L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

Børne- og Undervisningsudvalget 2021-22
L 34 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 34

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 11. november 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og forskellige andre love

(Udmøntning af trepartsaftale om flere lærepladser og entydigt ansvar)

[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Børne- og undervisningsministeren har stillet 14 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (NB) indstiller lovforslaget med

de stillede ændringsforslag til

forkastelse

ved 3. behandling.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, der

udmønter dele af trepartsaftalen om flere lærepladser og en-

tydigt ansvar. Venstre har under udvalgsbehandlingen stillet

en række spørgsmål for at skabe større klarhed om effekter-

ne af lovforslaget.

Venstre har bl.a. spurgt ind til kritikken af, at den fore-

slåede tilskudsomlægning ikke tager forbehold for konjunk-

turudsving, der kan påvirke skolernes mulighed for at op-

fylde måltallene. Det fremgår af ministerens svar, at den

foreslåede tilskudsomlægning samlet set tager højde for

konjunkturerne, idet antallet af indgåede aftaler kan variere

fra år til år. Skulle konjunkturerne lede til et fald i antallet

af indgåede aftaler, vil taksten pr. aftale stige, således at det

samlede tilskud til institutionerne forbliver det samme. Sva-

ret bliver taget til efterretning, men Venstre kan stadig

være bekymret for, at de stærke økonomiske incitamenter

kommer til at udgøre en betydelig risiko for erhvervsskoler-

ne. For Venstre har det været afgørende, at uddannelsesinsti-

tutionerne ikke oplever en mærkbar indtægtsnedgang som

følge af udmøntning af trepartsaftalen. I et svar har ministe-

ren oplyst, at ministeriets beregninger viser indtægtstab, der

er langt mindre end beregningerne fra uddannelsesinstitutio-

nerne NEXT og TEC. Venstre har noteret sig ministeriets

mere optimistiske beregninger og ministeriets villighed til at

gå i dialog med de pågældende institutioner om de forvente-

de effekter af omlægningen af institutionernes økonomi.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det særdeles

positivt, at der med lovens udmøntning af trepartsaftalen om

flere lærepladser lægges op til, at mange flere uddannelses-

aftaler skal indgås tidligere end i dag, og at der opstilles

en målsætning om, at der ved 20. undervisningsuge i grund-

forløbet skal være indgået uddannelsesaftaler for 80 pct. af

eleverne. Den opstillede målsætning kan imidlertid forværre

det allerede eksisterende problem, hvor en del af eleverne

står uden forsørgelsesgrundlag efter endt grundforløb, hvis

uddannelsesaftalen ikke træder i kraft umiddelbart i forlæn-

gelse heraf.

Det må således forventes, at det opstillede mål for afta-

leindgåelsen vil føre til, at flere elever vil få en fremdateret

uddannelsesaftale, der først træder i kraft nogen tid efter

afsluttet grundforløb. Da der, jf lovbemærkningerne, ikke

vil være krav om, hvor længe efter afslutningen af grund-

forløbet en uddannelsesaftale bør træde i kraft, er der en

betydelig risiko for, at der både vil blive flere elever, der i en

periode står uden forsørgelse, og at disse perioder vil blive

længere.

AX026874

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

Enhedslisten havde gerne set dette problem håndteret i

loven, således at der dels blev sat en tidsbegrænsning på

fremdateringen af uddannelsesaftaler til højst 3 måneder

efter færdiggørelsen af grundforløbet, dels blev indført en

ydelse svarende til skolepraktikydelsen til de elever, der i

en periode efter grundforløbet afventer ikrafttræden af en

fremdateret uddannelsesaftale.

Børne- og undervisningsministeren opfordres derfor til at

have opmærksomhed på dette problem og tage initiativ til

justering af lovgivningen, hvis der konstateres et voksende

problem med fremdaterede uddannelsesaftaler.

Enhedslisten støtter lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af NB):

Til § 1

Efter nr. 16 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 31, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »stk. 3« til: »stk. 2«.«

[Lovteknisk ændring]

nr. 22

ændres i den indledende tekst »§ 38, stk. 6, 1.

pkt.« til: »§ 38, stk. 6«.

[Lovteknisk ændring]

Nr. 23

affattes således:

»23.

§ 38, stk. 6,

ændres »3-5« til: »3-6«.«

[Lovteknisk ændring]

Nr. 28

affattes således:

»28.

