L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
L 200 Bilag 2
Offentligt

17. maj 2022

J.nr. 2022 - 753

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om skattefri kompensation for

forhøjede energi- og miljøafgifter og ligningsloven (Nedsættelse af den almindelige elaf-

gift, afskaffelse af grøn check for ikkepensionister m.v. og forhøjelse af det maksimale be-

skæftigelsesfradrag).

Jeppe Bruus

/ Kathrine Waage

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

–

Danmarks Al-

mene Boliger (BL)

BL vedlægger en analyse om be-

tydningen af afskaffelsen af den

grønne check. I den anledning be-

mærker BL, at det forhøjede beløb

pr. barn ikke kompenserer for det

tab, som familierne får som en

følge af den grønne checks afskaf-

felse og det nuværende tillæg for

lavindkomstfamilier.

Det følger af

Aftale om en ny reform-

pakke for dansk økonomi,

at den

grønne check skal afskaffes for ik-

kepensionister for indkomståret

2023 og halveres for indkomståret

2022. Afskaffelsen af den grønne

check for ikkepensionister skal fi-

nansiere den foreslåede nedsæt-

telse af elafgiften.

Det er ligeledes en del af

Aftale om

en ny reformpakke for dansk økonomi,

at den supplerende grønne check

for børn fastholdes og forhøjes.

Det er ikke formålet med forhøjel-

sen af den supplerende grønne

check, at denne skal modsvare af-

skaffelsen af den grønne check for

ikkepensionister.

Dansk Arbejdsgiverfor-

ening

Ingen bemærkninger.

Dansk Fjernvarme

Dansk Fjernvarme anerkender ge-

nerelt formålet med at sænke for-

brugernes energipriser. Det er dog

afgørende, at de tiltag, der indføres

med henblik på at sænke forbru-

gernes energipriser, ikke risikerer

at bidrage til en udhuling af grund-

laget for den udrulning af fjern-

varme, som er på vej i mange om-

råder, og som både er samfunds-

økonomisk hensigtsmæssig og bli-

ver efterspurgt af forbrugerne. Det

er derfor væsentligt for Dansk

Fjernvarme, at der med lovforsla-

get ikke lægges op til en yderligere

reduktion af det afgiftsniveau, som

pålægges forbrugere med egen

Med lovforslaget lempes afgiften

på elektricitet anvendt til alminde-

ligt forbrug. Afgiften på elvarme

følger allerede de minimumssatser,

der følger af EU's energibeskat-

ningsdirektiv, og disse satser lem-

pes derfor ikke yderligere.

Side 2 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

elvarme (varmepumpe mv.) som

primær varmekilde.

Dansk Fjernvarme bemærker sam-

tidig, at det er væsentligt, at græn-

sen på 4.000 kWh til elopvarmede

boliger i forhold til reduceret el-

varmeafgift fastholdes. Denne

grænse bør fastholdes for ikke

yderligere at stimulere efterspørgs-

mål på el, der vil presse elnettet

unødigt og bidrage til øget import

af el eller fastholdelse af el produ-

ceret på russisk gas. Det bemærkes

i øvrigt, at sænkningen af den al-

mindelige elafgift også vil stimu-

lere efterspørgslen på el med de

samme ugunstige virkninger til

følge.

Der er med lovforslaget ikke fore-

taget ændringer i grænsen for,

hvornår husholdninger mv. kan

anvende den reducerede afgiftssats

for elvarme.

Dansk Fjernvarme lægger samtidig

til grund, at Skatteministeriet har

evalueret, at en eventuel investe-

ring i luft-til-luft-varmepumpe til

supplerende opvarmning ikke i

praksis kommer til at stå i vejen

for, at de pågældende forbrugere

på et senere tidspunkt vil være vil-

lige til at koble sig til fjernvarme-

nettet i de områder, som allerede

er eller indenfor kort til vil blive

udlagt til fjernvarme.

Regeringens udspil

Danmark kan

mere II,

der er fremlagt den 19.

april 2022, indeholder tiltag, der

skal sikre, at flere husholdninger

opkobles til fjernvarmenettet.

