L 188 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 17/5-22

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
L 188 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 188

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 17. maj 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Styrket international rekruttering på rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på arbejdskraft)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (V, DF, EL, KF, NB, LA og FG)

indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Fler-

tallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S, SF og RV) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige og

Liberal Alliance

Venstres, Det Konservative Folkepartis, Nye Borgerliges

og Liberal Alliances medlemmer af udvalget noterer sig, at

regeringen har indgået aftalen om »Styrket international re-

kruttering på rimelige arbejdsvilkår og målrettet mangel på

arbejdskraft« med Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre

og Kristendemokraterne, som parterne ikke har flertal for,

og som ikke løser den akutte udfordring med mangel på

arbejdskraft.

Danske virksomheder melder om mangel på arbejds-

kraft. I den seneste rekrutteringsopgørelse fra Styrelsen for

Arbejdsmarked og Rekruttering (»Rekrutteringssurveys«,

star.dk, marts 2022) fremgår det, at der på bare et halvt år

har været knap 130.000 forgæves rekrutteringer. Det svarer

til, at omkring en tredjedel af alle rekrutteringsforsøg på det

danske arbejdsmarked i første omgang var forgæves. Det er

alvorligt. For når danske virksomheder ikke har adgang til

den arbejdskraft, de har brug for, risikerer vi, at de taber

ordrer. Det betyder tab af danske arbejdspladser og dermed

tab af vækst og velstand.

En undersøgelse fra Dansk Erhverv har vist, at danske

virksomheder på bare 3 måneder er gået glip af 35 mia. kr.

i omsætning som følge af mangel på arbejdskraft (»58 mil-

liarder: Mangel på arbejdskraft og varer koster danske virk-

somheder omsætning«, Dansk Erhverv, oktober 2021). Det

skyldes bl.a. produktionsbegrænsninger som følge af mangel

på arbejdskraft.

Et af de redskaber, vi kan bruge for at sikre arbejdskraf-

ten, er mere kvalificeret, international arbejdskraft. Desvær-

re er regeringens forslag utilstrækkeligt. Der er flere fakto-

rer, der gør, at det ikke løser udfordringen med mangel

på arbejdskraft. Det handler bl.a. om, at beløbsgrænsen i

regeringens forslag er for høj, at ledighedsprocenten er for

lav, og at ordningen ikke er permanent, men begrænset til en

2-årig periode.

Det samme mener Dansk Erhverv, hvor administrerende

direktør Brian Mikkelsen udtaler »På virksomhedernes veg-

ne må vi desværre konstatere, at aftalen er både skuffende

og utilstrækkelig i forhold til at modsvare den historiske

mangel på arbejdskraft, de oplever.« (»»Kæmpe skuffelse«

og »status quo«: Her er erhvervslivets reaktioner på reform-

aftale«, altinget.dk, den 21. januar, 2022).

De økonomiske vismænd har kritiseret regeringens for-

slag for netop ikke at være permanent. Overvismand Carl-

Johan Dalgaard har bl.a. sagt, at det er vismændenes »an-

befaling, at lempelsen gøres permanent, så man varigt kan

høste produktivitetsgevinsten« (»Overvismand: Lavere be-

løbsgrænse bør være permanent«, altinget.dk, den 29. marts

2022). Det er også det, som bl.a. DA tilkendegiver i sit hø-

ringssvar til lovforslaget, hvor de skriver, at beløbsgrænsen

bør sænkes permanent til ca. 360.000 kr. årligt.

AX027857

L 188 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 17/5-22

Dansk Industri mener også, at regeringen svigter de man-

ge virksomheder, der mangler arbejdskraft: »Det ansvar

svigter alle de politikere, der sidder og kan se problemet. De

skal blive ved, til de har en løsning. Det ansvar har regerin-

gen og finansministeren selvfølgelig også«. (»Erhvervslivets

top i alvorligt opråb til regeringen: »Opgaven er ikke løst««,

Berlingske, den 19. maj 2022).

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige og

Liberal Alliance ønsker netop en permanent ordning. Der-

for har disse partier fremsat et beslutningsforslag om at

tiltrække kvalificeret international arbejdskraft til Danmark

på rimelige arbejdsvilkår. Beslutningsforslaget indeholder ti

initiativer, og et element er en ny, forbedret beløbsordning

på 360.000 kr. årligt for et udvalgt antal lande.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige og

Liberal Alliance kan ikke støtte lovforslaget, da det ikke

gør nok for at sikre den arbejdskraft, danske virksomheder

efterspørger. V, KF, NB og LA appellerer i stedet til, at re-

geringen stemmer for det fremsatte beslutningsforslag, som

netop skal sikre, at danske virksomheder kan tiltrække kva-

lificeret international arbejdskraft til Danmark på rimelige

arbejdsvilkår.

