L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2021-22
L 199 Bilag 8
Offentligt

Erhvervsudvalget 2021-22

ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 278

Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

17. maj 2022

Besvarelse af spørgsmål 278 alm. del stillet af udvalget den 20. april

efter ønske fra Christoffer Aagard Melson (V).

Spørgsmål:

Ministeren bedes give et estimeret overblik over, hvor stor CO2-

besparelsen vil være, hvis en virksomheds CO2-aftryk vægtede henholds-

vis 5, 10 eller 20 pct., når staten foretog offentlige indkøb fra leverandører

på digitale løsninger.

Svar:

Jeg vil henvise til besvarelsen af spørgsmål 277, hvor der redegøres for,

at det foreslåede krav til virksomhedernes CO2-aftryk vil være i strid med

udbudsreglerne, da kravet ikke knytter sig til ordregivernes anskaffelser.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2021-22

ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 278

Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

17. maj 2022

Besvarelse af spørgsmål 277 alm. del stillet af udvalget den 20. april

efter ønske fra Christoffer Aagaard Melson (V).

Spørgsmål:

Vil ministeren overveje at indføre krav om, at en virksomheds CO2-aftryk

skal vægte eksempelvis 5, 10 eller 20 pct., når staten foretager offentlige

indkøb fra leverandører på digitale løsninger?

Svar:

Konkurrence og Forbrugerstyrelsen har oplyst følgende, som gælder ind-

køb af såvel digitale som ikke-digitale løsninger:

”De krav og kriterier som offentlige indkøbere stiller i sit udbudsmateriale

skal, af hensyn til de traktatfæstede principper om ligebehandling og pro-

portionalitet, være knyttet til kontraktens genstand. Kravene skal altså være

knyttet til den anskaffelse, som ordregiveren foretager. Det indebærer bl.a.,

at der ikke må stilles krav, som vedrører virksomhedernes generelle for-

hold, fx krav til en virksomheds generelle CO2-aftryk.

Ordregivere har dog mulighed for at stille krav til udledningen af forure-

nende emissioner såsom CO2 i forbindelse med både fremstillingen og an-

vendelsen af anskaffelsen eller fx udførelsen af en ydelse. Ordregiver kan

vælge at stille kravene som mindstekrav, hvilket fx kan indebære et loft for

hvor meget CO2, der må udledes i forbindelse med gennemførelsen af kon-

trakten. Ordregiveren kan også vælge at inddrage det som et parameter i

evalueringen, hvorved der lægges vægt på, hvor lille udledningen af CO2

er. Det er ordregiveren selv, som fastsætter vægtningen af tildelingskriteri-

erne.”

Regeringen har ikke planer om at gøre det til et lovkrav, at ordregiver skal

inddrage CO2-udledning i evalueringen af tilbud. Lovforslag om ændring

af udbudsloven, der blev fremsat den 10. maj, fastsætter dog hjemmel til,

at der kan udstedes en bekendtgørelse med nærmere regler om et ”køb grønt

eller forklar”-princip. For en uddybende forklaring af ”køb grønt eller for-

klar”-princippet, skal der henvises til ERU alm. del 276.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

2/2

Det er hertil vigtigt at fastholde de offentlige myndigheders fleksibilitet i

forbindelse med udarbejdelsen af udbudsmaterialet, således de offentlige

myndigheder har mulighed for at tilpasse kravene og kriterierne til deres

specifikke indkøbsbehov og inddrage grønne hensyn på en måde, der også

er forenelig med markedets kompetencer og udviklingspotentiale inden for

løsningen af den konkrete opgave.

Dertil skal jeg henvise til besvarelsen af ERU alm. del spørgsmål 276, hvor

finansministeren redegør for regeringens strategi for grønne indkøb, hvilket

yderligere er med til at sætte skub i den grønne omstilling i offentlige ind-

køb.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2021-22

ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 278

Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

17. maj 2022

Besvarelse af spørgsmål 276 alm. del stillet af udvalget den 20. april

efter ønske fra Christoffer Aagaard Melson (V).

