L 21 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvorfor administrative forskrifter ikke skal indføres i Lovtidende, til transportministeren

Transportudvalget 2021-22
L 21
Offentligt

Transportministeren

Transportudvalget

Folketinget

15. november 2021

2021-2969

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 18. oktober 2021 stillet mig føl-

gende spørgsmål vedrørende L 21 – Forslag til lov om ændring af

færdselsloven og lov om produkter og markedsovervågning (Mar-

kedsovervågning på færdselsområdet m.v.), som jeg hermed skal

besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Henning Hyllested

(EL).

Spørgsmål nr. 5:

Vil ministeren redegøre for, hvorfor administrative forskrifter ikke

skal indføres i Lovtidende? Og kan ministeren redegøre for bevæg-

grundene for at muliggøre, at tekniske specifikationer, der ikke er

indført i Lovtidende, skal kunne være gældende, selvom de ikke fo-

religger på dansk?

Svar:

Lovforslaget indeholder et forslag om, at der i færdselsloven indfø-

res en ny § 134 e om administrative forskrifter og tekniske specifi-

kationer. Det foreslås, at der i færdselsloven fastsættes en bemyn-

digelse til transportministeren til at fastsætte regler om undtagelse

af offentliggørelse af administrative forskrifter og tekniske specifi-

kationer i Lovtidende. Lovforslaget indeholder også et forslag om,

at det kan fastsættes, at tekniske specifikationer, som ikke indføres

i Lovtidende, skal være gældende, selvom de ikke foreligger på

dansk. De foreslåede bestemmelser påtænkes delegeret til Færd-

selsstyrelsen.

Jeg skal indledningsvis oplyse, at der er ophavsret på tekniske spe-

cifikationer i form af standarder, hvilket gør, at de som udgangs-

punkt ikke lovligt kan gengives i Lovtidende. Hovedfokus med

undtagelsen er derfor standarder. Bestemmelsen er derudover også

tænkt relevant i forhold til meget tekniske forskrifter såsom FN-re-

gulativer, som heller ikke opfylder formkravene til offentliggørelse

i Lovtidende.

De tekniske standarder, forskrifter og specifikationer, som de fore-

slåede bestemmelser skal anvendes til at undtage fra offentliggø-

relse i Lovtidende, retter sig mod en snæver kreds af erhvervsmæs-

sige professionelle og retter sig ikke mod privatpersoner.

Jeg skal endvidere oplyse, at de foreslåede bestemmelser ikke er en

nyskabelse. Lignende bestemmelser findes allerede i dag i anden

L 21 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvorfor administrative forskrifter ikke skal indføres i Lovtidende, til transportministeren

Side 2/3

lovgivning rettet mod fabrikanter. Der findes blandt andet tilsva-

rende muligheder i synsloven, som også angår motorkøretøjer.

De foreslåede bestemmelser er således på linje med retstilstanden

på andre områder rettet mod virksomheder og især fabrikanter.

Jeg har spurgt Færdselsstyrelsen om konkrete eksempler på, hvor-

når der vil være behov for at kunne henvise til standarder og FN-

regulativer i bekendtgørelser.

Færdselsstyrelsen har i den forbindelse oplyst mig, at ved en kom-

mende revision af bekendtgørelse om cyklers indretning og udstyr

er der behov for at kunne henvise til standarder for cykler fremfor

at have særlige danske krav i bekendtgørelsen. Der er også en en-

gelsk standard for ladcykler under udarbejdelse, som på sigt vil

være relevant at henvise til i danske regler – ligesom der er stan-

darder for automatiserede køretøjer under udarbejdelse.

Implementering af direktivet om etablering af infrastruktur for al-

ternative brændstoffer (AFI) fordrer også et behov for henvisning

til relevant standard om grafisk forbrugerinformation om energi-

forsyning til elektrokøretøjer.

Færdselsstyrelsen er derudover blevet opmærksom på, at der alle-

rede i dag er bekendtgørelser på færdselslovens område, hvor der

henvises til FN-regulativer og standarder, som ikke er medtaget i

Lovtidende. Disse er således desværre ikke hjemlet korrekt. Det

vurderes dog ikke at have givet udfordringer for branchen. Færd-

selsstyrelsen har ikke modtaget henvendelser om det aspekt af re-

guleringen, og årsagen bag dette vurderes at være, at branchen er

vant til at anvende informationskilderne for tekniske specifikatio-

ner.

Færdselsstyrelsen holder selvfølgelig igen med at udstede flere reg-

ler, herunder blandt andet i forhold til implementering af en EU-

regel, som kræver opfyldelse af en standard. Der bliver derfor ikke

udstedt sådanne regler, før hjemlen er på plads.

I forhold til hvorfor der ikke er behov for at oversætte tekniske spe-

cifikationer, som foreslås undtaget fra offentliggørelse i Lovti-

dende, er det i vid udstrækning de samme forhold som nævnt

ovenfor, der gør sig gældende.

Henset til at tekniske specifikationer, i form af standarder, som ud-

gangspunkt er underlagt ophavsret, kan de ikke lovligt oversættes

og offentliggøres. Det er desuden meget omkostningstungt at over-

sætte de tekniske specifikationer, såfremt det er muligt.

De tekniske standarder retter sig som nævnt mod en snæver kreds

af professionelle, som er vant til at anvende informationskilderne.

L 21 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvorfor administrative forskrifter ikke skal indføres i Lovtidende, til transportministeren

Side 3/3

Den snævre kreds af virksomheder arbejder i internationale og

professionelt orienterede sammenhænge, hvorfor disse er vant til,

at arbejdssproget ofte er engelsk. For sådanne virksomheder er det

nødvendigt at anvende standarderne på originalsproget, især da

størstedelen af produkterne på området produceres uden for Dan-

mark.

Det er derfor Færdselsstyrelsens vurdering, at der ikke er et reelt

behov for oversættelse af standarderne.

Jeg mener derfor heller ikke, at der er noget særligt, som taler for,

at en undtagelse for offentliggørelse i Lovtidende samt regulering

på engelsk ikke bør kunne angå regulering i medfør af færdselslo-

ven, når der er tale om teknisk regulering.

Jeg skal samtidig oplyse, at det desuden følger af forslaget til ny §

134 e, stk. 2, i færdselsloven, at der fastsættes regler om, hvordan

oplysning om indholdet af de forskrifter og tekniske specifikatio-

ner, der ikke indføres i Lovtidende, kan opnås. Det vil derfor være

muligt at få adgang til de forskrifter og specifikationer, som er und-

taget for offentliggørelsen i Lovtidende.

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht