Finansudvalget 2021-22
L 207 Bilag 13
Offentligt
2617745_0001.png
§ 24. Fødevareministeriet
Teknisk gennemgang af forslag til finanslov for 2023
Folketingets Finansudvalg
6. september 2022
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0002.png
Disposition
•
Opsummering
•
Overordnet bevillingsudvikling for § 24. Fødevareministeriet
•
Væsentlige prioriteringer på FFL 2023
•
Bevillingsudvikling pr. institution
•
Bevillingsudvikling ift. forskning, tilskud og anlæg
•
Reserver på ministerområdet
•
Bevillinger med udløb i 2023
•
Nye og ændrede tekstanmærkninger
2 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL22
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0003.png
§ 24 Fødevareministeriet på FFL23 - opsummering
•
Samlet set en mindre stigning i bevillingsniveauet fra 2022 til 2023
•
Der er indlagt en række bevillinger, der følger af politiske aftaler herunder særligt
landbrugsaftalen fra oktober 2021
•
Håndtering af en række bevillingsudløb fra FL22
•
Et-årige løsninger for Landbrugsstyrelsen og Fødevarestyrelsen, herunder fortsættelse
af Fødevareforlig, Veterinærforlig og en række øvrige indsatser
•
Flerårig finansieringsløsning for Fiskeristyrelsens driftsbevilling
•
Enkelte bevillinger udløber – men også finansiering til nye tiltag
3 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL22
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0004.png
§24 Fødevareministeriet på FFL23
Figur 1 (mio. kr.)
13.166,7
929,4
Anlæg (køb af jord mv.)
8.416,2
Tilskud til landbrug og fiskeri mv.
Drift af styrelser, departement og
forskningsbaseret myndighedsbetjening
mv.
3.821,1
2023
4 / Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0005.png
Samlet bevilling til drift af Fødevareministeriet på FFL23
sammenholdt med FL22
Figur 2 (mio. kr.)
12.537,3
65,0
125,5
519,5
13.166,7
308,6
•
110,0
Mindre stigning i bevillingsniveauet fra
2022 til 2023 – afvigelser skyldes i høj
grad særskilte reserver, aftalte
bevillingsprofiler i landbrugsaftalen og
PL-regulering
•
Der er i Landbrugsaftalen i 2023 afsat en
reserve til kollektive virkemidler på 519,5
mio. kr. i 2022.
Uudmøntet lavbundsreserve på 308,6
mio. kr. i 2023 mod 65 mio. kr. i 2022
Bevilling i aftale om forskningsreserve for
2022 på 111,5 mio. kr. er ét-årig
Reserve i landbrugsaftale i 2022 på 125,5
mio. kr.
Lavbundsreserve
Reserve kollektive
virkemidler
Reserve landbrugsaftale
Forskningsreserve
12.236,8
12.338,6
Øvrigt
•
•
•
2022
2023
5 / Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0006.png
Væsentlige prioriteringer på FFL23
•
Videreførsel af midler til Fødevareforlig og Veterinærforlig i 2023 (67,3 mio. kr)
•
Videreførsel af midler til en række øremærkede indsatser i Fødevarestyrelsen i 2023
vedr. beredskab, afrikansk svinepest, økologisk spisemærke og ingrediensstrategi
(30,3 mio. kr.)
•
Styrket indsats i 2023 på forordningskrav vedr. økologi og dyresundhed i FVST (15,5
mio. kr.)
•
Ny reserve tiI indsatser vedr. madspild, gastronomi mv. i 2023 (5,2 mio. kr.)
•
Finansiering af nyt klimamærke (5,0 mio. kr.)
•
Finansiering af administration og implementering af Landbrugsaftale i 2023 (40,8 mio.
kr.)
•
Varig finansiering af styrket forvaltning i Fiskeristyrelsen (63 mio. kr. i 2023)
•
Fremrykning af lavbundsmidler fra 2027-2029 til 2025-2026 (600 mio. kr.)
6 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL22
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0007.png
Udvalgte indsatser med bevillingsbortfald på FFL23
•
Forskningsindsatser finansieret over forskningsreserven 2022 (117,2 mio. kr.)
•
Udløb af bevilling til jordfordelingsaktiviteter fra tørkepakken 2018 (9,9 mio. kr.)
•
Udløb af bevilling til eksportindsats i Fødevarestyrelsen (7,9 mio. kr.)
•
Udløb af bevillinger til tilskud til gastronomiakademi (7,8 mio. kr.), tilskud til
Madspildstænketank (2,3 mio. kr.) og driftsopgaver vedr. madspild i departementet (2,5
mio. kr.)
7 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL22
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0008.png
Driftsramme - bevillingsudvikling
Figur 3 (mio. kr.)
