L 33 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2021-22
L 33 Bilag 1
Offentligt

KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT

vedrørende

forslag til lov om ændring af lov om forsvarets personel

(Udvidelse af ordningen for supplerende ydelse

for udsendt personel m.v.)

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

Oktober 2021

JUC

2021/004592

283550

Ingen

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om forsvarets personel

(Udvidelse af ordningen for supplerende ydelse for udsendt personel

m.v.) har i perioden fra den 2. august 2021 til den 30. august 2021

været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Akademikerne (AC), Centralforeningen for Stampersonel

(CS), Danmarks Veteraner, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Advo-

kater, Danske Patienter, Danske Regioner, Datatilsynet, Den Danske

Dommerforening, Domstolsstyrelsen, Fagbevægelsens Hovedorganisa-

tion (FH), Hovedforeningen for Personel af Reserven i Danmark

(HPRD), Hovedorganisationen af Officerer i Danmark (HOD), Hærens

Konstabel- og Korporalforening (HKKF), Institut for Menneskerettighe-

der, Interforce, Justitia, KL, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsi-

denten for Østre Landsret, Rigsombudsmanden i Grønland, Rigsom-

budsmanden på Færøerne, samtlige byretspræsidenter og Soldaterle-

gatet.

Forsvarsministeriet har modtaget høringssvar fra:

Centralforeningen for Stampersonel (CS), Danmarks Veteraner, Dansk

Arbejdsgiverforening, Danske Regioner, Datatilsynet, Hovedorganisati-

onen af Officerer i Danmark (HOD), Hærens Konstabel- og Korporalfor-

ening (HKKF), Institut for Menneskerettigheder, Præsidenten for Kø-

benhavns Byret på vegne af byretspræsidenterne og præsidenterne for

henholdsvis Vestre og Østre Landsret.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne hørings-

svar. Forsvarsministeriets kommentarer til høringssvarene er angivet i

kursiv.

1. Generelle bemærkninger

Danske Regioner og Institut for Menneskerettigheder har ikke bemærk-

ninger til lovforslaget. Dansk Arbejdsgiverforening, Præsidenten for

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Side 1 af 3

L 33 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren

Københavns Byret på vegne af byretspræsidenterne samt præsidenter-

ne for henholdsvis Vestre og Østre Landsret har ikke ønsket at udtale

sig om lovforslaget.

Centralforeningen for Stampersonel (CS) bemærker, at foreningen me-

ner, at lovforslaget er interessant og lovende. CS er enig i, at omstæn-

dighederne omkring et medlems fratrædelse fra Forsvaret ikke bør væ-

re afgørende for, hvorvidt medlemmet er omfattet af ordningen. CS

anfører derfor, at foreningen billiger, at der med lovforslaget skabes

hjemmel til, at foreningens medlemmer og børn kan tilgå denne ord-

ning. CS bemærker desuden, at foreningen støtter, at der ikke vil være

et tilbagebetalingskrav mod dem, der har fået udbetalt ydelser uden

den fornødne hjemmel, idet det er et vigtigt og sårbart område for net-

op en del af deres medlemmer, der er ramt af denne problematik. CS

kvitterer for forbedringerne, og foreningen ser det som et vigtigt skridt

i retning af at skabe mere klarhed og bedre struktur omkring disse sa-

ger.

Datatilsynet bemærker, at lovforslaget ikke umiddelbart giver tilsynet

anledning til bemærkninger. Tilsynet forudsætter, at databeskyttelses-

forordningen og databeskyttelseslovens bestemmelser vil blive iagtta-

get i forbindelse med de behandlinger af personoplysninger, der vil ske

som følge af lovforslagets bestemmelser.

Danmarks Veteraner anfører, at de ikke har bemærkninger til, at For-

svarsministeriet søger at sikre retsgrundlaget, således at alle veteraner

–

og deres pårørende

–

fortsat kan modtage tilkendte ydelser, samt at

personkredsen udvides permanent, således at der også i fremtidige

sager vil ske udbetaling til hele den kreds af veteraner, som i dag i

praksis modtager ydelserne.

