L 184 - 2021-22 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Retsudvalget 2021-22, Retsudvalget 2021-22, Retsudvalget 2021-22
L 184 Bilag 7, L 184 A Bilag 7, L 184 B Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 184

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Retsudvalget [den 2. juni 2022]

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra

staten til ofre for forbrydelser

(Tortgodtgørelse ved digitale seksuelle krænkelser og udvidelse af området for ydelse af krænkelsesgodtgørelse samt

forenkling af renteberegningen i offererstatningssager)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Venstres

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2

og 4, Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 1 og 3, og justitsministeren har

stillet ændringsforslag 6 til lovforslaget.

2. Indstillinger

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Mo-

deraterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde

ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og

dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller

politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

lov om ændring af lov om erstatningsansvar, lov om

erstatning fra staten til ofre for forbrydelser og lov om

Offerfonden

(Tortgodtgørelse ved digitale seksuelle krænkelser

og udvidelse af området for ydelse af

krænkelsesgodtgørelse samt forenkling af renteberegningen

i offererstatningssager)«.

[Korrektion af lovforslagets titel]

Til § 1

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 26

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

Stk. 4.

Hvis forurettede har modtaget godtgørelse efter

denne bestemmelse i et sådant omfang, at vedkommende må

anses for at være kompenseret for den samlede tort, der er

lidt, skal den, der er ansvarlig for den retsstridige krænkelse,

betale godtgørelse til den offerfond, der er oprettet i medfør

af Lov om Offerfonden.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter til stk. 5 og 6.

[Indførelse af loft over tortgodtgørelse ved digitale seksuelle

krænkelser]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

DokumentId

Journalnummer

L 184 - 2021-22 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Til § 2

Paragraffen udgår.

[Fastholdelse af gældende retstilstand for regulering og for-

rentning af erstatnings- og godtgørelsesbeløb i offererstat-

ningssager]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af <>:

Ny paragraf

Efter § 2 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om Offerfonden, jf. lov nr. 603 af 12. juni 2013, som

ændret ved lov nr. 739 af 25. juni 2014, foretages følgende

ændringer:

§ 4

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Den, der ved dom eller afgørelse fra Erstatnings-

nævnet er forpligtet til at betale godtgørelse for tort efter lov

om erstatningsansvar § 26, stk. 1, men hvor den forurettede

anses for at være kompenseret for den samlede tort, der er

lidt, jf. lov om erstatningsansvar § 26, stk. 3, betaler det

tilkendte beløb til Offerfonden.««

§§ 3 og 4 bliver herefter §§ 4 og 5.

[Krav om at tilkendte tortgodtgørelser indbetales til det of-

fentlige, hvis loftet for tortgodtgørelse ved digitale seksuelle

krænkelser er nået]

Til § 3

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

Stk. 3 udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

§ 3, stk. 3,

indsættes efter »forbrydelser«: », som

affattet ved denne lovs § 2, nr. 2«.

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at ændre lovforslagets titel, idet det med

ændringsforslagets nr. 4 foreslås at foretage ændringer i lov

om Offerfonden.

Til nr. 2

Formålet med det foreslåede stk. 4 er at sikre, at der

er proportionalitet mellem tortgodtgørelsesniveauerne ved

forskellige former for seksuelle krænkelser. Samtidig sikres

det, at der ikke er gerningspersoner, der slipper for at betale

tortgodtgørelse, idet gerningspersonen forpligtes til at betale

den tilkendte tortgodtgørelse til Offerfonden.

Med bestemmelsen fastlægges der et loft over den sam-

lede tortgodtgørelse en forurettet kan modtage. Loftet forud-

sættes at være omtrentligt det samme, som en forurettede i

meget grove tilfælde af voldtægter normalt vil modtage. Det

vil dog være op til domstolene i den enkelte sag at vurdere,

hvorvidt den forurettede er tilstrækkeligt kompenseret. For

at sikre, at der ikke er gerningsmænd, der »slipper« for at

betale tortgodtgørelse, når loftet er nået, og den forurettede

må anses for at være kompenseret for den samlede tort, skal

disse gerningsmænd i stedet betale et tilsvarende beløb til

Offerfonden, når loftet for tortgodtgørelse er nået.

Ved at fastlægge et omtrentligt loft over det samlede

tortgodtgørelsesniveau i sager om digitale krænkelser sikres

en balance og proportionalitet i tortgodtgørelsessystemet,

eftersom det sikres, at godtgørelsesniveauet i sådanne sager

ikke som udgangspunkt vil overstige, hvad der f.eks. udmå-

les i tortgodtgørelse ved voldtægt og grove misbrugs- og

incestsager mv.

Med bestemmelsen sikres det, at der ikke vil være ger-

ningspersoner, der slipper for at betale tortgodtgørelse, når

loftet er nået, da disse gerningspersoner i stedet skal indbe-

tale et tilsvarende beløb til Offerfonden.

Til nr. 3 og 5

Formålet med ændringsforslagene er at fastholde den

gældende retstilstand for så vidt angår regulering og forrent-

ning af erstatning- og godtgørelsesbeløb i offererstatningssa-

ger og regressager.

Til nr. 4

Det foreslås at indsætte et stk. 2, hvorefter den, der ved

dom eller afgørelse fra Erstatningsnævnet er forpligtet til

at betale godtgørelse for tort efter lov om erstatningsansvar

§ 26, stk. 1, men hvor den forurettede anses for at være

kompenseret for den samlede tort, der er lidt, jf. lov om

erstatningsansvar § 26, stk. 3, betaler det tilkendte beløb til

Offerfonden.

Bestemmelsen har til formål at tilvejebringe hjemmel til,

at gerningspersoner, der skal betale tortgodtgørelse ved digi-

tale seksuelle krænkelser, men hvor forurettede i medfør af

erstatningsansvarslovens § 26, stk. 3, allerede anses for at

være kompenseret for den samlede tort, der er lidt, i stedet

skal indbetale beløbet til Offerfonden. På den måde sikres

det, at der ikke er gerningspersoner, der slipper for at betale

tortgodtgørelse. Ændringsforslaget skal sammenholdes med

ændringsforslag nr. 2.

Til nr. 6

§ 3 omhandler lovforslagets ikrafttrædelse. Det fremgår

af § 3, stk. 3, at lovens § 2, nr. 3, har virkning for regressa-

ger, hvor erstatningen eller godtgørelsen i offererstatningssa-

gen er udmålt efter §§ 6 b og 6 c i lov om erstatning fra

staten til ofre for forbrydelser.

Det foreslås at indsætte en henvisning til lovforslagets

§ 2, nr. 2, som indsætter §§ 6 b og 6 c. Forslaget er en

præcisering, da §§ 6 b og 6 c i offererstatningsloven er nye

og dermed først indsættes med lovforslaget.

L 184 - 2021-22 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2022 og var til

1. behandling den 6. maj 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <3> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 1. februar

2022 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag

144. Den 27. april 2022 sendte justitsministeren høringssva-

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <4> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Thomas Jensen (S) Julie Skovsby (S) Brian Bressendorff () Rasmus Stoklund (S) Annette Lind (S)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Samira Nawa (RV)

nfmd.

Susan Kronborg (RV)

Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Kasper Sand Kjær (S)

Sikandar Siddique (FG) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Anne Rasmussen (V) Kenneth Mikkelsen (V)

Morten Dahlin (V)

fmd.

Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF) Karina Adsbøl (UFG)

Marcus Knuth (KF) Britt Bager (KF) Pernille Vermund (NB) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Moderaterne (M)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)