L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

Retsudvalget 2021-22
L 180 Bilag 8
Offentligt

OMTRYK

Retsudvalget 2021-22

(Omtryk - 06-06-2022 - Korrektion af indstillinger) L 180 - Bilag 8

Offentligt

Til lovforslag nr.

L 180

Folketinget 2021-22

OMTRYK

Korrektion af indstillinger

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 2. juni 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., straffeloven,

retsplejeloven og forskellige andre love

(Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025, herunder leje af fængselspladser i udlandet, revision

af disciplinærstraffesystemet, udstationering til eget hjem med fodlænke eller udslusningsfængsel m.v.)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 20 ændringsforslag til lovforslaget. Venstres

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 5,

12-14 og 20, og justitsministeren har stillet ændringsforslag

nr. 2-4, 6-11 og 15-19 til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, SF, KF, DF, IA, SIU og Karina

Adsbøl (UFG)) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de

af justitsministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil

stemme imod de af Venstre stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (V) indstiller lovforslaget til

ved-

tagelse

med de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (RV, EL, FG og Simon

Emil Ammitzbøll-Bølle (UFG)) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod

de af Venstre stillede ændringsforslag og de af justitsmini-

steren under nr. 4 og 6 stillede ændringsforslag. Mindretallet

vil stemme for de af justitsministeren under nr. 2, 3, 7-11 og

15-19 stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (NB) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Mo-

deraterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde

ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og

dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller

politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget ønsker med samtlige de

af V stillede ændringsforslag at præcisere, at tiden ikke er

inde til – i et af verdens mildest straffende lande – at straffe

mildere.

Specielt vil V ikke anerkende, at Danmarks straffelovgiv-

ning, herunder fængselsstraf og fængselsstraffens længde,

skal afgøres ud fra overvejelser om økonomi. En kriminel

skal således ikke have sin straf for en grov forbrydelse

lempet med den begrundelse, at der ikke er fængselspladser

nok. Er det tilfældet, må der bygges flere fængslet eller

skaffes flere pladser gennem lovforslagets udmærkede Ko-

sovo-løsning. Det bemærkes i den forbindelse, at V under de

forudgående forhandlinger om kriminalforsorgens økonomi

har påpeget flere finansieringselementer, som regeringen og

dens støttepartier imidlertid ikke kunne acceptere. V kan

i øvrigt støtte lovforslagets øvrige elementer og agter – så-

fremt V’s ændringsforslag ikke nyder opbakning – ud fra en

samlet vurdering at støtte lovforslaget som helhed.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker følgende om afsoning i Kosovo og øvrige elementer

i flerårsaftalen om kriminalforsorgens økonomi. Kriminal-

forsorgen har i følge SF i årevis været udsat for politisk

vanrøgt, og derfor står man i en alarmerende situation,

hvor der hverken er hænder eller pladser nok. Antallet af

indsatte er steget markant over de seneste år og har ikke

været højere siden årene umiddelbart efter 2. verdenskrig,

samtidig med at det er svært at rekruttere og fastholde fæng-

selsbetjente. Faktisk er manglen på pladser så voldsom, at

AX027972

L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

OMTRYK

indsatte stuves sammen i besøgsrum og telefonbokse, og

enmandscellerne bruges til flere personer. På den baggrund

stemmer SF for, at udvisningsdømte indsatte fra tredjelande

kan afsone i Kosovo. SF bemærker, at det er en nødløs-

ning, der kan afhjælpe situationen i kriminalforsorgen, men

i den bedste af alle verdener ville disse indsatte afsone i

Danmark. SF noterer sig, at der ikke er tale om at lave en

discountløsning som tilbud til de udviste afsonere, og at dis-

kriminationsforbuddet sikrer, at afsoningen ikke kan adskille

sig væsentligt fra afsoningen i Danmark. SF har under for-

handlingerne om kriminalforsorgens økonomi arbejdet for,

at indsatte med børn så vidt muligt afsoner i Danmark, og

SF er glad for, at det bliver udgangspunktet. Selv om der er

tale om personer, der er dømt til udvisning, mener SF, at vi

har en forpligtelse til, at der tages hensyn til dem i videst

mulig omfang. SF konstaterer, at der i hvert enkelt tilfælde

forud for overførsel til afsoning i Kosovo vil blive foretaget

en vurdering af, om Danmarks internationale forpligtelser

er til hinder herfor, herunder navnlig for så vidt angår den

pågældendes ret til privatliv og familieliv, og at afsoningen

fortsat skal ske under de danske straffuldbyrdelsesregler. De

udvisningsdømte, der sendes af sted til afsoning i Kosovo,

er i udgangspunktet uden børn. Her er det vigtigt at bemær-

ke, at der er tale om indsatte, som allerede er idømt udvis-

ning, og hvor en domstol har vurderet, om deres konkrete

familieliv var en hindring for at blive udvist på grund af den

kriminalitet, de har begået, og hvor domstolen er kommet

frem til, at det ikke var en hindring. Dertil kommer, at retten

til besøg i fængslet i Kosovo suppleres med mulighed for

at få støtte til at rejse til Kosovo, og der bliver forbedrede

muligheder for videosamtaler.

SF vil gerne fremhæve ministerens svar på spørgsmål nr.

1 om, at »…kosovariske regler gælder for transport på koso-

varisk territorium, i forbindelse med hospitalsindlæggelse i

Kosovo eller ved strafforfølgning og fuldbyrdelse af strafba-

re forhold begået i Kosovo. Dette skal dog ske inden for

rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, hvilket

Kosovo i traktaten har forpligtet sig til at sikre«, og at det

er »Justitsministeriets umiddelbare vurdering, at Danmark

også uden for fængslet i de fleste situationer vil blive anset

for at udøve jurisdiktion efter EMRK artikel 1. Der er i den

forbindelse bl.a. lagt vægt på, at de indsatte er i dansk vare-

tægt (under danske myndigheders kontrol) ved overgivelsen,

ligesom de efter endt transport eller sundhedsbehandling

igen skal overgives i dansk varetægt«.

SF vil ligeledes fremhæve ministerens svar på spørgsmål

nr. 8: »Kosovo har forpligtet sig til at sikre, at Danmarks

internationale forpligtelser overholdes i forbindelse med bå-

de strafforfølgning- og fuldbyrdelse, ligesom selve domsaf-

sigelsen skal være i overensstemmelse hermed«.

Ministeren bør ikke have de brede bemyndigelsesbestem-

melser, som lovforslaget lægger op til. SF anerkender dog,

at der kan være brug for bemyndigelserne, indtil Kosovo-

modellen er udformet og sat i drift. SF er tilfreds med, at

ministeren i svaret på spørgsmål nr. 4 lover på sigt at ophøje

bemyndigelserne til lov, således at disse ikke kan bruges

efter forgodtbefindende for evigt.

SF mener, det er vigtigt, at Folketingets Ombudsmand

kan føre tilsyn og få de dokumenter udleveret, som Om-

budsmanden ønsker, og at der gælder de almindelige mulig-

heder for klageadgang for afsonere i fængslet. Det bemær-

kes, at myndighederne skal undersøge alle indikationer på

nedværdigende behandling, som hvis f.eks. en indsat frem-

fører en rimeligt begrundet påstand om at have været udsat

for nedværdigende behandling. Ombudsmanden vil desuden

have ret til at forlange oplysninger, udtalelser, besigtigelser

af tjenestesteder og lokaler og afholde samtaler med indsatte

og personale og vil kunne dele oplysningerne med Institut

for Menneskerettigheder og DIGNITY. Det fremgår desuden

klart af loven, at fængslet ikke bliver taget i brug, før der er

sikkerhed for, at alle Danmarks internationale forpligtelser

er overholdt.

