L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22, Transportudvalget 2021-22
L 62 Bilag 1, L 62 A Bilag 1, L 62 B Bilag 1
Offentligt

Departementet

10. november 2021

2021-482

Transportministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

[email protected]

www.trm.dk

2. ordførernotat (høringsnotat)

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til

Lov om ændring af lov om godskørsel, lov om buskørsel

og lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Tilladel-

sesordning for international kørsel i varebiler, ændrede

betingelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler

og udstationering af førere i vejtransporten m.v.)

Et udkast til

forslag til

lov om ændring af lov om godskørsel, lov

om buskørsel og lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Til-

ladelsesordning for international kørsel i varebiler, ændrede betin-

gelser for udøvelse af national godskørsel i varebiler og udstatione-

ring af førere i vejtransporten m.v.) har i perioden fra den 25. juni

2021 til den 18. august 2021 været sendt i høring, og i perioden fra

den 6. september 2021 til den 20. september 2021 i supplerende

høring hos

en række myndigheder og organisationer, jf. vedlagte

høringsliste i bilag 1.

Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærk-

ninger til lovforslaget:

3F, Arbejdsgiverforeningen for Transport og Logistik, Branchefor-

eningen af Danske Distributører, Dansk Arbejdsgiverforening,

Dansk Erhverv, Dansk Maskinhandlerforening, Skov- Have og

Park forretninger og Maskinleverandørerne, Danske Medier, Dan-

ske Speditører, Dansk Industri, DTL - Danske Vognmænd, DTL's

arbejdsgiverforening, Fagbevægelsens Hovedorganisation, ITD -

Brancheorganisation for den danske vejgodstransport, Mover,

PostNord AB, Rigsadvokaten, Rigspolitiet og Skatteministeriet

2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft be-

mærkninger til lovforslaget:

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 2/22

Arbejdstilsynet, ATAX Arbejdsgiverforening for indehavere af taxi-

OST-, limousine- og sygetransport,

Bilbranchen, Centralorganisati-

onernes Fællesudvalg (CFU), Datatilsynet, Dansk Bilbrancheråd,

Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG), Frie Danske Lastbil-

vognmænd (FDL), Forbrugerombudsmanden, Forhandlingsfælles-

skabet (SHK og KTO), Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA),

Forenede Danske Motorejere (FDM), Midtsjællands Kørelærerfor-

ening, Motorcykel Forhandler Foreningen, Transporterhvervets

Uddannelser (TUR) og Politiforbundet

3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet hø-

ringssvar til lovforslaget:

Advokatrådet, Advokatsamfundet, Akademikerne, Arbejderbevæ-

gelsens Erhvervsråd, AMU Transport Danmark, Arbejdsgiverfor-

eningen for Kollektiv Trafik, Arbejdsgiverforeningen KA, AUTIG –

Automobilbranchens Handels- & Industriforening i Danmark,

Au-

toBranchen Danmark, Bilsynsbranchen, Danmarks Naturfred-

ningsforening (DN), Danmarks Tekniske Universitet – Transport,

Dansk Agroindustri, Dansk Erhvervsfremme (DEF), Dansk For-

ening for International Motorkøretøjsforsikring (DFIM), Dansk

Metal, Dansk Mobilitet, Dansk PersonTransport (DPT), Dansk

Standard (DS), Danske Advokater, Danske Kørelæreres Landsfor-

bund (DKL), Danske Regioner, Danske Synsvirksomheder, De

Danske Bilimportører, Dansk Bilforhandler Union (DBFU), Dansk

Byggeri, Dansk Kørelærer-Union, Den Danske Dommerforening,

Det Centrale Handicapråd, Det Faglige Hus, Dommerfuldmægtig-

foreningen, Dækbranchen Danmark, Forbrugerrådet Tænk, For-

eningen af Frie Kørelærere, Foreningen af Vognimportører i Dan-

mark, Forsikring & Pension, Havarikommissionen for vejtrafik-

ulykker, ITSDanmark, Kommunernes Landsforening (KL), Kørelæ-

reforeninge, Køreprøvesagkyndiges Landsforening, , Motorcykel

Importør Foreningen (MIF), NOAH-Trafik, Overenskomstnævnet

v/formanden, Rigspolitiets Nationale Færdselscenter (NFÆ), Rå-

det for Bæredygtig Trafik, Rådet for Grøn Omstilling, Rådet for

Sikker Trafik, Sikre Veje, SMVdanmark, Sø- og Handelsretten,

Teknologisk Institut, Trafikselskaberne i Danmark, Aalborg Uni-

versitet – Sektionen for Veje, Trafik og Transport

4. Øvrige høringssvar

Transportministeriet har herudover modtaget høringssvar fra føl-

gende høringsparter, som ikke er angivet på lovforslagets hørings-

liste:

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 3/22

Guretruck, GRAKOM.

Bemærkninger til lovforslaget

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings-

svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be-

mærkninger hertil.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-

mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår

ikke i notatet.

Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-

lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene jf. bilag 2.

Det bemærkes indledningsvist, at lovforslaget af høringsparterne

overordnet er modtaget positivt, og der er enighed om, at der med

Vejpakken sikres fælles europæiske rammevilkår, der er afgørende

for et velfungerende transportmarked.

Transportministeriet kan oplyse, at de emner, der i særdeleshed

ses at blive berørt i høringssvarene, er følgende:

Anvendelsesområdet for tilladelsesordningen for national

godskørsel i varebiler.

Afskaffelse af 11-kg-reglen

Hævelse af vægtgrænsen for hvornår varebiler anses for

omfattet af tilladelseskrav fra 2.000 kg til 2.500 kg.

Udstationeringsreglerne for førere i vejtransportsektoren

Omkostningsniveauet for førere, der udfører cabotagekør-

sel eller den indledende eller afsluttende vejdel af kombine-

ret transport

Myndighedernes beføjelser til at udføre kontrolbesøg

Henset at alle organisationer ikke har bemærkninger til alle de

ovenstående punkter, vil alle emner ikke blive berørt under hver

enkelt høringspart.

Herudover behandles en række andre specifikke bemærkninger,

der vil blive gennemgået under de enkelte interesseorganisationer-

nes afsnit.

Transportministeriet kan oplyse, at det er et gennemgående tema i

de modtagne høringssvar, at der er stor tilfredshed med, at udkast

til ændring af lov om arbejdstid er trukket tilbage med henblik på

udformning af en ny model. Når en endelig model forelægger, vil et

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 4/22

nyt lovudkast blive sendt i høring. Det skal i forlængelse heraf be-

mærkes, at Transportministeriet har modtaget en række hørings-

svar, der alene har afgivet høringssvar angående lov om arbejdstid.

