L 42a - 2021-22 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Indfødsretsudvalget 2021-22, Indfødsretsudvalget 2021-22, Indfødsretsudvalget 2021-22
L 42 Bilag 6, L 42 A Bilag 6, L 42 B Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 42

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 28. oktober 2021

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret og ophævelse af lov om

indfødsretsprøven af 2015

(Afskaffelse af erklæringsadgangen for naturaliserede nordiske statsborgere mellem 18 og 23 år, adgang for børn af

dansksindede sydslesvigere til at blive danske statsborgere som biperson, spørgsmål om danske værdier i en indfødsretsprøve,

bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om udveksling af håndtryk ved en grundlovsceremoni og forhøjelse af gebyret,

der betales ved indgivelse af en ansøgning om dansk statsborgerskab ved naturalisation)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Der er af Radikale Venstres medlemmer af udvalget stil-

let 1 ændringsforslag om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget noterer sig med tilfreds-

hed, at lovforslaget sigter på at udmønte centrale dele af den

seneste aftale om indfødsret fra april 2021, som blev indgået

mellem regeringen, Venstre, Det Konservative Folkeparti og

Liberal Alliance. V mener, at aftalen, som Venstre har sat

markante aftryk på, er særdeles fornuftig. Det skyldes, at

aftalen grundlæggende strammer reglerne for tildeling af

statsborgerskab. V er desuden særlig tilfreds med, at lovfor-

slaget strammer op på indfødsretsreglerne ved, at indføds-

retsprøven bliver sværere og tilføjes 5 spørgsmål vedrørende

danske værdier. I det hele taget ønsker V en tilgang til tilde-

ling af statsborgerskab, hvor omdrejningspunktet er, at dem,

der ønsker at opnå dansk indfødsret, har taget de danske

værdier og dansk kultur til sig.

Radikale Venstre

Det Radikale Venstres medlem af udvalget ønsker at til-

kendegive, at lovforslaget, som regeringen her har fremsat,

rummer nogle begrænsninger i adgangen til statsborgerskab

men også en lempelse. RV er uenige i stramningerne, men

kan støtte lempelsen for sydslesviske bipersoner. RV støtter

derfor ikke hele lovforslaget, og vi har anmodet om en op-

deling af lovforslaget.

RV støtter ikke lovforslaget om afskaffelse af den nuvæ-

rende lempelige adgang for naturaliserede nordiske statsbor-

gere mellem 18 og 23 år til at erklære sig danske. RV vil

også gerne bemærke, at Institut for Menneskerettigheder i

deres høringssvar henviser til, at kravet til nordiske statsbor-

gere om, at de skal have opnået deres nordiske statsborger-

skab ved fødslen (på anden måde end ved naturalisation), er

ophævet i Norge og Sverige med henvisning til princippet

i artikel 5, stk. 2 om ligebehandling, i den Europæiske Kon-

vention om Statsborgerret.

RV støtter ikke punktet om 5 ekstra spørgsmål om danske

værdier i indfødsretsprøven.

Af den i lovforslaget omhandlede aftale fremgår det også,

at en ansøger om dansk statsborgerskab alene skal have

mulighed for at deltage i en grundlovsceremoni i sin bo-

pælskommune, og at ansøgeren alene skal have mulighed

DokumentId

Journalnummer

L 42a - 2021-22 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

for at give hånd til borgmesteren eller en rådmand i stedet

for en repræsentant for kommunalbestyrelsen. RV er imod

den del af lovforslaget, som bemyndiger udlændinge- og

integrationsministeren til at fastsætte nærmere regler om

håndtryk. Vi vil også indtrængende opfordre til ikke at kræ-

ve spytklat i håndfladen, som på Hjallerup Marked. Dette er

ment som en profylaktisk bemærkning.

Endvidere har lovforslaget til formål at hæve gebyret,

der betales ved indgivelse af en ansøgning om dansk stats-

borgerskab for at finansiere udgifterne forbundet med den

øgede administration, der følger af en række af elementerne

i den nye indfødsretsaftale. Den del af forslaget er RV også

imod og stiller spørgsmålstegn ved, om det virkelig kan

passe, at der er øgede udgifter til administration, og om der

i givet fald er sat flere årsværk på opgaven. Spørgsmålet er,

om ministeren kan dokumentere, at der er øgede udgifter

til yderligere årsværk sådan, at gebyrindtægterne svarer til

administrationsomkostningerne eller, er situationen den, at

man sætter gebyret op, udelader at ansætte flere årsværk og

dermed kræver yderligere betaling reelt som vederlag for en

forlænget sagsbehandlingstid.

Afslutningsvis vil RV bemærke, at RV finder det meget

positivt, at der overhovedet foretages en lovregulering på

indfødsretsområdet, og RV vil opfordre til, at ministeren

stærkt overvejer at lovregulere i videre omfang sådan, der

kan ske en retlig subsumption i stedet for at uddelegere den

retlige subsumption og administrationen af reglerne til et

folketingsudvalg.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af et

<>tal:

Ændringsforslag om deling af lovforsalget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om indfødsret (Ad-

gang for børn af dansksindede sydslesvigere til at blive

danske statsborgere som biperson)« omfattende § 1, nr. 3

og §§ 3-4.

»Forslag til Lov om ændring af lov om indfødsret og

ophævelse af lov om indfødsretsprøven af 2015 (Afskaffelse

af erklæringsadgangen for naturaliserede nordiske statsbor-

gere mellem 18 og 23 år, spørgsmål om danske værdier i

en indfødsretsprøve, bemyndigelse til at fastsætte nærmere

regler om udveksling af håndtryk ved en grundlovsceremoni

og forhøjelse af gebyret, der betales ved indgivelse af en

ansøgning om dansk statsborgerskab ved naturalisation)«

omfattende § 1, nr. 1-2 og nr. 4-6 og §§ 2-4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslag nr. 1 foreslås at lovforslaget deles

således, at ændringsforslaget, som giver adgang for børn

afdasbksindede sydslesvigere til at blive danske statsborgere

som biperson, udskilles i et selvstændigt lovforslag. Bag-

grunden for ændringsforslaget er, at forslagsstillerne ønsker

at kunne stemme for denne del uafhængigt af de øvrige

ændringer, der foreslås i L 42.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2021 og var til

1. behandling den 12. oktober 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 19. august 2021 dette udkast til udvalget, jf. IFU

alm. del – bilag 194. Den 7. oktober 2021 sendte udlændin-

ge- og integrationsministeren høringssvarene og et hørings-

notat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til

udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besvarel-

se, som ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Malte Larsen (S) Rasmus Stoklund (S)

Rasmus Horn Langhoff (S) Carl Valentin (SF) Susan Kronborg (RV) Peder Hvelplund (EL) Anne Rasmussen (V)

nfmd.

Morten Dahlin (V) Kim Valentin (V) Mads Fuglede (V) Marie Krarup (DF)

fmd.

Morten Messerschmidt (DF)

Marcus Knuth (KF) Mette Thiesen (NB)

L 42a - 2021-22 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)