, som det også blev bemærket i vores høringssvar af

10. juli 2017 til styresignal vedrørende refusionsanmodninger i henhold til

refusionsordningen i sømandsbeskatningslovens § 10, at Skattestyrelsens sondring

mellem “destinationer” og “punkter

på havet”

er udslag af en fejlagtig fortolkning af

Højesterets dom i

SKM2016.399.HR og dermed også EU’s retningslinjer for støtte til

søtransportsektoren. Højesteret tilkendegav utvetydigt i SKM2016.399HR, at der ikke

kan/skal skelnes mellem ’bundfaste installationer’ som f.eks. havne, platforme,

vindmølleparker, og ’punkter på havet’, idet der i alle tilfælde er tale om “destinationer”

omfattet af det EU retslige søtransport begreb.

Det forhold, at der blot er tale om en overførsel af ordlyden fra bekendtgørelse nr. 161

af 27 februar 2020 om beskatning af søfolk, § 12, stk. 1, kan i den forbindelse ikke

tillægges nogen yderligere retskildemæssig værdi. Forud for bekendtgørelse nr. 161 af

27. februar 2020 gjaldt foregående bekendtgørelse nr. 361 af 7. maj 2009, der i den

tilsvarende daværende bestemmelse definerede søtransport som:

”§ 13. Som søtransport efter § 10 anses som hovedregel:

1) Sejlads mellem havn og indvindingsplads.

2) Sejlads mellem indvindingsplads og det sted, hvor de

indvundne materialer skal losses, herunder selve losningen.

3) Sejlads mellem lossested og havn.

4) Sejlads mellem indvindingspladser.

5) Sejlads ved assistance på foranledning af offentlig

myndighed i forbindelse med oprydning efter olieudslip m.v.”

Den foreslåede bestemmelse i sømandsbeskatningslovens § 10 a, stk. 1, nr. 6, er

således indført egenhændigt af Skatteministeriet ved bekendtgørelse nr. 161 af 27.

februar 2020.

Det understreges i den forbindelse, at bekendtgørelse nr. 161 af 27. februar 2020 ikke

var i høring. FSR

- Danske Revisorer finder det kritisabelt, at Skatteministeriet med

overførsel af bestemmelsen i § 12, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 161 af 27. februar 2020

søger at lovfæste en fortolkning Højesteret har underkendt.

Vi skal med afsæt i dette derfor gentage, at Højesterets afgørelse af, hvad der er

omfattet af det EU-retslige søtransportbegreb, er direkte anvendeligt på

destinationsbegrebet i sømandsbeskatningsloven, og dermed også i

tonnageskatteloven. Vi vil desuden gerne henlede opmærksomheden på

SKM2020.5.LSR, hvor Skattestyrelsens praksis for fortolkning af destinationer tillige (og

senest) er blevet underkendt. I denne afgørelse fandt en enig Landsskatteret således,

at Skattestyrelsens indskrænkende fortolkning af destinationsbegrebet savnede

hjemmel, hvorved destinationsbegrebet også omfatter områder til søs.

Side 2

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Af den ovennævnte Højesteretsdom omkring sandsugning og transport til søs fastslog

Højesteret således:

“[...] at søtransportbegrebet i lovens § 10 må fortolkes i overensstemmelse med det EU-

retslige søtransportbegreb. Der er således tale om “søtransportaktiviteter” i lovens

forstand, når skibet faktisk anvendes til transport af passagerer eller gods - også når

der er tale om et sandsugningsfartøj. På den anførte baggrund finder Højesteret, at den

del af aktiviteterne for G1, der blev udført med Fartøj-1, og som bestod af sejlads

mellem havnen og de enkelte destinationer på havet, hvor havbundsundersøgelserne

fandt sted, samt sejladsen mellem de enkelte destinationer på havet, må anses for

transport af passagerer og gods og derfor har karakter af "søtransportaktiviteter" som

nævnt i lovens § 10, stk. 2.” (Vores fremhævelser).

Vi skal, i forlængelse heraf, henstille til, at forslagets § 1, nr. 5 (ny § 10 a, stk. 1, nr. 6),

præciseres, hvorefter ”Erhvervsmæssig transport af passagerer eller gods til

destinationer eller punkter på havet” (vores understregning), således at formuleringen

og fortolkningen af destinationsbegrebet bringes i overensstemmelse med Højesterets

præmisser.

Skatteministeriet bør derfor præcisere i forslaget, at erhvervsmæssig transport til

destinationer på havet, udgør søtransportaktiviteter, således at henvisningen til ”[…]

eller punkter”, slettes. Endvidere bør lovbemærkningerne konsekvensrettes i

overensstemmelse hermed.