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at

partiet er imod en nedsættelse af den løn, en udlænding skal

oppebære for at kunne komme til Danmark som lønmodta-

ger fra et land uden for EU fra 448.000 kr. til 375.000 kr.

Dansk Folkeparti frygter, at en vedtagelse af forslaget vil

betyde en negativ lønudvikling på det danske arbejdsmar-

ked. Dansk Folkeparti påpeger endvidere, at tilstrømningen

af udenlandske lønmodtagere fra eksempelvis Mellemøsten

og Nordafrika, der vil få mulighed for at komme til Dan-

mark, hvis regeringens forslag vedtages, vil føre til flere

integrationsmæssige problemer i Danmark. Dansk Folkepar-

ti står uforstående over for, at det skulle være nødvendigt at

hente arbejdskraft i den tredje verden, når 12-13 mio. euro-

pæere i EU står uden arbejde og virksomhederne i henhold

til EU�½s regler har mulighed for at hente de pågældende til

Danmark uden videre. En nedsættelse af beløbsgrænsen til

375.000 kr. indebærer, at det er helt almindelige stillinger,

der vil kunne besættes af udenlandsk arbejdskraft. Dansk

Folkeparti bemærker i øvrigt også, at udenlandske medar-

bejdere, der opnår opholdstilladelse i Danmark, efter den-

ne ordning vil kunne tage deres ægtefæller og børn med

til Danmark, og at ægtefællerne ikke skal opfylde beløbs-

grænsen på 375.000 kr. for at kunne tage et arbejde i Dan-

mark. Dansk Folkeparti kan på baggrund af ovenstående

ikke støtte forslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 9 a, stk. 2, nr.

ændres »på baggrund af« til: »inden for«.

[Sproglig præcisering]

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9 a, stk. 4, 2. pkt.,

ændres »nr. 1-3, 6-9, 12 og 13 og

nr. 14, litra a, c og d,« til: »nr. 1-3, 6-9 og 12-14 og nr. 15,

litra a og c-e,«.«

[Konsekvensændring]

Nr. 21

udgår, og i stedet indsættes:

»21.

§ 9 a

indsættes som

stk. 31-33:

»Stk. 31.

Udlændinge- og integrationsministeren fastsæt-

ter, hvilket niveau den sæsonkorrigerede bruttoledighed ikke

må overstige, jf. stk. 2, nr. 14 og nr. 15, litra e.

Stk. 32.

Der kan ikke søges om opholdstilladelse og for-

længelse af opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 14 og nr. 15,

litra e, efter den 30. juni 2024.

Stk. 33.

Stillingsbetegnelser, inden for hvilke der er man-

gel, jf. stk. 2, nr. 1, opgøres på en liste (positivlisten) og

kan tidligst udgå af listen efter 2 år fra offentliggørelsesda-

toen.««

[Lovteknisk præcisering og sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at præcisere, at den foreslåede § 9 a, stk. 2,

nr. 1, omhandler aftale eller tilbud om ansættelse inden for

en stillingsbetegnelse, hvor der er mangel på arbejdskraft,

og ikke aftale eller tilbud om ansættelse på baggrund af en

stillingsbetegnelse, hvor der er mangel på arbejdskraft.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensrettelse.

Til nr. 3

Det foreslås af lovtekniske grunde at slå lovforslagets §

1, nr. 21 og 22, sammen til et nummer. Endvidere foreslås

det at præcisere, at den foreslåede § 9 a, stk. 33, omhandler

stillingsbetegnelser, inden for hvilke der er mangel, og ikke

stillingsbetegnelser, der er mangel på.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. april 2022 og var til

1. behandling den 5. maj 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra-

tionsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

L 188 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 17/5-22

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 30. marts 2022 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 75. Den 29. april 2022 sendte udlændinge-

og integrationsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besvarel-

se, som ministeren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S)

fmd.

Thomas Jensen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Carl Valentin (SF)

Halime Oguz (SF) Anne Sophie Callesen (RV) Kathrine Olldag (RV) Pernille Skipper (EL) Rosa Lund (EL)

Sikandar Siddique (FG) Mads Fuglede (V) Anne Rasmussen (V) Heidi Bank (V) Erling Bonnesen (V) Alex Vanopslagh (LA)

Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Morten Messerschmidt (DF) Peter Skaarup (DF) Marcus Knuth (KF)

Rasmus Jarlov (KF) Pernille Vermund (NB) Carsten Kissmeyer (V)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)