L 211 - 2021-22 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22
L 211 Bilag 2
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Center i departementet

CGO

Team

Industri

Dato

20. september 2022

Høringsnotat vedr. forslag til lov om ændring af lov om fremme af

besparelser i energiforbruget, ligningsloven og om ophævelse af

lov om statstilskud til dækning af udgifter til kuldioxidafgift i visse

virksomheder med et stort energiforbrug

J nr.

2022 - 970

/ HSPN/SOFHA

Lovforslaget blev sendt i ekstern høring den 7. juli 2022 med frist for

afgivelse af høringssvar den 20. august 2022.

Der er modtaget i alt 10 eksterne høringssvar i høringsperioden.

Følgende 10 ikke-ministerielle høringsparter har fremsendt bemærk-

ninger til lovforslaget:

Marine Ingredients Denmark

Danish Seafood Association

Dansk Erhverv

Dansk Gartneri

Dansk Industri

Biogas Danmark

Landbrug & Fødevarer

Miljøorganisationen VedvarendeEnergi

Rådet for Grøn Omstilling

SYNERGI

Følgende 4 høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til

lovforslaget:

Dansk Arbejdsgiverforening

Byggeskadefonden

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

Forbrugerrådet Tænk

Side 1/6

L 211 - 2021-22 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ministeriets bemærkninger:

I det følgende vil de væsentligste punkter i de indkomne høringsvar

blive gennemgået efterfulgt af ministeriets bemærkninger for hvert

emne. Bemærkningerne er markeret med kursiv.

Indledningsvis skal bemærkes, at mange af høringssvarene indehol-

der bemærkninger vedrørende erhvervspuljebekendtgørelsen eller

ønsker om at etablere nye støtteordninger, der falder uden for rammen

af nærværende lovforslag. Loven tilvejebringer blot et hjemmelsgrund-

lag for udmøntning af nye ordninger til energieffektivisering og CO

re-

duktion.

Erhvervspuljebekendtgørelsen vil – i overensstemmelse med Klimaaf-

tale om grøn strøm og varme 2022 – blive revideret i sammenhæng

med lovforslagets behandling i Folketinget og sendt i særskilt offentlig

høring, hvor de elementer, der relaterer sig specifikt til udmøntningen

i bekendtgørelsen, vil blive adresseret.

Ønsker om nye støtteordninger, fx inden for biogas og ønsker om fra-

dragsordninger, bliver noteret til videre overvejelser om regeringens

mulige fremtidige initiativer på energi- og klimaområdet.

For detaljerede oplysninger om svarenes indhold henvises der til de

fremsendte høringssvar, som kan ses på høringsportalen.

Høringssvarene har berørt følgende emner:

1) Udvidelse af energispareloven til også at omfatte

drivhusgasreduktioner

2) Udvidelse af energispareloven til også at omfatte CCUS

3) Fremrykning af påbegyndelsestidspunktet

4) Udelukkelse af fiskeri- og akvakultursektoren fra

Erhvervspuljen.

5) Ønske om at omforme ordningen til en fradragsordning

målrettet elektrificering af erhvervslivet.

6) Ønske om at støtten kan udbetales før igangsættelse af

projektet

Side 2/6

L 211 - 2021-22 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

7) Omstilling til eldrevne varmepumper til procesenergi på

biogasanlæg

Ad nr. 1: Udvidelse af energispareloven til også at omfatte

drivhusgasreduktioner

SYNERGI og Rådet for Grøn Omstilling forholder sig kritisk til

udvidelsen af lovens formål til at omfatte drivhusgasreduktioner som

selvstændigt formål. Kritikken går på, at dette kan medføre

nedprioritering af energibesparelser og energieffektiviseringer.

Dansk Industri og Landbrug & Fødevarer bifalder derimod, at

energisparelovens formål udvides til at inkludere fremme af

drivhusgasreduktioner, idet de udtrykker, at der er et overlap mellem

energibesparelser, energieffektiviseringer og drivhusgasreduktioner.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal bemærke, at der er et

betydeligt overlap mellem energibesparelser og energieffektiviserin-

ger, som har været lovens hidtidige hovedfokus, og reduktioner af driv-

husgasser. Energibesparelser og energieffektiviseringer vil fortsat

have høj prioritet, og der vurderes ikke at være risiko for, at udvidelsen

af loven med drivhusgasreduktioner vil medføre en nedprioritering af

lovens hidtidige anvendelsesområder. Den øvrige prioritering af di-

verse formål og indsatsområder forventes som hidtil at ske i forbin-

delse med finanslovsforhandlingerne og de politiske forhandlinger, der

er forbundet hermed.

Dertil skal bemærkes, at energibesparelser og energieffektiviseringer

er en national forpligtigelse i henhold til energieffektivitetsdirektivet.

Denne forpligtelse forventes øget i fremtiden.