De forslåede regler skal ifølge § 2 i lovudkastet have virkning fra og med kalenderåret

2022.

Vi vil gerne henstille til, at virkningstidspunktet – når lovforslaget nu alligevel tillægges

tilbagevirkende kraft som følge af indhentelse af Kommissionens godkendelse – kan

sættes yderligere tilbage i tid, sådan at de foreslåede regler får virkning allerede fra og

med 2020. Dermed vil de uhensigtsmæssige konsekvenser af de nugældende regler

kunne blive ”rullet tilbage”.

Som det erkendes i lovudkastet, har de gældende regler reduceret de samlede

refusionsbeløb betydeligt. Refusionsbeløbet var således - efter det oplyste i lovudkastet

- på 60 mio.kr. i 2019, men blev med indførelsen af de nugældende regler reduceret til

30 mio.kr. En nedgang på 50 pct. er betydelige, og indikerer klart, at de nugældende

regler har haft væsentlige negative effekter for danske rederier. Rederierne har hele

tiden skullet afholde lønudgifterne, men som følge af den manglende refusion, består

der nu et omkostningsmæssigt efterslæb, som det kan tage år for rederierne at

indhente.

Når det med lovudkastet tilsigtes at bringe de danske rederier ud af den

konkurrencemæssigt uhensigtsmæssige situation, som de nugældende regler har bragt

rederierne i, bør der ske en ”fuld tilbagerulning” af de uhensigtsmæssige regler, således

af de danske rederiers ligestilling med rederier i andre lande ikke blot sker

fremadrettet.

Side 3

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Eftersom statsstøttereglerne ikke har ændret sig, og det nu vurderes i

overensstemmelse med disse at indføre de foreslåede regler, synes der ikke være EU-

retslige forhold til hinder for at give de nye regler tilbagevirkende kraft til 2020.

Vi står gerne til rådighed for en uddybning af ovenstående.

Med venlig hilsen

Klaus Okholm

Formand for skatteudvalget

Louise Egede Olesen

Skattechef

Side 4

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

Sendt pr. e-mail til hhv.

Lederne Søfarts høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring

af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af refu-

sionsordningen for sandsugere), j.nr. 2021 – 1530.

Lederne Søfart har den 14. september 2021 modtaget høring om lov-

forslag om ændring af lov om sømandsbeskatning.

Det er af væsentlig samfundsmæssig interesse, at vi alle har fokus på at

bevare Danmark som en stor søfartsnation og ikke mindst sikre beskæf-

tigelsen af vores dygtige og højtkvalificerede søfarende. Det er i den for-

bindelse vigtigt, at vi sammen sikrer ordentlige indtægts- og beskatnings-

vilkår for danske søfarende og sikrer de danske rederiers konkurrence-

evne.

Lederne Søfart finder det positivt, at Skatteministeriet har vist imødekom-

menhed i forhold til vores bekymring over de væsentlige forringelser af

vilkårene for anvendelse af refusionsordningen for sandsugere, som blev

indført ved lov nr. 1583 af 27. december 2019. Det er af væsentlig betyd-

ning for danske søfarende og deres rederier, at der i vidt omfang er sket

en tilbagerulning til den tidligere ordning, herunder ikke mindst at refusi-

onsbeløbet vil blive beregnet på baggrund af 100 pct. af refusionsgrund-

laget, samt at reglerne for »begrænset fart« ikke længere finder anven-

delse for sandsugningsfartøjer. Lederne Søfart havde dog fundet det øn-

skeligt, at forhøjelsen af refusionssatsen var blevet sat til de tidligere 40

procent, men det er positivt, at der med stigningen tages højde for udgifter

til social sikring.

Lederne Søfart skal anbefale, at søfarende ombord på sandsugerfartøjer

fradragsmæssigt stilles på samme måde som øvrige søfarende, således

at de som arbejder på sandsugerfartøjer med en bruttotonnage på 500 t

eller derover, har samme adgang til et fradrag på 105.000 kr.

København

den 6. oktober 2021

Lederne Søfart

Lederne Søfart tillægger samarbejdet om at sikre de rette vilkår for vores

søfarende og erhvervet stor vægt, og hvis der er behov for drøftelse eller

andet samarbejde, er I meget velkommen til at kontakte os.

Vermlandsgade 65

2300 København S

Telefon 3283 3283

Med venlig hilsen

www.lederne.dk/soefart

Jens Marquard Sørensen

Næstformand

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

Sendt via e-mail til:

Dato:

23. september 2021

Oplysninger:

PA/009234

15826163.8

Skatteministeriets j.nr. 2021-1530 – Forslag til ændring af sømandsbeskatningslo-

ven (Tilpasning af sømandsfradraget til EU-retten m.v.)