Dansk Industri (DI)

DI støtter, at den almindelige elaf-

gift sænkes frem mod 2030. Det

skal ses i lyset af, at dansk el både

er blandt EU's grønneste og samti-

dig pålægges den højeste afgift in-

denfor EU. DI anfører, at den

høje afgift står i vejen for den elek-

trificering af samfundet, som er

Side 3 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

afgørende for at nå målet om 70

pct. CO

-reduktion i 2030.

DI opfordrer samtidig til, at man

ser bredere på samspillet mellem

de mange ændringer af elafgiften,

der er vedtaget i de seneste år. DI

foreslår i den anledning, at de fore-

slåede lempelser samt de lempel-

ser, som blev aftalt i forbindelse

med Energiaftalen af 18. juni 2018,

fremrykkes, så de alle får effekt fra

den 1. juli 2022. Det vil skabe

større incitament til elektrificering i

form af ladestandere, supplerende

elvarme mv.

De ændringer, der foreslås gen-

nemført med lovforslaget, udgør

en yderligere lempelse i forhold til

det, der blev aftalt i forbindelse

med Energiaftalen af den 18. juni

2018. Samlet skaber de incitament

til elektrificering. En fremrykning

af nedsættelserne vil øge finansie-

ringsbehovet.

DI opfordrer samtidig til, at den

aftalte afskaffelse af elafgiftslovens

bilag 1 ligeledes fremrykkes, så af-

skaffelsen træder i kraft den 1. juli

2022, i stedet for den 1. januar

2023.

Det er som led i energiaftalen af

29. juni 2018 aftalt at ophæve bila-

get til elafgiftsloven fra 2023. En

fremrykning af ophævelsen vil øge

finansieringsbehovet.

DI opfordrer også til, at de dele af

erhvervslivet, der fortsat betaler al-

mindelig elafgift, herunder løn-

sumspligtige virksomheder (fx den

finansielle sektor) og kulturelle ak-

tiviteter (fx museer, akvarier, zoo-

logiske haver mv.) ligestilles med

momspligtige virksomheder, så alle

virksomheder skal betale en ensar-

tet elafgift på 0,4 øre/kWh af alt

deres elforbrug. Det vil give større

tilskyndelse til elektrificering af

processer mv. og fjerne behovet

for refusionssystemet, der anven-

des i dag og er baseret på momssy-

stemet. Forslagene om fremryk-

ning og yderligere

Den danske elafgift sondrer

grundlæggende mellem momsregi-

strerede virksomheder, der har ad-

gang til lavere satser, og ikke-

momsregistrerede virksomheder

(fx lønsumspligtige virksomheder

og kulturelle aktiviteter), der ikke

har adgang til lavere satser. Ikke-

momsregistrerede virksomheder

betaler almindelig elafgift for hele

deres elforbrug. Den almindelige

elafgift lempes med lovforslaget.

Momskriteriet er historisk betinget

og blev indført som en praktisk

metode til at gennemføre lavere

satser for erhverv, da elafgiften

Side 4 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

elafgiftslempelser skal ses i sam-

menhæng med meromkostninger

pga. de høje energipriser.

blev indført i 1977. Denne syste-

matik gælder for elafgiften, men

også for energiafgifterne på fossile

brændsler. En udvidelse af de ned-

satte satser af elafgiften til også at

omfatte kulturelle aktiviteter og

lønsumspligtige virksomheder, vil

derfor bryde med et grundlæg-

gende princip bag den nuværende

systematik. Skal systematikken op-

retholdes, vil afgiften på fossile

brændsler til proces derfor ligele-

des skulle reduceres for kulturelle

aktiviteter og lønsumspligtige virk-

somheder.

En udvidelse af den lempede elaf-

gift til at omfatte ikke-momsplig-

tige virksomheder vil endvidere in-

debære et behov for et nyt admini-

strationssystem, da lempelsen i dag

netop sker igennem refusioner ba-

seret på momssystemet.

Udvidelsen vil desuden medføre et

mindreprovenu.

Der er derfor ikke på nuværende

tidspunkt overvejelser om at ud-

vide de nedsatte satser til også at

omfatte kulturelle aktiviteter og

lønsumspligtige virksomheder.

DI støtter afskaffelsen af den

grønne check for ikkepensionister.