Om andre elementer i flerårsaftalen om Kriminalforsor-

gens økonomi

SF har tidligere fremsat forslag i Folketinget om at gen-

indføre elevlønnen, og SF er derfor tilfreds med, at fæng-

sels- og transportbetjente nu får elevløn under hele uddan-

nelsesperioden. Det er SF’s håb, at det sammen med de to

nye skoler på Fyn og Falster kan bidrage til at rekruttere

fængselsbetjentelever. Forslaget realiserer også nye regler

for udstationering, hvilket SF har været foregangsmand for

i flerårsaftalen. Dette er vigtigt, fordi det bidrager til, at vi

i højere grad kan anvende udslusningspensioner og frigøre

nogle manglende fængselspladser, men også fordi vi ved, at

tilbagefaldet er lavere fra disse pladser. Dette vil give færre,

der vender tilbage til fængslerne. Forslaget realiserer også

SF’s aftryk på disciplinærstraffene, som SF også tidligere

har fremsat forslag om. SF var gerne gået videre end det af-

talte – og i det mindste mere i overensstemmelse med prak-

tikerudvalgets rapport »Rapport om serviceeftersyn af disci-

plinærstraffe og andre administrative reaktioner i fængsler

og arresthuse« – men SF anerkender, at vi nu får et reakti-

onskatalog, der kan bidrage til, at vi bruger den skadelige

isolation under afsoning mindre, at mindre forseelser straf-

fes mildere, og at der kommer et loft over udstrækningen

af anvendelsen. Dette er en sejr i et svært forhandlingsmiljø

med en overvægt af partier, som er mindre optagede af reso-

cialisering. Endelig realiserer forslaget også samfundstjene-

ste, som tillige er et SF-aftryk på aftalen. SF mener, at det er

oplagt at bruge eventuelt manglende joberfaringer eller be-

hov for at komme i job til at komme i kontakt med en privat

virksomhed, hvor begge parter kan se hinanden an, og som

eventuelt munder ud i et rigtigt job for samfundstjenesteaf-

soneren. For det første kan private virksomheder i højere

grad ansætte afsonerne, mens de offentlige arbejdspladser,

som hidtil har været de eneste muligheder som samfundstje-

nestesteder, ikke kan ansætte afsonerne på grund af plettede

straffeattester, som ikke accepteres i offentligt regi. For det

andet løser forslaget det problem, at der mangler egnede

samfundstjenestesteder.

SF ønskede i øvrigt, at eftergivelsen af covid-19-straffene

blev kombineret med, at fængselsstraffen blev udskiftet med

samfundstjeneste, sådan at afsonerne af disse straffe betalte

noget tilbage til samfundet. Dette var netop ikke muligt

på grund af manglende samfundstjenestesteder, hvilket SF

L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

OMTRYK

beklager. SF mener, at covid-19-afsonerne har gjort sig skyl-

dige i grov udnyttelse af samfundets hjælp og burde havde

afsonet fuld tid. SF har tidligere fremsat flere beslutnings-

forslag om en mere retfærdig retning for straffesagsomkost-

ninger. SF noterer sig, at lovforslaget indeholder etape 1,

som betyder, at reglerne om gældssanering ændres, således

at gæld fra straffesagsomkostninger sidestilles med anden

gæld. SF glæder sig til etape 2, som indfører gulerodsmodel-

len, hvor indsatte kan få eftergivet deres gæld, såfremt de

opfylder en række nærmere betingelser, herunder om at hol-

de sig ude af kriminalitet et antal år. Det er forventningen,

at den ordning efter et forudgående analysearbejde kommer

i sidste halvår af 2022. SF stemmer for lovforslaget, da SF

samlet set mener, at forslaget bidrager med løsninger, der

kan genoprette kriminalforsorgen efter mange års vanrøgt og

sætte en ny kurs for såvel indsatte som ansatte i kriminalfor-

sorgen

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget anerkender, at der

i lovforslaget er mange gode initiativer, såsom udvidet brug

af fodlænke, der i væsentligt omfang vil forbedre forholde-

ne for de ansatte i kriminalforsorgen og gavne den krimina-

litetsforebyggende indsats. Enhedslisten forholder sig dog

meget kritisk til den del af lovforslaget, der vedrører leje af

fængselspladser i udlandet. Det er Enhedslistens holdning,

at et velhavende og demokratisk land som Danmark selv

skal tage ansvar for de mennesker, man ønsker at fængs-

le. Dette er ikke noget, man bør udlicitere til andre lan-

de. Erfaringer fra Norges samarbejde med Holland om leje

af fængselspladser har vist, at det er noget nær umuligt at

sikre overholdelsen af basale rettigheder for de indsatte, og

med dette lovforslag er der således en ganske høj risiko for,

at Danmark kommer til at krænke de indsattes menneskeret-

tigheder.

Karina Adsbøl (UFG)

Karina Adsbøl (UFG) støtter lovforslaget, som er en del

af en politisk aftale om kriminalforsorgens økonomi, og som

indeholder flere elementer, herunder at skabe et fremadrettet

fundament for kriminalforsorgen med en væsentlig forøgel-

se af kapaciteten og en målrettet indsats for at fastholde og

rekruttere de nødvendige fængselsbetjente. Samtidig sættes

der hårdt ind over for de indsatte, som ikke vil et liv uden

kriminalitet, mens de, som ønsker at være en del af samfun-

det, skal hjælpes bedre på vej. Forslaget medvirker til, at

udvisningsdømte kan afsone fængselsstraf eller forvaring i

et fængsel i Kosovo.