§ 43, stk. 1,

indsættes efter 2. pkt. som nye punktum-

mer:

»Den lærepladsopsøgende og formidlende indsats skal

tilrettelægges fra begyndelsen af grundforløbets 2. del, dog

fra 20 undervisningsuger inde i det studiekompetencegiven-

de forløb, for så vidt angår elever på merkantile eux-for-

løb. Skolen skal efter 15. undervisningsuge på grundforlø-

bets 2. del formidle lærepladser til øvrige uddannelser, som

elevens grundforløb giver adgang til, og som eleven finder

relevante. For elever på merkantile eux-forløb skal skolen

efter 35. undervisningsuge på det studiekompetencegivende

forløb formidle lærepladser til øvrige uddannelser, som ele-

vens studiekompetencegivende forløb giver adgang til, og

som eleven finder relevante.««

[Lovteknisk ændring]

nr. 45

ændres »før § 66 a« til: »til

kapitel 7 a«.

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 45 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 66 a, stk. 1, 2. pkt.,

udgår », jf. dog stk. 5,«.«

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 48

foreslåede ændring af

§ 66 c, stk.

1, 5.

6 pkt.,

indsættes efter »studiekompetencegivende«:

»forløb«.

[Lovteknisk ændring]

I den under

nr. 57

foreslåede ændring af

§ 66 i, stk.

2, 4. pkt.,

indsættes efter »studiekompetencegivende«: »for-

løb,«.

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 59 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 66 s, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »stk. 2-4« til: »stk. 2 og

3«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

10)

I det under

nr. 12

foreslåede

kapitel 2 b

udgår

§ 5 b,

stk. 2

og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Hvis eleven eller lærlingen skifter arbejdsgiver

fra en kommune til en anden kommune efter overgangen til

hovedforløbet, tilfalder tilskuddet den kommune, som har

indgået uddannelsesaftalen med eleven eller lærlingen på

grundforløbet.

Stk. 3.

Satser for tilskuddet og den periode, for hvilken

der ydes tilskud, fastsættes i de årlige finanslove.

Stk. 4.

Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag kan fastsætte nærmere regler om afgrænsning, udbeta-

lingsgrundlag, beregning, udbetaling, efterregulering, perio-

deafgrænsning og administration af ordningen i øvrigt.«

[Præcisering af berettiget kommune]

11)

I det under

nr. 31

foreslåede

kapitel 4 b

affattes

§§ 12

12 h

således:

»§ 12 g.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde til-

skud til uddannelsesinstitutioner og øvrige aktører til tiltag,

der er rettet mod at understøtte rekruttering og fastholdelse

af elever og lærlinge i alderen 18 til 25 år på erhvervsuddan-

nelserne.

Stk. 2.

Den samlede økonomiske ramme for tilskud efter

stk. 1 dækkes af følgende:

1) Et beløb fastsat til formålet på de årlige finanslove.

2) Tilskudsmidler, som Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag ikke har disponeret over i foregående år.

3) Uforbrugte, tilbagebetalte tilskudsmidler, jf. stk. 3.

Stk. 3.

Tilskudsmodtagere skal tilbagebetale uforbrugte

dele af det udbetalte tilskud til Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag. Udbetalte tilskud kan kræves tilbagebetalt, i det

omfang tilskuddene ikke er anvendt i henhold til de betin-

gelser og til de formål, hvortil de blev ydet. Tilskud, som

tilbagebetales, videreføres til udmøntning i det efterfølgende

finansår.

Stk. 4.

Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag fastsætter nærmere regler om ordningen i stk. 1, her-

under om størrelsen af den økonomiske støtte samt betingel-

serne for ydelse af støtte og regnskabs-, revisions- og doku-

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

mentationskrav, herunder om undtagelser fra revisionskrav,

og udbetaling af støtten.

§ 12 h.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde et

driftstilskud til Center for viden om erhvervsuddannelserne.

Stk. 2.

Den samlede økonomiske ramme for driftstilskud

efter stk. 1 dækkes af følgende:

1) Et beløb fastsat til formålet på de årlige finanslove.

2) Tilskudsmidler, som Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag ikke har disponeret over i foregående år.

3) Uforbrugte, tilbagebetalte tilskudsmidler, jf. stk. 3.

Stk. 3.

Center for viden om erhvervsuddannelserne skal

tilbagebetale uforbrugte dele af det udbetalte driftstilskud til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Udbetalte driftstilskud

kan kræves tilbagebetalt, i det omfang driftstilskuddet ikke

er anvendt i henhold til de betingelser og til de formål, det

blev ydet. Driftstilskud, som tilbagebetales, videreføres til

udmøntning i det efterfølgende finansår.«

[Præcisering af anvendelsesområdet for de foreslåede §§ 12

g og 12 h]

Til § 3

12)

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 18 a, stk. 1,

§ 38 a

ændres »elever, kursister« til:

»elever, lærlinge, kursister«, i

§ 18 d, stk. 2,

ændres »Elever,

kursister« til: »Elever, lærlinge, kursister«, og i

§ 38 a

æn-

dres »eleven, kursisten« til: »eleven, lærlingen, kursisten«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 4

13)

nr. 1

ændres

»§ 3, stk. 1, nr. 2, 2. pkt.,

og i

stk. 2, 4.

pkt.«

til:

»§ 3, stk. 1, nr. 2, 3. pkt.,

stk. 2, 5. pkt.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 8

14)

§ 8

indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:

»Stk. 8.