DI opfordrer til, at der på sigt ar-

bejdes i retning af en fuldstændig

afskaffelse af den grønne check

inkl. den supplerende grønne

check for forsørgere og tillægget

for lavindkomstgrupper. Alterna-

tivt foreslår DI, at aftrapningsin-

tervallet med fordel kan

Det følger af

Aftale om en ny reform-

pakke for dansk økonomi,

at den

grønne check skal afskaffes for ik-

kepensionister for indkomståret

2023, og halveres for indkomståret

2022. Afskaffelsen af den grønne

check for ikkepensionister skal fi-

nansiere den foreslåede nedsæt-

telse af elafgiften.

Side 5 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fremrykkes, således at checken af-

trappes tidligere end i dag. DI be-

mærker, at provenuet fra en af-

skaffelse af grøn check, supple-

rende grøn check og tillægget for

lavindkomstgrupper med fordel

kan øremærkes en yderligere lem-

pelse af den almindelige elafgift.

Det er ligeledes en del af

Aftale om

en ny reformpakke for dansk økonomi,

at den supplerende grønne check

for børn fastholdes og forhøjes.

DI støtter, at grænsen for de mak-

simale beskæftigelsesfradrag øges.

DI ser gerne, at det maksimale be-

skæftigelsesfradrag forhøjes yderli-

gere i fremtiden.

Det følger af

Aftale om ny reform-

pakke for dansk økonomi,

at det mak-

simale beskæftigelsesfradrag skal

forhøjes yderligere. Der skal ned-

sættes en ekspertgruppe for frem-

tidig erhvervsstøtte, som bl.a. får

til opgave at finde finansiering til

forhøjelse af det maksimale be-

skæftigelsesfradrag.

Dansk Metal

Dansk Metal hilser en nedsættelse

af den almindelige elafgift velkom-

men.

Dansk Metal glæder sig over, at

det maksimale beskæftigelsesfra-

drag øges, hvilket vil gavne alle

lønmodtagere og øge gevinsten

ved at arbejde. Dansk Metal anfø-

rer, at et øget beskæftigelsesfradrag

gør det mere attraktivt at arbejde,

og at det potentielt kan være med

til at flytte mennesker fra kanten af

arbejdsmarkedet i job i modsæt-

ning til topskattelettelser, som ikke

flytter mennesker fra overførsels-

indkomst i arbejde, men i stedet

gør det mere attraktivt at arbejde i

flere timer. Dansk Metal anfører,

at et øget beskæftigelsesfradrag

Side 6 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

også gavner alle lønmodtagere i

modsætning til topskattelettelser.

Dansk Metal mener, at det er for-

nuftigt, at den supplerende grønne

check fastholdes og forhøjes for

børn. Dansk Metal anfører, at det

er vigtigt at sikre, at børn i lavind-

komstfamilier har de samme reelle

muligheder i livet som deres jævn-

aldrende kammerater, og tilføjer, at

børn, som på grund af en stram

økonomi i familien ikke har de

samme reelle muligheder, som de-

res jævnaldrende kammerater, har

en højere risiko for som voksne at

få en dårligere tilknytning til ar-

bejdsmarkedet, en kortere uddan-

nelse, lavere løn og et dårligere

job.

Dansk Retursystem

Ingen bemærkninger.

Danske Erhvervsskoler

og Gymnasier

Ingen bemærkninger.

FDM

Ingen bemærkninger.

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening (FA)

FA mener, at det er positivt, at

Af-

tale om en ny reformpakke for dansk

økonomi

både bidrager til at øge ar-

bejdsudbuddet og elektrificeringen

af Danmark. Det er vigtigt, at

Danmark har en sund økonomi,

understøtter grøn omstilling og et

arbejdsmarked i balance. FA anfø-

rer, at

Aftale om en ny reformprakke

for dansk økonomi

er et vigtigt skridt

på vejen til at få skabt flere hænder

Side 7 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

på arbejdsmarkedet og en hurti-

gere grøn omstilling, men FA

havde gerne set en mere ambitiøs

aftale.

Forbrugerrådet Tænk

Ingen bemærkninger.

Foreningen af Rådgi-

vende Ingeniører

Ingen bemærkninger.

Foreningen Rejsearbej-

dere.dk

Foreningen Rejsearbejdere.dk be-

mærker, at det er vanskeligt at vur-

dere, hvad der er behov for i 2030.