Lovforslaget indeholder også, at samfundstjeneste skal

kunne udføres hos private erhvervsvirksomheder. Initiativet

vil være med til at sikre, at kriminalforsorgen får bedre

muligheder for at finde det tilstrækkelige antal samfundstje-

nestesteder. Lovforslaget handler også om at skærpe straffen

for vold begået mod ansatte i kriminalforsorgens institutio-

ner. Lovforslaget indebærer desuden, at strafskærpelsen gen-

nemføres gennem en fordobling af strafniveauet i forhold

til den straf, der ellers ville være fastsat af domstolene, for

tilsvarende forhold af vold begået mod ansatte i kriminalfor-

sorgens institutioner.

I forhold til finansieringen af lovforslaget ønskes der dog

nærmere klarhed.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(NB):

Til titlen

Undertitlen

affattes således:

»(Opfølgning på flerårsaftalen om kriminalforsorgens

økonomi 2022-2025, herunder leje af fængselspladser i

udlandet, revision af disciplinærstraffesystemet m.v.)«.

[Konsekvensændring af lovforslagets undertitel]

Til § 1

justitsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 2

foreslåede § 1 a ændres i

stk. 7

»rets-

håndhævelsesloven« til: »lov om retshåndhævende myndig-

heders behandling af personoplysninger«.

[Lovteknisk korrektion]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 1 a

ændres i

stk. 11

»vil

kunne oppebære« til: »kan oppebære«.

[Lovteknisk korrektion]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, SF, KF, DF,

NB, IA, SIU og Karina Adsbøl (UFG)):

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 1 a

indsættes som

stk. 12:

»Stk. 12.

Justitsministeren kan fastsætte regler om, hvilke

regler for politiets virksomhed der skal finde anvendelse ved

transport af indsatte til og fra Kosovo.«

[Mulighed

for at fastsætte regler om politiets virksomhed

ved transport af indsatte til og fra Kosovo]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(NB):

Nr. 8

udgår.

[De foreslåede regler om udstationering til eget hjem med

fodlænke eller udslusningsfængsel udgår]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, SF, KF, DF,

NB, IA, SIU og Karina Adsbøl (UFG)):

I den under

nr. 8

foreslåede

§ 50 a

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

§ 46, stk. 3, finder tilsvarende anvendelse.«

[Afskæring af adgang til udstationering for bandemedlem-

mer i konflikt]

justitsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

OMTRYK

Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 112, nr. 3,

indsættes efter »§ 70, stk. 1« ordene: »og

2«.«

[Lovteknisk korrektion]

I det under

nr. 24

foreslåede

§ 113, stk. 1, 5. pkt.,

ændres »i medfør af § 1 a, stk. 2« til: »i henhold til regler

fastsat i medfør af § 1 a, stk. 2«.

[Lovteknisk korrektion]

I det under

nr. 25

foreslåede

§ 116, stk. 3,

udgår »jf. § 1

a, stk. 2,«.

[Lovteknisk korrektion]

Til § 3

10)

Nr. 7

udgår, og i stedet indsættes:

»7.

§ 809, stk. 2,

ændres »hospital for sindslidende« til:

»psykiatrisk afdeling«.

01.

§ 811, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »hospital for sindslidende

m.v.« til: »psykiatrisk afdeling«.«

[Lovteknisk korrektion]

11)

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 854, stk. 2,

ændres »sigtedes« til: »tiltaltes«.«

[Lovteknisk korrektion]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(NB):

Til § 4

12)

Paragraffen udgår.

[De foreslåede regler om øgede muligheder for gældssane-

ring for personer pålagt straffesagsomkostninger udgår]

Til § 5

13)

Paragraffen udgår.

[De foreslåede regler om øgede muligheder for eftergivelse

af gæld for personer pålagt straffesagsomkostninger udgår]

Til § 6

14)

Paragraffen udgår.

[De foreslåede regler om håndtering af belægget som følge

af straffelovens § 81 d, stk. 2, udgår]

justitsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 10

15)

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 9 c, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »36-43« til: »36-42«.«

[Lovteknisk korrektion]

16)

Den under

nr. 5

foreslåede ændring affattes således:

»5.

