L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

Transportudvalget 2021-22
L 20 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 20

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 30. november 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om luftfart

(Præcisering af rammerne for indskrænkninger i adgangen til luftfart og for tildeling af tilladelse til at udføre ruteflyvning,

hjemmel til krav om sikkerhedsgodkendelser m.v.)

[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Transportministeren har stillet 5 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, DF, RV, SF, EL, KF og LA) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (V) vil redegøre for sin stilling til

lovforslaget ved 2. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil redegøre for sin

stilling til lovforslaget ved 3. behandling, og mindretallet

vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til de stillede

ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (FG) indstiller lovforslaget

til

forkastelse.

Mindretallet vil stemme for ændringsforslag

nr. 1, 3 og 4, og mindretallet vil stemme imod ændringsfor-

slag nr. 2 og 5.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre og Enhedslisten

Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget be-

mærker, at luftfartsbranchen længe har efterlyst en klage-

adgang i forbindelse med Trafikstyrelsens udmøntning af

bekendtgørelser m.m., hvorfor Venstre og Enhedslisten fin-

der det negativt, at ministeren ikke vil sørge for, at der i

luftfartsloven vedrørende klageadgang tilføjes, at afgørelser

truffet i henhold til Trafikstyrelsens bekendtgørelser kan på-

klages til transportministeren, jf. L 20 – svar på spørgsmål 4.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 3

udgår

stk.

[Ændring af placering af foreslået bestemmelse]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB og FG):

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 70 a, stk. 2,

indsættes i

pkt.

efter »til«: »klassificerede regler eller«.

[Præcisering af persongruppe, for hvem der kan fastsættes

regler om krav om sikkerhedsgodkendelse]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB):

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 70 a, stk. 2,

ændres i

pkt.

»meddelelse om« til: »meddelelse«.

[Sproglig rettelse]

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

»01.

§ 70 a, stk. 4,

der bliver stk. 5, ændres »stk. 3« til:

»stk. 4«.

AX027031

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

02.

§ 70 a, stk. 5

der bliver stk. 6 og 7, ændres »stk.

1-3« til: »stk. 1, 3 og 4«.

03.

§ 70 a, stk. 6,

der bliver stk. 7, ændres »5« til: »6«.«

[Konsekvensrettelse af henvisninger]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af NB og FG):

Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 153 a, stk. 2,

ophæves, og i stedet indsættes som

stk.

2-5:

»Stk. 2.

Transportministeren kan beslutte, at regler fastsat

efter § 3, stk. 2, ikke indføres i Lovtidende, når karakteren

af de i § 3, stk. 2, omhandlede omstændigheder nødvendig-

gør øjeblikkelig udstedelse. Sådanne regler offentliggøres

i stedet på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens hjem-

meside.

Stk. 3.

Transportministeren kan fastsætte regler om, at

tekniske regler, der fastsættes i medfør af loven, ikke indfø-

res i Lovtidende. Sådanne regler offentliggøres i stedet på

Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. dog stk. 4 og 5.

Stk. 4.

Transportministeren kan fastsætte regler om, at

kundgørelsen af tekniske regler, der fastsættes i medfør af

loven, kan ske via den for luftfarten særlige luftfartsinfor-

mationstjeneste, når forholdene kræver det.

Stk. 5.

Transportministeren kan fastsætte regler om, at

tekniske regler, der fastsættes i medfør af loven, og som

af hensyn til luftfartssikkerheden er klassificerede, kundgø-

res ved fysisk eller digital formidling direkte til berørte par-

ter.««

[Præcisering af rammerne for kundgørelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Stk. 3 i den i lovforslaget foreslåede nyaffattelse af luft-

fartslovens § 3 bør af ordenshensyn i stedet fremgå af luft-

fartslovens § 153 a.

Det foreslåede stk. 3 i den foreslåede nyaffattelse af

luftfartslovens § 3 bør således udgå. I stedet indsættes det

foreslåede stk. 3 i luftfartslovens § 153 a, jf. ændringsforslag

nr. 5.

Til nr. 2

Det følger af det foreslåede nye stykke i § 70 a, stk. 2,

1. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 2, at transportministeren

efter forhandling med justitsministeren kan fastsætte regler

om, at personer, som udfører sikkerhedskontrol eller har

adgang til sikkerhedsplaner i virksomheder, som er sikker-

hedsgodkendt efter de forordninger om sikkerhed inden for

civil luftfart, der er udstedt af Den Europæiske Union, skal

sikkerhedsgodkendes af Trafikstyrelsen.

Det foreslås med ændringsforslaget at præcisere det fore-

slåede § 70 a, stk. 2, 1. pkt., yderligere i relation til den

personkreds, for hvem der kan fastsættes regler om krav

om sikkerhedsgodkendelse. Bestemmelsen foreslås med æn-

dringsforslaget præciseret, så det i stedet fremgår, at trans-

portministeren efter forhandling med justitsministeren kan

fastsætte regler om, at personer, som udfører sikkerhedskon-

trol eller har adgang til enten klassificerede regler eller

klassificerede sikkerhedsplaner i virksomheder, som er sik-

kerhedsgodkendt efter de forordninger om sikkerhed inden

for civil luftfart, der er udstedt af Den Europæiske Union,

skal sikkerhedsgodkendes af Trafikstyrelsen.

Med ændringsforslaget foreslås personkredsen, der vil

være omfattet af bemyndigelsesbestemmelsen i relation til

fastsættelse af regler om krav om sikkerhedsgodkendelse,

præciseret yderligere med henblik på at tage højde for, at

visse former for luftfartsvirksomhedspersonel ikke nødven-

digvis har direkte adgang til sikkerhedsplaner, men alligevel

har adgang til dele af eller hele klassificerede regelsæt. Der

bør også i disse tilfælde kunne stilles krav om sikkerheds-

godkendelse, henset til at personellet bliver bekendt med

klassificerede informationer. Samtidig præciseres bemyndi-

gelsesbestemmelsen til kun at omfatte muligheden for at

fastsætte regler om krav om sikkerhedsgodkendelse, hvis

personer har adgang til klassificerede sikkerhedsplaner i

modsætning til adgang til sikkerhedsplaner generelt.

