L 180 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om kommentar til henvendelse af 5/5-22 fra Institut for Menneskerettigheder om supplerende høringssvar vedr. leje af fængselspladser i udlandet, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 180
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

16. maj 2022

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Kenneth Schmidt Ras-

mussen

Sagsnr.: 2022-0037-0150

Dok.:

2430879

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 15 vedrørende forslag til lov om ændring af

lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffeloven, retsplejeloven og forskel-

lige andre love (Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens

økonomi 2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revi-

sion af disciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fod-

lænke eller udslusningsfængsel m.v.) (L 180) fra Folketingets Retsud-

valg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 15 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffeloven, retsplejeloven og

forskellige andre love (Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens

økonomi 2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revision

af disciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fodlænke el-

ler udslusningsfængsel m.v.) (L 180), som Folketingets Retsudvalg har stil-

let til justitsministeren den 6. maj 2022.

Mattias Tesfaye

Anders Lotterup

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

L 180 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om kommentar til henvendelse af 5/5-22 fra Institut for Menneskerettigheder om supplerende høringssvar vedr. leje af fængselspladser i udlandet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 15 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fuld-

byrdelse af straf m.v., straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre

love (Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens økonomi

2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revision af di-

sciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fodlænke el-

ler udslusningsfængsel m.v.) (L 180) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren kommentere henvendelsen af 5. maj 2022 fra

Institut for Menneskerettigheder om supplerende høringssvar

vedr. leje af fængselspladser i udlandet, jf. L 180 - bilag 2?”

Svar:

Jeg har noteret mig, at Institut for Menneskerettigheder i sit supplerende

høringssvar (Folketingets Retsudvalg 2021-22, L 180, bilag 2) har konsta-

teret, at en række af de spørgsmål og anbefalinger som instituttet

–

og andre

høringsparter

–

har rejst i høringsprocessen er blevet adresseret i det frem-

satte lovforslag.

Jeg har derudover noteret mig, at Institut for Menneskerettigheder er frem-

kommet med yderligere anbefalinger til lovforslaget. Institut for Menneske-

rettigheder anbefaler således bl.a., at bemyndigelsesbestemmelserne i lov-

forslaget begrænses og præciseres, at dansk personale altid medvirker og

udøver myndighed over indsatte, når de befinder sig uden for fængslet, og

at det beskrives, hvordan danske myndigheder vil monitorere fængslet.

Det er Justitsministeriets vurdering, at Institut for Menneskerettigheders

supplerende høringssvar ikke giver anledning til yderligere justeringer af

lovforslaget.

Der henvises i den forbindelse til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr.

4 og 7 til lovforslag nr. L 180, og bl.a. til lovforslagets pkt. 3.1.2, jf. Folke-

tingstidende 2021-22, tillæg A, L 180 som fremsat side 111, hvoraf det

fremgår, at afsoning i fængslet i Kosovo ske i henhold til danske straffuld-

byrdelsesregler, og at de indsatte vil afsone under forhold, der grundlæg-

gende svarer til forholdene i danske fængsler, herunder hvad angår magtan-

vendelse, transport, sundhedsbehandling og de fysiske forhold i fængslet.

Det forudsættes derudover, at afsoningsordningen i praksis udmøntes inden

for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, ligesom Kosovo

Side 2/3

efter traktaten er forpligtet til at medvirke til, at Danmarks internationale

forpligtelser overholdes.

Det bemærkes hertil, at fængslet vil være underlagt dansk ledelse, der vil

være ansvarlig for at sikre ovenstående, herunder ved løbende monitorering

og kontrol af afsoningsforholdene m.v., og at relevante tilsynsorganer, her-

under Folketingets Ombudsmand, vil have adgang til at udføre tilsyn i

fængslet.

Som det fremgår af lovforslagets pkt. 2.1.1.4, jf. Folketingstidende 2021-

22, tillæg A, L 180 som fremsat side 37, indføres der med den foreslåede

model en afsoningsform med en særegen struktur, hvor bl.a. kosovariske

fængsels- og transportbetjente varetager en række af de opgaver, som ellers

varetages af danske myndigheder i Danmark. Der forudsættes i den forbin-

delse et fortsat implementeringsarbejde, herunder afklaring af juridiske og

praktiske spørgsmål samt uddannelse af det kosovariske personale til opga-

vevaretagelsen. Dette arbejde vil pågå frem mod ibrugtagelsen af fængsels-

pladserne i Kosovo.

Fængslet i Kosovo vil ikke blive taget i brug, før det er vurderet, at forhol-

dene grundlæggende svarer til forholdene i fængsler i Danmark, og at afso-

ningen vil kunne ske inden for rammerne af Danmarks internationale for-

pligtelser.

For så vidt angår det af instituttet anførte om jurisdiktion efter Den Europæ-

iske Menneskerettighedskonvention henvises der i øvrigt til den samtidige

besvarelse af spørgsmål nr. 1 til lovforslag nr. L 180.

Side 3/3