4.000
3.447,8
3.500
3.000
2.461,1
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
(2021-pl)
2021
(2022-pl)
2022
Udgift
(2023-pl)
2023
Indtægt
(2023-pl)
2024
(2023-pl)
2025
Bevilling
(2023-pl)
2026
986,7
Figur 3 viser Fødevareministeriets samlede
bevillinger under driftsrammen.
Bevillingsudvikling fra 2022 til 2023 afspejler
primært:
Merudgifter vedr. implementering af
landbrugsaftale
Pl-regulering og omprioriteringsbidrag
På de næste slides gennemgås driftsbevillingen
for:
Departementet
Fødevarestyrelsen
Landbrugsstyrelsen
Fiskeristyrelsen
Forskningsbaseret myndighedsbetjening
8 / Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0009.png
§ 24.11.01. Departementet
Figur 4 (mio. kr.)
200
180
160
140
120
100
177,9
180,2
Figur 4 viser departementets samlede
bevillinger under driftsrammen.
Bevillingsændringer fra 2022-2023:
- Udløb af bevillinger til midlertidige indsatser,
bl.a. tilskud til Gastronomiakademi (7,8 mio.
kr.) og madspilsindsats (2,5 mio. kr.)
- Teknisk flytning af bevilling til EU-revision fra
LBST (8,1 mio. kr.)
(2023-pl)
2024
80
60
40
20
0
2,3
(2021-pl)
2021
(2022-pl)
2022
Udgift
(2023-pl)
2023
(2023-pl)
2025
Bevilling
(2023-pl)
2026
- Herudover udløb af mindre midlertidige
opgaver, omprioriteringsbidrag og pl-
regulering
Indtægt
9 / Miljø- og Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0010.png
§ 24.21.01. Landbrugsstyrelsen
Figur 5 (mio. kr.)
1.200
1.000
800
600
400
1.140,0
991,0
Figur 5 viser Landbrugsstyrelsens samlede
bevillinger under driftsrammen.
Bevillingsændringer fra 2022-2023:
- Der er i 2023 afsat 104,0 mio. kr. mere til
administration og implementering af
landbrugsaftale end i 2023. Heraf er 40,8 mio.
kr. afsat på FFL23.
- Udløb af indsatser vedr. jordfordeling i
tørkepakke fra 2018 (9,9 mio. kr.)
- Teknisk flytning af bevilling til EU-revision til
departementet (8,1 mio. kr.)
- Herudover omprioriteringsbidrag og pl-
regulering, samt udløb af midlertidige
indsatser
Behov ift. administration og it analyseres
yderligere frem mod 2024
200
0
149,0
(2021-pl)
2021
(2022-pl)
2022
Udgift
(2023-pl)
2023
(2023-pl)
2024
(2023-pl)
2025
(2023-pl)
2026
Indtægt
Bevilling
10 / Miljø- og Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0011.png
§ 24.32.01. Fødevarestyrelsen (ekskl. Mink)
Figur 6 viser Fødevarestyrelsens samlede
bevillinger under driftsrammen (eks. mink)
Figur 6 (mio. kr.)
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.317,5
Bevillingsændringer fra 2022-2023:
- 1-årig videreførsel af Fødevareforlig og
Veterinærforlig.
- 1-årig videreførsel af indsatser vedr.
beredskab, afrikansk svinepest, økologisk
spisemærke og ingrediensstrategi.
- Tilførsel på 15 mio. kr. til EU-
forordningsopgaver vedr. økologi og
dyresundhed
- Nyt tiltag vedr. klimamærke (5,0 mio. kr.) og
ramme til indsatser vedr. gastronomi og
madspild (5,2 mio. kr.)
- Udløb af bevilling til eksportindsats (7,9 mio.
kr.
- Herudover omprioriteringsbidrag og pl-
regulering, samt udløb af midlertidige
indsatser.
Behov i forhold til Fødevarestyrelsens opgaver
analyseres frem mod 2024.
765,9
551,6
(2021-pl)
2021
(2022-pl)
2022
Udgift
(2023-pl)
2023
(2023-pl)
2024
(2023-pl)
2025
(2023-pl)
2026
Indtægt
Bevilling
11 / Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0012.png
§ 24.32.01.25 Fødevarestyrelsen – Administration vedr. mink
Figur 7 (mio. kr.)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
62,7
Figur 7 viser Fødevarestyrelsens
driftsbevilling til mink
- Bevilling til driftsopgaver vedr. mink på 63
mio.kr. i 2023 faldende til 17 mio. kr. i 2026
- Erstatninger er bogført i 2020 og 2021 på
særskilt konto (§24.32.14.20)
- Der kan i 2022 og frem komme justeringer af
det bogførte beløb i takt med afgørelse af
erstatningssagerne.