Med »personer, som […] har adgang til klassificerede

regler eller sikkerhedsplaner« skal forstås personer, der en-

ten har adgang til klassificerede oplysninger i form af klassi-

ficerede regler eller klassificerede sikkerhedsplaner. Uanset

om personel ansat i f.eks. en lufthavn har behov for adgang

til klassificeret information direkte gennem de klassificere-

de regler, gennem den klassificerede sikkerhedsplan, som i

praksis udmønter reglerne, eller begge dele, er der behov

for at kunne stille et krav om en forudgående sikkerheds-

godkendelse af det pågældende personel. Kravet om sikker-

hedsgodkendelse gælder, uanset om det pågældende perso-

nel skal have direkte elektronisk eller fysisk adgang til de

klassificerede informationer, eller om den klassificerede in-

formation formidles mundtligt, f.eks. gennem undervisning i

indholdet af den klassificerede sikkerhedsplan.

Med den foreslåede præcisering af det foreslåede § 70 a,

stk. 2, 1. pkt., indskrænkes bemyndigelsen, for så vidt angår

krav om sikkerhedsgodkendelse begrundet i personers ad-

gang til sikkerhedsplaner, til, at der alene vil kunne fastsæt-

tes regler om krav om sikkerhedsgodkendelse, når personer

har adgang til klassificerede sikkerhedsplaner. Bestemmel-

sens rækkevidde indskrænkes, så det ikke vil være muligt

at fastsætte regler om krav om sikkerhedsgodkendelse for

personer, der alene har adgang til ikkeklassificerede sikker-

hedsplaner.

Til nr. 3

Der er alene tale om en sproglig rettelse i formuleringen

af det foreslåede § 70 a, stk. 2, 2. pkt. Den sproglige rettelse

har ingen materiel betydning.

Til nr. 4

De foreslåede ændringer sker som konsekvens af, at der

med lovforslaget foreslås indsat et nyt stk. 2 i luftfartslovens

§ 70 a, hvorpå luftfartslovens § 70 a, stk. 2-6, bliver stk.

3-7. De eksisterende henvisninger til de med lovforslaget

rykkede stykker skal således konsekvensrettes.

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

Til nr. 5

I henhold til § 2 i Lovtidendeloven, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1098 af 10. august 2016, skal alle love og bekendtgørel-

ser indføres i Lovtidende. Lovtidendelovens bestemmelser

om kundgørelse kan fraviges, hvis det bestemmes ved lov,

og hvis der i den pågældende lov er fastsat en alternativ

kundgørelsesform for reglerne. Fravigelse fra de alminde-

lige regler om kundgørelse bør dog kun ske, hvis der er

tungtvejende hensyn, der gør sig gældende.

I forlængelse heraf følger det af luftfartslovens § 153 a,

stk. 2, at transportministeren kan fastsætte regler om kund-

gørelsen af de i medfør af loven fastsatte regler.

Bestemmelsen blev indsat ved lov nr. 242 af 21. marts

2007 om ændring af lov om luftfart. Det følger i den forbin-

delse af forarbejderne, at formålet med bestemmelsen var, at

der – efter vedtagelsen af lov nr. 305 af 19. april 2006 om

ændring af lov om udgivelsen af en Lovtidende og en Mini-

sterialtidende (Lovtidende i elektronisk form) – fortsat ville

være mulighed for, at visse tekniske forskrifter, som alene

henvender sig til en meget begrænset, professionel bruger-

kreds, ikke skulle kundgøres i Lovtidende, men alene blive

gjort tilgængelige via luftfartsvæsenets (i dag Trafikstyrel-

sens) hjemmeside, jf. Folketingstidende 2006-07, tillæg A,

side 1260.

Bemyndigelsen i luftfartslovens § 153 a, stk. 2, er ud-

møntet i § 23 i bekendtgørelse nr. 2243 af 29. december

2020 om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens opgaver og

beføjelser, klageadgang og kundgørelse af visse af Trafik-,

Bygge- og Boligstyrelsens forskrifter (herefter »delegati-

onsbekendtgørelsen«). Det følger således af delegationsbe-

kendtgørelsens § 23, stk. 1 og 2, at forskrifter, der udstedes

i medfør af luftfartsloven af Trafikstyrelsen ved delegation,

kan udfærdiges som Bestemmelser for Civil Luftfart (BL),

og at Bestemmelser for Civil Luftfart ikke kundgøres i Lov-

tidende.

Det følger endvidere af delegationsbekendtgørelsens §

23, stk. 3, at Organisationen for International Civil Luftfarts

tekniske instruktioner for sikker lufttransport af farligt gods

ikke kundgøres i Lovtidende, hvilket også gør sig gældende

for senere ændringer i de tekniske instruktioner.

De forskrifter og tekniske instruktioner, der er nævnt i §

23, stk. 1-3, kundgøres ved offentliggørelse på Trafikstyrel-

sens hjemmeside, www.tbst.dk (nu www.trafikstyrelsen.dk),

jf. delegationsbekendtgørelsens § 23, stk. 4.

Forskrifter, der fastsættes efter luftfartslovens § 40 g, stk.

1, 3 og 4, § 50, stk. 9, § 70, § 70 a, stk. 1-4, § 70 b, stk. 4

og 5, § 76, § 85, stk. 1-2 og 4, § 126 b, stk. 2-4, § 126 c, stk.

2, § 126 d, stk. 4 og 5, § 126 e, stk. 2, § 126 g, § 130, § 130

a og § 131, udstedes som bekendtgørelser, der kundgøres i

Lovtidende, jf. § delegationsbekendtgørelsens 23, stk. 5.

Det foreslås med ændringsforslaget at ophæve det gæl-

dende § 153 a, stk. 2, i luftfartsloven og indsætte fire nye

stykker i § 153 a.

Den foreslåede ændring sker med henblik på at præcisere

og uddybe den eksisterende bemyndigelseshjemmel i luft-

fartsloven, der vedrører adgangen til at fastsætte regler om

kundgørelse af regler på anden vis end i Lovtidende. Æn-

dringen sker endvidere med henblik på at give transportmi-

nisteren bemyndigelse til i en krisesituation med øjeblikke-

lig virkning at udstede regler om eksempelvis flyveforbud

på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens hjemmeside.