Tilskudsmidler hidrørende fra tekstanmærkning

nr. 300 i aktstykke nr. 1 af 7. oktober 2021, som Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag ikke har disponeret over i 2021,

er omfattet af § 12 h, stk. 2, nr. 2, i lov om Arbejdsgiver-

nes Uddannelsesbidrag som affattet ved denne lovs § 2,

nr. 31. Tilbagebetalte tilskudsmidler hidrørende fra tekstan-

mærkning nr. 300 i aktstykke nr. 1 af 7. oktober 2021 er

omfattet af § 12 h, stk. 2, nr. 3, i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag som affattet ved denne lovs § 2, nr. 31.«

Stk. 8-11 bliver herefter stk. 9-12.

[Ny overgangsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er med det foreslåede ændringsforslag tale om en

lovteknisk konsekvensændring som følge af det fremsatte

lovforslags § 1, nr. 17, hvori § 31, stk. 2, i lov om erhvervs-

uddannelser foreslås ophævet og stk. 3 og 4 herefter bliver

stk. 2 og 3.

Henvisningen i § 31, stk. 1, til bestemmelsens stk. 3

foreslås dermed konsekvensændret til en henvisning til stk.

Til nr. 2

Der er med det foreslåede ændringsforslag tale om en

lovteknisk korrektion, som følge af at den foreslåede æn-

dring skal indsættes i § 38, stk. 6, i lov om erhvervsuddan-

nelser og ikke i bestemmelsens 1. pkt., da kolon efter stk. 6

har punktumvirkning.

Til nr. 3

Der er med det foreslåede ændringsforslag tale om en

lovteknisk korrektion, som følge af at den foreslåede æn-

dring vedrører § 38, stk. 6, i lov om erhvervsuddannelser

og ikke bestemmelsens 2. pkt., og da henvisningen, der fore-

slås ændret ved det fremsatte lovforslags § 1, nr. 23, alene

optræder et enkelt sted i § 38, stk. 6, i lov om erhvervsud-

dannelser.

Til nr. 4

Der er med det foreslåede ændringsforslag tale om en

lovteknisk korrektion, således at de foreslåede ændringer i

§ 43, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, jf. det fremsatte

lovforslags § 1, nr. 28, indsættes i § 43, stk. 1, efter bestem-

melsens 2. pkt. som nye punktummer.

Til nr. 5

Der er med det foreslåede ændringsforslag tale om en

lovteknisk korrektion, således at det fremgår, at den foreslå-

ede ændring, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 45, skal

indsættes i kapiteloverskriften til kapitel 7 a.

Til nr. 6

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kon-

sekvensændring, som følge af at § 66 a, stk. 5, i lov om

erhvervsuddannelser foreslås ophævet ved det fremsatte lov-

forslags § 1, nr. 46.

Til nr. 7

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kor-

rektion, da ordet forløb ved en fejl ikke indgik i ordlyden i

det fremsatte lovforslags § 1, nr. 48.

Til nr. 8

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kor-

rektion, da ordet forløb ved en fejl ikke indgik i ordlyden i

det fremsatte lovforslags § 1, nr. 57.

Til nr. 9

Der er med det foreslåede ændringsforslag tale om en

lovteknisk konsekvensændring, som følge af at § 31, stk. 2,

i lov om erhvervsuddannelser foreslås ophævet og stk. 3 og

4 herefter bliver stk. 2 og 3, jf. det fremsatte lovforslags § 1,

nr. 17.

Henvisningen i § 66 s, stk. 1, 2. pkt., i lov om erhvervs-

uddannelser til § 31, stk. 2-4, foreslås dermed konsekvens-

ændret til en henvisning til § 31, stk. 2 og 3.

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

Til nr. 10

Med ændringsforslag nr. 10 foreslås § 5 b, stk. 2 og 3,

i det foreslåede kapitel 2 b i det fremsatte lovforslags § 2,

nr. 12, at udgå, og i stedet foreslås der indsat stk. 2-4 i den

foreslåede § 5 b. De materielle ændringer, der foreslås med

nærværende ændringsforslag set i forhold til det fremsatte

lovforslags § 2, nr. 12, findes i det foreslåede nye § 5 b, stk.