Ad nr. 2: Udvidelse af energispareloven til også at omfatte CCUS

SYNERGI og VedvarendeEnergi udtaler kritik af udvidelsen af lovens

formål til at omfatte CCUS. Kritikken går på, at dette kan medføre

nedprioritering af energibesparelser og energieffektiviseringer.

Side 3/6

L 211 - 2021-22 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ministeriets bemærkninger:

Energibesparelser og energieffektiviseringer vil fortsat have høj priori-

tet, og der vurderes ikke at være risiko for, at udvidelsen af loven med

drivhusgasreduktioner vil medføre en nedprioritering af lovens hidti-

dige anvendelsesområder. Prioriteringen af formål og indsatsområder

vil som hidtil ske i forbindelse med finanslovsforhandlingerne og de

politiske forhandlinger, der er forbundet hermed. Lovændringen har

heller ikke betydning for Danmarks muligheder for at fremme energi-

besparelser og energieffektiviseringer for at leve op til forpligtelserne i

energieffektivitetsdirektivet.

Ad nr. 3: Ønske om at gøre det muligt at påbegynde et energispa-

reprojekt før lovens (og bekendtgørelsens) ikrafttrædelse.

Dansk Gartneri udtrykker ønske om at gøre det muligt at påbegynde

et energispareprojekt før lovens (og bekendtgørelsens) ikrafttrædelse.

Landbrug & Fødevarer understøtter ønsket fra Dansk Gartneri.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal bemærke, at det med

lovforslaget, i tråd med Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022,

gøres muligt at fremrykke påbegyndelsestidspunktet, således at

projekterne kan påbegyndes, så snart ansøgningen til projektet er

indsendt og kvittering modtaget. EU’s statsstøtteregler er dog til hinder

for at ansøger kan påbegynde projekter før en formgyldig ansøgning

om støtte er indsendt i henhold til de gældende regler for puljen. Det

vurderes således, at reglerne skal være trådt i kraft, og at de nye regler

enten er notificeret efter en relevant statsstøtteforordning eller

godkendt af Kommissionen efter retningslinjerne, før kravet om, at

ansøgningen skal være indgivet, før projektet påbegyndes, kan

ophæves.

Ad nr. 4: Udelukkelse af fiskeri- og akvakultursektoren fra

Erhvervspuljen

Marine Ingredients Denmark, Danish Seafood Association og Dansk

Industri udtrykker utilfredshed med, at fiskeindustrien ikke har

mulighed for at modtage tilskud fra Erhvervspuljen på lige fod med

virksomheder i de øvrige sektorer og påpeger, at Erhvervspuljen skulle

være anmeldt efter gruppefritagelsesforordningen for fiskeri- og

akvakulturprodukter eller anmeldt efter retningslinjerne for støtte til

fiskeri og akvakultur.

Side 4/6

L 211 - 2021-22 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal bemærke, at der med

lovforslaget ikke forudsættes, at der anvendes specifikke EU-

statsstøtteregler i forbindelse med udmøntning af støtteordninger i

henhold til loven. Evt. statsstøttemodel vil blive besluttet i forbindelse

med udmøntning af støtteordninger i henhold til loven.

Ad nr. 5: Ønske om at omforme ordningen til en fradragsordning

målrettet elektrificering af erhvervslivet

Dansk Erhverv foreslår, at puljen omformes til en fradragsordning

målrettet elektrificering af erhvervslivet, hvilket de vurderer vil

muliggøre et effektivt skifte væk fra fossile brændsler.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal bemærke, at

fradragsordninger vedrører skatteområdet og falder uden for

ministeriets ressort, og uden for Klimaaftale om grøn strøm og varme

2022, som implementeres med lovforslaget.

Ad nr. 6: Ønske om at støtten kan udbetales før igangsættelse af

projektet

SYNERGI støtter op om, at ændringsforslaget giver mulighed for at

støtten udbetales, før projektet igangsættes.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal bemærke, at der efter

lovændringen ikke længere vil gælde en betingelse om, at projektet om

energibesparelser og energieffektiviseringer er gennemført for at der

kan udbetales tilskud, og at omkostninger til projektet er afholdt forud

for ansøgning om udbetaling. Loven vil dermed give mulighed for

forudbetaling af støtte. Dette vil dog afhænge af den valgte støttemodel

i forbindelse med udstedelse af bekendtgørelse vedrørende den

konkrete ordning.

Ad nr. 7: Omstilling til eldrevne varmepumper til procesenergi på

biogasanlæg

Biogas Danmark udtrykker ønske om etablering af en støtteordning til

fremme af omstilling til eldrevne varmepumper til procesenergi på

biogasanlæg.

Side 5/6

L 211 - 2021-22 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet skal bemærke, at lovforslaget

ikke etablerer konkrete støtteordninger, hvorfor det udtrykte ønske er

uden for rammen af lovforslaget. Desuden har det ikke været et ønske

i forligskredsen, at justeringerne af Erhvervspuljen skulle inkludere

energiproducerende anlæg.

Side 6/6