L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
L 69 Bilag 1
Offentligt

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

Høringsnotat

Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godt-

gørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-

nelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte, lov om ændring af lov om arbejdsmar-

kedsuddannelser m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervis-

ning for voksne, lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og til-

skud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og forskel-

lige andre love og lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for

voksne

(Udskydelse af solnedgangsklausuler)

1. Indledning

Et udkast til lovforslag har i perioden den 18. oktober 2021 til den 11. november 2021 været

sendt i høring hos 118 myndigheder og organisationer. Udkastet blev også offentliggjort på Hø-

ringsportalen.

Der er modtaget 25 høringssvar fra de hørte myndigheder og organisationer. 16 høringssvar inde-

holder bemærkninger til udkastet. En oversigt med angivelse af, hvem der har afgivet høringsvar,

er vedlagt.

Det er alene de væsentligste punkter fra høringssvarene, der er medtaget i notatet.

3. Generelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

Daghøjskoleforeningen ser generelt meget positivt på de initiativer, der omfattes, og kan for ho-

vedpartens vedkommende støtte forlængelsen, og vil med interesse følge forberedelsesarbejdet og

forhandlinger om en ny trepartsaftale i 2022.

DA værdsætter, at regeringen og arbejdsmarkedets parter sammen har indgået trepartsaftalen, så

der er klarhed over økonomien det kommende år, og så aftalens initiativer kan få et ekstra år at

virke i. Derved kan trepartsdrøftelserne i 2022 baseres på et mere solidt erfaringsgrundlag – også i

lyset af, at det seneste år har været præget af nedlukninger af både virksomheder og VEU-udby-

dere som følge af COVID-19.

Dansk Erhverv tilslutter sig i deres høringssvar til DA’s overordnede høringssvar med en tilfø-

jelse vedr. FVU-digital og FVU-engelsk, jf. nærmere herom under pkt. 4.1.

Danske Professionshøjskoler bakker op om den 1-årige forlængelse af VEU-trepartsaftalen, da

den nuværende VEU-trepartsaftale giver mulighed for øget fleksibilitet i en tid, hvor der er man-

gel på både arbejdskraft og opdaterede kompetencer i den private og offentlige sektor.

Danske SOSU-skoler-bestyrelserne og Danske SOSU-skoler bemærker i et fælles høringssvar, at

foreningerne fuldt ud kan tilslutte sig det fremsendte udkast til lovforslag med henblik på at ud-

mønte trepartsaftalen om en 1 årig forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere fleksibel

voksen-, efter- og videreuddannelse.

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

Danmarks Vejlederforening bifalder, at initiativerne videreføres.

Fora ser meget positivt på forlængelsen af initiativer og indsatser, der understøtter et stærkere

VEU-system set i lyset af de udfordringer, som COVID 19 har medført også på dette område.

Derfor vil Fora med interesse følge forberedelsesarbejdet frem mod de kommende forhandlinger

om en ny trepartsaftale i 2022.

KL bakker op om forslaget og finder, at det i vid udstrækning udmønter ordlyden og intentionen

i ”Aftale om 1-årig forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere fleksibel voksen-, og efter-

og videreuddannelse.”

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger:

Børne- og Undervisningsministeriet kvitterer for den generelle opbakning til lovforslaget, hvis

sigte er at implementere ”Aftale om 1-årig forlængelse af Trepartsaftalen om styrket og mere flek-

sibel voksen-, og efter- og videreuddannelse.”

4. Bemærkninger til enkeltelementer i udkastet til lovforslag

4.1. Målgruppen for FVU-digital og FVU-engelsk

AOF Danmark, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier og Danske HF og VUC bemærker i et

fælles høringssvar, at forslaget vil medføre, at arbejdsmarkedsparate ledige ikke længere har mu-

lighed for at deltage i FVU-engelsk og FVU-Digital, og dermed afskæres ledige fra at anvende en

ledighedsperiode til at styrke de arbejdsmarkedsrettede kompetencer inden for disse to fagområ-

der gennem deltagelse i FVU.