Spørgsmål:

Ministeren bedes forholde sig til, hvordan staten fremadrettet vil sikre flere

miljø og klimavenlige indkøb hos leverandører på digitale løsninger, når

man i dag ikke stiller krav til eksempelvis virksomhedernes CO2-aftryk?

Svar:

Konkurrence og Forbrugerstyrelsen har oplyst følgende:

”Når offentlige ordregivere køber digitale løsninger, kan miljø- og klima-

hensyn inddrages på flere måder i forbindelse med udbudsprocessen. Det

kan fx særligt være relevant i forbindelse med fastsættelsen af de tekniske

specifikationer, som ordregiveren stiller til anskaffelsen, eller udarbejdel-

sen af kriterierne, som ordregiveren evaluerer tilbuddene på.

De krav og kriterier som ordregiveren stiller i sit udbudsmateriale skal, af

hensyn til de traktatfæstede principper om ligebehandling og proportiona-

litet, være knyttet til kontraktens genstand. Dette indebærer bl.a., at der ikke

må stilles krav, som vedrører virksomhedernes generelle forhold.

Ordregiveren kan derimod godt stille krav til selve anskaffelsen, og disse

krav kan vedrøre hele anskaffelsens livscyklus, dvs. lige fra erhvervelse af

råvarerne til bortskaffelse af produktet.

Ved anvendelsen af tildelingskriteriet ”omkostninger” kan ordregivere til-

lige inddrage alle de omkostninger, der måtte være ved udførelsen af kon-

trakten i hele kontraktperioden i deres evaluering af tilbuddene. Beregnin-

gen af omkostninger kan også under visse betingelser omfatte eksterne mil-

jøpåvirkninger, som fx CO

-udledning.

For at hjælpe offentlige indkøbere med at bruge mulighederne i udbudslo-

ven, og derved bedre varetage miljø- og klimahensyn i forbindelse med

indkøb af varer og tjenesteydelser, udarbejder Konkurrence- og Forbruger-

styrelsen i forbindelse med den grønne strategi en juridisk vejledning om

mulighederne for at købe grønt efter udbudsloven. Endeligt er der også

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

2/2

iværksat et kompetenceudviklingsprogram for statslige indkøbere, hvor der

bl.a. er et specifikt forløb med kommercielt og grønt sigte.”

Det kan desuden bemærkes, at lov om ændring af udbudsloven blev fremsat

den 10. maj. Her forslås et ”køb grønt eller forklar”-princip. Princippet vil

indebære, at offentlige ordregivere skal forklare i sit udbudsmateriale, hvis

de ikke inddrager klima- eller miljøhensyn. En manglende forklaring hertil

vil kunne sanktioneres med bøde.

Dette skal yderligere være med til at gøre

de offentlige ordregivere bevidste om det grønne valg.

Jeg har ligeledes rettet henvendelse til Finansministeriet, der oplyser føl-

gende:

”Regeringens strategi for grønne offentlige indkøb fra oktober 2020 sætter

en ambitiøs grøn retning for de offentlige indkøb og indeholder en række

initiativer, der skal gøre de offentlige indkøb mere grønne og derved sikre

flere miljø og klimavenlige indkøb. Strategien indeholder både langsigtede,

strukturelle indsatser, og initiativer, der sikrer grønnere indkøb på kort sigt.