2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Den foreslåede nye affattelse af § 5 b, stk. 3 og 4, i

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i nærværende

ændringsforslag er alene lovteknisk begrundet og svarer

ordret til den foreslåede affattelse af § 5 b, stk. 2 og 3, i lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i § 2, nr. 12, i det

fremsatte lovforslag. For så vidt angår disse bestemmelser

henvises der i sin helhed til bemærkningerne til det fremsat-

te lovforslags § 2, nr. 12, jf. Folketingstidende 2021-22,

tillæg A, L 34 som fremsat, side 54 ff.

Som anført findes der materielle ændringer set i forhold

til det fremsatte lovforslags § 2, nr. 12, i det foreslåede nye §

5 b, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Efter det foreslåede nye § 5 b, stk. 2, skal tilskuddet, hvis

eleven eller lærlingen skifter arbejdsgiver fra en kommune

til en anden kommune efter overgangen til hovedforløbet,

tilfalde den kommune, som har indgået uddannelsesaftalen

med eleven eller lærlingen på grundforløbet.

Det foreslåede vil indebære, at i de tilfælde hvor en elev

eller lærling skifter arbejdsgiver under hovedforløbet fra en

kommune til en anden kommune, tilfalder tilskuddet efter

forslaget den kommune, som har indgået uddannelsesaftalen

med eleven eller lærlingen på grundforløbet. Herved sikres

en enkel, effektiv og digitaliseringsklar administration af

tilskuddet, når en elev eller lærling skifter arbejdsgiver i

løbet af uddannelsesaftalens løbetid.

Det bemærkes, at i tilfælde, hvor en elev eller lær-

ling skifter arbejdsgiver under grundforløbet eller imellem

grund- og hovedforløbet, vil de kumulative betingelser i det

foreslåede § 5 b, stk. 1, i det fremsatte lovforslagets § 2,

nr. 12, ikke være opfyldt. I sådanne tilfælde ydes der ikke

tilskud til nogen kommune.

Det bemærkes derudover i forlængelse af ovenstående

om virkningen af det foreslåede nye stk. 2, at ændringsfor-

slag nr. 10 ikke ændrer på, at det vil være uden betydning

for beregningen af tilskuddet, om der for de konkrete elever

eller lærlinge er en overgang mellem grund- og hovedforløb,

der er kortere eller længere end gennemsnittet på aktuelt 4,3

uger. En kommune, der er omfattet af det nye stk. 2, og hvis

elev eller lærlinge opfylder betingelserne i det foreslåede

stk. 1, i det fremsatte lovforslagets § 2, nr. 12, vil således

være berettiget til et tilskud, der beregnes som 1 elev x

sats x 4,3. Niveauet på 4,3 uger vil kunne blive ændret på

finansloven, såfremt den konstaterede gennemsnitlige varig-

hed ændrer sig.

Til nr. 11

Med ændringsforslag nr. 11 nyaffattes §§ 12 g og 12 h i

det foreslåede kapitel 4 b i § 2, nr. 31, i det fremsatte lovfor-

slag. De materielle ændringer, der foreslås med nærværende

ændringsforslag set i forhold til det fremsatte lovforslags §

2, nr. 31, findes i det foreslåede nye § 12 g, stk. 1, i lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og den foreslåede nye §

12 h i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Den foreslåede nye affattelse af § 12 g, stk. 2-4, i lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i nærværende æn-

dringsforslag er alene lovteknisk begrundet og svarer ordret

til den foreslåede affattelse af § 12 g, stk. 2-4, i lov om Ar-

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag i § 2, nr. 31, i det fremsat-

te lovforslag. For så vidt angår denne del af bestemmelsen,

henvises der i sin helhed til bemærkningerne til det fremsat-

te lovforslags § 2, nr. 31, jf. Folketingstidende 2021-22,

tillæg A, L 34 som fremsat, side 68 ff.

Som anført findes der materielle ændringer set i forhold

til det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31, i det foreslåede nye §

12 g, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Der foreslås på baggrund af trepartsaftalens ordlyd en

præcisering af anvendelsesområdet for den foreslåede ord-

ning med midler til øget rekruttering af 18+-årige til er-

hvervsuddannelserne i § 12 g, stk. 1, i lov om Arbejdsgiver-

nes Uddannelsesbidrag i det fremsatte lovforslags § 2, nr.

31.

