L 52b - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Retsudvalget 2021-22, Retsudvalget 2021-22, Retsudvalget 2021-22
L 52 Bilag 7, L 52 A Bilag 7, L 52 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 52

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Retsudvalget [den 9. december 2021]

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. og lov om

Det Centrale Personregister

(Styrkelse af passikkerheden m.v.)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Venstres

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 om

deling af lovforslaget, justitsministeren har stillet ændrings-

forslag nr. 2, 4 og 5 og Dansk Folkeparti har stillet æn-

dringsforslag nr. 3.

2. Indstillinger

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne,

Sambandsflokkurin og Javnaöarflokkurin havde ved be-

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget finder det positivt, at

man med lovforslaget styrker passikkerheden i højere grad

og begrænser den kriminelle brug af det danske pas. Hvert

år forsvinder tusindvis af danske pas, og danske pas er en

eftertragtet handelsvare blandt organiserede kriminelle. Det

skal der gøres noget ved. Venstre er enig med regeringen i,

at der er behov for at indskærpe pligten for den enkelte til

at opbevare sit pas omhyggeligt. Med lovforslaget fordobles

taksten for fornyelse af pas ved de danske diplomatiske

og konsulære repræsentationer i udlandet, hvis passet er

bortkommet eller ødelagt, og indehaveren derfor ikke kan

fremvise et gyldigt eller udløbet pas. Venstre mener, at det er

både rimeligt og fornuftigt, at man rammes på pengepungen,

hvis man f.eks. smider sit pas væk.

Venstre noterer, at ændringen sker i forlængelse af den

ændring af pasloven, som er gennemført, så der gælder

samme praksis ved bortkomne pas, hvad enten man skal

have nyt pas i udlandet eller udstedt nyt pas ved danske

myndigheder her i landet. Fsv. angår betegnelsen »Palæsti-

na« kan Venstre ikke acceptere den, da det hverken er et

egentlig selvstyreområde eller en anerkendt nation.

Dansk Folkeparti

Med forslaget foreslås det, at en ansøgning om udstedelse

af pas til en dansk statsborger skal afvises, hvis der inden for

de sidste ti år forud for tidspunktet for ansøgningen er ud-

stedt tre pas til ansøgeren, idet det den foreslåede justering

efter forslagsstillers vurdering skaber den bedste balancen

mellem at sikre pasindehavers agtpågivenhed uden samtidig

at ramme almindelige borgere uforholdsmæssigt hårdt.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal (V),

tiltrådt af <>:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

DokumentId

Journalnummer

L 52b - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

»Forslag til lov om ændring af lov om pas til danske

statsborgere m.v. (Styrkelse af passikkerheden m.v.)« omfat-

tende §§ 1, 3 og 4.

»Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Per-

sonregister (Palæstina, Gaza, Vestbredden og Østjerusalem

som fødselsregistreringssted i CPR)« omfattende §§ 2, 3,

stk. 1 og 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

§ 1, nr. 1,

ændres »statsborger« til: »statsborgere«.

[Sproglig korrektion]

Af et

mindretal (DF),

tiltrådt af <>:

§ 1, nr. 5,

ændres »hvis der inden for de sidste fem

år forud for tidspunktet for ansøgningen er udstedt tre pas til

ansøgeren« til: »hvis der inden for de sidste ti år forud for

tidspunktet for ansøgningen er udstedt tre pas til ansøgeren«

[Ændring af tidsperioden]

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

§ 1, nr. 10,

ændres »står nævnt« til: »er nævnt«.

[Sproglig korrektion]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 2

§ 2, nr. 1,

ændres »1. pkt.« til: »2. pkt.«.

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor-

slag, således at der kan stemmes om delen om ændring af

lov om pas til danske statsborgere m.v. for sig og delen om,

at borgere, som er født i Palæstina – dvs. Gaza, Vestbredden

inklusiv Østjerusalem – kan få anført Palæstina, Gaza, Vest-

bredden eller Østjerusalem som fødested i CPR og dermed i

passet for sig.