Med ændringsforslaget foreslås indsat en bestemmelse

om, at transportministeren skal kunne beslutte, at regler

fastsat efter luftfartslovens § 3, stk. 2, ikke indføres i Lov-

tidende, når karakteren af de i § 3, stk. 2, omhandlede

omstændigheder nødvendiggør øjeblikkelig udstedelse, og

at sådanne regler i stedet offentliggøres på Transportmini-

steriets eller Trafikstyrelsens hjemmeside. Med ændringsfor-

slaget foreslås endvidere den nugældende generelle bemyn-

digelsesbestemmelse om kundgørelse ophævet og erstattet

af en ny bestemmelse, hvormed det vil fremgå direkte af lo-

vens ordlyd, at transportministeren alene kan fastsætte regler

om, at undtagelse fra kundgørelse i Lovtidende kan ske

ved udstedelse af tekniske regler, og at disse regler i stedet

kundgøres på Trafikstyrelsens hjemmeside. Med ændrings-

forslaget foreslås også indsat eksplicit hjemmel i luftfartslo-

ven til at kunne fastsætte regler om at fravige kravet om

kundgørelse af de tekniske regler på Trafikstyrelsens hjem-

meside og i stedet kundgøre disse regler via den særlige

luftfartsinformationstjeneste, når forholdene kræver det. En-

delig foreslås indsat en ny bestemmelse, hvoraf det fremgår,

at transportministeren kan fastsætte regler om, at tekniske

regler, der af hensyn til luftfartssikkerheden er klassificere-

de, jf. Statsministeriets sikkerhedscirkulære § 1, cirkulære

nr. 10338 af 17. december 2014, kundgøres ved fysisk eller

digital formidling til de berørte parter.

Med det foreslåede § 153 a, stk. 2, foreslås transportmini-

steren bemyndiget til at kunne beslutte, at regler fastsat efter

luftfartslovens § 3, stk. 2, ikke indføres i Lovtidende, når

karakteren af de i § 3, stk. 2, omhandlede omstændigheder

nødvendiggør øjeblikkelig udstedelse, og at sådanne regler

i stedet offentliggøres på Transportministeriets eller Trafik-

styrelsens hjemmeside.

Med lovforslagets § 1, nr. 1, præciseres det, at udstedelse

af flyveforbud m.v. i medfør af den foreslåede nyaffattelse

af luftfartslovens § 3, stk. 2, som udgangspunkt skal ske i

bekendtgørelsesform. Dog bør det i en tidsmæssigt kritisk

situation kunne lade sig gøre inden for nogle nærmere an-

givne rammer at fravige dette udgangspunkt. Med ændrings-

forslaget foreslås indsat en særskilt bestemmelse i luftfart-

sloven, der tager højde for, at ministeren i en krisesituation

med øjeblikkelig virkning skal kunne udstede meddelelse

om regler ved offentliggørelse på Transportministeriets eller

Trafikstyrelsens hjemmeside om indskrænkning af, betinget

adgang til eller forbud mod adgangen til luftfart inden for

dansk område. Det sædvanlige udgangspunkt om kundgørel-

se i Lovtidende foreslås således fraveget. Den foreslåede

procedure om meddelelse af regler på Transportministeriets

eller Trafikstyrelsens hjemmeside skal alene kunne finde

anvendelse i en krisesituation, hvor bare få timer er af afgø-

rende betydning, eller hvor virkningen med den påtænkte

foranstaltning ellers vil forspildes. Hvis der derimod er tale

om en kritisk situation, der tidsmæssigt tillader udstedelse af

en bekendtgørelse ad de sædvanlige processuelle kanaler, vil

kundgørelse ikke kunne ske på Transportministeriets eller

Trafikstyrelsens hjemmeside.

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

Transportministeren kan allerede i henhold til luftfartslo-

vens § 153 a, stk. 2, fastsætte regler om kundgørelsen af

de i medfør af loven fastsatte regler. Denne bestemmelse

er dog i henhold til forarbejderne tilsigtet at sikre, at der

er mulighed for, at visse tekniske forskrifter, som alene hen-

vender sig til en meget begrænset, professionel brugerkreds,

i praksis luftfartsbrugerne, ikke skal kundgøres i Lovtiden-

de, men alene blive gjort tilgængelige via luftfartsvæsenets

(i dag Trafikstyrelsens) hjemmeside, jf. Folketingstidende

2006-07, tillæg A, side 1260.

Foranstaltninger iværksat med hjemmel i den i lovforsla-

get foreslåede nyaffattelse af § 3, stk. 2, som vil kunne blive

relevante at udstede meddelelse om på Transportministeriets

eller Trafikstyrelsens hjemmeside med hjemmel i det fore-

slåede § 153 a, stk. 2, vil være større foranstaltninger af

særlig og indgribende karakter og vil henvende sig til den

samlede luftfartsbranche, ejere af private luftfartøjer og den

brede offentlighed, idet bl.a. passagerer også vil blive berørt

af eksempelvis et flyveforbud.

Der stilles på den baggrund ændringsforslag om en sær-

skilt hjemmel i § 153 a, stk. 2, til, at ministeren skal kunne

træffe beslutning om, at der ikke skal ske kundgørelse af

en foranstaltning indført med hjemmel i det foreslåede § 3,

stk. 2, såfremt de tidsmæssige rammer for den konkrete kri-

sesituation nødvendiggør dette. Med det foreslåede § 153 a,

stk. 2, vil der således blive givet adgang til at fravige kravet

om kundgørelse i Lovtidende i visse tilfælde af indførelse af

foranstaltninger, der begrænser retten til adgangen til luftfart

på dansk territorium.

Det bemærkes, at regler, der i henhold til det foreslåede §

153 a, stk. 2, undtages fra kundgørelse i Lovtidende, fortsat

skal indlægges i Retsinformation i henhold til § 2, stk. 3, i

pligtafleveringscirkulæret, jf. cirkulære nr. 27 af 28. februar

1996 om ministeriernes pligtaflevering til Retsinformation.