På vegne af Rohde Nielsen A/S (”RN”) skal jeg med henvisning til Skatteministeriets hørings-

brev af 27. august 2021 fremkomme med bemærkninger til ministeriets udkast til Forslag til Lov

om ændring af sømandsbeskatningsloven (”Forslaget”).

RN har kun en bemærkning til Forslaget. RN foreslår, at Sømandsbeskatningslovens § 3, stk. 2,

ændres således, at det forhøjede fradrag på 105.000 kr. også indføres for søfarende om bord på

stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere. RN’s synspunkt uddybes i det følgende.

(i)

Der eksisterer i dag en ubegrundet forskel på det sømandsfradrag, som på den ene side

søfarende om bord på danske handelsskibe kan benytte sig af, og det sømandsfradrag sø-

farende om bord på stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere, på den anden side kan be-

nytte sig af. Der er ingen saglig grund til denne betydelige forskel.

Forskellen fremgår ved at sammenholde Sømandsbeskatningslovens § 3, stk. 1 og 2. Per-

soner, der erhverver lønindkomst ved arbejde om bord på danske og udenlandske skibe

med en bruttotonnage på 500 t eller derover er væsentligt bedre stillet end personer, der

erhverver lønindkomst om bord på stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere. Førstnævnte

personer er berettiget til et sømandsfradrag på kr. 105.000, hvorimod sidstnævnte perso-

ner, der arbejder på stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere, alene er berettiget til et sø-

mandsfradrag på kr. 56.900.

(ii)

Af de almindelige bemærkninger til 2011-lovforslaget

fremgår det, at formålet med ind-

førslen af det særlige forhøjede udenrigsfradrag på 105.000 kr. var

”at forbedre de søfa-

rendes generelle beskæftigelsesvilkår og konkurrenceevne på det globale arbejdsmarked

samt sikre maritime kompetencer”.

Lovforslag nr. 189 af 7. april 2011 til lov om ændring af om skibes besætning, lov om beskatning af søfolk, sømandslo-

ven, lov om Handelsflådens Velfærdsråd og lov om sikkerhed til søs (”2011-lovforslaget”).

Axel Towers, Axeltorv 2, 1609 København V, Danmark

+45 33 41 41 41, gorrissenfederspiel.com | Advokatpartnerselskab, CVR 38 05 24 97

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Side:

2 af 3

De nævnte formål taler åbenbart for, at også personer, der arbejder på stenfiskerfartøjer,

herunder sandsugere, bør være berettiget til det forhøjede sømandsfradrag. I materialet

fra 2011-lovforslagets behandling er der da heller ingen forklaring at finde på, hvorfor det

forhøjede fradrag ikke skulle gælde for søfarende om bord på stenfiskerfartøjer, herunder

sandsugere.

(iii)

Hensynet i disse lovbemærkninger til ”generelle

beskæftigelsesvilkår og konkurrence-

evne på det globale arbejdsmarked”

gør sig i dag meget stærkere gældende for danske

sandsugere. Dredging har altid været en ”world wide operation”, dvs. der sker fuld kon-

kurrenceudsættelse på de globale markeder. Men hertil kommer, at konkurrencen de se-

neste år er blevet voldsomt skærpet på det europæiske og danske marked. Dette følger

blandt andet af i) at kinesiske sandindvindingsfartøjer er kommet ind på det europæiske

marked (ii) samt at der i foråret i år i Danmark er sket en lempelse, så rederier fra tredje

lande kan komme ind på markedet uden arbejdstilladelser, jf. forårets sag om russiske sø-

folk der arbejdede på russisk flagede slæbebåde ved Femern-forbindelsen:

https://www.maskinteknik.dk/artikel/116521-femern-projektet-russiske-sofolk-frikendt-

efter-udvisning

. Alle hensyn til beskyttelse af beskæftigelse og sikring af konkurrenceev-

nen tilsiger således, at også danske sandindvindingsfartøjer skal omfattes af fradraget på

105.000 kr.

Da forslaget om fradragssatserne blev fremsat i 2011 var det intentionen, at det højere fra-

drag også skulle gælde for sandsugere.

Af 2011-lovforslagets specielle bemærkninger fremgår blandt andet følgende:

”Det foreslås, at der indføres et særligt udenrigsfradrag for søfarende, som finder

anvendelse for den tid, hvor den søfarende udfører arbejde om bord på danske

eller udenlandske skibe samt stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere, uden for

EU/EØS. Fradraget foreslås fastsat til 105.000 kr. og træder i stedet for det al-

mindelige sømandsfradrag, som er på 56.900 kr.”