(2023-pl)
2024
(2021-pl)
2021
(2022-pl)
2022
Udgift
(2023-pl)
2023
(2023-pl)
2025
Bevilling
(2023-pl)
2026
- Udgifter til erstatnings- og
taksationskommissioner samt nedrivning
afholdes under Transportministeriet
Indtægt
12 / Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0013.png
§ 24.61.01. Fiskeristyrelsen
Figur 8 (mio. kr.)
300
250
201,1
200
150
100
69,5
270,6
Figur 8 viser Fiskeristyrelsens samlede
bevillinger under driftsrammen.
Bevillingsændringer fra 2022-2023:
- Udløb af midlertidige bevilling til generel
opgavevaretagelse i styrelsen
på 52,7 mio. kr.
- Varig tilførsel af bevilling til generel
opgavevaretagelse i styrelsen, herunder EU-
krav – 63 mio. kr. i 2023
(2023-pl)
2024
50
0
(2021-pl)
2021
(2022-pl)
2022
Udgift
(2023-pl)
2023
(2023-pl)
2025
Bevilling
(2023-pl)
2026
- Udgifter til administration af Brexitreserve på
21,0 mio kr. (1-årig – finansieret af EU-tilskud)
- Herudover, mindre opgaveændringer,
omprioriteringsbidrag og pl-regulering
Indtægt
13 / Miljø- og Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0014.png
Forskningsbaseret myndighedsbetjening
Tabel 1 viser Fødevareministeriets
samlede bevilling til forskningsbaseret
myndighedsbetjening.
Tabel 1
Mio. kr.
§ 24.34.10. Danmarks
Tekniske Universitet
§ 24.34.20. Aarhus
Universitet
§ 24.34.30. Københavns
Universitet
2021
2022
2023
2024
2025
2025
(2021-pl) (2022-pl) (2023-pl) (2023-pl) (2023-pl) (2023-pl)
Ændringer fra 2022 til 2023:
•
•
Udløb af etårig bevilling på 5,7 mio.
kr. afsat over forskningsreserven.
Bevillingsudviklingen afspejler
herudover det årlige
omprioriteringsbidrag på 2 pct. og pl-
regulering fra 2022 til 2023
219,8
193,9
196,8 194,1
190,2
186,5
365,7
245,7
247,5 242,5
237,6
232,8
102,6
94,7
95,2
93,2
91,3
89,6
I alt
688,1
534,3
539,5 529,8
519,1
508,9
14 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0015.png
Tilskud mv.
Tabel 2
Mio. kr.
§ 24.23.03.
Landdistriktsstøtte
§ 24.24.51.
Promilleafgiftsfonden
§ 24.24.52. Fonden for
plantebaserede fødevarer
§ 24.33.02. GUDP
§ 24.42.12. Direkte
landbrugsstøtte
§ 24.63.30 EHFF/EHFAF
Øvrige tilskudsbevillinger
I alt
2021
(2021-pl)
2022
(2022-pl)
2023
2024
2025
2026
(2023-pl)
(2023-pl) (2023-pl) (2023-pl)
Tabel 2 viser
Fødevareministeriets samlede
bevilling til tilskud mv.
Bevillingsændringer fra 2022-2023:
670,3 1.344,45 1.154,6 1.284,2
1343,1 1.071,2
311,0
311,0
207,4
89,2
182,4
89,6
248,0
165,0
89,6
235,0
166,0
88,5
235,4
•
330,9
418,6
241,8
Udløb af bevillinger på 111,5
mio. kr. til økologiforskning,
klimaforskning mv. afsat over
forskningsreserven (GUDP)
Ændringer som følge af
udgiftsprofil i Landbrugsaftalen
og ny CAP.
Herudover diverse mindre
justeringer.
5.807,3 5.824,0 5.996,8 6.100,9 6.076,9 6.090,3
•
356,2
346,5
345,3
237,2
237,2
237,2
•
14.910,0
286,6
383,4
298,6
277,4
249,0
22.385,7 8.531,2 8.418,5 8.440,9 8.424,2 8.137,6
15 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0016.png
Anlægsramme
2021 2022
2023
Tabel 3
(2021-pl) (2022-pl) (2023-pl)
Mio. kr.
80,3
24.21.05. Anlægsprogram
40,1 111,3
124,9 415,8 409,9
Udgifter
84,8 304,5 329,6
Indtægter
24.21.07. Kollektive
519,5
virkemidler
2024
35,3
417,0
381,7
519,5
2025
32,3
380,4
348,1
2026
29,1
312,5
283,4
Tabel 3 viser Fødevareministeriets
samlede bevilling til anlægsrammen.
Anlægsrammen er knyttet op på
Landbrugsstyrelsens køb og salg af
projektjorder med henblik på anlæggelse
af vådområder, udtagning af
lavbundsjorder samt multifunktionel
jordfordeling. Udgiftsprofilen afspejler
landbrugsaftalen.