Den foreslåede bestemmelse har til formål at tage høj-

de for, at der i en krisesituation kan være behov for at

reagere med meget kort varsel inden for luftfarten for at

beskytte den offentlige sikkerhed, folkesundheden m.v. Det

foreslås derfor at bemyndige transportministeren til at kun-

ne beslutte, at regler fastsat efter det foreslåede § 3, stk.

2, ikke indføres i Lovtidende, når karakteren af de i stk.

2 omhandlede omstændigheder nødvendiggør øjeblikkelig

udstedelse. Transportministeren vil således kunne beslutte,

at indskrænkninger, betingelser for adgangen til luftfarten

eller flyveforbud, jf. det foreslåede § 3, stk. 2, (herefter »for-

anstaltningen«) kan meddeles på Transportministeriets eller

Trafikstyrelsens hjemmeside frem for at blive kundgjort i

Lovtidende.

Den foreslåede bestemmelse foreslås at kunne anvendes,

hvis de i det foreslåede § 3, stk. 2, omhandlede omstæn-

digheder »nødvendiggør øjeblikkelig udstedelse«. »Nødven-

diggør øjeblikkelig udstedelse« skal i denne sammenhæng

forstås som i en krisesituation, jf. bemærkningerne til den

i lovforslaget foreslåede nyaffattelse af § 3, stk. 2, hvor

krisens karakter nødvendiggør en uopsættelig reaktion for at

varetage offentlig sikkerhed, folkesundheden eller væsentli-

ge danske interesser i øvrigt.

Det forudsættes, at den foreslåede bestemmelse som ud-

gangspunkt kun vil kunne finde anvendelse, når der er tale

om en situation, hvor der skal reageres inden for få timer,

men det afgørende er, at virkningen med foranstaltningen

ikke forspildes. Indførelsen af en foranstaltning i medfør af

det foreslåede § 3, stk. 2, bør så vidt muligt ske ved udste-

delse af en bekendtgørelse, men hvis karakteren af den spe-

cifikke krise nødvendiggør det og formålet med foranstalt-

ningen potentielt forspildes, hvis foranstaltningen først kan

iværksættes gennem den sædvanlige kundgørelsesproces,

vil transportministeren kunne beslutte, at foranstaltningen

frem for at blive kundgjort i Lovtidende kan offentliggøres

på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens hjemmeside i

henhold til det foreslåede § 153 a, stk. 2.

Udmøntningen af det foreslåede § 153 a, stk. 2, vil skulle

ske ved udsendelsen af en offentlig meddelelse på Trans-

portministeriets eller Trafikstyrelsens egen hjemmeside.

Hvorvidt foranstaltningen skal kundgøres ved offentlig

meddelelse på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens

hjemmeside, afhænger af det bagvedliggende grundlag for

indførelsen af foranstaltningen. Det følger således af be-

kendtgørelse nr. 2243 af 29. december 2020 om Trafik-,

Bygge- og Boligstyrelsens opgaver og beføjelser, klagead-

gang og kundgørelse af visse af Trafik-, Bygge- og Bolig-

styrelsens forskrifter, at transportministerens beføjelser efter

luftfartslovens § 3, stk. 2, til midlertidigt at indskrænke eller

forbyde adgangen til luftfart inden for hele riget udøves af

Trafikstyrelsen, hvis indskrænkningen eller forbuddet alene

skyldes hensynet til flyvesikkerheden. I de tilfælde, hvor ek-

sempelvis flyveforbud indføres med henvisning til hensynet

til flyvesikkerheden, vil beføjelsen til at udmønte flyvefor-

buddet være delegeret til Trafikstyrelsen. Foranstaltningen

vil i så fald også skulle offentliggøres ved meddelelse på

Trafikstyrelsens hjemmeside i situationer, der omfattes af

det foreslåede § 153 a, stk. 2.

Vil en foranstaltning derimod skulle indføres på grundlag

af andre årsager end hensynet til flyvesikkerheden, vil befø-

jelsen i luftfartslovens § 3, stk. 2, ikke være delegeret til

Trafikstyrelsen og vil derfor skulle udmøntes af transportmi-

nisteren. I disse tilfælde vil meddelelse om regler om en

foranstaltning skulle offentliggøres på Transportministeriets

hjemmeside, da den bagvedliggende beføjelse ikke er dele-

geret.

Foranstaltningerne i meddelelsen på Transportministeri-

ets eller Trafikstyrelsens hjemmeside vil skulle være klart og

overskueligt formuleret, så både virksomheder og borgere

har muligheden for at orientere sig i reglerne udstedt i med-

delelsen i form af trufne foranstaltninger, jf. det foreslåede §

3, stk. 2.

Det forudsættes, at udstedelsen af regler i en meddelelse

på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens hjemmeside

efterfølges af udsendelse af en information, der gøres til-

gængelig for samtlige piloter i form af et NOTAM (Notice

to Airmen).

Det forudsættes, at der ved offentliggørelsen af regler

på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens hjemmeside

snarest muligt efterfølgende udstedes en bekendtgørelse,

der erstatter meddelelsen om reglerne på hjemmesiden, og

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

som kundgøres på sædvanlig vis. Udstedelse af bekendtgø-

relse vil skulle ske, medmindre foranstaltningen indført ved

meddelelsen på Transportministeriets eller Trafikstyrelsens

hjemmeside er af så kort varighed, at det ikke giver anled-

ning til udstedelse af en bekendtgørelse. Dette kan eksem-

pelvis være tilfældet, hvis foranstaltningen kun er af få

timers varighed.

Det foreslåede § 153 a, stk. 3, afspejler den i forvejen

gældende retstilstand, hvor ministeren kan fastsætte regler

om kundgørelsen af de i medfør af loven fastsatte tekniske

regler. Med den foreslåede bestemmelse indføres det dog

direkte i lovens ordlyd, at det alene drejer sig om tekniske

regler, og at kundgørelsen frem for i Lovtidende skal ske på

Trafikstyrelsens hjemmeside. I de foreslåede § 153 a, stk. 4

og 5, foreslås ministeren bemyndiget til at fastsætte regler

om, at visse af disse tekniske regler ikke skal kundgøres

på Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. nedenstående bemærk-

ninger til det foreslåede § 153 a, stk. 4 og 5.