Da arbejdstid ikke behandles i dette høringsnotat, er disse hørings-

svar ikke medtaget.

Dansk arbejdsgiverforening (DA)

udtrykker i sit høringssvar, at DA er overordnet tilfreds med

indholdet af EU’s vejpakke.

Varebiler

anser det for positivt, at vægtgrænsen hæves fra 2.000 til 2.500

kg for den nationale varebilsordning.

11-kg-reglen

støtter ikke Transportministeriets forslag om afskaffelse af 11-

kg-reglen. Det anføres, at en afskaffelse af 11-kg-reglen vil medføre

en udvidelse af godskørselslovens anvendelsesområde, hvorved

flere vil være omfattet af kravet om at følge lønniveauet i de kollek-

tive overenskomster for chauffører, hvilket DA ikke kan støtte.

Henset til at overenskomstforhold er et område, der reguleres af

arbejdsmarkedets parter, er DA principielt imod en udvidelse af

godskørselsloven.

Udstationering og

omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

støtter, at der med lovforslaget ikke indføres krav om, at ikke-

bilateral international kørsel (såkaldt tredjelandskørsel) skal om-

fattes af omkostningsniveauet på linje med det, der i dag eksisterer

for cabotagekørsel og vejdelen af en kombineret transport. Det an-

føres, at ”tredjelandskørsel” efter DA’s vurdering er en egentlig in-

ternational transport. Regulering af denne type kørsel vil efter DA’s

opfattelse være en udvidelse af godskørselslovens anvendelsesom-

råde. DA fremhæver i forlængelse heraf, at den model, der regule-

rer cabotage og kombinerede transporter, ikke kan anvendes på

”tredjelandskørsel”, da det vil kompromittere den danske aftale-

model, såfremt der fastsættes krav ved lov om, at ”tredjelandskør-

sel” skal følge omkostningsniveauet, der gælder for cabotagekørsel

og vejdelen af kombineret transport.

DA bemærker afslutningsvist, at der ikke er grundlag for at kræve,

at ”tredjelandskørsel” i Danmark forudregistreres via informati-

onssystemet for det indre marked (IMI), henset til at kørselstypen

ikke er omfattet af omkostningsniveauet, der gælder for cabotage-

kørsel og vejdelen af kombineret transport.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 5/22

Transportministeriets bemærkninger

I forhold til 11 kg-reglen og spørgsmålet om at udvide godskørsels-

lovens anvendelsesområde for varebilsvirksomheder herunder at

lade flere virksomheder være omfattet af godskørselslovens regler

om løn og arbejdsvilkår, skal Transportministeriet bemærke, at der

ved en udvidelse af den nationale varebilsordning ikke stilles krav

om at følge et specifikt lønniveau. Der er alene krav om at følge de

bestemmelser om løn og arbejdsvilkår for chauffører, der findes i

de pågældende kollektive overenskomster. Der føre således ikke til-

syn med de enkelte bestemmelser om løn, som det fx er tilfældet

for lastbiler, der kører cabotagekørsel eller vejdelen af en kombine-

ret transport.

Det er Transportministeriets vurdering, at ”tredjelandskørsel” ikke

kan undtages krav om registrering, da oplysningerne, der skal for-

udregistreres i IMI, kan være relevante for en række myndigheder.

Navnlig vil konkrete oplysninger om, i hvilken periode førerne be-

finder sig i Danmark, være af særlig relevans.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer.

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH)

Udstationering og

omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

anfører, at det med EU’s vejpakke er præciseret, at udstatione-

ringsreglerne tilsigter at finde anvendelse på ”tredjelandskørsel”.

Det anføres yderligere, at kørslen er kendetegnet ved, at chaufføren

har en højere grad af tilknytning til værtsmedlemsstaten end etab-

leringsmedlemsstaten. FH finder det derfor som en naturlig følge

af EU’s vejpakke, at ”tredjelandskørsel” skal omfattes af omkost-

ningsniveauet, der gælder på cabotage og vejdelen af kombineret

transport.

Endeligt anfører FH, at de henholder sig til 3F Transports hørings-

svar.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet vurderer, at såfremt ”tredjelandskørsel” skal

omfattes af omkostningsniveauet, kræver en fælles indstilling fra

arbejdsmarkedets parter. Det vil herefter kræve et grundigt juri-

disk arbejde at vurdere, om der er gyldig lovhjemmel til at omfatte

tredjelandskørsler af omkostningskravet.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 6/22

Danske Medier

11-kg-reglen

Danske Medier anfører overordnet, at varebilsreguleringen fra

2019 er uhensigtsmæssig og en væsentlig årsag til chaufførmangel.

11-kg-reglen bidrager ifølge Danske Medier til, at avisomdeling og

distribution af mindre pakker kan foregå, uden at godskørselslo-

vens regler for varebiler finder anvendelse. Danske Medier anfører

yderligere, at forslaget rammer borgere på kanten af arbejdsmarke-

det, med argumentation om at afskaffelse af 11-kg-reglen vil med-

føre en skærpelse af kravene til bl.a. uddannelse, der vil afholde

personer fra at blive en del af chaufførerhvervet og dermed øge

manglen på arbejdskraft. Mest væsentligt bemærker Danske Me-

dier, at forslaget vil påvirke medievirksomhederne i særdeleshed.

Danske Medier foreslår, at man i stedet for en ophævelse af 11 kg-

reglen sikrer korrekt håndhævelse af reglerne for de virksomheder,

hvor der er kvalificeret mistanke om systematisk brud på reglerne.

Danske Medier er derfor i sin helhed imod forslaget om afskaffelse

af 11-kg-reglen.

Endelig er Danske Medier positivt stemte for forslaget om at hæve

vægtgrænsen fra 2.000 til 2.500 kg, der vil medføre større ensar-

tethed mellem de danske regler og EU-regulering på området, samt

at det vil udgøre et større incitament til at køre i el-biler og dermed

støtte den grønne omstilling. Danske Medier udtrykker skepsis

over for forslaget om, at tilladelsen til gods- og buskørsel betinges

af, at virksomheden ikke har ikke-personlig forfalden gæld til det

offentlige på 50.000 kr. og derover.