Der er blandt ledige på samme måde som hos beskæftigede et stort behov for at styrke de ar-

bejdsmarkedsrettede kompetencer inden for hhv. det digitale område og i engelsk sprog, og hø-

ringsparterne har oplevet en stor søgning blandt ledige til at opkvalificere sig i disse områder og

deltage i FVU-engelsk og FVU-Digital. Erfaringen er, at mange ledige er bevidste om, at det er et

stigende krav på arbejdsmarkedet at kunne begå sig digitalt og kunne mestre det engelske sprog,

og at disse kompetencer er vigtige at besidde for at kunne honorere virksomhedernes krav til ar-

bejdskraften og dermed komme i beskæftigelse igen.

Der har været stor efterspørgsel blandt ledige på begge fag, der imødekommer de udfordringer,

mange ledige møder i forbindelse med jobsøgning. FVU-fagene generelt, men også i høj grad

FVU-digital og FVU-engelsk er med til at opruste lediges jobmuligheder og dermed opnå selvfor-

sørgelse. En del virksomheder i Danmark har engelsk som koncernsprog, herunder kan nævnes

Femern Bælt projektet, hvor ledige skal klædes på med engelskkompetencer for at komme i be-

tragtning som arbejdskraft.

I samarbejdet med STAR, a-kasser og jobcentre om at få langtidsledige seniorer tilbage på ar-

bejdsmarkedet, er de to nye fag et væsentligt omdrejningspunkt i opkvalificeringen til at kunne

varetage et job i nutidens Danmark.

Hvis lovændringen gennemføres som foreslået, og ledige dermed udelukkes fra deltagelse i FVU-

engelsk og FVU-digital, vil det forringe lediges muligheder for at opnå beskæftigelse. Det opleves

som atypisk i det danske uddannelsessystem, at ledige ikke har de samme muligheder for at styrke

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

deres beskæftigelsesrettede kompetencer, som beskæftigede har, og i det konkrete tilfælde vurde-

res behovet for opkvalificering i det digitale område og i engelsk at være mindst lige så stort for

ledige som for beskæftigede.

AOF Danmark, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier og Danske HF & VUC henviser til deres

fælles initiativ til en vision, ALLE.MED.NU, om at sikre et markant løft af gruppen af danskere

med mangelfulde basale færdigheder gennem voksen- og efteruddannelsessystemet med 18 anbe-

falinger.

En af anbefalingerne er, at FVU-digital og FVU-engelsk skal gøres til en permanent del af fagræk-

ken i FVU for både ledige og beskæftigede, fordi begge fag er essentielle for at imødekomme ar-

bejdsmarkedets behov for efteruddannelse. Høringsparterne skal derfor anbefale, at ledige side-

stilles med beskæftigede i mulighederne for at styrke de digitale og engelsksproglige kompetencer

ved at have mulighed for at deltage i FVU-digital og FVU-engelsk, og dermed at den foreslåede

lovændring vedrørende FVU-digital og FVU-engelsk ændres i overensstemmelse hermed.

Daghøjskoleforeningen bemærker, at mange daghøjskoler har driftsoverenskomst om FVU, og

Foreningen har sammen med andre folkeoplysende organisationer engageret sig i at understøtte

folkeoplysningens tilbud i de nye FVU-fag, engelsk og digital, både kvantitativt og kvalitativt.

Skolerne oplever, at der er stor efterspørgsel efter de to fag fra virksomhedernes side, idet det i

stigende grad er blevet en nødvendighed for overhovedet at kunne komme ind på arbejdsmarke-

det med basale digitale- og engelskkompetencer. Det opleves også, at virksomhederne ikke har tid

og ressourcer til selv at stå for nødvendig opkvalificering af nyansatte. Det gælder især for de

mindre virksomheder, som står for en stor del af den aktuelle efterspørgsel efter arbejdskraft.

