L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Transportudvalget 2021-22
L 46 Bilag 1
Offentligt

5. august 2021

ANKF

DI-2017-10158

Deres sagsnr.: j.nr.: 2021-000456

Trafikstyrelsen

Att.:

[email protected]

Høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af postloven

DI Transport har modtaget ovennævnte udkast til lov om ændring af postloven med

svarfrist den 18. august 2021.

DI Transport har følgende bemærkninger:

Det anbefalede bødeniveau fremgår ikke af udkastet, hvorfor det er svært at forholde sig

til lovforslaget.

DI Transport er bekymret over forslagets bestemmelse om udstedelse af bøder på

baggrund af forordningen, da denne ikke er præcis i sine definitioner af hvilke ydelser, der

er omfattet af forordningen. Det fremgår af forordningens artikel 2, stk. 1, pkt.1 at en

pakke er en ”en postforsendelse, der indeholder varer med eller uden kommerciel værdi,

og som ikke er en brevforsendelse, med en vægt på højst 31,5 kg” Der er imidlertid ikke en

klar adskillelse af hvad der er godstransport og hvad der er pakkeforsendelser.

Trafikstyrelsen har i brev af 24. januar 2019 oplyst, at visse konkrete eksempler på

levering af stykgods, som f.eks. isoleringsmateriale, byggematerialer og ferske madvarer,

falder uden for forordningens anvendelsesområde selv om forsendelsen vejer under 31,5

kg. Men derudover har det ikke været muligt at få oplyst hvilke typer af transporter, der

er omfattet og hvilket der ikke er omfattet af forordningen.

*SAGDI-2017-10158*

L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

På den baggrund finder DI Transport det uheldigt at indføre bødestraf for upræcis

indberetning af oplysninger, før det er afklaret hvilke typer af forsendelser, der er omfattet

og hvilke, der ikke er omfattet. DI Transport opfordrer til at myndighederne i stedet

benytter vejledning og evt. påbud frem for bødestraf. En eventuel bøde bør derfor først

udstedes ved gentagende manglende indberetning af oplysninger, og ikke for mangelfuld

indberetning af oplysninger.

Med venlig hilsen

Andreas Karl Færgemann

L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Trafikstyrelsen

Den 18. august 2021

Høringssvar til forslag om ændring af Postloven,

j.nr. 2021-000456.

Dansk Erhverv har i høring modtaget forslaget om lov om ændring i postloven, der indfører mu-

lighed for at idømme pakkeleveringsvirksomheder en bøde for manglende overholdelse af indbe-

retningsforpligtelserne i artikel 4 og 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

2018/644 af 18. april 2018.

Det anerkendes, at den danske stat har en forpligtelse til at indhente de oplysninger fra pakkele-

veringsvirksomheder, som beskrives i forordningen, samt at der er i forordningen, er en forplig-

telse til at fastsætte en sanktion, når dette ikke sker. Forordningen beskriver imidlertid ikke, hvad

sanktionen skal være, hvilket giver den danske stat betydelig fleksibilitet til at fastsætte en rimelig

form for sanktion.

I bemærkningerne nævnes, at der hidtil har været udfordringer med at indhente de relevante

data. Det er vores klare indtryk, at manglende afrapportering af oplysningerne ikke skyldes dårlig

vilje hos de relevante pakkeleveringsvirksomheder. Årsagen skal snarere findes i, at der fortsat er

betydelig usikkerhed i branchen om, hvilke pakker der skal rapporteres data for, og hvordan disse

skal opgøres.

Særligt for pakkeleveringsvirksomheder, der også er godsleverandører, virker adskillelsen mellem

adresserede pakker og gods uklar. Adskillelsen mellem disse to former er en nyskabelse i opgørel-

sen af det transporterede og give anledning til fortolkningsproblemer.

Det gælder ikke mindst for de meget detaljerede krav om data for følgende:

•

antallet af pakker, som i løbet af det foregående kalenderår er blevet håndteret i den medlems-

stat, hvor de er etableret, opdelt i indenlandske, indgående og udgående grænseoverskridende

pakker

•

den årlige omsætning for pakkeleveringstjenester i det foregående kalenderår i den medlems-

stat, hvor de er etableret, opdelt i indenlandske, indgående og udgående grænseoverskridende

pakkeleveringstjenester

[email protected]