Transportministeriets bemærkninger

Det skal hertil bemærkes, at ministeriet er bekendt med reklame-

og distributionsbranchens holdning på området. Ministeriet kan

herudover også medgive, at 11-kg-reglen i sin tid blev indført for

bl.a. at muliggøre distribution af bl.a. aviser, reklamer og mindre

pakker uden varebilstilladelse. Transportministeriet bemærker

dog, at det af den af Folketinget påkrævede redegørelse af varebils-

ordningen, der blev publiceret i marts 2021, fremgår, at reglen op-

leves bevidst omgået, og at reglen er svær at håndhæve i praksis.

Det er samtidig Transportministeriets vurdering, at en ændring af

vægtgrænsen for varebiler fra 2.000 til 2.500 kg vil muliggøre di-

stribution af gods for fremmed regning i mindre varebiler, hvorved

det hermed er muligt f.eks. at distribuere aviser, reklamer, take-

away og mindre pakker i yderområder og i byerne, så længe det fo-

regår i varebiler under 2.500 kg.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 7/22

Transportministeriet bemærker i forhold til kravet om gæld, at der

ikke er tale om et nyt krav, men derimod en sproglig justering, som

tilgodeser virksomhederne.

Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.

Mover

bemærker, at lovforslaget vil fremme de store transport-

virksomheders interesser, og at små vognmandsvirksomheder ikke

i ligeså høj grad tilgodeses, herunder navnlig at godskørselslovens

krav om løn- og arbejdsvilkår forøger administrationsbyrden samt

svækker konkurrenceevnen. Mover

fraråder, at der bliver stillet

krav om løn- og arbejdsvilkår, som det fremgår af godskørselslo-

vens § 6, stk. 3.

11-kg-reglen

Mover

kan ikke støtte forslaget om afskaffelse af 11-kg-reglen, der

efter deres vurdering vil skabe større byrder for erhvervet og skade

konkurrencen. Det fremhæves, at det med reglerne bliver de min-

dre vognmandsvirksomheder, der bliver ramt. Herudover bemær-

ker Mover, at de krav, som varebilsvirksomheder fremover skal op-

fylde som konsekvens af ophævelsen af 11-kg-reglen, ikke passer til

virksomhedens karakter og indhold sammenlignet med mange an-

dre former for virksomhed i Danmark, hvor lignende krav ikke stil-

les.

Det anføres endeligt, at 11-kg-reglen derudover varetager arbejds-

miljømæssige hensyn, og at en fjernelse af 11 kg-reglen fra godskør-

selsloven vil udgøre et incitament til at øge stykgodsets vægt.

Transportministeriets bemærkninger

Det skal bemærkes, at en afskaffelse af 11-kg-reglen ikke medfører

krav om, at varebiler bliver omfattet af godkørselslovens § 6 stk. 3,

men derimod § 6 stk. 4, som stiller mindre krav til løn og arbejds-

vilkår, end hvad tilfældet er for tunge køretøjer.

Transportministeriet bemærker endvidere, at 11 kg-reglen har

medført ulige konkurrence mellem de virksomheder, der henholds-

vis udfører godskørsel for fremmed regning med stykgods over 11

kg og under 11 kg. Det er derfor Transportministeriet opfattelse, at

en afskaffelse af 11 kg-reglen vil bidrage til fair og lige konkurrence

på området, da alle virksomheder over en given vægtgrænse vil

skulle leve op til samme krav om tilladelse uanset stykgodsets

vægt.

Transportministeriet bemærker endvidere, at en ophævelse af 11

kg-reglen ikke medfører, at virksomheder bør fravige de krav og

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 8/22

vejledninger, der findes for så vidt angår et sundt og sikkert ar-

bejdsmiljø på arbejdspladsen. Et godt og sundt arbejdsmiljø bør

virksomhederne altid sikre uanset et krav om tilladelse.

Transportministeriet vurderer, at høringssvaret ikke giver anled-

ning til ændringer og kan henvise til Transportministeriets be-

mærkninger under Danske Mediers høringssvar for nærmere ud-

dybning.

GRAKOM

Med enslydende argumentation som Mover ovenfor anfører

GRA-

KOM,

at de ikke kan støtte ændringsforslaget om at ophæve 11 kg-

reglen. Det anføres ydermere, at GRAKOM ikke kan genkende, at

distributører af aviser og reklametryksager leverer stykgods af hø-

jere vægtgrænse end 11 kg. Branchen for distribution af reklamer,

aviser og lignende er negativt påvirket af mangel på arbejdskraft,

hovedsageligt blandt chauffører. Det anføres, at en ophævelse af 11

kg-reglen derfor har dårlig timing, da forslaget vil medføre, at det

bliver svære for virksomheder at skaffe chauffører.

GRAKOM

anfører, at der også er trafikale hensyn, der bør tages

højde for, herunder at tunge motorkøretøjer vil skabe mere trafik,

hvorfor en fastholdelse af 11-kg-reglen vil mindske trafikale gener.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet er opmærksomme på manglen på arbejds-

kraft i chaufførerhvervet, der dog er et generelt beskæftigelsesan-

liggende, der ikke behandles i dette lovforslag.

For så vidt angår trafikale hensyn vil kravet om tilladelse til kørsel i

varebiler forventeligt have en positiv effekt på trafiksikkerheden.

Der er efter Transportministeriet vurdering ingen målbar sammen-

hæng mellem ophævelse af 11-kg-reglen og antallet af tunge køre-

tøjer, som GRAKOM anfører. Kravet til varebiler vil fortsat være

væsentlige lempeligere i forhold til tunge køretøjer.

Transportministeriet vurderer, at høringssvaret ikke giver anled-

ning til ændringer og kan henvise til Transportministeriets be-

mærkninger under Danske Mediers og Movers høringssvar for

nærmere uddybning.

Brancheforeningen af Danske Distributionsvirksomhe-

der

11-kg-reglen

Brancheforeningen anfører, at de ikke støtter en ophævelse af 11-

kg-reglen. Det anføres, at kravene til at udføre godstransport i va-

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 9/22

rebiler ikke vil være proportionale henset til, at en varebilstilla-

delse nærmer sig kravene i en fællesskabstilladelse til lastbiler. Det

anføres yderligere, at vægtgrænsen på 11 kg blandt andet blev fast-

sat med udgangspunkt i Arbejdstilsynet At-vejledning, hvor løft på

11 kg tæt ved kroppen ikke anses for at være sundhedsskadelige.

Det bemærkes særligt, at der bør tages højde for selve hovedydel-

sen, som omdelingen af godset tilsigter.