Skolerne oplever, at de ledige, der har de helt basale almene kompetencer, herunder digitale og

engelsk, i meget stort omfang er kommet i arbejde i løbet af det seneste halve år. De, der ikke har

disse basale kompetencer, oplever imidlertid fortsat barrierer – uanset at de er parate til og moti-

verede for at komme i arbejde. Skolerne oplever også, at motivationen for at opnå kompetencer

inden for ikke mindst det digitale område er vokset stærkt blandt grupper, der har lidt eller ingen

arbejdsmarkedserfaring. Det vil være ærgerligt at tabe dette momentum i motivation for it-opkva-

lificering på gulvet hos nogle målgrupper, som COVID 19 lock down tydeligvis har skabt. Særligt

de målgrupper, der mangler basale it-færdigheder har været udsatte og stået i en ekskluderet situa-

tion under corona. Det giver motivation hos målgruppen.

Hvis lediges mulighed for at kunne deltage i FVU-digital og FVU-engelsk fjernes pr. 1. januar

2022, så vil det især ramme tosprogede ledige og ledige, der har meget lidt arbejdsmarkedserfa-

ring. Daghøjskoleforeningen beskriver i deres høringssvar eksempler på, hvorledes de nye fag har

været efterspurgt, og hjulpet ledige videre i job og at de basale digitale og engelskkompetencer har

stor betydning for mulighederne på arbejdsmarkedet.

Hvis lediges muligheder for at få FVU-digital og FVU-engelsk fjernes, så vil det betyde, at mang-

lende basale færdigheder for manges vedkommende kommer til at stå i vejen for indtræden på

arbejdsmarkedet, trods den aktuelle højkonjunktur – i direkte strid med intentionerne. I stedet vil

jobbene gå til udenlandsk arbejdskraft med de nødvendige kompetencer - eller virksomhedernes

muligheder bliver slet og ret begrænset af mangel på arbejdskraft. Det er både menneskeligt og

samfundsøkonomisk uhensigtsmæssigt.

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

Foreningen anbefaler derfor på det kraftigste, at lediges adgang til FVU-digital og FVU-engelsk

forlænges med et år, tilsvarende udskydelsen af solnedgangsklausulen i den ordinære trepartsaf-

tale, således at ledige fortsat har adgang til både FVU-engelsk og FVU-digital i det omfang, de

vurderes at tilhøre målgruppen for fagene.

Dansk Erhverv finder det uhensigtsmæssigt, at den nuværende ordning for så vidt angår lediges

adgang til FVU-digital og FVU-engelsk bortfalder ultimo 2021. Dansk Erhverv indstiller, at den

nuværende ordning for målgruppeudvidelse af de to FVU-fag bør forlænges med et år til og med

2022, således at ledige såvel som beskæftigede kan følge FVU-digital og FVU-engelsk.

Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS), bemærker, at som paraplyorganisation for folkeoplysende

foreninger i Danmark tilslutter DFS sig perspektiverne i høringssvarene fra deres medlemsorgani-

sationer for, hvem forlængelsen af VEU-trepartsaftalen berører direkte.

DFS finder forslaget om, at FVU-digital og FVU-engelsk i forlængelsesperioden vil være målret-

tet virksomhedsrettede forløb for meget problematisk. At fratage ledige muligheden for opkvalifi-

cering inden for det digitale og engelsksproglige område er uhensigtsmæssigt, da netop disse fag-

områder efterspørges på arbejdsmarkedet, mens der samtidig blandt ledige, såvel som blandt be-

skæftigede, er et stort behov for at styrke disse kompetencer.

Desuden vil det, hvis ledige udelukkes fra at kunne deltage i disse to fag, medføre stigende risiko

for yderligere stigmatisering af de ledige, der er længst væk arbejdsmarkedet, og som har risiko for

langvarig ledighed, jævnfør AOF Danmarks høringssvar. Flere skoler, sådan som det specifikt er

nævnt i både Foras og Daghøjskoleforeningens høringssvar, har erfaret, at ledige med basale

kompetencer, herunder digitale og engelsk, i meget stort omfang er kommet i arbejde i løbet af

det seneste halve år. Desuden oplever flere skoler, at der er en stor motivation blandt ledige, der

har lidt eller ingen arbejdsmarkedserfaring, for at dygtiggøre sig inden for det digitale område.

