L 42a - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 28. oktober 2021

Indfødsretsudvalget 2021-22, Indfødsretsudvalget 2021-22, Indfødsretsudvalget 2021-22
L 42 Bilag 7, L 42 A Bilag 7, L 42 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 42

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 28. oktober 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret og ophævelse af lov om

indfødsretsprøven af 2015

(Afskaffelse af erklæringsadgangen for naturaliserede nordiske statsborgere mellem 18 og 23 år, adgang for børn af

dansksindede sydslesvigere til at blive danske statsborgere som biperson, spørgsmål om danske værdier i en indfødsretsprøve,

bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om udveksling af håndtryk ved en grundlovsceremoni og forhøjelse af gebyret,

der betales ved indgivelse af en ansøgning om dansk statsborgerskab ved naturalisation)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Radikale Venstres medlem af udvalget har stillet 1 æn-

dringsforslag om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, DF, KF og NB) indstiller de

under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (SF, RV og EL) indstiller det

under A nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret

og det

under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget noterer sig med tilfreds-

hed, at lovforslaget sigter på at udmønte centrale dele af

den seneste aftale om indfødsret fra april 2021, som blev

indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Det

Konservative Folkeparti og Liberal Alliance. V mener, at

aftalen, som V har sat markante aftryk på, er særdeles

fornuftig. Det skyldes, at aftalen grundlæggende strammer

reglerne for tildeling af statsborgerskab. V er desuden særlig

tilfreds med, at lovforslaget strammer op på indfødsretsreg-

lerne, ved at indfødsretsprøven bliver sværere og tilføjes

fem spørgsmål vedrørende danske værdier. I det hele taget

ønsker V en tilgang til tildeling af statsborgerskab, hvor

omdrejningspunktet er, at dem, der ønsker at opnå dansk

indfødsret, har taget de danske værdier og dansk kultur til

sig.

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlem af udvalget ønsker at tilken-

degive, at lovforslaget, som regeringen her har fremsat,

rummer nogle begrænsninger i adgangen til statsborgerskab,

men også en lempelse. RV er uenig i stramningerne, men

kan støtte lempelsen for sydslesviske bipersoner. RV støtter

derfor ikke hele lovforslaget og har derfor anmodet om en

opdeling af lovforslaget.

RV støtter ikke lovforslaget om afskaffelse af den nuvæ-

rende lempelige adgang for naturaliserede nordiske statsbor-

gere mellem 18 og 23 år til at erklære sig danske. RV vil

også gerne bemærke, at Institut for Menneskerettigheder i

sit høringssvar henviser til, at kravet til nordiske statsborge-

re om, at de skal have opnået deres nordiske statsborgerskab

ved fødslen (på anden måde end ved naturalisation), er op-

hævet i Norge og Sverige med henvisning til princippet i

artikel 5, stk. 2 om ligebehandling, i den europæiske kon-

vention om statsborgerret.

RV støtter ikke punktet om fem ekstra spørgsmål om

danske værdier i indfødsretsprøven.

Af den i lovforslaget omhandlede aftale fremgår det også,

at en ansøger om dansk statsborgerskab alene skal have

mulighed for at deltage i en grundlovsceremoni i sin bo-

pælskommune, og at ansøgeren alene skal have mulighed

AX026810

L 42a - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 28. oktober 2021

for at give hånd til borgmesteren eller en rådmand i stedet

for en repræsentant for kommunalbestyrelsen. RV er imod

den del af lovforslaget, som bemyndiger udlændinge- og

integrationsministeren til at fastsætte nærmere regler om

håndtryk. RV vil også indtrængende opfordre til ikke at

kræve spytklat i håndfladen som på Hjallerup Marked. Dette

er ment som en profylaktisk bemærkning.

Endvidere har lovforslaget til formål at hæve gebyret,

der betales ved indgivelse af en ansøgning om dansk stats-

borgerskab for at finansiere udgifterne forbundet med den

øgede administration, der følger af en række af elementerne

i den nye indfødsretsaftale. Den del af forslaget er RV også

imod og stiller spørgsmålstegn ved, om det virkelig kan

passe, at der er øgede udgifter til administration, og om der

i givet fald er sat flere årsværk på opgaven. Spørgsmålet er,

om ministeren kan dokumentere, at der er øgede udgifter

til yderligere årsværk, sådan at gebyrindtægterne svarer til

administrationsomkostningerne. Eller er situationen den, at

man sætter gebyret op, undlader at ansætte flere årsværk og

dermed kræver yderligere betaling reelt som vederlag for en

forlænget sagsbehandlingstid?

Afslutningsvis vil RV bemærke, at RV finder det meget

positivt, at der overhovedet foretages en lovregulering på

indfødsretsområdet, og RV vil opfordre til, at ministeren

stærkt overvejer at lovregulere i videre omfang, sådan at

der kan ske en retlig subsumption i stedet for at uddelegere

den retlige subsumption og administrationen af reglerne til

et folketingsudvalg.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret

(Adgang for børn af dansksindede sydslesvigere til at blive

danske statsborgere som biperson)« omfattende § 1, nr. 3, og

§§ 3 og 4.

»Forslag til lov om ændring af lov om dansk indføds-

ret og ophævelse af lov om indfødsretsprøven af 2015 (Af-

skaffelse af erklæringsadgangen for naturaliserede nordiske

statsborgere mellem 18 og 23 år, spørgsmål om danske vær-

dier i en indfødsretsprøve, bemyndigelse til at fastsætte nær-

mere regler om udveksling af håndtryk ved en grundlovsce-

remoni og forhøjelse af gebyret, der betales ved indgivelse

af en ansøgning om dansk statsborgerskab ved naturalisa-

tion)« omfattende § 1, nr. 1, 2 og 4-6, og §§ 2-4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det, at lovforslaget

deles, således at den del af lovforslaget, som giver adgang

for børn af dansksindede sydslesvigere til at blive danske

statsborgere som biperson, udskilles i et selvstændigt lovfor-

slag. Baggrunden for ændringsforslaget er, at forslagsstiller-

ne ønsker at kunne stemme for denne del uafhængigt af de

øvrige ændringer, der foreslås i lovforslaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2021 og var til

1. behandling den 12. oktober 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 19. august 2021 dette udkast til udvalget, jf.

IFU alm. del – bilag 194 (folketingsåret 2020-21). Den 7.

oktober 2021 sendte udlændinge- og integrationsministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til

udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besvarel-

se, som ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Malte Larsen (S) Rasmus Stoklund (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Carl Valentin (SF) Susan Kronborg (RV) Peder Hvelplund (EL) Anne Rasmussen (V)

nfmd.

Morten Dahlin (V) Kim Valentin (V) Mads Fuglede (V) Marie Krarup (DF)

fmd.

Morten Messerschmidt (DF)

Marcus Knuth (KF) Mette Thiesen (NB)

L 42a - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 28. oktober 2021

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)