Det er yderligere Brancheforeningens holdning, at 11-kg-reglen

ikke er svær at efterleve i praksis, og at Færdselsstyrelsens vejled-

ning indeholder udførlig eksemplificering af, hvornår man er om-

fattet af reglen eller ej.

Brancheforeningen anfører, at det vil være til skade for chauffører-

hvervet at afskaffe reglen, der vil bidrage til yderligere rekrutte-

ringsproblemer.

Endeligt foreslår Brancheforeningen, at 11-kg-reglen bør kunne af-

grænses til bestemte former for godskørsel, og dermed bør kunne

opretholdes. Der henvises her til lovgivers oprindelige hensigt om

at undtage omdeling af aviser, mindre pakker mm. fra lovens tilla-

delsesordning.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet bemærker, at tilladelsesordningen for varebi-

ler er langt mere lempelig, end hvad der gælder for motorkøretøjer

over 3.500 kg, hvor der stilles krav om, at vognmænd skal leve op

til fællesskabsrettens krav til udførelse af godserhvervet.

Transportministeriet bemærker endvidere, at en ophævelse af 11

kg-reglen ikke medfører, at virksomheder bør fravige de krav og

vejledninger, der findes for så vidt angår et sundt og sikkert ar-

bejdsmiljø på arbejdspladsen.

Transportministeriet bemærker endvidere, at det er håndhævelses-

myndighederne (politiet), der selv har givet udtryk for, at reglen er

svær at håndhæve i praksis, hvilket blandt andet skyldes vanske-

ligheder i forhold til fortolkningen og vurderingen af, hvornår god-

set er omfattet af reglerne om godskørsel i varebiler. Herudover

opleves reglen omgået. Dette fremgår også af den varebilsredegø-

relse, der blev publiceret i marts 2021.

Transportministeriet vurderer, at høringssvaret ikke giver anled-

ning til ændringer, og kan henvise til Transportministeriets be-

mærkninger under Danske Mediers, Movers og GRAKOM’s hø-

ringssvar for nærmere uddybning.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 10/22

DTL’s høringssvar

11-kg-reglen

DTL udtrykker stor tilfredshed med, at 11-kg-reglen foreslås ophæ-

vet. DTL anfører, at en afskaffelse af reglen vil medføre sundere

konkurrencevilkår og bidrage til et bedre vognmandserhverv.

Varebilsområdet

DTL udtrykker, at vægtgrænsen, der forhøjes til 2.500 kg, er et ac-

ceptabelt kompromis, under betingelse af at 11-kg-reglen samtidig

ophæves. DTL fremhæver i første høringssvar af 18. august 2021, at

det af varebilsredegørelsen fremgår, at udlejning/udlån af tilladel-

ser til varebiler ikke er forbudt, men for tilladelser til køretøjer over

3.500 kg gælder et forbud. Det anføres af DTL, at dette bør juste-

res.

Udstationering og

omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

DTL mener, at ”tredjelandskørsel” bør omfattes af det omkost-

ningsniveau, der gælder for cabotagekørsel og den indledende og

afsluttende vejdel af kombineret transport. DTL henviser i forlæn-

gelse heraf til den såkaldte ”Padborgsag”, hvor der blev udført

”tredjelandskørsel”.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet kan for så vidt angår regler om udstatione-

ring henvise til de ovenfor afgivne bemærkninger vedrørende mini-

steriets vurdering af spørgsmålet om at omfatte ”tredjelandskørsel”

af omkostningsniveauet. For så vidt angår forslag om ændring af

vægtgrænsen for varebiler kan Transportministeriet ligeledes hen-

vise til de ovenfor angivne bemærkninger. For så vidt angår diffe-

rentieringen mellem udlejning af varebiler og motorkøretøjer over

3.500 ton skal Transportministeriet oplyse, at der iværksættes en

særskilt vurdering heraf. Transportministeriet vurderer, at hø-

ringssvaret ikke giver anledning til ændringer.

DI og ATL – Transportens Arbejdsgiver’s høringssvar

DI og ATL støtter overordnet set, at de danske regler bliver tilpas-

set EU-reguleringen, således at danske transportvirksomheder bli-

ver mødt med ens regler i hele EU.

Udstationering og omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

DI ønsker, at det præciseres i lovteksten, at reglerne kun vedrører

udstationering af

ansatte

chauffører og ikke selvstændigt erhvervs-

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 11/22

drivende. Ydermere udtrykker DI og ATL tilfredshed med, at an-

meldelsespligten fremover kun skal registreres i det fælles europæ-

iske IMI-register. Ligeledes er der givet positiv tilkendegivelse om,

at der skal indsendes periodevise udstationeringserklæringer frem

for én udstationeringserklæring for hver eneste tur, der køres. DI

fremfører yderligere, at kun de kørsler, der er omfattet af de natio-

nale regler om fastsættelse af et omkostningsniveau, bør være om-

fattet af registreringspligten i IMI. DI og ATL bemærker herud-

over, at man i øvrigt henholder sig til DA’s hørringssvar.

Varebilsområdet

DI og ATL støtter, at vægtgrænsen hæves fra 2.000 til 2.500 kg.

Det fremføres i forlængelse heraf, at en fællesskabstilladelse til

godskørsel med varebiler også burde give adgang til national gods-

kørsel med varebiler, så de vognmænd, der både kører national og

international kørsel, ikke skal have to forskellige tilladelser.

11-kg-reglen

DI henviser til sit høringssvar af 9. marts 2018, hvor DI udtrykker

at man ikke støttede indførelse af 11-kg-reglen med argumentation

om, at reglen er svær at håndhæve. DI og ATL udtrykker, at de dog

principielt er imod, at anvendelsesområdet i godskørselsloven ud-

vides, da flere varebilsvirksomheder herved vil være underlagt

godskørselslovens krav om omkostningsniveau. En udvidelse af

reglerne bør komme efter en fælles anbefaling fra arbejdsmarke-

dets parter, hvorfor DI og ATL ikke støtter en afskaffelse af 11-kg-

reglen i den form, som det fremgår af lovforslaget.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet har som følge af lovforslagets første hørings-

runde af 25. juni 2021 taget DI’s bemærkninger om præcisering af

udstationeringsreglerne til efterretning. Transportministeriet skal

herudover bemærke, at det i en række af høringssvarene er anført,

at der ønskes præcisering af udstationeringsreglerne. Transportmi-

nisteriet har foretaget visse lovtekniske rettelser og præciseringer,

med henblik på at skabe mere klarhed over reglerne om udstatio-

nering.

