L 67a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22
L 67 Bilag 1, L 67 A Bilag 1, L 67 B Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, lov om sygedag-

penge, og forskellige andre love. (En styrket

og forenklet ungeindsats og samtaler over

video eller telefon m.v.)

26. oktober 2021

J.nr. 21/08886

APOC1

GBH

Baggrund

Lovforslaget udmønter

Første delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen,

der blev indgået mellem Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-

parti og Enhedslisten i juni 2021.

Formål

Lovforslaget indeholder en lempelse af proceskrav til indsatsen for uddannelses- og

aktivitetsparate unge under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse,

således at der skabes mere fleksible rammer for kommunerne, til at kunne tilrette-

lægge den rette indsats. Det betyder, at der fra den 1. januar 2022 må være fire må-

neder mellem hvert tilbud, hvor der i dag højst må være fire uger mellem hvert til-

bud. Den unge skal fortsat have første tilbud inden for den første måned, så den tid-

lige hjælp til den unge fastholdes.

Lovforslaget indeholder også en ændring, der giver uddannelses- og aktivitetspa-

rate unge under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse ret til selv-

funden virksomhedspraktik og løntilskud. Dermed får denne målgruppe bedre mu-

ligheder for at tage et større ansvar for deres eget forløb.

Lovforslaget giver endvidere uddannelses- og aktivitetsparate unge under 30 år

uden en erhvervskompetencegivende uddannelse ret til mentorstøtte i overgangen

fra uddannelseshjælp til uddannelse, for at understøtte, at den unge fastholdes i ud-

dannelsen. I forlængelse heraf forpligtes jobcentrene med lovforslaget til at reagere

på beskeder om risiko for frafald, der kommer fra uddannelsesinstitutionerne inden

for de første seks måneder efter studiestart.

Endelig indeholder lovforslaget ændringer, så ledige efter seks måneders ledighed

får mulighed for at vælge, om samtaler med jobcenter eller a-kasse skal afholdes

ved personligt fremmøde, over video eller telefonisk. Jobcenter og a-kasse kan dog

ændre samtaleformen fra video eller telefonisk til personligt fremmøde, såfremt de

vurderer, at der er behov for det.

L 67a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Lovforslaget indeholder endvidere en række mindre ændringer, der ikke er en del

Første delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen.

Lovforslaget indeholder ændringer i lov om organisering og understøttelse af be-

skæftigelsesindsatsen m.v., således at der pr. 1. januar 2022 overføres en række

statslige opgaver fra Workindenmark til kommuner, der er udpeget som Internatio-

nal Citizen Service kommuner, jf.

Aftale om kommunernes økonomi for 2022 mel-

lem regeringen og KL.

Lovforslaget indeholder endvidere en mindre ændring af en overgangsregel vedrø-

rende indsatsgarantien i lov om ændring af blandt andet lov om en aktiv beskæfti-

gelse (Bedre ressourceforløb m.v.). Ændringen betyder, at der kommer til at gælde

samme regler for en person, der er omfattet af overgangsreglen, som for en person,

der påbegynder et ressourceforløb efter lovens ikrafttræden 1. januar 2022 for så

vidt angår opgørelse af indsatser i ressourceforløbet m.v.

Lovforslaget indeholder ligeledes en ændring til lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats, der medfører en målretning af de oplysninger om den unge, som kommunerne

sender til uddannelsesinstitutionerne, når en ung starter på en uddannelse. Det med-

fører desuden en forpligtigelse til udveksling af relevante kontaktoplysninger mel-

lem jobcenteret og uddannelsesinstitutionen. Denne del af lovforsalget udmønter

anbefalingerne fra

Eftersyn af understøttelsen af den digitale

ungeindsats.

Den primære målgruppe

Den primære målgruppe for den del af lovforslaget, der omhandler lempelse af pro-

ceskrav, mentorstøtte og ret til selvfunden virksomhedspraktik og løntilskud er per-

soner omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Retten til

mentorstøtte er betinget af, at personen overgår fra uddannelseshjælp eller over-

gangsydelse til en studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelse. Retten til

selvfunden virksomhedspraktik og løntilskud gælder ikke for de personer omfattet

af § 6, nr. 4, som vurderes åbenlyst uddannelsesparate.

Den primære målgruppe for den del af lovforslaget, der omhandler, at jobcentrene

forpligtes til at reagere på beskeder om risiko for frafald, er personer omfattet af §

6, nr. 4 og 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Målgruppen omfatter endvi-

dere personer under 25 år, der er omfattet af § 6, nr. 1, i lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, og som

ikke har forsørgerpligt over for hjemmeboende børn, og som har et uddannelsespå-

læg.

Den primære målgruppe, der med lovforslaget får mulighed for at vælge, om sam-

taler med jobcenter eller a-kasse skal afholdes ved personligt fremmøde, over video

eller telefonisk er modtagere af dagpenge, kontanthjælp, uddannelseshjælp, ledig-

hedsydelse, overgangsydelse (uden for integrationsprogrammet), førtidspension,

sygedagpenge og personer i revalideringsforløb, ressourceforløb eller jobafkla-

ringsforløb med mere end seks måneders ledighed.

Den primære målgruppe for den del af lovforslaget, der vedrører eftersynet af un-

derstøttelsen af den digitale ungeindsats, er personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i

L 67a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt personer under 25 år, der er omfattet af

§ 6, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som ikke har en erhvervskompe-

tencegivende uddannelse, og som ikke har forsørgerpligt over for hjemmeboende

børn, og som har et uddannelsespålæg.

De sekundære målgrupper

Samlet vurdering

Lovforslaget vurderes ikke, at have elementer, som tilsigtet eller utilsigtet berører

mænd og kvinder forskelligt. Det vurderes således, at justeringerne ikke har lige-

stillingsmæssige konsekvenser.

Det kan oplyses, at personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, i lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats, og som dermed er under 30 år og modtager uddannelseshjælp eller

overgangsydelse

i løbet af 2020 fordeler sig således, at der er en lille overvægt af

mænd (ca. 53 procent).

Tilsvarende vurderes det, at justeringerne i reglerne om samtaler over video eller

telefon ikke påvirker mænd og kvinder forskelligt. På tværs af alle ydelsesgrup-

perne, der er omfattet af disse justeringer, er der en lille overvægt af kvinder (ca. 54

procent

Da der er nogenlunde samme fordeling vurderes det ikke, at lovforslaget i sig selv

kan siges at indeholde en skævhed, som stiller det ene køn ringere eller bedre end

det andet køn. Det skønnes derfor, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre

en egentlig vurdering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.

Opgørelsen tager ikke højde for dagpengemodtagere med et uddannelsespålæg eller hvorvidt uddan-

nelseshjælpsmodtagerne er åbenlyst uddannelsesparate.

Fordelingen mellem mænd og kvinder varierer inden for de enkelte ydelsesgrupper. Der er et større

spænd mellem andelen af mænd og kvinder inden for enkelte ydelsesgrupper.