Herudover er der i Landbrugsaftalen afsat
en reserve til kollektive virkemidler på
519,5 mio. kr. i 2023 og 2024. Reserve
udmøntes i aftalekredsen
(2023-pl) (2023-pl) (2023-pl)
Anlægsramme I alt
40,1
111,3
599,8 554,8
32,3
29,1
16 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0017.png
Reserver under Fødevareministeriet
Tabel 4 viser afsatte reserver på
Fødevareministeriets område.
Tabel 4
Mio. kr.
§ 24.11.79. Reserver og
budgetregulering, Udtagning
af lavbundsjorder mv.
§ 24.32.79. Reserver og
budgetregulering, Reserve til
bedre dyrevelfærd
§ 24.23.03.80. Reserver til
EU-medfinansierede
ordninger, underkendelser
I alt
2022
(2022-pl)
2023
2024
2025
2026
(2023-pl)
(2023-pl) (2023-pl) (2023-pl)
•
65,0
308,6
385,9
551,5
519,3
Reserven på § 24.11.79 til udtagning
er afsat i forbindelse med FL20 og
FL21, og har i 2020-2022 været
udmøntet til ordninger under
Miljøstyrelsen og Naturstyrelsen.
Reserven på § 24.32.79 er ikke
udmøntet i 2024-2026. Er i 2023
anvendt til finansiering af indsatser i
veterinærforlig.
Reserven på § 24.23.03.80. er afsat
til finansielle
korrektion/underkendelse mv.
-
-
5,0
5,0
5,0
•
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
•
175,0
175,2
382,8
384,7
213,9
17 Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0018.png
Bevillinger med udløb i 2023
Mio. kr. nettoudgift
24.11.01. Departementet
1) Tilskud til gastronomiakademi
2) Vækstplan (madspild)
24.11.20. Tænketank Madspild
24.21.01. Landbrugsstyrelsen
1) Jordfordeling MUFJO (Tørkepakke)
24.32.01. Fødevarestyrelsen
1) Fødevareforlig
2) Styrket beredskab
3) Veterinærforlig
4) Eksportindsats
5) Afrikansk svinepest
6) Ingrediensstrategi
7) Økologisk spisemærke
24.33.02. GUDP
1) ICROFS (Forskningsreserve)
2) Grøn forskning (Forskningsreserve)
3) Klimaforskning (Forskningsreserve)
24.34. Forskningsbaseret myndigh.
1) Forskningsreserve
2022
7,8
2,5
2,3
9,9
50,1
15,0
10,0
7,9
5,8
4,2
4,0
50,0
31,5
30,0
5,7
Bortfalder
X
X
X
X
Videreføres
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
18 / Miljø- og Fødevareministeriet / Præsentation af FFL21
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0019.png
Bevillinger med udløb i 2023
Mio. kr. nettoudgift
24.61.01. Fiskeristyrelsen
1) Generel opgavevaretagelse
2) Styrkelse af fiskeriområdet
24.63.10. Nat. Tilskud fiskerisektoren
1) Statsgaranti yngre fiskere
2022
35,0
17,7
0,1
Bortfalder
Videreføres
X
X
X
19 / Miljø- og Fødevareministeriet / Præsentation af FFL23
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0020.png
Nye og ændrede tekstanmærkninger
Nr.
1
135
154
158
Konto
24.11, 24.21, 24.32 og 24.61
24.21.01, 24.42.11, 24.42.12
og 24.42.13
24.32.20
24.32.01
Status
Udgået
Udgået
Ændret
Ændret
Vedrører
• Erstattet af særlige
bevillingsbestemmelser
• Nødvendig hjemmel fremgår af
anmærkningstekst
• Hjemmel til tilskud fremgår af
anmærkningstekst
• Takstjusteringer vedr. dyreforsøg og
kontrol ved eksport af dyr.
• To nye gebyrer vedr. PRRS
(grisesygdom)
• Visse hjemler flyttet til Fødevareloven
• Herudover pl-regulering
• Nødvendig hjemmel fremgår af
anmærkningstekst
• Hjemmel til tilskud fremgår af
anmærkningstekst
• Vedrørte midlertidigt hjemmelsbehov ifm.
overgang fra EHHF til EHFAF
• Takstjusteringer, herunder pl-regulering
• Diverse præciseringer med henblik på at
opretholde hidtidige kundegrupper for
gebyret.
161
24.21.02, 24.23.03,
24.42.11, 24.42.12,
24.42.13, 24.63.30
24.62.51
24.63.30
24.32.01
Udgået
188
195
196
Ændret
Udgået
Ændret
20 / Miljø- og Fødevareministeriet / Præsentation af FFL21
 L 207 - 2021-22 - Bilag 13: § 24, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, præsentation til teknisk gennemgang den 6. september 2022
2617745_0021.png
Departementet,
Præsentation af FFL23