L 196 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om henvendelsen af 1/6-22 fra Brancheforeningen for e-cigaretter, BECIG, om udskydelse af tidspunkt for indførsel af afgifter på e-væsker, til skatteministeren

Skatteudvalget 2021-22
L 196
Offentligt

Klik og vælg dato

J.nr. 2020-4493

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 196 - Forslag til Lov om ændring af kildeskatteloven, opkrævningsloven,

selskabsskatteloven og forskellige andre love (Nedsættelse af rentekompensation og udvi-

delse af anvendelsesområdet for forrentning m.v. i sager om refusion af udbytteskat m.v.,

harmonisering af tidspunktet for renteberegning ved opkrævning af skatter og afgifter i

visse situationer og ændring af reglerne om regulering som følge af den endeligt opgjorte

fradragsprocent for delvis fradragsret for moms m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 11 af 2. juni 2022.

Jeppe Bruus

/ Jeanette Rose Hansen

L 196 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om henvendelsen af 1/6-22 fra Brancheforeningen for e-cigaretter, BECIG, om udskydelse af tidspunkt for indførsel af afgifter på e-væsker, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 1. juni 2022 fra Brancheforeningen for e-

cigaretter, BECIG, om udskydelse af tidspunkt for indførsel af afgifter på e-væsker, jf. L

196 - bilag 10.

Svar

I L 196 foreslås det bl.a. at udskyde ikrafttrædelsestidspunktet for indførelse af afgift på

nikotinholdige e-væsker fra 1. juli 2022 til 1. oktober 2022, da afklaringen af udformnin-

gen af stempelmærker er blevet ca. 3 måneder forsinket.

Brancheforeningen for e-cigaretter (BECIG) har henvendt sig til Skatteudvalget om en

udskydelse af tidspunktet for indførsel af afgifter på e-væsker til den 1. april 2023 og om

en forlængelse af markedsclearingsperioden til 9 måneder for disse produkter.

BECIG anfører tre begrundelser for anmodningen.

Som begrundelse for anmodningen om udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet anfører

BECIG, at der er problemer med afgrænsningen af det rette afgiftstidspunkt, da den nu-

værende model gør det muligt, at varer blandes/færdiggøres uden om afgiftssystemet. Det

skyldes ifølge BECIG, at afgiften pålægges forbrugsvarer. Derved vil varer med en høj ni-

kotinkoncentration først blive afgiftspligtige, når de er nedblandet til en forbrugsvare med

en lavere nikotinkoncentration. Derfor er der ifølge BECIG risiko for et sort marked.

Herudover anfører BECIG, at der bør findes en anden model end stempelmærker, da

denne ordning hører til i en ikke-digital tid og ikke passer til e-væskeområdet, hvor der er

mange seriestørrelser og små flasker uden plads til stempelmærker. Herudover anfører

BECIG, at det ikke er muligt at få udenlandske producenter til at sætte mærker på de

mange forskellige små-serier. Derfor foreslår BECIG, at man

–

ligesom man tidligere har

gjort på alkoholområdet

–

afskaffer mærkningskravet.

Endelig anfører BECIG, at e-væsker ikke er en standardvare som almindelig tobak med

stor omsætningshastighed, hvorfor branchen skal have længere tid til lagertømning. Der-

for foreslår BECIG, at markedsclearingsperioden forlænges til 9 måneder.

Hertil bemærkes

For så vidt angår BECIGs forslag om udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet bemærkes

det, at afgiften på e-væsker blev aftalt på finansloven for 2020. Den konkrete model for

afgiften blev fremlagt i et lovforslag, som blev fremsat den 21. april 2021 og vedtaget den

3. juni 2021. Branchen har således på nuværende tidspunkt haft næsten et år til at forbe-

rede sig på indførelsen af afgiften. Det bemærkes dog, at afgiften på nikotinholdige væ-

sker af lovtekniske årsager blev ophævet og genindsat med lov nr. 2616 af 28. december

2021.