Det fremgår af lovforslagets bemærkninger i den supplerende hø-

ring, at kun ansatte, og ikke selvstændigt erhvervsdrivende, er om-

fattet af udstationeringsreglerne. Det er på den baggrund Trans-

portministeriets vurdering, at der er foretaget de fornødne tilrettel-

ser, og at lovforslaget herefter er klart og forståeligt.

Transportministeriet kan oplyse, at DI og ATL’s bemærkninger om

at kun de kørsler, der er omfattet af omkostningsniveauet, bør

være omfattet af registreringspligten, ud fra en juridisk vurdering

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 12/22

ikke kan imødekommes, da det følger af det sektorspecifikke udsta-

tioneringsdirektiv 2020/1057, at de tre anførte kørselstyper skal

indberettes. Det medgives, at indgivelse af udstationeringserklæ-

ringen i særdeleshed er vigtigt på de typer af kørsler, der omfattes

af omkostningsniveauet. Det skal dog pointeres, at andre myndig-

heder ligeledes har brug for de informationer, der vil fremgå i IMI,

hvorfor registreringen ligeledes omfatter ”tredjelandskørsel”.

Transportministeriet bemærker i forhold til DI og ATL’s bemærk-

ninger om, at en varebilstilladelse til international transport også

skal gælde for national transport, at tilladelseskravene til hen-

holdsvis national og international transport i varebil differentierer.

Herudover er den nationale varebilstilladelse, i modsætning til den

internationale, gebyrpålagt. Transportministeriet vurderer dog, at

et velfungerende administrativ set-up hos Færdselsstyrelsen vil

kunne bidrage til at lette de erhvervsmæssige udfordringer, som

branchen vil kunne opleve i forbindelse med ansøgning om tilla-

delse til godskørsel. Transportministeriet vurderer herudover, at

høringssvaret ikke giver anledning til ændringer

ITD og ITD arbejdsgivers høringssvar

ITD – Brancheorganisation for den danske vejgodstransport og

ITD Arbejdsgiver har afgivet et fælles høringssvar, der vedrører

fem af lovforslagets punkter.

Udstationering og omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

ITD fremhæver, at man fra dansk side har valgt at indføre omkost-

ningsniveauet med hjemmel i udstationeringsdirektivets bestem-

melser om ordre public (artikel 3, stk. 10). ITD finder hjemmels-

grundlaget særdeles betænkeligt. De fremfører endvidere, at kon-

sekvensen er,

at man ikke har indført en arbejdstagerettighed, men

i stedet har indført et offentligretligt krav om aflønning i henhold

til et bestemt omkostningsniveau, som virksomheder skal følge.

Det er ITD’s vurdering, at omkostningsniveauet i udstationerings-

loven ikke kan videreføres i den nuværende form, da det ikke er

muligt at anvende udstationeringsdirektivets bestemmelser om or-

dre public på den måde, som det fremgår af lovforslaget.

ITD anfører yderligere, at det i lovforslaget fremstår uklart, hvor-

når en fører er udstationeret, samt om der i nogle kørselssituatio-

ner kan opstå tilfælde, hvor en kombineret transport kan give an-

ledning til spørgsmål om, hvorvidt der vil indtræde krav om, at der

skal følges et særligt omkostningsniveau. Det anføres ligeledes, at

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 13/22

der er usikkerhed om, hvilke krav operatørerne er underlagt, da

der vil fastsættes bestemmer på bekendtgørelsesniveau.

11-kg-reglen

Der er opbakning til forslaget om fjernelse af 11-kg-reglen, som

ITD mener vil skabe en mere lige konkurrencesituation mellem de

forskellige former for motorkøretøjer.

Transportministeriets bemærkninger

I forhold til omkostningsniveauet og ordre public bestemmelsen

skal det anføres, at det tidligere har været debatteret under proces-

sen med vejpakkens tilblivelse. Transportministeriet har under

processen involveret relevante ministerier i hjemmelsvurderingen

for kravet om at følge et omkostningsniveau. Det er Transportmini-

steriet opfattelse, at betingelserne for at anvende ordre public (ud-

stationeringsdirektivets artikel 3, stk. 10) er opfyldt.

Det skal tilføjes, at Transportministeriet ved evaluering af reglerne

i 2023 vil se nærmere på det gældende hjemmelsgrundlag.

Dansk Erhverv (DE)

DE anfører, at der som følge af Vejpakken justeres i lovgivningen

på vejtransportområdet, herunder bl.a. vedrørende tilladelse til at

udøve erhvervet, og i bestemmelserne om tilbagekaldelse af tilla-

delser. DE bemærker, at man kun støtter ændringerne i det om-

fang, de følger som konsekvensrettelser af Vejpakken. Det fremhæ-

ves i den forbindelse, at myndighedernes kontrolmuligheder, her-

under muligheden for at der kan foretages kontrolbesøg i en virk-

somheds lokaler, skal være proportionale og kun iværksættes i sær-

lige tilfælde, da denne beføjelse er indgribende.

Udlån af chauffører

Det anføres, at det vil udgøre en forskelsbehandling, hvis der ikke i

loven gives hjemmel til, at det ligeledes vil være muligt at udleje

chauffører til virksomheder, der udfører international varebilskør-

sel.

Firmakørsel

DE har henledt Transportministeriets opmærksomhed på en lov-

teknisk fejl, hvor der i stedet for godskørselslovens § 6a stk. 2, ret-

telig bør henvises til § 6a, stk. 3.

Varebilsområdet

DE anfører, at fællesskabstilladelsen til international varebilstrans-

port efter EU-reglerne også bør give adgang til national kørsel med

varebil.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 14/22

For så vidt angår ændringerne af den nationale varebilsordning

henviser DE til DA’s høringssvar.

Udstationering og omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

Det understreges af DE, at kravene til såvel virksomheder som

chauffører ikke må gå videre end, hvad EU-reglerne tilsigter for så

vidt angår de administrative krav og kontrolforanstaltninger på ud-

stationeringsområdet. DE medgiver, at de er enige i flere af lov-

forslagets bemærkninger.

Det er DE’s holdning, at reglerne om de administrative krav og

kontrolforanstaltninger alene skal finde anvendelse på cabotage-

kørsel og vejdelen af kombineret transport, som det ligeledes er

fremhævet af DI. Det bemærkes videre, at der i forbindelse med in-

formationssystemet IMI bør ske en tæt inddragelse af branchen

med henblik på at sikre, at udviklingen af systemet forløber gnid-

ningsfrit, samt at der bør være mulighed for, at registreringerne i

systemet kan være periodiske. Endeligt opfordres der til, at hånd-

hævelsen af anmeldelsespligten bør starte med en vejledende peri-

ode.