Hovedorganisationen af Officerer i Danmark (HOD) bakker op om lov-

forslaget som helhed, idet HOD anfører, at organisationen ikke kan

finde negative eller forringende virkninger i lovforslaget i forhold til den

hidtidige praksis.

Hærens Konstabel- og Korporalforening (HKKF) tilslutter sig lovforsla-

get.

2. Kriterier for den supplerende ydelse

Centralforeningen for Stampersonel (CS) bemærker, at der med gen-

nemførelsen af lovforslaget skal laves en hypotetisk vurdering af, om

vedkommende ville være blevet afskediget alligevel med den skade,

vedkommende har pådraget sig. CS anfører, at foreningen stiller sig

uforstående over for den hypotetiske vurdering og foreslår, at det præ-

Sagsnr.: 2021/004592

Dok.nr.: 283550

Side 2 af 3

L 33 - 2021-22 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren

ciseres, hvem der i givet fald skal foretage denne vurdering, og hvilke

kriterier, der skal indgå i denne vurdering. Foreningen foreslår, at der

udarbejdes helt klare retningslinjer, så der ikke hersker nogen form for

tvivl om, hvem der er berettiget til ydelsen.

Lovforslaget indebærer, at i de tilfælde, hvor medarbejderen ikke er

blevet afskediget, vil det være en forudsætning for udbetaling af den

supplerende ydelse, at den pågældende efter en hypotetisk vurdering

ville være blevet afskediget som følge af tilskadekomsten.

Der foretages allerede i dag efter lov om forsvarets personel en hypo-

tetisk vurdering i de tilfælde, hvor medarbejderen har haft en tidsbe-

grænset kontrakt, men med lovforslaget udvides ordningen med den

hypotetiske vurdering til også at omfatte sager, hvor en medarbejder

selv har opsagt sin stilling.

På grund af ordningens meget tekniske karakter har Forsvarsministeri-

et fundet det mest hensigtsmæssigt, at de nærmere kriterier ikke fast-

sættes i loven, men i stedet i en bekendtgørelse, som vil blive udstedt

med hjemmel i loven. Forsvarsministeriet vil således

–

såfremt Folke-

tinget vedtager lovforslaget

–

udstede en bekendtgørelse, hvor det

tydeligt vil fremgå, hvilke kriterier, der skal indgå i den hypotetiske

vurdering. Et udkast til bekendtgørelsen vil blive sendt i offentlig høring

forud for udstedelsen.

Centralforeningen for Stampersonel (CS) bemærker endvidere, at der

med lovforslaget er lagt op til, at det ikke kræves, at den tilskadekom-

ne er påført varigt mén, men at der er et anerkendt erhvervsevnetab

på mindst 15 pct. eller derover. Foreningen anfører, at dette er yderst

kompliceret, da praksis på området viser, at der kun i meget sjældne

tilfælde anerkendes erhvervsevnetab uden et varigt mén.

Lovforslaget indebærer, at der i de regler, som vil blive udstedt med

hjemmel i loven, vil blive fastsat krav om, at udbetalingen af den sup-

plerende ydelse alene vil forudsætte et erhvervsevnetab på mindst 15

pct., og altså ikke også vil forudsætte varigt mén.

Forsvarsministeriet er opmærksom på, at i de tilfælde, hvor den skade-

lidte har et erhvervsevnetab på mindst 15 pct., vil den skadelidte ty-

pisk også have varigt mén. For at sikre, at ordningen administreres i

overensstemmelse med tjenestemandspensionslovens regler om til-

kendelse af tilskadekomstpension, finder Forsvarsministeriet, at det

alene bør være graden af erhvervsevnetab, der bør indgå som kriteri-

um.

Sagsnr.: 2021/004592

Dok.nr.: 283550

Side 3 af 3