For så vidt angår den rejste problemstilling om risiko for et sort marked grundet nedblan-

ding bemærkes det, at virksomheder, som fremstiller eller forarbejder afgiftspligtige varer,

Side 2 af 4

skal registreres som oplagshaver hos Skatteforvaltningen. Det gælder uanset, om man

fremstiller fx tobak eller nikotinholdige væsker.

Nedblanding af en nikotinholdig væske anses for at være fremstilling eller forarbejdning,

og derfor skal virksomheder, der nedblander, registreres som oplagshaver hos Skattefor-

valtningen. Hvis nedblanding sker hos en virksomhed, der ikke er registreret, er det straf-

bart. Nikotinholdige væsker kan således ikke lovligt blandes i erhvervsmæssigt øjemed

uden for afgiftssystemet.

For så vidt angår BECIGs forslag om, at stempelmærkekravet afskaffes, bemærkes det, at

stempelmærkekravet bl.a. skal sikre lige konkurrence for aktørerne på markedet. Der ind-

føres en ny afgift på nikotinholdige væsker, og med stempelmærkekravet vil det være an-

givet på den enkelte vare, om den kommer fra en virksomhed, der overholder reglerne og

lader sig registrere og betaler afgift. Dermed bliver der klar forskel på varer, hvor der er

betalt afgift, og varer, hvor der ikke er betalt afgift. Skatteforvaltningen forventer, at der

skal være kontrolmæssig fokus på området, da afgiften er relativ høj, og da der er risiko

for grænsehandel og illegal handel. Stempelmærkekravet letter kontrollen for Skattefor-

valtningen og vil ud fra Skatteforvaltningens erfaring give forbrugerne sikkerhed for, at

der er afregnet afgift af de enkelte produkter.

Det skal desuden bemærkes, at de mærker, som var påført fx spiritus, var såkaldte bande-

roler. Banderoler var mærker, som virksomhederne skulle købe hos Skatteforvaltningen

og påføre deres varer, mens selve afgiften skulle afregnes over en månedlig angivelse. Af-

giften blev således ikke afregnet ved køb af banderolemærket, og mærket var derfor alene

en oplysning om, at varerne kom fra en registreret virksomhed.

Endelig har der været en løbende dialog mellem brancheorganisationerne og Skattefor-

valtningen med henblik på at tilgodese branchens behov for små stempelmærker, der ta-

ger så lidt plads som muligt på produkterne. Efter branchens ønske er der således blevet

udformet stempelmærker af mindst mulig størrelse ud fra hvad der trykkeriteknisk har

været muligt.

For så vidt angår BECIGs forslag om forlængelse af markedsclearingsperioden bemærkes,

at hovedhensynet bag fristerne er, at bl.a. de nye afgifter på nikotinholdige e-væsker og

nikotinposer, afgiftsforhøjelsen på røgfri tobaksprodukter og stempelmærkeordningen

skal slå hurtigt igennem. Reglerne om ”clean market” er et effektivt middel til netop at

sikre, at ændringer på området slår hurtigt igennem hos forbrugerne, således at den øn-

skede forbrugsreducerende effekt opnås. Jeg vil ikke undlade at bemærke, at tidligere

værnsregler på tobaksområdet, som skulle imødegå hamstring, ikke har fungeret efter

hensigten, da der længe efter afgiftsforhøjelserne har været varer med lav afgift på marke-

det.

I forhold til hensynet til den længere omsætningshastighed på nikotinholdige væsker be-

mærkes det, at det er op til producenterne, importørerne, grossister og detailhandlen,

hvordan de vil forberede deres forretning på de kommende værnsregler. Branchen kan

Side 3 af 4

således allerede nu indrette deres forretningsgang og tilpasse mængden af varer uden

stempelmærker på markedet, så det svarer til 3 måneders forventet salg. Branchens tilgang

til dette er således afgørende for, hvor mange varer der skal hjemtages, når ”clean mar-

ket”-perioden

er udløbet, og som tidligere nævnt blev indførelsen af afgiften på nikotin-

holdige e-væsker vedtaget den 3. juni 2021.

Da mængden af varer, som skal hjemtages, afhænger af, hvordan den enkelte aktør har

valgt at indrette sig, er det min opfattelse, at de foreslåede regler om ”clean market”

er ri-

melige.

Side 4 af 4