Det foreslås på den baggrund, at

man i stedet for en lempelse af el-

afgiften indretter afgiften på bag-

grund af indkomstniveauet, så bor-

gere med lav indkomst betaler

mindre i elafgift. Det vil mindske

den dobbeltadministration, man

ser med varmechecken nu.

Elafgiften er en punktafgift, som

Skattestyrelsen opkræver hos regi-

strerede virksomheder. Disse regi-

strerede virksomheder leverer el til

borgere mv., og virksomhederne

opkræver i den forbindelse elafgift

af den forbrugte strøm. En æn-

dring af afgiftssystemet til at være

baseret på en opkrævning hos den

enkelte forbrugere baseret på års-

eller forskudsopgørelse vil udgøre

en grundlæggende ændring af sy-

stemet, som vil medføre et væsent-

ligt øget behov for både systemud-

vikling og administration, hvilket

ikke vurderes hensigtsmæssigt.

Fsva. afskaffelsen af den grønne

check for ikkepensionister bemær-

ker Foreningen Rejsearbejdere.dk,

at der i stedet bør gives kompensa-

tion til borgerne henset til den nu-

værende situation med stigende

priser. Foreningen Rejsearbej-

dere.dk foreslår en generel moms-

nedsættelse som i Tyskland, hvil-

ket samtidig vil mindske grænse-

handlen.

Det følger af

Aftale om en ny reform-

pakke for dansk økonomi,

at den

grønne check skal afskaffes for ik-

kepensionister for indkomståret

2023, og halveres for indkomståret

2022. Afskaffelsen af den grønne

check for ikkepensionister skal fi-

nansiere den foreslåede nedsæt-

telse af elafgiften.

Skiftende regeringer har gennem

årene fasthold det danske

Side 8 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

momssystem med én momssats på

25 pct. Såvel nedsat moms på spe-

cifikke varer og en generel nedsæt-

telse af momssatsen har en række

væsentlige ulemper. Ønskes støtte

til specifikke brancher eller formål,

bør andre værktøjer, der i højere

grad kan målrettes det ønskede

formål, anvendes. Anvendelse af

nedsat moms for at løse de

–

for-

håbentlig

–

midlertidige udfordrin-

ger med stigende priser, vurderes

derfor ikke hensigtsmæssig.

FSR

FSR bemærker, at de afgiftssatser

(2015), der nævnes i lovforslagets §

1, nr. 1, ikke er de samme afgifts-

satser (2015), der oplistes i lov-

forslagets bemærkninger i tabel 1.

FSR opfordrer til at anvende en af-

giftssats (2015) konsekvent for at

undgå eventuelle misforståelser og

tvivl om den kommende afgifts-

sats.

Afgiftssatserne i § 1, nr. 1, er tilret-

tet i lovforslaget. De foreslåede af-

giftssatser angives i lovforslaget i

2015-niveau. Det vurderes dog

hensigtsmæssigt at lade afgiftssat-

serne fremgå i 2022-priser, hvor

der bl.a. henvises til aftaler, hvor

lempelse af elafgiften er angivet i

2022-priser. Samtidig viser 2022-

priserne den elafgift, der af forbru-

gerne skal betales i 2022.

Ledernes Hovedorganisa-

tion (Lederne)

Lederne bemærker, at det er helt

afgørende, at den strukturelle be-

skæftigelse øges på kort og lang

sigt. Derfor bakker lederne op om

afskaffelsen af den grønne check

for ikkepensionister og forhøjelsen

af det maksimale beskæftigelsesfra-

drag, da begge forslag bidrager

hertil.

Rigsrevisionen

Ingen bemærkninger.

Ældre Sagen

Ældre Sagen er tilfreds med, at de

foreslåede afskaffelser af den

Side 9 af 10

L 200 - 2021-22 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

grønne check ikke gælder pensio-

nister.

Ældre Sagen har derudover note-

ret, at der sker en lille nedsættelse

af elafgiften, som de håber, vil bi-

drage til at dæmpe prisstignin-

gerne.

Nedsættelsen af elafgiften skønnes

for en almindelig husstand med et

forbrug på ca. 4.000 kWh at ud-

gøre ca. 850 kr. (inkl. moms) årligt

i 2030.

Side 10 af 10