En række initiativer er igangsat. Eksempelvis er der i 2021 igangsat et ini-

tiativ, der skal sikre anvendelsen af totalomkostningsværktøjer, hvor det er

muligt for herigennem at sikre at et produkts klima- og miljøeffekter med-

tages ved indkøb. Der er også igangsat et initiativ om Grønne datacentre,

der skal undersøge, hvilke krav til datacentre og datacenterrelaterede ydel-

ser der bedst kan sikre, at det offentlige indkøber opbevaring og behandling

af data så klima- og miljøvenligt som muligt. Initiativet har ført til, at EU’s

grønne indkøbskrav (GPP-kriterierne) til datacentre, serverrum og cloud-

services frem til medio 2023 afprøves i en række offentlige it-indkøb. Af-

prøvningen skal bl.a. afdække de konkurrencemæssige og økonomiske

konsekvenser ved GPP-kriterierne. Afprøvningen afsluttes med en evalue-

ring, der skal danne grundlag for stillingtagen til, hvorvidt kriterierne skal

gøres obligatoriske at anvende i offentlige indkøb og udbud af datacentre

og datacenterrelaterede ydelser.

Der er således allerede igangsat en række konkrete initiativer, som bidrager

til at sikre flere miljø og klimavenlige indkøb hos leverandører til det of-

fentlige. Herudover er en lang række andre initiativer i strategien for grønne

offentlige indkøb i gang med at blive implementeret, jf. bilag 1 angående

Finansministerens besvarelse af KEF alm. del. spm. 89 d. 4. februar 2022.”

Med venlig hilsen

Simon Kollerup

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2021-22

ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 278

Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2021-22

KEF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 87

Offentligt

Folketingets Klima- Energi og Forsyningsudvalg

Christiansborg

4. februar 2022

Svar på Klima- Energi og Forsyningsudvalgets spørgsmål nr. 89

(Alm. del) af 7. januar 2022 stillet af Marie Bjerre (V)

Spørgsmål

Vil ministeren tilvejebringe en status og en tidsplan for arbejdet med de 28 tiltag i

den grønne indkøbsstrategi?

Svar

Status for arbejdet med initiativerne i strategi for grønne offentlige indkøb frem-

går af oversigterne nedenfor.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Side 2 af 4

Status for implementering af strategi for grønne offentlige indkøb

Tabel 1

Grøn handling nu

Titel på initiativ

Beskrivelse

Status på implementering

Fællesstatslig fødeva- Der indføres krav om mindre madspild, øget øko- Kravene er indarbejdet i Budgetvejledningen

repolitik

logi og mulighed for én eller flere kødfrie dage,

2021 og vil løbende blive indarbejdet i nye

såfremt det efterspørges lokalt, i statslige kanti- kantinekontrakter i staten.

ner.

Alle statslige flyrejser

klimakompenseres

Der indføres klimakompensation for alle statslige Initiativet er implementeret i 2021.

flyrejser i forbindelse med tjenesterejser ved at

indbetale et bidrag til Klima-skovfonden.

Der stilles krav om statsligt indkøb af miljømær-

kede produkter og services med Svanen eller

EU-Blomsten for udvalgte produktgrupper, hvor

der er tilstrækkelig konkurrence, og hvor der ikke

eksisterer en betydelig prisforskel.

Der stilles krav om, at statslige ordregivere an-

vender totalomkostninger som økonomisk prispa-

rameter for de produktgrupper, hvor der findes

officielle TCO-værktøjer fra Miljøstyrelsen

Kravet forventes at træde i kraft i 2022 via

cirkulære om miljø- og energihensyn ved

statslige indkøb.

Krav om miljømærket

indkøb (udvalgte pro-

dukter)

Krav om anvendelse

af TCO (totalomkost-

ninger) for udvalgte

produkter

LED belysning skal

være standarden

Kravet forventes at træde i kraft i 2022 via

cirkulære om miljø- og energihensyn ved

statslige indkøb.

Der stilles krav om, at alle statslige institutioner

Implementeret via cirkulære om energieffek-

ved køb af belysningskilder som udgangspunkt

tivisering i statens institutioner, som trådte i

skal købe LED-lyskilder fra en af de to mest

kraft i 2021.

energieffektive energiklasser, eller belysningskil-

der med tilsvarende energieffektivitet.