Det er en motivation, der er vigtig at gribe og fastholde, da den kan bidrage til yderligere motiva-

tion for læring og åbne for indgange til arbejdsmarkedet for denne gruppe. AOF Danmark erfa-

rer, som det fremgår af deres høringssvar, at siden det blev muligt for ledige at deltage i FVU-di-

gital og FVU-engelsk, har der været en stor efterspørgsel på at deltage i begge fag netop blandt

ledige. Oplevelsen er, at disse kompetencer styrker deres jobmuligheder og gør det lettere at imø-

dekomme de udfordringer mange møder i forbindelse med jobsøgning. At digitale kompetencer

er en nødvendighed for ledige, er en pointe, som Danmarks Evalueringsinstitut også beskriver:

”At ledige med svage digitale kompetencer får mulighed for at få dem styrket, synes således at

være en forudsætning for, at de kan begå sig som ledige og blive mere arbejdsmarkedsparate som

følge af, at arbejdsmarkedet også er blevet mere digitaliseret.”

I forberedelsesarbejdet til de nye trepartsforhandlinger er digitalisering i øvrigt et af pejlemær-

kerne, og DFS mener, at det er ganske oplagt at inddrage erfaringerne med lediges opkvalifice-

ringsmuligheder i dette arbejde, hvorfor muligheden for lediges adgang til de to fag bør fasthol-

des.

FH bemærker, at det er meget uhensigtsmæssigt at indsnævre målgruppen for FVU-digital og

FVU-engelsk til i stedet for hele arbejdsstyrken (beskæftigede og ledige) igen blot at omfatte of-

fentlige og private virksomheders ansatte. Årsagen til at målgruppeudvidelsen blev bestemt til at

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

udløbe med 2021, var alene, at VEU-trepartsaftalen udløb med 2021. Således har en række af de

øvrige initiativer fra Aftale om styrket opkvalificering fra 17. juni 2020 også virkning fra 2020 til

2022 og 2023 eller varigt.

I lyset af aftalen om 1-årig forlængelse af VEU-trepartsaftalen, bør målgruppeudvidelsen ligeledes

forlænges med et år i 2022. Dels fordi argumentet for udløbet af målgruppeudvidelsen i 2021

bortfalder, dels fordi behovet for at alle i arbejdsstyrken kan følge FVU-digital og FVU-engelsk

også forventes at være til stede i 2022 og frem. FH henviser til, at VEU-Rådet i brev af 19. okto-

ber 2021 har opfordret ministeren til at permanentliggøre muligheden for FVU-digital og FVU-

engelsk for alle uanset målgruppe.

Fora anser det som meget problematisk, at ledige ikke længere med den 1 årige forlængelse af tre-

partsaftalen er inkluderet som målgruppe for FVU-digital og FVU-engelsk.

Det forekommer ulogisk i en tid, hvor der er behov for opkvalificering og mere arbejdskraft at

afskære gruppen af ledige muligheden for opkvalificering inden for disse to områder. Fora vil ap-

pellere til at følge intentionen i Aftale om styrket opkvalificering, hvor ledige blev omfattet af

målgruppen og anbefaler derfor på det kraftigste, at aftalen om lediges adgang til FVU-digital og

FVU-engelsk forlænges med 1 år tilsvarende udskydelsen af solnedgangsklausulen i den ordinære

trepartsaftale.

