L 67a - 2021-22 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 8. december 2021

Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22
L 67 Bilag 6, L 67 A Bilag 6, L 67 B Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 67

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 8. december 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om

sygedagpenge og forskellige andre love

(En styrket og forenklet ungeindsats og samtaler over video eller telefon m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Mattias Tesfaye, fg.)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 4 ændringsforslag til

lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af NB) vil

stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, DF, EL, SF og ALT) indstiller

det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag. Flertallet indstiller det under B nævnte lov-

forslag til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (V, RV, KF) indstiller det under

A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Min-

dretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag til det

under A nævnte lovforslag. Mindretallet indstiller det under

B nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til det under A nævnte lovforslag

og de stillede ændringsforslag. Mindretallet vil ved 3. be-

handling redegøre for sin stilling til det under B nævnte

lovforslag.

tredje mindretal

i udvalget (LA) indstiller de under

A og B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behand-

ling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag

til det under A nævnte lovforslag.

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget er tilfredse med, at mi-

nisteren har stillet forslag om at dele lovforslaget, da Venstre

ikke kan støtte den del af lovforslaget, der handler om at

reducere hjælpen til de unge.

Venstre mener ikke, at der skal slækkes på kravene til

uddannelseshjælpsmodtagere. Venstre kan ikke støtte, at den

hjælp, som de unge er sikret i dag – en ret til en hurtig

samtale og ret til hyppige samtaler, hvis man som ung er

ledig – skal lempes, som aftalepartierne bag »Aftale om en

ny ret til tidlig pension« har aftalt.

Venstre mener derimod, at det er vigtigt, at unge ledige

under 30 år, som hverken er i uddannelse eller job, får en

tilknytning og en hjælp til at komme i arbejde igen hurtigst

muligt, så de ikke falder igennem og forlænger deres ledig-

hedsperiode.

Venstre kan omvendt godt støtte den del af lovforsla-

get, der handler om digitalisering af beskæftigelsesindsat-

sen. Det er der brug for. Venstre har længe kæmpet for at

få indført gode muligheder for digitale samtaler med jobcen-

teret, og derfor støtter Venstre det lovforslag, der indfører

dette.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-

get. Det var særlig vigtigt for Enhedslisten, da den forud-

gående aftale blev indgået, at omstrukturering af beskæfti-

gelsesindsatsen skulle ske ved en fælles behandling, fordi

området er enormt komplekst. Alligevel valgte regeringen

at dele det op og tage det i bidder. Enhedslisten er derfor

betænkelig ved den fortsatte proces, og at regeringen kan

AX027061

L 67a - 2021-22 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 8. december 2021

miste det overblik, der er behov for, så vi samlet set får en

bedre beskæftigelsesindsats.

Enhedslisten noterer dog en række positive aspekter i

lovforslaget. Lovforslaget lemper formålsløs tvangsaktive-

ring i indsatsen for, at de unge kommer i beskæftigelse eller

uddannelse. Lovforslaget sikrer samtidig en mere håndholdt

indsats med mentorstøtte til de unge, der er i risiko for at

falde ud af deres uddannelse. Dertil har Enhedslisten fået

sikkerhed for, at en ung, der har et særligt ønske om en

bestemt praktik, et job med løntilskud el.lign., kan få det

tildelt. Derfor tror Enhedslisten, at der rent faktisk kan kom-

me noget godt ud af det for de unge. Det er afgørende, at

der med denne omstrukturering sikres en bedre og mere nær

indsats for den enkelte unge, der betyder, at de kan få en

langt bedre oplevelse med at være en del af beskæftigelses-

systemet.

I forhold til den anden del af lovforslaget vedrørende

samtaler er det afgørende for Enhedslisten, at folk, der øn-

sker ikkedigitale samtaler, altid har ret til dem.