Hensigten med 2011-lovforslaget var således, at der skulle gælde et forhøjet fradrag fast-

sat til 105.000 kr. for søfarende, som udførte arbejde om bord på danske eller udenland-

ske skibe samt om bord på stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere.

(v)

Et sådant generelt forhøjet sømandsfradrag blev også under den offentlige høring støttet

af Maskinmestrenes Forening, Søfartens Ledere og Dansk Metal’s Maritime Afdeling

(DMMA), jf. fagforeningernes respektive høringssvar alle indleveret 16. februar 2011.

DMMA gav blandt andet udtryk for i høringssvaret, at

”det generelle sømandsfradrag

(udenrigsfradraget) på 56.900, længe har trængt til regulering…”,

og Maskinmestrenes

Forening fremhævede ligeledes i deres høringssvar, at

”sømandsfradraget siden 1990

ikke er blevet pristalsreguleret”,

hvilket Søfartens Ledere også pegede på.

(iv)

På trods af denne klare hensigt og betydelige støtte fra de relevante fagforeninger blev 2011-lov-

forslaget ændret under lovforslagets behandlinger, således at der i medfør af det endeligt ved-

tagne lovforslag alene blev vedtaget et forhøjet fradrag fastsat til 105.000 kr. for søfarende, som

udførte arbejde om bord på danske eller udenlandske skibe og derved ikke et forhøjet fradrag

for søfarende om bord på stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere.

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Side:

3 af 3

RN foreslår følgelig, at Sømandsbeskatningslovens § 3, stk. 2, ændres således, at det forhøjede

fradrag på 105.000 kr. også gælder for søfarende om bord på stenfiskerfartøjer, herunder sand-

sugere, der har en bruttotonnage på 500 t eller derover i overensstemmelse med, hvad der også

var hensigten med 2011-lovforslaget.

Vi står naturligvis til rådighed, hvis Skatteministeriet har spørgsmål til nærværende hørings-

svar.

Med venlig hilsen

Gorrissen Federspiel

Peter Appel

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tatiana König Mortensen

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Jesper Kiholm Andersen

15. september 2021 17:04

Lovgivning og Økonomi

Tatiana König Mortensen

Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven

Til Skatteministeriet

Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved

anvendelse af refusionsordningen for sandsugere), 2021-1530

Skatterevisorforeningen takker for det modtagne materiale og kan i den forbindelse meddele, at vi ikke har

bemærkninger til det modtagne forslag.

Med venlig hilsen

Jesper Kiholm

Funktionsleder

Skatterevisor / Master i skat

Skatterevisorforeningen

Formand for Skatterevisorforeningens Skatteudvalg

Skattestyrelsen

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: 72389468

Mail:

Mobiltelefon: 20487375

L 74 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteministeriet

Att. Tatiana König Mortensen

07-10-2021

Vores reference:

Sag nr. 2021 - 54709

Maritim regulering og jura

/Mette Rosager

Kære Tatiana

Tak for din mail af 14. september 2021, hvor du sender forslag til lov om

ændring af sømandsbeskatningsloven (Bedre vilkår ved anvendelse af re-

fusionsordningen for sandsugere) i høring.

Søfartsstyrelsen har følgende bemærkning til lovforslaget:

Begreberne stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere

Søfartsstyrelsen skal bemærke, at stenfiskerfartøjer ikke længere registre-

res i skibsregistrets særlige register over stenfiskerfartøjer og derfor heller

ikke længere tildeles et særligt nummer.

Det skyldes, at Miljøstyrelsen ikke længere udsteder tilladelser til stenfi-

skeri, idet ordningen ophørte i 2009 pga. indførelse af et forbud mod sten-

fiskeri. Ordningen om tilladelse til øvrig råstofindvending blev ligeledes

ændret, hvorfor der ikke længere gives en tilladelse til skibet, men derimod

en tilladelse til den virksomhed, som står for råstofindvendingen.

Søfartsstyrelsen foreslår derfor, at formuleringen i lovforslagets § 3, stk. 2,

ændres sådan, at begrebet

”stenfiskerfartøjer, herunder sandsugere”

ikke

anvendes. Søfartsstyrelsen foreslår i stedet at indsætte følgende formule-

ring:

”fartøjer, som udfører opgaver med råstofindvinding, herunder op-

fiskning af sten eller opsugning af sand og lignende”.

Det foreslås endvidere, at der foretages konsekvensrettelser i sømandsbe-

skatningsloven.

Hvis du måtte have spørgsmål til ovenstående er du velkommen til at kon-

takte mig.

SØFARTSSTYRELSEN

Caspar Brands Plads 9

4220 Korsør

Tlf.

72 19 60 00

CVR-nr. 29 83 16 10

EAN-nr. 5798000023000