DE anfører, at der kort bør redegøres for, hvorvidt der i tilknytning

til selve kørselssituationen tilmed gælder en

(nedre) vægtgrænse

på førerens køretøj, som er afgørende for, om føreren anses som

udstationeret eller ej under den pågældende kørsel.

DE har anført, at det i lovforslaget bør tilrettes, at kombineret

transport alene gælder for godstransport og ikke bustransport.

Sanktioner

DE bemærker, at man er imod enhver form for udvidelse af de ek-

sisterende strafbestemmelsers indhold.

Selvstændige vognmænd

Det anføres, at lovforslagets forslag til ændringer vedrører arbejds-

tid for selvstændige vognmæng bør tages ud som en naturlig følge

af, at lovforslagets del vedrørende arbejdstid for lønmodtagere lige-

ledes er taget ud af forslaget.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet kan for så vidt angår udstationeringsreglerne,

herunder krav om registrering, henvise til Transportministeriets

bemærkninger til DI og ATL’s høringssvar på side 11. bemærknin-

ger, der er givet til de pågældende emner ovenfor i dette hørings-

notat.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 15/22

Af direktiv 2020/1057 fremgår der ikke en angivelse af vægtgræn-

serne for motorkøretøjer, og dermed skal der ikke forekomme im-

plementering af dette i national ret. Det er derfor Transportmini-

steriets vurdering, at det ikke giver anledning til at fastsætte en

nedre vægtgrænse i lovforslaget. Transportministeriet vil op mod

fremsættelsen af den resterende del af lovforslaget undersøge, om

der skal angives en nedre vægtgrænse; enten ved lov eller på be-

kendtgørelsesniveau.

Transportministeriet finder ikke, at lovforslaget går ud over, hvad

der er nødvendigt for så vidt angår fastsættelsen af sanktioner.

For så vidt angår bemærkningen om, at det i lovforslaget bør tilret-

tes, at kombineret transport alene gælder for godstransport og ikke

bustransport, kan Transportministeriet oplyse, at dette er efter-

kommet og tilrettet i lovforslaget. Hvad angår bemærkningen om

at foretage ændringer i godskørselslovens § 6a, stk. 3, kan Trans-

portministeriet oplyse, at der er foretaget en generel ordlydsæn-

dring af firmakørselsbestemmelsen, samt at der i lovforslagets be-

mærkninger henvises til den korrekte bestemmelse. Det skal ende-

ligt bemærkes, at der kan henvises til Transportministeriets be-

mærkninger under DI og ATL’s høringssvar, for så vidt angår nati-

onal og international tilladelse til at køre med varebil.

SLD

SLD har på de fleste af lovforslagets områder afgivet et enslydende

høringssvar med DE. Dette er dog med undtagelse af det nationale

varebilsområde, som SLD ikke har haft bemærkninger til.

På den baggrund henvises der til gennemgangen af DE’s hørings-

svar ovenfor samt Transportministeriets bemærkninger hertil.

3F Transport

11-kg-reglen

3F Transport ser positivt på forslaget om afskaffelse af 11-kg-reg-

len.

Tilladelsesordning

3F Transport støtter op om de foreslåede ændringer, hvad angår

betingelserne for udstedelse af tilladelser og satsen på 50. 000 kr. i

offentlig gæld.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 16/22

Udstationering og omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

3F Transport fremhæver, at de ikke støtter op om, at lovforslaget

alene omfatter chauffører, der udfører cabotagekørsel og den indle-

dende og afsluttende vejstrækning af en kombineret transport, da

EU’s lex specialis (udstationeringsdirektivet) omfatter såkaldt

”tredjelandskørsel”. 3F Transport gør endvidere opmærksom på, at

det med Folketingets vedtagelse (V5 om udenlandske chauffører i

Europa) var hensigten, at ”tredjelandskørsel” skulle reguleres på

samme måde som cabotagekørsel og kombineret transport og refe-

rerer i forbindelse hermed til Padborg-sagen, som netop omfattede

denne type af kørsler.

Det er i særdeleshed fremhævet i 3F Transports høringssvar, at

”tredjelandskørsel” bør omfattes af det omkostningsniveau, som

gælder for cabotagekørsel og vejdelen af kombineret transport. 3F

Transport opfordrer på den baggrund kraftigt til, at ”tredjelands-

kørsel” omfattes af omkostningsniveauet, og at denne kørselstype

bliver underlagt samme kontrolindsats.

3F har i tillæg til deres høringssvar vedlagt et notat, der omhandler

samspillet mellem udstationeringsdirektivet og håndhævelsesdi-

rektivet direktiv

2014/67/EU.

3F Transport opfordrer til, at varebilsområdet skal følge de samme

regler om krav om omkostningsniveau, der gælder for de tunge

transporter. Varebilerne bør ifølge 3F Transport dermed underlæg-

ges samme kontrol og håndhævelse, der gælder for lastbiler i såvel

Danmark som ved grænseoverskridende transport. 3F Transport

medgiver, at varebilsområdet på nuværende tidspunkt ikke udgør

et stort nationalt problem på transportmarkedet, men at transport-

markederne i Tyskland, Frankrig og Benelux-landene oplever store

udfordringer, som også forventes vil gøre sig gældende nationalt i

Danmark, hvor der sker en stigning i anvendelsen af varebiler til

godskørsel.

Øvrige bemærkninger

3F Transport fremfører ydermere at de afsatte økonomiske midler

næppe er tilstrækkelige, og at de bør suppleres med mindst 5 mio.

kr., såfremt der sker en inddragelse af varebiler og tredjelandskør-

sel i lovens dækningsområde.

Transportministeriets bemærkninger

Håndhævelsesdirektivet vurderes ikke at være gældende for de

danske regler om omkostningsniveau, hvorfor der ikke ses nogen

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 17/22

national forpligtelse til at omfatte ”tredjelandskørsel” af omkost-

ningsniveauet. Hvilke kørselstyper, der omfattes tilsynet med om-

kostningsniveauet, beror på en identificering af, hvorvidt kørslen

er i direkte konkurrence med national kørsel. Transportministeriet

kan henvise til betænkningsarbejdet i Udvalget om Sikring af Ord-

nede Forhold på Vejtransportområdet, hvor samspillet mellem ud-

stationeringsdirektivet og håndhævelsesdirektivet blev undersøgt.

Her blev det vurderet, at de danske regler for omkostningsniveau

ikke er underlagt håndhævelsesdirektivet.