Den foreslåede præcisering af § 12 g, stk. 1, i ændrings-

forslag nr. 11 vil indebære, at Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag kan yde tilskud til uddannelsesinstitutioner og øvrige

aktører til tiltag, der er rettet mod at understøtte rekruttering

og fastholdelse af elever og lærlinge i alderen 18 til 25 år på

erhvervsuddannelserne. Det foreslåede vil således indebære

en øvre aldersafgrænsning i forhold til mulige tiltag, som

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil kunne yde tilskud

til efter bestemmelsen. Ordlyden foreslås endvidere præci-

seret, så der kan ydes tilskud til tiltag, der er rettet mod

at understøtte rekruttering og fastholdelse. Det bemærkes i

forlængelse af de foreslåede præciseringer, at Arbejdsgiver-

nes Uddannelsesbidrag ikke vil være afskåret fra at yde

tilskud efter den foreslåede, præciserede bestemmelse, hvis

et givent initiativ måtte vurderes tillige at kunne have en

positiv effekt i forhold til at understøtte rekruttering og

fastholdelse af yngre eller ældre elev- og lærlingegrupper

end de 18-25-årige på erhvervsuddannelserne. Det er dog

en forudsætning, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vur-

derer, at et givent tiltag først og fremmest er rettet mod at

understøtte rekruttering og fastholdelse af elever og lærlinge

i alderen 18 til 25 år på erhvervsuddannelserne.

Endvidere foreslås der med ændringsforslaget materielle

ændringer set i forhold til det fremsatte lovforslags § 2, nr.

31, med den foreslåede nye § 12 h i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag.

Der foreslås på baggrund af drøftelser med arbejdsmarke-

dets parter en justering af den foreslåede ordning med mid-

ler til sikring af viden og udvikling på erhvervsuddannelser-

ne i § 12 h i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i

det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31.

Den foreslåede ordning i det fremsatte lovforslag skul-

le hjemle, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde

tilskud til videninstitutioner, uddannelsesinstitutioner og an-

dre relevante aktører til at sikre viden og udvikling på er-

hvervsuddannelsesområdet, og at midlerne skal anvendes til

at sikre viden og udvikling på erhvervsuddannelsesområdet

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

med henblik på at styrke videngrundlaget om den del af

uddannelserne, der finder sted i virksomheden, om samspil-

let mellem teori og praksis. Det er endvidere hensigten,

at anvendelsen af midlerne skal styrke videngrundlaget om

årsager til erhvervsuddannelseselevers frafald i grund- og

hovedforløb, jf. også Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L

34 som fremsat, side 69.

Finansudvalget tiltrådte den 7. oktober 2021 aktstykke nr.

1, hvorved Børne- og Undervisningsministeriet anmodede

om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov

om tillægsbevilling for 2021 optages tekstanmærkning nr.

300 ad finanslovskonto 20.31.11.

Det fremgår af aktstykkets b-stykke, at der med treparts-

aftale om flere lærepladser og entydigt ansvar afsættes 7,5

mio. kr. årligt i 2021-2024 til at sikre viden og udvikling

på erhvervsuddannelsesområdet med henblik på at styrke

videngrundlaget i den del af uddannelserne, der finder sted

i virksomheden om samspillet mellem teori og praksis. De

afsatte midler skal endvidere styrke vidensgrundlaget om

årsager til erhvervsuddannelseselevers frafald i grund- og

hovedforløb.

Det betones i b-stykket, at parterne efterfølgende er ble-

vet enige om at udmønte midlerne som et tilskud til et

videncenter for viden om erhvervsuddannelserne. Formålet

med videncenteret er at etablere et stærkt videnmiljø for ny

viden og udvikling på erhvervsuddannelsesområdet. Viden-

centret skal i dialog med øvrige interessenter iværksætte og

gennemføre projekter, der bygger på et samarbejde mellem

de væsentligste danske udviklings- og forskningsmiljøer in-

den for uddannelses- og arbejdsmarkedsområdet og formidle

forskningsresultater og bidrage til udvikling af praksis, så ny

viden kan udfoldes og anvendes bredt.

Det fremgår videre af b-stykket, at videncenteret etable-

res som et konsortium mellem flere relevante forsknings-

og videnmiljøer. Inden for konsortiet udpeges en værtsinsti-

tution med et etableret forskningsmiljø inden for erhvervs-

uddannelser og arbejdsmarkedsforhold, f.eks. et universitet

eller en professionshøjskole. Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag gennemfører en ansøgningsrunde med hensyn til at

udpege det konsortium, der varetager opgaven som videns-

center.

Endelig fremgår det af b-stykket at:

- Materialet til brug for ansøgningsrunden skal beskrive

indholdet af en resultataftale mellem Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag og konsortiet, herunder bl.a. anvendelse af

driftstilskuddet, udbetaling, regnskabsaflæggelse, dokumen-

tationskrav og administration af ordningen i øvrigt.

- Der skal være et formelt samarbejde inden for kon-

sortiet, det vil sige mellem værtsinstitution og en/flere

samarbejdspartnere fra relevante forsknings- og videnmiljø-

er. Værtsinstitutionen vil være ansvarlig for den daglige

drift af centeret og administrationen af og afrapportering

for anvendelsen af tilskudsmidlerne. Tilskuddet udbetales af

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til værtsinstitutionen.

- Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og

konsortiet indgår en resultataftale om videncentret, som bl.a.

fastlægger centrets formål og opgaver, mål og succeskriteri-

er for videncenteret, og krav til afrapportering om centerets

virke i perioden 2021-2024. Udkast til resultataftale skal

offentliggøres i forbindelse med ansøgningsrundens offent-

liggørelse.

Med tekstanmærkningens stk. 1 bemyndiges Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag til at disponere 7,5 mio. kr. i

2021, som anvendes til et driftstilskud til Center for viden

om erhvervsuddannelserne. Ordningen inklusive udviklings-

og administrationsudgifter hertil afholdes af bidraget efter §

18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Det følger af tekstanmærkningens stk. 2, at Center for

viden om erhvervsuddannelserne placeres på en værtsinsti-

tution med et etableret forskningsmiljø inden for erhvervs-

uddannelserne. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag udpeger

centeret på baggrund af en ansøgningsrunde. Det er et krav,

at centeret etableres som et samarbejde med en eller flere

partnere fra relevante forsknings- og vidensmiljøer.

Center for viden om erhvervsuddannelsernes nærmere

formål, opgaver, mål og lign. beskrives i en resultataftale

mellem centeret og Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf.

tekstanmærkningens stk. 3.

Det følger af tekstanmærkningens stk. 4, at Center for vi-

den om erhvervsuddannelserne skal tilbagebetale uforbrugte

dele af det udbetalte tilskud til Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag. Udbetalte tilskud kan kræves tilbagebetalt, i det

omfang tilskuddene ikke er anvendt i overensstemmelse

med de betingelser og til de formål, hvortil de blev ydet. Til-

skud, som tilbagebetales, tilfalder Arbejdsgivernes Uddan-

nelsesbidrag.

Dette ændringsforslag skal tilpasse den foreslåede § 12 h

i det fremsatte lovforslag til den ordning, som er udmøntet

ved aktstykke nr. 1 af 7. oktober 2021, med henblik på at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag skal kunne yde tilskud-

det efter det foreslåede § 12 h til det kommende Center for

viden om erhvervsuddannelserne.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag forventer at kunne

udpege det konsortium, der skal varetage opgaven som vi-

dencenter på baggrund af gennemført ansøgningsrunde i de-

cember 2021.

Det foreslås med det nye § 12 h, stk. 1, i lov om Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag, at Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag skal kunne yde et driftstilskud til det kommende

Center for viden om erhvervsuddannelserne.

Der ændres ikke herved på intentionen med de afsatte

midler, det vil sige, at midlerne skal anvendes til at sikre

viden og udvikling på erhvervsuddannelsesområdet, og at

midlerne skal anvendes til at sikre viden og udvikling på er-

hvervsuddannelsesområdet med henblik på at styrke videng-

rundlaget om den del af uddannelserne, der finder sted i

virksomheden, om samspillet mellem teori og praksis. Det

er endvidere fortsat hensigten, at anvendelsen af midlerne

skal styrke videngrundlaget om årsager til erhvervsuddan-

nelseselevers frafald i grund- og hovedforløb. Det er i stedet

hensigten, at dette reguleres i resultataftalen mellem centeret

og bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

De beslutninger, der er truffet med aktstykket, nødven-

diggør en ajourføring af § 12 h i det fremsatte lovforslags

§ 2, nr. 31. Det bemærkes, at ændringsforslaget vil begræn-

se mulige tilskudsmodtagere fra »vidensinstitutioner, uddan-

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

nelsesinstitutioner og andre relevante aktører« til det kom-

mende Center for viden om erhvervsuddannelserne, og at

midlerne i perioden 2021-2024 samlet set vil gå til Center

for viden om erhvervsuddannelserne.

Det foreslåede nye § 12 h, stk. 2, svarer med en enkelt

sproglig præcisering til det foreslåede § 12 h, stk. 2, i det

fremsatte lovforslags § 2, nr. 31. For så vidt angår denne

bestemmelse, henvises der i sin helhed til bemærkningerne

til det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31, jf. Folketingstidende

2021-22, tillæg A, L 34 som fremsat, side 69.

Det foreslås, at det foreslåede nye § 12 h, stk. 3, i

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag affattes således,

at Center for viden om erhvervsuddannelserne skal tilba-

gebetale uforbrugte dele af det udbetalte driftstilskud til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Udbetalte driftstilskud

kan kræves tilbagebetalt, i det omfang driftstilskuddet ikke

er anvendt i henhold til de betingelser og til de formål, det

blev ydet. Driftstilskud, som tilbagebetales, videreføres til

udmøntning i det efterfølgende finansår.

Det foreslåede nye § 12 h, stk. 3, svarer med enkelte

sproglige justeringer i sit indhold til det foreslåede § 12

h, stk. 3, i det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31. For så

vidt angår denne bestemmelse, henvises der i sin helhed til

bemærkningerne til det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31, jf.

Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 34 som fremsat, side

69.

Som noget nyt i forhold til den foreslåede § 12 h i

det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31, foreslås det, at den

foreslåede bemyndigelse til bestyrelsen for Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag udgår. Bestyrelsen vil dermed ikke være

bemyndiget til at fastsætte nærmere regler om ordningen,

herunder om størrelsen af den økonomiske støtte og betin-

gelserne for ydelse af støtte og regnskabs-, revisions- og

dokumentationskrav, herunder om undtagelser fra revisions-

krav, og udbetaling af støtten.

Det fremgår af forarbejderne til det foreslåede § 12 h, stk.

4, i det fremsatte lovforslag, jf. Folketingstidende 2021-22,

tillæg A, L 34 som fremsat, side 69, at den foreslåede be-

myndigelse i det fremsatte lovforslag f.eks. vil kunne anven-

des af bestyrelsen til at fastsætte regler om, at der kan ydes

tilskud til flerårige tiltag, at bestyrelsen endvidere vil kun-

ne fastsætte regler om, at regnskaber vedrørende tilskuddet

kan undtages for krav om indsendelse af en revisorerklæ-

ring og et revisionsprotokollat, hvis de tildelte midler ikke

overstiger en beløbsgrænse, som forventes at være på op

til 200.000 kr., og at tilskudsmodtageren alene skal indsen-

de en ledelseserklæring, hvor ledelsen skriver under på, at

midlerne er anvendt inden for formålet. Disse forhold vil i

stedet kunne reguleres i resultataftalen mellem centeret og

bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Ændringsforslag nr. 11 ændrer ikke på, at den foreslåede

§ 12 h i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag foreslås

at være tidsbegrænset, jf. § 7, stk. 4, i det fremsatte lovfor-

slag. For så vidt angår denne bestemmelse, henvises der i

sin helhed til bemærkningerne til det fremsatte lovforslags §

2, nr. 31, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 34 som

fremsat, side 69, og det fremsatte lovforslags § 7, stk. 4, jf.

Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 34 som fremsat, side

82 og 83.

Til nr. 12

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kor-

rektion, som følge af at ordet elever står anført med stort

begyndelsesbogstav i § 18 d, stk. 2, i lov om institutioner for

erhvervsrettet uddannelse.

Til nr. 13

Der er med ændringsforslaget tale om en lovteknisk kor-

rektion, som følge af at ordet elev står i § 3, stk. 1, nr. 2. 3.

pkt., og i § 3, stk. 2, 5. pkt., i lov om erhvervsfaglig studen-

tereksamen i forbindelse med erhvervsuddannelse (eux).

Til nr. 14

Med ændringsforslag nr. 14 indsættes en ny overgangsbe-

stemmelse i det fremsatte lovforslags § 8. Det foreslås, at

der i det fremsatte lovforslags § 8 efter stk. 7 indsættes et

nyt stykke 8.

Efter det foreslåede stk. 8, 1. pkt., vil tilskudsmidler hid-

rørende fra tekstanmærkning nr. 300 i aktstykke nr. 1 af 7.

oktober 2021, som Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke

har disponeret over i 2021, være omfattet af § 12 h, stk. 2,

nr. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Det foreslåede stk. 8, 1. pkt., vil indebære, at tilskud-

smidler hidrørende fra tekstanmærkning nr. 300 i aktstykke

nr. 1 af 7. oktober 2021, som Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag ikke måtte have disponeret over i 2021, vil indgå

i midler omfattet af § 12 h, stk. 2, nr. 2, og dermed også

vil kunne anvendes i henhold til § 12 h. For så vidt angår

tidsbegrænsningen af ordningen, henvises til det fremsatte

lovforslags § 7, stk. 4, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg

A, L 34 som fremsat, side 82 og 83.

Efter det foreslåede stk. 8, 2. pkt., vil tilbagebetalte til-

skudsmidler hidrørende fra tekstanmærkning nr. 300 i akt-

stykke nr. 1 af 7. oktober 2021 være omfattet af § 12 h, stk.

2, nr. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Det foreslåede stk. 8, 2. pkt., vil indebære, at tilbagebe-

talte (og dermed også uforbrugte) tilskudsmidler hidrørende

fra tekstanmærkning nr. 300 i aktstykke nr. 1 af 7. oktober

2021 vil indgå i midler omfattet af § 12 h, stk. 2, nr. 3, i

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og dermed også

vil kunne anvendes i henhold til § 12 h. For så vidt angår

tidsbegrænsningen af ordningen, henvises til det fremsatte

lovforslags § 7, stk. 4, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg

A, L 34 som fremsat, side 82 og 83.