Trafikstyrelsen har i dag udstedt over 100 Bestemmel-

ser om Civil Luftfart (BL) med tekniske regler for luftfar-

ten. Foruden BL’er udsteder Trafikstyrelsen også nogle her-

af afledte præciserende instrukser til lufttrafiktjenesteenhe-

der. Disse instrukser betegnes ATS-instrukser. ATS står for

Air Traffic Services, på dansk lufttrafiktjenester. Lufttrafik-

tjenester skal i henhold til BL 7-6, Bestemmelser om udø-

velse af lufttrafiktjeneste, tilrettelægges i overensstemmelse

med bestemmelserne i BL�½en og skal udøves i overensstem-

melse med de ATS-instrukser, der er fastsat i medfør af

de relevante BL’er. Trafikstyrelsen fastsætter ATS-instrukser

for udøvelse af lufttrafiktjeneste, herunder for videregivelse

af meteorologiske oplysninger til det meteorologiske kontor,

videregivelse af oplysninger af vigtighed for en flyvnings

sikre gennemførelse til luftfartsinformationstjenesten (AIS),

samarbejde med militære myndigheder og koordination af

aktiviteter, som udgør en mulig fare for luftfarten. Der er på

tidspunktet for ændringsforslagets fremsættelse 19 gældende

ATS-instrukser. Både BL’er og ATS-instrukser kundgøres på

Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. dog bemærkningerne til det

foreslåede § 153 a, stk. 5, om ATS-instruks 12.

Der tilsigtes med det foreslåede § 153 a, stk. 3, ikke

nogen ændring i relation til formen for udmøntningen af

bemyndigelsen, hvilket i praksis betyder, at Trafikstyrelsen

fortsat vil skulle udstede de tekniske regler i BL’er og heraf

afledte instrukser.

Foruden udstedelse af BL’er og instrukser bør det ligele-

des ligge inden for bestemmelsen, at Trafikstyrelsen i visse

indskrænkede situationer kan udstede meddelelse om regler

på hjemmesiden uden udstedelse af en BL.

Med indeværende lovforslag foreslås det således bl.a. at

nyaffatte luftfartslovens § 3, stk. 1, om mindre indskrænk-

ninger i adgangen til luftfart på dansk område. Med den

foreslåede nyaffattelse af luftfartslovens § 3, stk. 1, vil trans-

portministeren (ved delegation Trafikstyrelsen), når hensy-

net til den offentlige sikkerhed, militære grunde eller særlige

omstændigheder kræver det, kunne fastsætte regler om, at

adgangen til luftfart inden for visse områder indskrænkes

eller forbydes.

De permanente forbuds- og restriktionsområder, der etab-

leres i medfør af den i luftfartsloven foreslåede § 3, stk.

1, bør fremgå direkte af en BL. I bekendtgørelse nr. 11244

af 9. december 2015 om forbud mod eller indskrænkning

af luftfart inden for visse områder (BL 7-20) er der på tids-

punktet for lovforslagets fremsættelse fastsat 31 permanente

restriktionsområder, hvoraf de 30 er militære.

Foruden de permanente restriktions- og forbudsområder

skal Trafikstyrelsen ligeledes kunne etablere midlertidige

restriktionsområder i tilfælde af f.eks. pludseligt opståede

hændelser. Etableringen af disse lokale restriktionsområder

er underlagt en proces, hvor der foretages en vurdering af

konsekvenserne for luftrumsbrugerne og som udgangspunkt

også en høring af de relevante luftrumsbrugere via disses

organisationer.

Etablering af et midlertidigt lokalt restriktionsområde bør

i disse tilfælde ske alene ved kundgørelse af meddelelse om

regler på Trafikstyrelsens hjemmeside. I disse situationer vil

Trafikstyrelsen således ikke skulle udstede en BL henset til

den midlertidige og kortvarige karakter af det midlertidige

restriktions- eller forbudsområde.

Med hjemmel i det foreslåede § 153 a, stk. 3, vil trans-

portministeren kunne fastsætte regler om kundgørelse af

»tekniske regler«. »Tekniske regler« skal forstås i overens-

stemmelse med nugældende praksis. Reguleringen af luft-

fartsområdet er gennemgående meget teknisk, da den regu-

lerer luftfartøjer, deres operationer, certificering og vedlige-

holdelse samt infrastrukturen i form af flyvepladser, luftrum,

lufttrafikstyring, luftfartstjenester m.m. Endvidere omfatter

den uddannelse og certificering af piloter, mekanikere og

flyveledere m.fl. Endelig omfatter den krav til securitymæs-

sige installationer, udførelse af sikkerhedskontrol, ansættel-

se, uddannelse og certificering af personer, der udfører op-

gaver inden for luftfartssikkerhed (security), krav til sikker-

hedsplaner og krav til sikkerheden (security) i lufthavne,

luftfartsselskaber og andre enheder, som er godkendt efter

EU-reglerne om luftfartssikkerhed (security).

»Tekniske regler« skal således forstås som regler relateret

til luftfartstekniske forhold, og de omfatter bl.a. størstedelen

af de bestemmelser, der fastsættes med henblik på udfyldel-

se af bestemmelser fastsat i luftfartsloven til implementering

af Chicagokonventionen og implementering af Chicagokon-

ventionens 19 annekser med ca. 12.000 standarder og anbe-

falinger inden for luftfartsområdet og regler, der supplerer

eller implementerer EU-regler på luftfartsområdet. De tekni-

ske forskrifter, der udstedes på luftfartsområdet, retter sig

mod en begrænset og specialiseret brugerkreds i form af

luftfartsbrugerne. Luftfartsbrugerne er kendetegnet ved at

være særligt uddannede og certificerede til at indgå i luftfar-

ten.

Med det foreslåede § 153 a, stk. 3, vil transportministeren

således i lighed med i dag kunne fastsætte regler om, at de

i medfør af loven fastsatte tekniske regler ikke indføres i

Lovtidende, og at sådanne regler i stedet offentliggøres på

Trafikstyrelsens hjemmeside. Bestemmelsen vil også finde

anvendelse for regler, der fastsættes i medfør af administra-

tive regler, der er omfattet af bestemmelsen.