For Enhedslisten er det helt afgørende, at det videre ar-

bejde tager udgangspunkt i, at der gennemføres en 1-årig

afklaringsgaranti, så ingen tvinges unødigt længe igennem

beskæftigelsessystemet.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et flertal (udvalget

med undtagelse af NB):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

A. »Forslag

til lov om ændring af lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats og lov om organisering og understøttelse

af beskæftigelsesindsatsen m.v. (Nytænkning af beskæftigel-

sesindsatsen og en styrket og forenklet ungeindsats m.v.)«

omfattende § 1, nr. 1, 2 og 6-11, og §§ 3-6.

B. »Forslag

til lov om ændring af lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats og lov om sygedagpenge (Nytænkning af be-

skæftigelsesindsatsen og samtaler over video eller telefon)«

omfattende § 1, nr. 3-5, og §§ 2 og 5.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

I det under

nr. 11

foreslåede

§ 167, stk. 3,

ændres i

pkt.

»stk. 1« til: »stk. 1, 2. pkt«.

[Korrektion af henvisning]

Til § 3

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 2

udgår », jf. dog § 22«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 3, nr. 2,

om ophævelse af § 22]

Nr. 1

affattes således:

»1.

Efter § 3 indsættes før overskriften før § 4:

»§ 3 a.

Kommunalbestyrelsen har ansvaret for og vareta-

ger opgaver i medfør af artikel 64, stk. 1, litra b, i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 af 29.

april 2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger

og artikel 55, stk. 2-6, i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 987/2009 af 16. september 2009 om

de nærmere regler til gennemførelse af forordning (EF) nr.

883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger.

Stk. 2.

En kommunalbestyrelse kan efter aftale helt eller

delvis overlade opgaver efter stk. 1 til en anden kommunal-

bestyrelse, som i et International Citizen Service varetager

opgaver efter stk. 1.««

[Ændring af kompetencen til at varetage opgaver med

modtagelse, registrering og opfølgning for jobsøgere fra

EU/EØS med arbejdsløshedsydelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i 2 lovforslag. Begge

lovforslag udmønter dele af »Første delaftale om nytænk-

ning af beskæftigelsesindsatsen«.

Det ene lovforslag vedrører en styrket og forenklet unge-

indsats, således at der for uddannelses- og aktivitetsparate

unge under 30 år uden en erhvervskompetencegivende ud-

dannelse må være 4 måneder mellem hvert tilbud, hvor der

i dag højst må være 4 uger. Lovforslaget giver endvidere

ret til selvfunden virksomhedspraktik og løntilskud. Dermed

får denne målgruppe bedre muligheder for at tage et større

ansvar for deres eget forløb. Endelig gives der med lovfor-

slaget ret til mentorstøtte i overgangen fra uddannelseshjælp

til uddannelse for at understøtte, at den unge fastholdes

i uddannelsen. I forlængelse heraf forpligtes jobcentrene

med lovforslaget til at reagere på beskeder om risiko for

frafald, der kommer fra uddannelsesinstitutionerne inden for

de første 6 måneder efter studiestart.

Lovforslaget indeholder desuden en række mindre æn-

dringer, der ikke er en del af »Første delaftale om nytænk-

ning af beskæftigelsesindsatsen«, herunder en overførelse af

en række statslige opgaver fra Workindenmark til kommu-

nerne, en mindre ændring af en overgangsregel vedrørende

indsatsgarantien for personer i ressourceforløb (bedre res-

sourceforløb) og en ændring, der sikrer en bedre udveksling

af relevante oplysninger om unge mellem kommunerne og

uddannelsesinstitutionerne.

Det andet lovforslag vedrører, at ledige efter 6 måneders

ledighed får mulighed for at vælge, om samtaler med job-

centeret eller arbejdsløshedskassen skal afholdes ved per-

sonligt fremmøde, over video eller telefonisk.

L 67a - 2021-22 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 8. december 2021

Til nr. 2

Der er tale om korrektion af en henvisning.

Til nr. 3

Det foreslås, at henvisningen til § 22 udgår.