Fora henviser til, at ledige, der har de helt basale almene kompetencer, herunder digitale og en-

gelsk, i meget stort omfang er kommet i arbejde i løbet af det seneste halve år. De, der ikke har

disse basale kompetencer, oplever imidlertid fortsat barrierer – uanset at de er parate til og moti-

verede for at komme i arbejde. På grund af COVID 19 lock down har de to nye fag haft svære

betingelser for at komme ordentligt i gang. Det vil derfor kvalificere både fremtidens forhandlin-

ger og fremtidige reformer, at der opbygges erfaringer på området. Herudover vil det være ærger-

ligt at tabe det momentum i motivation for it-opkvalificering på gulvet hos nogle målgrupper, fx

ledige indvandrerkvinder, som COVID 19 lock down tydeligvis har skabt. Særligt de målgrupper,

der har manglet basale it færdigheder, har været udsat og stået i en ekskluderet situation under

Corona. Vores skoler oplever, at det har givet øget motivation hos målgruppen.

Fora henviser til, at digitalisering er ét af pejlemærkerne, der er identificeret som fokusområde i

forberedelsesarbejdet til nye trepartsforhandlinger. Der er al mulig grund til at inddrage erfarin-

gerne med lediges opkvalificeringsmuligheder på it i det arbejde. Fora finder, at der er behov for

fortsat opkvalificering for ledige på FVU-digital og FVU-engelsk og appellerer til, at ledige fortsat

kan være omfattet.

KL henviser til, at med den nuværende lave ledighedssituation og en høj mangel på kvalificeret

arbejdskraft er det beklageligt, at man ikke viderefører FVU-digital og FVU-engelsk for de ledige.

For restgruppen af ledige har en væsentlig del brug for at opnå basale kompetencer inden for di-

gitalisering og engelsk for at understøtte deres vej ind på arbejdsmarkedet eller videre i uddan-

nelse. KL opfordrer derfor til at der findes en løsning til at videreføre fagene for de ledige.

Pension Danmark henviser til at de to fag er blevet taget rigtig godt imod af virksomheder og

medarbejdere, da især ufaglærte og faglærte medarbejdere har behov for at blive opkvalificeret på

deres digitale kompetencer, som ofte hænger sammen med behovet for bedre engelskkundskaber.

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

Især under corona-nedlukningerne var FVU-digital og engelsk meget populære, idet virksomhe-

derne kunne sende deres medarbejdere på online undervisning, hvorved medarbejderne både blev

opkvalificeret og fastholdt på samme tid. Samlet set steg andelen af FVU-kurser, der blev givet

tilskud til, fra de 20 kompetenceudviklingsfonde som PensionDanmark administrerer, derfor fra

kun at udgøre 2 pct. af de samlede udbetalinger i 2019 til at udgøre 7 pct. af de samlede udbeta-

linger i 2020.

Tendensen er, at virksomhedernes kendskab til FVU er blevet markant større som følge af FVU-

digital og FVU-engelsk, og at disse nye fag har åbnet døren til at flere virksomheder sender med-

arbejdere på de øvrige FVU-fag, ordblindeundervisning og AMU-kurser. Forventningen fra fon-

denes bestyrelser er derfor også, at det almene område kommer til at fylde mere i 2021 og 2022,

hvilket der også er et stort behov for.

PensionDanmark finder det meget uhensigtsmæssigt at lediges muligheder for at blive opkvalifi-

ceret i FVU-digital og FVU-engelsk fjernes.

PensionDanmark henviser i øvrigt til, at det med den 1-årige forlængelse af VEU-trepartsaftalen

af 15. oktober 2021, er aftalt, at der inden udgangen af 1. kvartal 2022 skal konkretiseres en mulig

model for udmøntning af parteres forslag fra OK20 om uddannelse efter fratrædelse.