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

Den nugældende bemyndigelsesbestemmelse om alterna-

tiv kundgørelse i § 153 a, stk. 2, er allerede udmøntet i

bekendtgørelse nr. 2243 af 29. december 2020 om Trafik-,

Bygge- og Boligstyrelsens opgaver og beføjelser, klagead-

gang og kundgørelse af visse af Trafik-, Bygge- og Bolig-

styrelsens forskrifter i overensstemmelse hermed. Denne

bekendtgørelse forventes ophævet og erstattet af en ny de-

legationsbekendtgørelse, hvor kundgørelsesbestemmelserne

præciseres i forhold til den nugældende i relation til indfø-

relsen af midlertidige restriktions- og forbudsområder, jf.

den foreslåede nyaffattelse af luftfartslovens § 3, stk. 1, og

instrukser.

Det foreslåede § 153 a, stk. 4, sker med henblik på ek-

splicit i luftfartsloven at fastsætte regler om, at transportmi-

nisteren kan fastsætte bestemmelser om, at teknisk regelud-

stedelse, hvor forholdene kræver det, ikke skal ske ved

kundgørelse på Trafikstyrelsens hjemmeside, jf. det foreslå-

ede § 153 a, stk. 3, men derimod kan ske via den for luftfar-

ten særlige luftfartsinformationstjeneste.

I forlængelse af bemærkningerne til det foreslåede § 153

a, stk. 3, hvor Trafikstyrelsen skal kunne etablere midlertidi-

ge restriktionsområder i tilfælde af f.eks. pludseligt opståede

hændelser ved udsendelse af meddelelse på Trafikstyrelsens

hjemmeside, kan der i visse situationer være tale om akut

behov for at lukke eller indføre indskrænkninger i adgangen

til et lokalt afgrænset luftrum med øjeblikkelig virkning. I

disse situationer vil det af tidsmæssige, administrative og

luftfartssikkerhedsmæssige årsager ikke være hensigtsmæs-

sigt med krav om udstedelse af meddelelse om regler på

Trafikstyrelsens hjemmeside. I stedet bør luftrumsbrugerne

orienteres øjeblikkeligt og direkte ved udsendelse af infor-

mation via den særlige luftfartsinformationstjeneste.

Der bør derfor også i luftfartsloven eksplicit tages stilling

til transportministerens mulighed for at fastsætte regler om

Trafikstyrelsens mulighed for i situationer, hvor forholdene

kræver det, at kunne etablere sådanne midlertidige forbuds-

eller restriktionsområder alene ved udsendelse af meddelelse

via den særlige luftfartsinformationstjeneste.

Dette kan eksempelvis være i tilfælde af ulykker, hvor

der er behov for at lukke et lokalt luftrum øjeblikkeligt. Det

kan ligeledes være på tidspunkter, hvor en pludseligt opstå-

et begivenhed forudsætter, at et afgrænset luftrumsområde

underlægges indskrænkninger for på den måde at varetage

sikkerheden for luftrumsbrugerne.

Denne øjeblikkelige regeludstedelse via luftfartsinforma-

tionstjenesten til luftfarten skal i denne sammenhæng ses

som en nødvendig forudsætning for at kunne varetage luft-

fartssikkerheden i det pågældende begrænsede område.

Akut regeludstedelse via luftfartsinformationstjenesten til

luftfarten om sådanne midlertidige forbuds- eller restrikti-

onsområder bør foruden af Trafikstyrelsen kunne udstedes

af en kontrolcentral og en flyveinformationscentral.

Foruden behovet for regeludstedelse af midlertidig karak-

ter som led i udmøntningen af den foreslåede nyaffattelse af

luftfartslovens § 3, stk. 1, kan der endvidere som følge af

international luftfartsregulering være behov for kundgørelse

af regler af mere varig karakter via luftfartsinformationstje-

nesten.

Danmark er således i henhold til Chicagokonventionen

forpligtet til at offentliggøre en række oplysninger af me-

re varig karakter via luftfartinformationstjenesten. Det føl-

ger endvidere af Kommissionens gennemførelsesforordning

(EU) nr. 923/2012 af 26. september 2012 om fælles regler

for luftrummet og operationelle bestemmelser vedrørende

luftfartstjenester og procedurer og om ændring af gennem-

førelsesforordning (EF) nr. 1035/2011 og forordning (EF)

nr. 1265/2007, (EF) nr. 1794/2006, (EF) nr. 730/2006, (EF)

nr. 1033/2006 og (EU) nr. 255/2010 (i daglig tale SERA-

forordningen), at luftrum, der er udpeget som obligatorisk

radio- og/eller transponderzone, skal offentliggøres i en sær-

skilt luftfartsinformationspublikation.

En række luftfartstekniske tabeller, kort og højdebånds-

oplysninger offentliggøres således via luftfartsinformations-

tjenesten frem for i BL’er som led i den internationalretlige

forpligtelse til at offentliggøre oplysningerne herigennem.

Der bør på den baggrund indsættes et nyt stykke i luft-

fartslovens § 153 a, der giver transportministeren mulighed

for at fastsætte regler om kundgørelse af visse midlertidige

og mere varige tekniske regler via den for luftfarten særlige

luftfartsinformationstjeneste, når forholdene kræver det.

For så vidt angår betegnelsen tekniske regler, henvises til

bemærkningerne til det foreslåede § 153 a, stk. 3.

»Den for luftfarten særlige luftfartsinformationstjeneste«

skal forstås som den luftfartsinformationstjeneste, som Dan-

mark i henhold til Chicagokonventionen er internationalt

forpligtet til at sørge for. Luftfartsinformationstjenesten va-

retages i Danmark af Naviair og skal i henhold til Annex

15 til Chicagokonventionen udbyde forskellige luftfartsin-

formationsprodukter, herunder AIP og NOTAM.

AIP (»Aeronautical Information Publication«) er en pu-

blikation indeholdende sådanne oplysninger af varig natur,

som er af væsentlig betydning for luftfarten. På tværs af

riget udgives en AIP for henholdsvis Danmark (»AIP Den-

mark«), Færøerne (»AIP Faroe Islands«) og Grønland (»AIP

Greenland«)

NOTAM (Notice to Airmen) er luftfartsinformation

af midlertidig karakter, distribueret via telekommunika-

tion. Der er tale om en varslingstjeneste til luftfarten med

beskrivelse af forhold, piloterne skal være særligt opmærk-

somme på.