JTI

Side 1/2

L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

DANSK ERHVERV

•

antallet af personer, der har arbejdet for dem i løbet af det foregående kalenderår og var be-

skæftiget med pakkeleveringstjenester i den medlemsstat, hvor de er etableret, herunder opgø-

relser, der viser antallet af personer efter ansættelsesstatus og navnlig dem, der arbejder på

fuldtid og deltid, dem der er midlertidigt ansatte, og dem, der er selvstændige

For flere godsdistributører, der også leverer pakker, vil begge dele typisk ske i en forbunden pro-

duktion. Det vil sige, at begge typer forsendelser håndteres i samme proces og med samme mand-

skab og samme vognpark. Det kan derfor ikke opgøres, hvor mange mandetimer der går til den

ene type forsendelse og hvor meget på den anden. Derudover er pakkeforsendelsedefinitionen

ikke anvendelig i virksomhedernes operative virkelighed - f.eks. kan forsendelser til byggebran-

chen være under 31,5 kg., men her er tale om en godsforsendelse.

På den baggrund virker det som en uforholdsmæssig hård sanktion at pålægge virksomhederne

bøder, når kravene til indberetning fortsat er uklare for

virksomhederne.

Det er ligeledes uklart, hvordan et bødesystem rent praktisk skal indrettes. Dansk Erhverv finder

det positivt, at der i bemærkninger fremgår, at enhver overtrædelse skal vurderes konkret, og det

skal vurderes i hvilket omfang sanktionsbestemmelsen finder anvendelse. Dansk Erhverv henstil-

ler til at branchen inddrages til en nærmere drøftelse af, hvordan det bedst kan ske.

Vi mener imidlertid, at en tilgang til sanktioner, der baseres på bøder, i stedet bør erstattes af en

mere dialogbaseret tilgang med de berørte virksomheder. Det kunne eksempelvis indeholde en

sanktion med en forpligtelse til at fremsende en redegørelse for eventuel manglende indberet-

ning. Eller krav om at deltage i et møde med Trafikstyrelsen for at afklare uklarheder og vurdere i

hvilket omfang der er er sket en overtrædelse af kravene forordningen.

Med venlig hilsen,

Jakob Tietge

Fagchef for forretningsservice

Side 2/2

L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Martin Salamon

ts Info

Forbrugerrådet

SV: Høring over forslag til ændring af postloven -j.nr. 2021-000456

19. august 2021 15:16:02

Forbrugerrådet Tænk har ikke bemærkninger til og kan støtte det i høring fremsendte forslag til

ændring af postloven, hvormed det gøres muligt at idømme pakkeleveringsvirksomheder en

bødestraf for manglende overholdelse af indberetningsforpligtelser -j.nr. 2021-000456.

Martin Salamon

Cheføkonom / Chief Economist

M +45 4194 7905 /

taenk.dk

Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K

Fra:

ts Info [mailto:[email protected]]

Sendt:

29. juni 2021 18:39

Emne:

Høring over forslag til ændring af postloven

Vedhæftet sendes hermed høringsmateriale til høring over forslag til ændring af

postloven.

Ved lovforslaget foreslås en ny bestemmelse i postlovens § 28, hvormed det gøres

muligt at idømme pakkeleveringsvirksomheder en bødestraf for manglende overholdelse

af indberetningsforpligtelserne i artikel 4 og 5 i Europa-Parlamentet og Rådets

forordning (EU) nr. 2018/644 af 18. april 2018. Trafikstyrelsen bemærker, at

lovforslaget ikke ændrer de faktiske krav til eller omfanget af

indberetningsforpligtelserne i artikel 4 og 5 i forordningen om pakkeleveringstjenester,

men alene giver hjemmel til at sanktionere eventuelle overtrædelser.

Trafikstyrelsen skal venligst bede om eventuelle bemærkninger senest den 18. august

2021. Høringssvar bedes sendt til

[email protected]

med henvisning til j.nr. 2021-000456.

Spørgsmål vedrørende høringen kan stilles til fuldmægtig Camilla Bloch-Egendal

([email protected]) med kopi til juridisk student Laura Busk Johansen

([email protected]).

Høringsmaterialet er ligeledes gjort tilgængeligt på høringsportalen:

https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/65320

Venlig

hilsen

Signe Finderup Slot

Teamleder

Afdeling for luftfart og jernbanesikkerhed

Trafikstyrelsen

Danish Civil Aviation and Railway Authority

L 46 - 2021-22 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Carsten Niebuhrs Gade 43

DK-1577 København V

Tlf.: + 45 41 78 04 56

Tlf.: + 45 72 21 88 00

E-mail:

[email protected]