Til nr. 2

Det fremgår af § 1, stk. 2, i lov om pas til danske stats-

borgere, jf. lovbekendtgørelse nr. 76 af 19. januar 2017, med

senere ændringer (pasloven), at justitsministeren fastsætter

de nærmere regler for udstedelse af pas til danske statsbor-

gere. Justitsministeren kan i forbindelse med henlæggelse

af opgaver til politiet efter pasloven fastsætte regler om,

hvilken myndighed inden for politiet der varetager de på-

gældende opgaver. Det foreslås i paslovens § 1, stk. 2, 1.

pkt., at indsætte efter »statsborger«: », der opholder sig her i

landet«.

Den foreslåede ændring af paslovens § 1, stk. 2, 1. pkt.,

tilsigter at tydeliggøre forskellen på paslovens § 1, stk. 2, 1.

pkt., og den foreslåede bestemmelse i paslovens § 1, stk. 2,

2. pkt.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ændre »statsbor-

ger« til: »statsborgere«.

Ændringsforslaget er således alene en sproglig korrektion

af den foreslåede ændring i paslovens § 1, stk. 2, 1. pkt.

Til nr. 3

Med forslaget foreslås det, at en ansøgning om udstedelse

af pas til en dansk statsborger skal afvises, hvis der inden for

de sidste ti år forud for tidspunktet for ansøgningen er ud-

stedt tre pas til ansøgeren, idet det den foreslåede justering

efter forslagsstillers vurdering skaber den bedste balancen

mellem at sikre pasindehavers agtpågivenhed uden samtidig

at ramme almindelige borgere uforholdsmæssigt hårdt.

Til nr. 4

I paslovens § 2, stk. 2, 2. pkt., som efter lovens ikrafttræ-

delsestidspunkt bliver 3. pkt., forslås det at ændre »i begge

tilfælde« til: »i de tilfælde, der står nævnt i stk. 1, nr. 4-7«.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ændre »står

nævnt« til: »er nævnt«.

Ændringsforslaget er således alene en sproglig korrektion

af den foreslåede ændring i paslovens § 2, stk. 2, 2. pkt.,

som efter lovens ikrafttrædelsestidspunkt bliver 3. pkt.

Til nr. 5

Efter § 4, stk. 1, i lov om Det Centrale Personregister

(CPR-loven) registreres enhver med et personnummer tildelt

efter lovens § 3, stk. 1 eller 2, eller regler udstedt i medfør

af § 3, stk. 9, med de oplysninger, der er anført i bilag 1 til

loven, som fastlægger dataindholdet i CPR og har status af

lov. For så vidt angår registrering af fødested i CPR, er det

bestemt således i bilag 1, nr. 4:

»Fødselsregistreringsoplysninger: Fødselsregistrerings-

sted, dvs. aktuelle navn for sogn eller fødeland, eventuel

verdensdel, hvor registrerede oplysninger findes, samt fød-

selsdato og køn. Tidligere fødselsregistreringsoplysninger

bevares i CPR (historisk).«

I lovforslagets § 2 foreslås det, at der i bilag 1, nr. 4,

efter 1. pkt., som nyt punktum indsættes: »Palæstina, Gaza,

Vestbredden og Østjerusalem kan anføres som fødselsregi-

streringssted i CPR, hvis fødselsregistreringsoplysningerne

findes der.«

Da kolon har punktumvirkning, og den foreslåede æn-

dring af CPR-lovens bilag 4, nr. 1, foreslås indsat efter det

næste punktum i bilag 1, nr. 4, foreslås det med ændrings-

forslaget i lovforslagets § 2, nr. 1, at ændre »1. pkt.« til:

»2. pkt.«. Ændringsforslaget er således alene en lovteknisk

korrektion af den foreslåede ændring i CPR-lovens bilag 1,

nr. 4.

L 52b - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2021 og var til

1. behandling den 9. november 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <3> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 26. august

2021 (folketingsåret 2020-21) dette udkast til udvalget, jf.

REU alm. del – bilag 409. Den 3. november 2021 sendte

justitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <5> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <1> skrift-

lig henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <6> spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Kasper Sand Kjær (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S) Annette Lind (S)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Samira Nawa (RV)

nfmd.

Susan Kronborg (RV)

Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Leif Lahn Jensen (S)

Sikandar Siddique (FG) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Anne Rasmussen (V) Karsten Lauritzen (V)

Morten Dahlin (V)

fmd.

Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marcus Knuth (KF) Britt Bager (KF) Pernille Vermund (NB) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)