»Når forholdene kræver det« skal i denne sammenhæng

forstås indskrænkende. Transportministeren bør i forlængel-

se heraf kunne fastsætte regler om, at Trafikstyrelsen, kon-

trolcentraler og flyveinformationscentraler i akutte situati-

oner kan udstede regler om midlertidige restriktions- og

forbudsområder ved NOTAM via luftfartinformationstjene-

sten. Der kan således være tale om situationer, hvor der

er sket en ulykke eller har været andre pludselige begiven-

heder, der forudsætter en uopsættelig reaktion for at sikre

luftfartssikkerheden. Transportministeren bør ligeledes kun-

ne fastsætte regler om, at Trafikstyrelsen kan kundgøre visse

luftfartstekniske oplysninger i AIP i overensstemmelse med

internationale forpligtelser.

Hvis den begivenhed eller situation, der har resulteret i

iværksættelsen af regeludstedelsen ved NOTAM, viser sig at

strække sig ud over et længere tidsrum, bør Trafikstyrelsen

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

ligeledes kundgøre reglerne ved meddelelse på sin hjemme-

side.

Med det foreslåede § 153 a, stk. 4, vil transportministeren

kunne fastsætte regler om, at kundgørelsen af de i medfør af

loven fastsatte tekniske regler kan ske via den for luftfarten

særlige luftfartsinformationstjeneste, når forholdene kræver

det. Bestemmelsen vil også finde anvendelse for regler, der

fastsættes i medfør af administrative regler, der er omfattet

af bestemmelsen.

Bemyndigelsen forventes udmøntet i en ny delegations-

bekendtgørelse om Trafikstyrelsens opgaver og beføjelser,

klageadgang og kundgørelse af visse af Trafikstyrelsens for-

skrifter.

Den foreslåede indsættelse af et nyt § 153 a, stk. 5, sker

med henblik på eksplicit i luftfartsloven at fastsætte regler

om, at transportministeren kan fastsætte bestemmelser om,

at teknisk regeludstedelse ikke skal ske ved kundgørelse på

Trafikstyrelsens hjemmeside, men kan ske ved kundgørelse

alene over for de berørte parter, når der er tale om klassifice-

rede regler.

Med lovforslaget foreslås der indsat et nyt stykke i luft-

fartslovens § 70 a, der giver bemyndigelse til at fastsæt-

te nærmere regler om krav om sikkerhedsgodkendelse af

personer, der arbejder med sikkerhedskontrol i lufthavne,

eller som har adgang til sikkerhedsplaner for lufthavne. Det

foreslåede § 70 a, stk. 2, er foreslået præciseret med dette

ændringsforslag, jf. ændringsforslagets stk. 2.

Kravet om sikkerhedsgodkendelse udspringer bl.a. af, at

den bagvedliggende EU-regulering og de supplerende nati-

onale regler i Det Nationale Sikkerhedsprogram for Civil

Luftfart (NASP) er klassificerede. Regelsættene er klassifi-

cerede, som følge af at de indeholder krav til f.eks. proce-

durer for screening og adgangskontrol og undersøgelse af

køretøjer, flysikkerhedscheck og flysikkerhedskontrol. Hvis

regelsættene kom til offentlighedens kendskab, ville det

kunne udgøre en trussel mod luftfartssikkerheden.

Det følger af Statsministeriets sikkerhedscirkulære § 12,

at klassificerede informationer ikke må gøres tilgængelige

for personer, der ikke er sikkerhedsgodkendt til at behand-

le informationer af den pågældende klassifikationsgrad. Sik-

kerhedscirkulæret regulerer statslige myndigheders behand-

ling af klassificerede oplysninger, men i og med de klassifi-

cerede regler inden for civil luftfart er rettet mod private

såvel som offentlige aktører, er der behov for at fastsætte

regler om håndteringen af klassificerede oplysninger hos

disse aktører.

Som led i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i

luftfartslovens § 70 a, stk. 2, vil transportministeren efter

forhandling med justitsministeren også kunne fastsætte reg-

ler om behandlingen af klassificerede oplysninger. Bemyn-

digelsen til at fastsætte regler om behandlingen af klassifice-

rede oplysninger forventes udmøntet i Det Nationale Sikker-

hedsprogram for Civil Luftfart (NASP).

Henset til, at bl.a. reglerne, der vil skulle udstedes med

hjemmel i det foreslåede § 70 a, stk. 2, er klassificerede,

vil der ikke kunne ske kundgørelse af disse regler hverken

i Lovtidende eller på Trafikstyrelsens hjemmeside. Det fore-

slåede § 153 a, stk. 5, har således til formål at tage højde

for, at klassificerede regler af hensyn til luftfartssikkerheden

ikke kan kundgøres over for andre end de berørte parter.

For så vidt angår betegnelsen tekniske regler, henvises til

bemærkningerne til det foreslåede § 153 a, stk. 3.

»Tekniske regler, der fastsættes i medfør af loven, og

som af hensyn til luftfartssikkerheden er klassificerede« skal

i denne kontekst forstås som regler, der indeholder oplys-

ninger, der er klassificeret i overensstemmelse med sikker-

hedscirkulæret (cirkulære nr. 10338 af 17. december 2014)

som »TIL TJENESTEBRUG«, »FORTROLIGT«, »HEM-

MELIGT« eller »YDERST HEMMELIGT«. Det omfatter

ligeledes EU-regler på luftfartsområdet, der er klassificeret

efter de tilsvarende klassifikationsgrader, jf. EU�½s klassifice-

rede informationer (EUCI).

I praksis er der på tidspunktet for ændringsforslagets

fremsættelse tale om kundgørelse af Det Nationale Sikker-

hedsprogram for Civil Luftfart (NASP) og den såkaldte

ATS-instruks 12.

Det Nationale Sikkerhedsprogram for Civil Luftfart

(NASP) indeholder klassificerede oplysninger om luftfarts-

sikkerhed, herunder formidles i NASP den klassificerede

kommissionsafgørelse C(2015) 8005 om detaljerede foran-

staltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende

normer for luftfartssikkerhed.