Tabel 2

2. Langsigtet grøn handling

Titel på initiativ

Grønne datacentre

Beskrivelse

Initiativet skal undersøge, hvilke krav

til datacentre der bedst kan sikre, at

den offentlige sektor indkøber opbeva-

ring og behandling af data så klima-

og miljøvenligt som muligt.

Indsats for energibesparelser i staten i

2021-2030 med bl.a. energisparemål

og krav om, at ministerierne skal udar-

bejde energieffektivitetsplaner.

Status på implementering

Forventes implementeret løbende fra

2022.

Energibesparelser i staten

Initiativet er implementeret per 1. januar

2021 via cirkulære om energieffektivise-

ring i statens institutioner. Der følges lø-

bende op på tiltaget.

Kompetenceudvikling af

statslige indkøbere

Delinitiativ vedr. ministerbil-

flåden

Fastsættelse af et redukti-

onsmål for klimaaftrykket af

det offentliges indkøb

Charter for godt og grønt

indkøb

Kompetenceudviklingsforløb for stats-

lige indkøbere med fokus på grønne

indkøb.

Der stilles krav om mere miljøvenlige

ministerbiler.

Der skal fastsættes et reduktionsmål

for klimaaftrykket af det offentliges ind-

køb.

Charter der skal sikre mere fokus på

professionelt og grønt indkøb i staten

Kompetenceudviklingsforløb er lanceret,

og det første kursusmodul er gennemført

i 2021.

Krav til energiklasse for ministerbiler er

implementeret i 2021.

Forventes af blive fastlagt i starten af

2022.

Forventes præsenteret i første kvartal

2022 og løbende implementeret.

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Side 3 af 4

Obligatoriske minimumskri-

terier for bæredygtige ind-

køb af fødevarer

Krav til engangsprodukter

og emballager

Fleksible offentlige indkøbs-

aftaler gennem dynamiske

aftaleformer

Delinitiativ vedr. rådgivning

af SMV’er

Der skal fastsættes obligatoriske mini-

mumskriterier for bæredygtige indkøb

af fødevarer i offentlige institutioner.

Der forventes at blive truffet beslutning

herom i 2022.

Der skal udarbejdes obligatoriske krav Kravene forventes at træde i kraft i 2022.

eller kvalitetskriterier til engangspro-

dukter og emballager.

Det offentlige indkøb skal i højere grad Forventes implementeret i 2022.

give plads til udvikling og innovation.

Det skal bl.a. ske ved at gøre mere

brug af dynamiske aftaleformer.

For at flere virksomheder kan leve op

til krav om grønne offentlige indkøb

styrkes vejlednings- og rådgivnings-

indsatsen over for SMV’er, der ønsker

at reducere og dokumentere deres

miljø- og klimapåvirkning med miljø-

mærker og standarder.

Forventes implementeret i 2022.

Partnerskab om grønne of-

fentlige tekstiler

Der etableres et partnerskab mellem

Centrale aktører er identificeret. Vejled-

offentlige institutioner og relevante ak- ning offentliggøres i 3. kvartal 2023.

tører, med henblik på at kortlægge ge-

vinsterne og mulighederne for grønne

indkøb.

Der stilles krav til offentlige leverandø-

rer om ansvarlige, afskovningsfri vær-

dikæder for landbrugsvarer, så det

gradvist sikres, at offentlige indkøb

ikke bidrager til afskovning.

Der udvikles redskaber, som gør det

muligt for offentlige indkøbere i højere

grad at udforme værdibaserede kon-

trakter, der kan fremme grønne hen-

syn i offentlige indkøb.

Kravet forventes at træde i kraft senest

2025.

Afskovningsfri grønne of-

fentlige indkøb

Værdibaserede kontrakter

med grønne incitamenter

Modeller til brug for værdibaserede kon-

trakter med grønne incitamenter forven-

tes udbredt i 2023.