PensionDanmark finder det meget uheldigt, at lediges adgang til deltagelse i FVU-digital og FVU-

engelsk fjernes pr. 1. januar 2022, i en situation, hvor der samtidigt udarbejdes en model for hvor-

dan ledige kan deltage i uddannelse med støtte fra kompetenceudviklingsfondene. PensionDan-

mark foreslår derfor, at lediges muligheder for at deltage i FVU-digital og FVU-engelsk også for-

længes et år, ligesom de øvrige elementer i trepartsaftalen, således at en udmøntning af OK20

forslaget kan realiseres, således at de omfattede medarbejdere i kompetenceudviklingsfondene,

der er i gang med et FVU-digital eller FVU-engelsk forløb som beskæftiget, kan fortsætte i dette

forløb som ledig med tilskud fra kompetenceudviklingsfonden.

VEU-rådet kan generelt støtte forslaget. Rådet finder det dog uhensigtsmæssigt, at den nuvæ-

rende ordning for så vidt angår lediges adgang til FVU-digital og FVU-engelsk bortfalder ultimo

2021. Da VEU-trepartsaftalen forlænges med et år til 2022, finder VEU-rådet, at den nuværende

ordning for målgruppeudvidelse af de to FVU-fag ligeledes bør forlænges med et år til og med

2022, idet argumentet for udløbet af målgruppeudvidelsen i 2021 er bortfaldet, ligesom behovet

for, at alle i arbejdsstyrken kan følge FVU-digital og FVU-engelsk, også må forventes at være til

stede i 2022 og frem. Således fremgår det også af VEU-rådets udtalelse afsendt til børne- og un-

dervisningsministeren den 19. oktober 2021, at ”Rådet opfordrer ministeren til at permanentlig-

gøre muligheden for FVU-digital og FVU-engelsk for alle uanset målgruppe”. VEU-rådet henvi-

ser i øvrigt til organisationernes eventuelle selvstændige høringssvar.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger:

Ministeriet noterer sig høringsparternes tilkendegivelser vedrørende målgruppeudvidelsen af

FVU-digital og FVU-engelsk. Udvidelsen af målgruppen fra 2020 videreføres ikke, da det ikke er

en del af VEU-trepartsaftalen, men var et element i aftalen om styrket opkvalificering mellem af-

talepartierne bag beskæftigelsesreformen (S, V, DF, RV og K) fra juni 2020, der blev indgået for

at investere i opkvalificering i forbindelse med den stigende ledighed som følge af corona-nedluk-

ningen i foråret 2020. Den politiske aftale omfattede en midlertidig udvidelse af målgruppen.

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

Det er med trepartsaftalen om forlængelse aftalt, at der frem mod trepartsforhandlingerne i 2022

skal afholdes tematisk drøftelse blandt andet om styrkelse af basale færdigheder ligesom en styr-

kelse af basale færdigheder indgår som et pejlemærker for de kommende forhandlinger. Spørgs-

målet om målgruppen for FVU-digital og FVU-engelsk, herunder muligheden for at permanent-

gøre fagene, vil naturligt kunne indgå heri.

4.2. Mulighed for oprettelse af særskilte moduler – lov om åben uddannelse (erhvervsret-

tet voksenuddannelse) m.v.

Danske Professionshøjskoler opfordrer til, at muligheden for at kunne oprette særskilte moduler

permanentgøres senest 1. januar 2022, hvor muligheden, jf. høringsudkastets punkt 2.1.1.2.6., op-

hæves.

Danske Professionshøjskoler henviser til, at ordningen muliggør udvikling af nye videreuddannel-

sestilbud på tværs af diplomuddannelser og giver professionshøjskolerne bedre muligheder for at

reagere på og imødekomme mere akutopståede videreuddannelsesbehov uden at skulle igennem

en flerårig udviklings- og prækvalificeringsproces for en hel diplomuddannelse. Ordningen giver

endvidere mulighed for at tiltrække nye målgrupper og samarbejdspartnere med videreuddannel-

sesbehov til professionshøjskolernes videreuddannelsesudbud, og kan på sigt medføre, at der er

færre overlappende udbud inden for videreuddannelsesområdet, hvilket kan være med til at ned-

bringe de barrierer, som professionshøjskolernes aftagere oplever i forhold til, at det er svært at

finde rundt i de mange videreuddannelsesmuligheder. Endelig ser professionshøjskolerne store

perspektiver i, at muligheden for at oprette særskilte moduler fremadrettet kan understøtte udvik-

lingsaktiviteter på tværs af diplomuddannelserne, som bl.a. kan bidrage til at styrke koblingen

mellem de eksisterende uddannelser og praksis.