Transportministeriet skal endeligt bemærke, at man ikke er afvi-

sende for at udvide reglerne om omkostningsniveauet til at omfatte

”tredjelandskørsel”. Henset til den danske model er det dog Trans-

portministeriets vurdering, at en udvidelse bør komme på bag-

grund af en fælles indstilling fra FH og DA, som det også var tilfæl-

det for cabotagekørsel og vejdelen af kombineret transport. Det vil

herefter kræve et grundigt juridisk arbejde at vurdere, om der er

gyldig lovhjemmel til at omfatte tredjelandskørsler af omkost-

ningskravet.

Det vurderes, at høringssvaret ikke giver anledning til ændringer.

Dansk Maskinhandlerforening, Skov- Have og Park for-

retninger og Maskinleverandørerne

Brancheforeningerne ”Dansk Maskinhandlerforening”, ”Skov-

Have og Park forretninger” og ”Maskinleverandørerne” har anført,

at der bør foretages ordlydsændringer i lovens § 1 stk. 5, der bliver

til stk. 6, som regulerer firmakørsel.

Nærmere præciseret anføres det, at formuleringen ”at have henblik

på” sprogligt kan forstås som værende i fremtiden. Det er fremhæ-

vet som et væsentligt ønske, at der skal foretages ændringer i lov-

teksten til at omfatte kørsel

til

fra

virksomheden. Denne opfor-

dring kommer på baggrund af, at denne del af branchen har ople-

vet standsning af køretøjer, hvor myndighederne ikke mente, at

transporten var lovlig. Det anføres, at ordlyden i lovforslaget alene

tillader transport væk fra virksomheden, og det er mindst lige så

nødvendigt, at loven utvivlsomt hjemler, at produkterne også kan

komme til værkstedet i de pågældende virksomheder, så disse kan

blive produceret, bearbejdet eller repareret.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet kan oplyse, at godskørselslovens § 1 stk. 5,

der bliver til stk. 6, defineres i overensstemmelse med artikel 1, stk.

5, litra d, i forordning (EF) nr. 1072/2009. Da den nuværende defi-

nition af firmakørsel fortolkes i overensstemmelse med forordnin-

gens definition, er der tale om en videreførelse af gældende ret. Det

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 18/22

følger af forordningens bemærkninger, at transport af gods med

motorkøretøjer ikke kræver en fællesskabstilladelse, og fritages for

enhver form for transporttilladelse, hvis en række krav er opfyldt.

Transportministeriets kan henvise til forordningens bemærknin-

ger, der præciserer de kumulative krav.

Det vurderes, at høringssvaret ikke giver anledning til ændringer.

Rigsadvokaten

Rigsadvokaten fremfører, at Færdselsstyrelsen med fordel vil

kunne deltage i politiets almindelige vejsidekontrol med tunge kø-

retøjer for på stedet at gennemføre kontrol med anmeldelsesplig-

ten.

De oplyser, at det ved politiets vejsidekontrol kan volde vanske-

ligheder at kontrollere, om en virksomhed tidligere har vedtaget et

administrativt bødeforelæg for overtrædelse af § 6 d, stk. 1, således

at en eventuel bøde skal hæves i anden gangstilfælde, da et sådant

vedtaget administrativt bødeforelæg ikke umiddelbart vil fremgå af

Kriminalregisteret (KR) efter de nugældende regler i bekendtgørel-

sen om Kriminalregisteret.

Slutteligt anføres det, at det kan overvejes om man i forbindelse

med nærværende lovændring, om § 17, stk. 1, nr. 4, bør ændre at

der tillige henvises til § 6 a, stk. 2 og 3, og så der dermed igen kan

straffes for udlejning af chauffører til kørsel i tunge køretøjer uden

tilladelse hertil.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet forstår hovedsageligt Rigsadvokatens be-

mærkninger som praktisk vejledning og fortolkningsmæssige bi-

drag. Transportministeriet har taget Rigsadvokatens bemærknin-

ger til efterretning.

Danske Speditører (DASP)

Udstationering og omkostningsniveauet for førere, der udfører

cabotagekørsel eller den indledende eller afsluttende vejdel af

kombineret transport

DASP fremhæver, at begrebet ”sædvanligvis” i forbindelse med de-

finitionen i bestemmelsen af hvorvidt chauffører, der udfører gods-

transport anses for udstationeret er for ukonkret og leder til forvir-

ring. Ydermere fremføres det, at lovforslaget hjemler en undtagelse

til en udstationeringssituation ved bilaterale transporter (undtagel-

sen forudsætter, at chaufføren manuelt registrerer oplysninger om

grænsepassage, og at undtagelsen kun finder sted indtil den dato,

hvorfra intelligente takografer skal være påmonteret i køretøjer),

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 19/22

der ifølge DASP betyder, at retten til undtagelsen begrænses for en-

kelte virksomheder med en skævvridning af konkurrencen til følge

grundet takografkravet.

DASP støtter, at omkostningsniveauet ikke omfatter ”tredjelands-

kørsel”, da det medvirker til en ensartet konkurrence på tværs af

EU, samt en mere klar forståelse af hvornår der således er tale om

udstationering.

Det fremhæves dog, at en præcisering af aflønningskravet, jf. § 6 e,

herunder hvordan lønnen nærmere skal beregnes, er ønskelig.

DSAP har i forlængelse heraf oplistet en række scenarier, hvor de

gerne ser, at loven afdækker, hvordan aflønning skal beregnes un-

der eksempelvis hvil om natten. De efterlyser en generel præcise-

ring af omkostningsniveauet.

Cabotage

DASP fremfører, at det vil have negative konsekvenser for den

grønne omstilling og dermed stride imod EU’s generelle klimapoli-

tik at anvende cabotagereglerne på vejdelen af kombineret trans-

port.

Karensperiode i forbindelse med cabotagekørsel

Endeligt anføres det, at karensperioden på de fire dage bør præci-

seres, særligt i forhold til hvornår en karensperiode tæller fra, samt

hvordan beregningen nærmere skal foretages.

Transportministeriets bemærkninger

I forhold til det anførte om cabotage er det Transportministeriets

vurdering, at cabotagereglerne vil kunne anvendes på vejdelen af

kombineret transport. Vurderingen er, at anvendelsen af cabota-

gereglerne på vejdelen af en kombineret transport vil sikre ensar-

tede regler for rent nationale transporter og dermed forhindre, at

reglerne om kombineret transport udnyttes som et reelt smuthul

med henblik på at udøve systematisk cabotage. Transportministe-

riet skal bemærke, at dette ikke vurderes til at omhandle nærvæ-

rende lovforslag, men i stedet den nuværende praksis fra politi og

domstole.