Standardisering og struktu-

rering af grønne data i e-

handel

Styrkelse af Sekretariatet

for Grønne Indkøb

Der arbejdes på bedre grønne data i

forbindelse med e-handel.

Forventes implementeret i 2024.

Forventes implementeret i årene 2021-

2024.

Sekretariatet for Grønne Indkøb styr-

kes for at øge koordinationen mellem

centrale indkøbsaktører.

Der sættes ind via fire indsatsområder

for at fremme og forbedre indkøb ba-

seret på totaløkonomiske vurderinger.

Regeringen vil udbrede e-handel i den

offentlige sektor og anvende det til at

tilskynde til grøn indkøbsadfærd

Styrket indsats for at

fremme brug af TCO-vurde-

ringer

Digitalisering af det offent-

lige indkøb

Forventes implementeret i 2024.

Forventes implementeret løbende.

Implementeringsgruppen er nedsat og

mødes løbende.

Tværgående koordination af Der etableres en fast implemente-

implementering af strate-

ringsgruppe på toplederniveau for

gien

grønne offentlige indkøb

Monitorering af grøn ind-

købsadfærd

Der foretages årligt analyser med hen- Arbejdet er under opstart og forventes

blik på at monitorere og evaluere udvik- implementeret løbende.

lingen i offentlige indkøb.

Etablering og udbygning af en miljø-

mærkedatabase. Sideløbende gen-

nemføres analyser af grønt indkøb,

der fungerer som indikatorer på udvik-

lingen i det grønne indkøb.

Den offentlige køretøjsflåde skal være

emissionsfri i 2030, og der skal udar-

bejdes plan for dette.

Forventes implementeret løbende frem

mod 2030.

Måling af udviklingen i det

grønne indkøb

Omstilling af den offentlige

køretøjsflåde i 2030

Forventes implementeret løbende frem

mod 2030.

L 199 - 2021-22 - Bilag 8: Kopi af ERU alm. del - svar på spm. 278 om et estimeret overblik over CO2-besparelsen, fra erhvervsministeren

Side 4 af 4

Tabel 3

3. Grøn viden og værktøjer

Titel på initiativ

Beskrivelse

Status på implementering

Den første beregning og fremskrivning for-

ventes offentliggjort i starten af 2022. Der

gennemføres herefter årlige beregninger og

fremskrivninger fra og med 2023.

Årlig beregning og frem- Der skal ske årlige beregninger og frem-

skrivning af klimaaftryk- skrivninger af det det samlede klimaaftryk

ket

af det offentliges indkøb samt videreudvik-

ling af beregningen i forbindelse med den

årlige klimaaftryksberegning. Fremskrivnin-

gen danner udgangspunkt for fastsættelsen

af et reduktionsmål.

Revitalisering af ”Den

Ansvarlige Indkøber”

Den Ansvarlige Indkøber vil fremover fun-

gere som en samlet digital indgang for

myndigheder med overblik over den nyeste

viden om muligheder, krav og værktøjer til

at understøtte grønne offentlige indkøb.

Der udvikles et digitalt TCO-værktøj, der

har til formål at øge den offentlige efter-

spørgsel efter TCO-beregnede produkter.

Der gennemføres en målrettet vejlednings-

indsats med henblik på at fremme grønne

udbud.

Der udarbejdes en vejledning til offentlige

indkøbere om, hvordan de kan stille krav til

udvidet garanti og reparationsmuligheder

med henblik på at sikre en længere levetid

for produkter.

Forventes implementeret i 2022.

Udvikling af digitalt

TCO-værktøj

Målrettet vejledning i

gennemførelse af

grønne udbud

Vejledende krav til fo-

kus på længere levetid

via garanti

Forventes implementeret i 2022.

Vejledningen forventes offentliggjort i 2022.

Forventet færdiggørelse i 2023.