Ændringsforslag nr. 14 om et nyt § 8, stk. 8, er uafhæn-

gigt af ændringsforslag nr. 11 om bl.a. nyaffattelse af det

foreslåede § 12 h i det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31.

Den foreslåede nyaffattelse af § 12 h i ændringsforslag

nr. 11 skal hjemle, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

kan yde et driftstilskud til det kommende Center for viden

om erhvervsuddannelserne.

Det fremgår af ændringsforslag nr. 11, at de foreslåede §

12 h, stk. 2, nr. 2 og 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag foreslås affattet således, at den samlede økonomi-

ske ramme for driftstilskud efter den foreslåede nye § 12 h

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

bl.a. dækkes af tilskudsmidler, som Arbejdsgivernes Uddan-

nelsesbidrag ikke har disponeret over i foregående år, og

af uforbrugte, tilbagebetalte tilskudsmidler. Den foreslåede

nyaffattelse af § 12 h, stk. 2, i ændringsforslag nr. 11 svarer

med en enkelt sproglig præcisering til det foreslåede § 12 h,

stk. 2, i det fremsatte lovforslags § 2, nr. 31.

Det fremgår endvidere af ændringsforslag nr. 11, at det

foreslåede nye § 12 h, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag fastsætter, at Center for viden om er-

hvervsuddannelserne skal tilbagebetale uforbrugte dele af

det udbetalte driftstilskud til Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag. Udbetalte driftstilskud kan kræves tilbagebetalt, i

det omfang driftstilskuddet ikke er anvendt i henhold til de

betingelser og til de formål, det blev ydet. Driftstilskud, som

tilbagebetales, vil skulle videreføres til udmøntning i det

efterfølgende finansår.

Nyaffattelsen af § 12 h i ændringsforslag nr. 11 har bag-

grund i aktstykke nr. 1 af 7. oktober 2021, som hjemler, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan disponere 7,5 mio.

kr. i 2021, som anvendes til et driftstilskud til Center for

viden om erhvervsuddannelserne.

Det fremgår af aktstykkets b-stykke, at der med treparts-

aftale om flere lærepladser og entydigt ansvar afsættes 7,5

mio. kr. årligt i 2021-2024 til at sikre viden og udvikling

på erhvervsuddannelsesområdet. Det betones i b-stykket,

at parterne efterfølgende er blevet enige om at udmønte

midlerne som et tilskud til et videnscenter for viden om

erhvervsuddannelserne. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

gennemfører en ansøgningsrunde med henblik på at udpege

det konsortium, der varetager opgaven som videncenter.

Det fremgår endvidere af aktstykkets b-stykke, at besty-

relsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og det vin-

dende konsortium indgår en resultataftale om videncentret,

som bl.a. fastlægger centerets formål og opgaver, mål og

succeskriterier for videncentret, og krav til afrapportering

om centerets virke i perioden 2021-2024. Med aktstykket

bemyndiges Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til at finan-

siere og administrere ordningen inden for den afsatte ramme

på 7,5 mio. kr. årligt.

Med tekstanmærkningens stk. 1 bemyndiges Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag til at disponere 7,5 mio. kr. i

2021, som anvendes til et driftstilskud til Center for viden

om erhvervsuddannelserne, det vil sige de afsatte midler

ikke nødvendigvis alle vil skulle udbetales i 2021.

Det følger af tekstanmærkningens stk. 4, at Center for vi-

den om erhvervsuddannelserne skal tilbagebetale uforbrugte

dele af det udbetalte tilskud til Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag. Udbetalte tilskud kan kræves tilbagebetalt, i det

omfang tilskuddene ikke er anvendt i overensstemmelse

med de betingelser og til de formål, hvortil de blev ydet. Til-

skud, som tilbagebetales, tilfalder Arbejdsgivernes Uddan-

nelsesbidrag.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 11, for så vidt angår ordningen, der er hjemlet ved

tekstanmærkning nr. 300 i aktstykke nr. 1 af 7. oktober

2021, og for så vidt angår den foreslåede nyaffattelse af den

foreslåede § 12 h i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag i lovforslagets § 2, nr. 31.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2021 og var til

1. behandling den 14. oktober 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte

den 22. juni 2021 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm.

del – bilag 227. Den 7. oktober 2021 sendte børne- og

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 13 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S)

fmd.

Kim Aas (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Jacob Mark (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Astrid Carøe (SF) Lotte Rod (RV) Anne Sophie Callesen (RV)

Marianne Jelved (RV) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Skipper (EL) Uffe Elbæk (FG) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V)

Ellen Trane Nørby (V) Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V)

nfmd.

Marie Krarup (DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)

Henrik Dahl (LA)

L 34 - 2021-22 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 11. november 2021

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)