I forhold til udstationering finder Transportministeriet, at undta-

gelsesbestemmelsen i udstationeringsreglerne ses at følge direkti-

vet, hvorfor en ændring som foreslået vil stride mod EU-retten. Det

vurderes derfor, at bestemmelsen ikke bør ændres, da den blot af-

spejler, hvad der vil være gældende ret i alle medlemsstater.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 20/22

Transportministeriet finder videre, at det vil være særdeles vanske-

ligt at foretage en udtømmende oplistning i loven af, hvordan løn-

nen skal beregnes. Transportministeriet vil henlede opmærksom-

heden på, at loven i det generelle vil blive udspecificeret mere på

bekendtgørelsesniveau.

Guretruck

Det anbefales af Guretruck, at branchen i god tid gøres bekendt

med systemet.

Lovtekniske bemærkninger

Det foreslås, at der benyttes en anden terminologi end „fragtførere“

i lovens kapiteloverskrift. Der henvises her til, at der blandt andet i

CMR-loven anvendes begrebet fragtfører om den

virksomhed,

som

udfører en transport af gods. Det anføres yderligere, at supple-

rende aktiviteter i henhold til udstationering bør præciseres, og at

lovens § 6 g bør tilrettes.

Selvstændige

Guretruck bemærker, at der blandt myndighederne hersker usik-

kerhed om, hvordan begrebet ”selvstændige” skal fortolkes.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet kan henvise til de ovenfor afgivne bemærk-

ninger på s. 11-12 i dette høringsnotat, vedrørende udstationering,

hvor der er foretaget visse lovtekniske rettelser og præciseringer,

med henblik på at skabe mere klarhed over reglerne om udstatio-

nering.

Transportministeriet har taget den foreslåede ændring til kapitel-

overskriften til efterretning, hvorfor det fremgår nu i kapitelover-

skriftet „Vilkår for udenlandske virksomheder, der udstationer fø-

rere ved transport af gods i Danmark“.

Transportministeriet vil med Færdselsstyrelsen aftale en vejled-

ningsperiode, som vil bidrage til en mere gnidningsfri indkørings-

periode for branchen, når de nye regler træder i kraft. Guretruck

har endeligt haft bemærkninger om anmeldelsesperiode for kørs-

ler, og Transportministeriet kan oplyse, at dette vil blive nærmere

præciseret i enten vejledninger eller på bekendtgørelsesniveau.

For så vidt angår bemærkningerne til begrebet ”selvstændige” fin-

der Transportministeriet, at nærværende lovforslag ikke giver an-

ledning eller egner sig til fortolkningsmæssig stillingtagen til be-

grebet ”selvstændige”.

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 21/22

Dansk Person Transport (DPT)

Buscabotage

DPT anfører, at det danske marked for turistkørsel oplever unfair

konkurrence, hvor en stor andel af de jobs der eksisterer i turist-

buskørslen tabes til udenlandske busvirksomheder, som kører ca-

botage i Danmark.

DPT anfører, at man til fulde støtter de gældende regler om regi-

streringspligt for buscabotage. DPT bemærker dog, at lovforslaget

giver anledning til bekymring, hvis ikke de nuværende

oplysnings-

og dokumentationskrav videreføres. Navnlig kravet om fremvis-

ning af lønsedler og dokumentation for lønudbetaling ved vejside-

kontrol fremhæves af DPT som noget, der bør fastholdes.

Det er DPT’s bekymring, at kontrolmulighederne for myndighe-

derne vil svækkes, da kontrollen fremover hovedsageligt vil foregå

som en skrivebordskontrol frem for vejsidekontrol.

Endeligt bemærker DPT, at der bør iværksættes brug af politiets og

Sund&Bælts nummerpladescannere i bestræbelsen efter at kon-

trollere, at turistbusser i Danmark lever op til reglerne.

Transportministeriets bemærkninger

Transportministeriet skal bemærke, at det med direktiv 2020/1057

er gjort op i hvilken form medlemsstaterne kan foretage kontrol af,

at vognmændene følger det gældende omkostningsniveauet. Fast-

sættelse af nationale særregler vil derfor ikke være i overensstem-

melse med EU-retten, da formålet blandt andet er sikre en større

ensartethed med kontrollen på tværs af medlemslandene.

Transportministeriet er bekendt med DPT’s ønske om anvendelse

af nummerpladegenkendelse. Det falder dog uden for dette lov-

forslag, hvorfor der ikke kommenteres yderligere herpå.

På den baggrund finder Transportministeriet, at høringssvaret ikke

giver anledning til ændringer.

PostNord

PostNord har tilkendegivet stor tilfredshed med lovforslaget.

11 kg-reglen

PostNord støtter forslaget om at ophæve 11 kg-reglen, da PostNord

ser det som et problem, at politiet ikke kan håndhæve reglerne.

PostNord finder det positivt, at den skævvridning, som 11 kg-reglen

L 62a - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 22/22

medfører, ændres, således at der er ens konkurrence vilkår for alle,

der distribuerer pakker mm. PostNord hilser endvidere forslaget

om ændring af vægtgrænsen fra 2.000 kg til 2.500 kg velkommen,

da det er med til skabe større balance i varebilsreguleringen. Post-

Nord ønsker en så effektiv og gnidningsfri regulering i mindre be-

folkende områder samt byer som mulig. I den henseende anerken-

der PostNord, at denne opgave kan løftes lettere ved også at tillade

tilladelsesfri levering.

Transportministeriets bemærkninger

Det vurderes, at høringssvaret ikke giver anledning til ændringer i

lovforslaget.

Skatteministeriet

Skatteministeriet henholder sig til

Motorstyrelsen og Udviklings-

og Forenklingsstyrelsen bemærkninger om at afskaffelse af 11-kg-

reglen og en hævelse af vægtgrænsen, vil medføre behov for æn-

dringer i motorregisteret, og herunder at en potentiel overgangs-

ordning kan resultere i øgede omkostninger.

Gældsstyrelsen har bemærkninger til de begreber, der fremgår i

lovforslaget, herunder f.eks. at det ikke præciseres nærmere, hvad

”ikke personlig gæld” dækker over.

Transportministeriets bemærkninger

Det er Transportministeriets vurdering, at høringssvaret alene skil-

drer praktiske udfordringer, der ikke giver anledning til ændringer

i lovforslaget.