Ændringen er en konsekvens af, at lovens § 22 ophæves i

det fremsatte lovforslags § 3, nr. 2.

Til nr. 4

Det foreslås, at den foreslåede § 3 a nyaffattes.

Det foreslås, at det er kommunalbestyrelsen i den enkel-

te kommune – og ikke kommuner udpeget som Internatio-

nal Citizen Service-kommuner (København, Århus, Odense

og Aalborg) – der har ansvaret for og varetager opgaver

over for jobsøgere fra EU/EØS med arbejdsløshedsydelse

fra hjemlandet efter EU-/EF-regler, artikel 64, stk. 1, litra

b, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

883/2004 af 29. april 2004 om koordinering af de sociale

sikringsordninger og artikel 55, stk. 2-6, i Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EF) nr. 987/2009 af 16. septem-

ber 2009 om de nærmere regler til gennemførelse af for-

ordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale

sikringsordninger. Det foreslås samtidig, at overskriften til §

3 a, udgår.

Dermed vil det fremover være kommunalbestyrelsen i

den enkelte kommune, der har ansvaret for og varetager op-

gaverne efter forordningerne med modtagelse, registrering

og opfølgning for europæiske jobsøgere, der har arbejdsløs-

hedsydelse med fra hjemlandet.

Der foreslås endvidere, at der i § 3 a indsættes et stk. 2,

hvorefter en kommunalbestyrelse efter aftale helt eller del-

vis kan overlade disse opgaver til en anden kommunalbesty-

relse, som i et International Citizen Service (ICS) varetager

disse opgaver.

Dermed vil kommunalbestyrelsen i en kommune kunne

overlade opgaverne vedrørende modtagelse, registrering og

opfølgning for europæiske jobsøgere med arbejdsløsheds-

ydelse fra hjemlandet, som har bopæl/ophold i kommunen,

til en anden kommunalbestyrelse.

Det er en betingelse, at den bemyndigede kommunalbe-

styrelse varetager disse opgaver i et ICS, og at opgaveud-

førelsen på vegne af den delegerende kommunalbestyrelse

finder sted i et ICS. Det er dermed en betingelse for over-

ladelse af opgaver efter den foreslåede bestemmelse, at op-

gaven overlades til en kommune, som i et ICS i øvrigt va-

retager disse opgaver vedrørende europæiske jobsøgere. En

kommune, der har overladt opgaven til en anden kommune

efter den foreslåede bestemmelse, vil til enhver tid kunne

vælge at kalde delegationen tilbage og fremover varetage

opgaven selv.

Den delegerende kommune vil fortsat med opgaveoverla-

delsen skulle varetage opgaven, hvis tilflyttende europæiske

jobsøgere ikke ønsker at gøre brug af den service, som ydes

i et ICS. Den delegerende kommune vil således ikke i et

sådant tilfælde kunne afvise personen under henvisning til,

at kommunalbestyrelsen har delegeret varetagelse af opga-

verne til en anden kommunalbestyrelse.

Baggrunden for ændringsforslaget er en henvendelse fra

Kommunernes Landsforening (KL) efter den eksterne hø-

ring, hvor KL har opfordret til ændringerne.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2021 og var

til 1. behandling den 23. november 2021. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 9.

september 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del

– bilag 413 (folketingsåret 2020-21). Den 10. november

2021 sendte beskæftigelsesministeren (fg.) høringssvarene,

et høringsnotat og ligestillingsvurdering til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Alexander Grandt (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)

Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Karsten Hønge (SF) Halime Oguz (SF) Samira Nawa (RV)

Kathrine Olldag (RV) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT)

Hans Andersen (V) Anne Honoré Østergaard (V)

nfmd.

Anne Rasmussen (V) Morten Dahlin (V) Stén Knuth (V)

Ulla Tørnæs (V) Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Niels Flemming Hansen (KF)

Birgitte Bergman (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

L 67a - 2021-22 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 8. december 2021

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)