Danske Professionshøjskoler opfordrer samtidig til, at muligheden for SVU til særskilte moduler

også videreføres efter 1. januar 2022, hvor muligheden, jf. lovudkastet, bortfalder, som konse-

kvens af, at muligheden for at oprette særskilte moduler bortfalder. Muligheden for SVU til sær-

skilte moduler er afgørende for professionshøjskolerne og for arbejdsmarkedet, idet den giver

mulighed for, at personer med ellers begrænsede kompetenceudviklingsmuligheder kan få målret-

tet kompetenceudvikling til fremtidig opgaveløsning.

Aarhus Universitet ønsker, at ordningen om særskilte moduler permanentgøres.

Børne– og Undervisningsministeriets bemærkninger:

Det fremgår af høringsudkastet, at ordningen med mulighed for at oprette særskilte moduler og

SVU hertil, foreslås forlænget til udgangen af 2022, dvs. at ordningen udløber 1. januar 2023.

Ordningen vil dermed ikke udløbe 1. januar 2022, men først ved udløbet af den 1-årige forlæn-

gelse, dvs. den 1. januar 2023. Ordningen hører under Uddannelses- og Forskningsministeriet.

Baggrunden herfor er, at det med VEU-trepartsaftalen fra 2017 blev aftalt, at initiativerne som

udgangspunkt alene gælder i aftaleperioden, som oprindeligt udløb 1. januar 2022, men som nu er

forlænget indtil 1. januar 2023 med henblik på, at der i 2022 kan indgås en ny aftale.

Spørgsmålet om permanentgørelse af ordningerne ligger uden for formålet med lovforslaget, og

vil derfor i stedet skulle indgå i drøftelserne forud for indgåelse af en ny VEU-trepartsaftale i

2022.

L 69 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsministeriet

November 2021

Sagsnr.: 21/23075

5. Øvrige ændringer

Der er foretaget en række ændringer af sproglig og lovteknisk karakter i lovforslaget, der er fun-

det hensigtsmæssige på baggrund af den endelige lovtekniske gennemgang.

6. Øvrige høringssvar uden for lovforslagets rammer

DA ser frem til at indlede de temadrøftelser om udvikling af VEU-systemet, som ifølge aftalen

skal gennemføres inden de opfølgende forhandlinger i 2022. Der er ikke mindst behov for at ar-

bejde for at indfri potentialet i øget brug af digital læring på AMU-området, ligesom der også er

behov for at se på fleksible læringsformer og kvalitet, så vi også fremadrettet kan have et effektivt

og tidssvarende VEU-system.

Ligeledes ser DA frem til forhandlingerne i 2022, hvor disponeringen af den resterende del af de

opsparede VEU-midler skal drøftes. De opsparede midler på ca. 1 mia. kr. skyldes, at virksomhe-

derne i en periode er blevet opkrævet et for højt VEU-bidrag, der ikke svarede til de reelle udgif-

ter i ordningen. På den baggrund er det centralt, at de opfølgende forhandlinger i 2022 også om-

fatter tilbageførelse af opsparede VEU-midler til virksomhederne.

Børne– og Undervisningsministeriets bemærkninger:

I den indgåede aftale om forlængelse af trepartsaftalen er der fastlagt en række pejlemærker, hvor

netop fleksibilitet, kvalitet og et mere digitalt VEU-system indgår som centrale pejlemærker for

de kommende forhandlinger.

Udmøntning af de opsparede VEU-midler udgør et centralt element i de kommende forhandlin-

ger, hvor DA også har lejlighed til at fremføre synspunktet om tilbageførelse af VEU-midler.