Udstedelsen af NASP udspringer af artikel 10 i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11.

marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed inden

for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr.

2320/2002. Heraf følger det, at hver medlemsstat udarbej-

der, gennemfører og ajourfører et nationalt sikkerhedspro-

gram for civil luftfart, og at det i programmet fastlægges,

hvor ansvaret for anvendelse af de fælles grundlæggende

normer inden for luftfartssecurity ligger, og hvilke foran-

staltninger der kræves af operatører og enheder i dette

øjemed. Det følger ligeledes af forordningen, at den kom-

petente nationale myndighed på grundlag af need to know-

princippet stiller de fornødne dele af det nationale sikker-

hedsprogram for civil luftfart til rådighed for operatører og

enheder, som efter dens skøn har en berettiget interesse deri.

NASP indeholder bl.a. bestemmelser om screening af

passagerer, bagage, fragt, post, leverancer og forsyninger

m.v. og regler om sikkerhedskontrol, flysikkerhedstjek, for-

budte genstande, adgangskontrol, kriterier for ansættelse og

uddannelse af securitypersonale, specifikationer og proce-

durer for godkendelse og brug af teknisk udstyr, krav til

sikkerhedsplaner etc. Reglerne oplister endvidere en række

krav til sikkerhedsforanstaltninger, som konkret skal iværk-

sættes for at forebygge forbrydelser mod den civile luftfarts-

sikkerhed. NASP tilvejebringer et samlet overblik til luft-

fartsbranchen over securityreglerne.

NASP gælder for alle lufthavne eller dele af lufthavne

i Danmark, der ikke udelukkende anvendes til militære for-

mål, ligesom den gælder for de operatører og luftfartssel-

skaber, som yder tjenester til lufthavnene. Endelig gælder

NASP for alle enheder, der anvender luftfartssikkerhedsnor-

mer og driver virksomhed i eller uden for lufthavne og leve-

rer varer eller tjenesteydelser til eller igennem lufthavne.

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

Foruden i NASP er der klassificerede oplysninger i en

enkelt ATS-instruks udstedt af Trafikstyrelsen. ATS-instruk-

ser fastsætter bestemmelser for udøvelse af lufttrafiktjeneste

inden for dansk område og inden for områder, hvor Dan-

mark i henhold til internationale aftaler er forpligtet til at

udøve lufttrafiktjeneste og retter sig mod lufttrafiktjeneste-

enheder og deres personale. ATS-instruks 12 er fastsat i

medfør af BL 7-6, Bestemmelser om udøvelse af lufttrafik-

tjeneste, og omhandler unormale situationer, herunder kap-

ring og trusler mod luftfarttøjer og vildfarne eller uidentifi-

cerede luftfartøjer m.v.

Ved »fysisk eller digital formidling« skal forstås, at reg-

lerne formidles i form af fysiske dokumenter i papirbaseret

dokumentform, i form af dokumenter lagret på en datalager-

enhed eller i form af dokumenter, der fremsendes digitalt

ved anvendelse af en godkendt, sikker elektronisk forsen-

delsesform. For så vidt angår betegnelsen godkendt, sikker

elektronisk forsendelsesform, følger det af sikkerhedscirku-

lærets § 34, stk. 1, at transmission af informationer klassifi-

ceret »TIL TJENESTEBRUG« eller højere kun må finde

sted under anvendelse af en kryptografisk metode godkendt

af den nationale it-sikkerhedsmyndighed, jf. sikkerhedscir-

kulærets § 29. Al formidling af klassificerede regler vil ske

inden for sikkerhedscirkulærets rammer herfor.

»Berørte parter« skal forstås som de parter, reglerne er

rettet mod, og som samtidig er sikkerhedsgodkendt til at

kunne få adgang til klassificerede regler og andre relevante

klassificerede informationer, jf. Statsministeriets sikkerheds-

cirkulære § 12, inden for luftfartssikkerhed (security). I kon-

tekst heraf vil kundgørelse af de klassificerede regler i over-

ensstemmelse med bestemmelserne i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008

om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart

og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 alene

omfatte de dele af reglerne, som de pågældende parter har

en berettiget interesse i. Hvilke regler de enkelte parter har

en berettiget interesse i at blive bekendt med, vil det være op

til Trafikstyrelsen at foretage en vurdering af.

Bemyndigelsen i § 153 a, stk. 5, vil ikke ændre på de

forpligtelser, som statslige myndigheder er underlagt efter

sikkerhedscirkulæret, og sikkerhedsmyndighedernes kompe-

tenceområde.

Med det foreslåede § 153 a, stk. 5, vil transportministeren

således kunne fastsætte regler om, at kundgørelsen af regler,

der af hensyn til luftfartssikkerheden er klassificerede, sker

ved fysisk eller digital formidling til de berørte parter. Be-

stemmelsen vil også finde anvendelse for regler, der fast-

sættes i medfør af administrative regler, der er omfattet af

bestemmelsen.

Det skal i den forbindelse sikres, at Statsministeriets sik-

kerhedscirkulæres regler for sikkerhedsbeskyttelse af klassi-

ficerede informationer overholdes.

Bemyndigelsen forventes udmøntet i en ny delegations-

bekendtgørelse om Trafikstyrelsens opgaver og beføjelser,

klageadgang og kundgørelse af visse af Trafikstyrelsens for-

skrifter.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2021 og var til

1. behandling den 13. oktober 2021. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transportudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 5. juli

2021 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2020-21,

TRU alm. del – bilag 441. Den 6. oktober 2021 sendte

transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-

valget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål til

transportministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren

har besvaret 7 spørgsmål. Det sidste spørgsmål forventes

besvaret inden 2. behandling.

Henrik Møller (S) Kim Aas (S) Jeppe Bruus (S) Mogens Jensen (S)

fmd.

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Kathrine Olldag (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Andreas Steenberg (RV) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL)

Susanne Zimmer (FG) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V)

nfmd.

Ellen Trane Nørby (V) Peter Juel-Jensen (V) Martin Geertsen (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB)

Ole Birk Olesen (LA)

L 20 - 2021-22 - Bilag 7: Betænkning afgivet 30/11-21

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)