§ 11, stk. 3, nr. 5, 2. pkt.,

ophæves.«

[Lovteknisk korrektion]

17)

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af

§ 32, stk. 6, 1.

pkt.,

ændres », jf. dog stk. 4. og 5 pkt.« til: », jf. dog 4. og 5

pkt.«.

[Lovteknisk korrektion]

18)

I den under

nr. 19

foreslåede

§ 50 c

ændres i

stk. 2

»advokat« til: »forsvarer«.

[Lovteknisk korrektion]

Til § 11

19)

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 1 a

ændres i

stk. 3

»udlændingens« til: »udlændinges«.

[Lovteknisk korrektion]

Af et

mindretal

(V), tiltrådt af et

mindretal

(NB):

Til § 14

20)

stk. 2

udgår »§ 4,«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 5

Det foreslås, at de foreslåede regler om udstationering til

eget hjem med fodlænke eller udslusningsfængsel udgår.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget er der tale om en sproglig lovtek-

nisk korrektion. Det foreslås, at »retshåndhævelsesloven«

ændres til »lov om retshåndhævende myndigheders behand-

ling af personoplysninger« i den foreslåede § 1 a, stk.

7. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget er der tale om en sproglig lov-

teknisk korrektion. Det foreslås, at »vil kunne oppebære«

ændres til »kan oppebære« i den foreslåede § 1 a, stk.

11. Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 4

Med lovforslaget er det forudsat, at politiet skal stå for

sikkerheden under transporten af de indsatte til og fra Ko-

sovo, ligesom politiet i øvrigt i dag står for sikkerheden i

forbindelse med de udsendelser, der kræver ledsagelse af

politiet, herunder også kommende ledsagede udsendelser fra

Kosovo.

Som det fremgår af artikel 18, stk. 2, i traktaten med

Kosovo, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A, L 180 som

fremsat, side 16, har danske myndigheder mulighed for,

på baggrund af dansk lovgivning, at udføre sikkerhedspro-

cedurer, herunder kropsvisitering og andre tvangsindgreb, i

forbindelse med overdragelse af indsatte i Kosovo mellem

kosovariske og danske myndigheder. Som det fremgår af

traktatbestemmelsen, skal dette foregå på et dertil udpeget

L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

OMTRYK

område. Det er forventningen, at et sådant område vil blive

udpeget i hvert fald i f.eks. Pristina International Airport.

Med henblik på at sikre det tilstrækkelige hjemmelsmæs-

sige ophæng i dansk lovgivning for politiets eventuelle an-

vendelse af magt i forbindelse med sådanne visitationer m.v.

i forbindelse med overdragelse af indsatte og før ombords-

tigning på fly, foreslås det med ændringsforslaget, at der

indsættes et stk. 12 i den foreslåede bestemmelse i straf-

fuldbyrdelseslovens § 1 a, hvorefter justitsministeren kan

fastsætte regler om, hvilke regler for politiets virksomhed

der skal finde anvendelse ved transport af indsatte til og fra

Kosovo.

Bemyndigelsen har til formål at sikre, at der er et klart og

udtrykkeligt hjemmelsmæssigt grundlag for politiets myn-

dighedsudøvelse i forbindelse med transport af indsatte til

og fra Kosovo, herunder særlig på det omtalte udpegede

område i lufthavnen i Pristina.

Den foreslåede bemyndigelse vil kunne anvendes til at

fastsætte regler om, at hele eller dele af lov om politiets

virksomhed (politiloven) og regler fastsat i medfør heraf

vil skulle gælde for politiets virksomhed i forbindelse med

transport af indsatte til og fra Kosovo. Det vil særligt være

relevant at sætte politilovens kapitel 4 (om politiets anven-

delse af magt) i kraft i forhold til politiets transport af ind-

satte til og fra Kosovo, herunder i de(t) nærmere udpegede

område(r) i Kosovo, jf. traktatens artikel 18, stk. 2.

Ved at sætte politilovens kapitel 4 i kraft i forbindelse

med politiets transport af indsatte til og fra Kosovo vil po-

litiet således alene kunne anvende magt i et omfang, der

svarer til politiets magtanvendelse i Danmark. Det indebæ-

rer bl.a., at politiets magtanvendelse skal være nødvendig og

forsvarlig og alene må ske med midler og i en udstrækning,

der står i rimeligt forhold til den interesse, der søges beskyt-

tet.

Politiets virksomhed i Kosovo vil i øvrigt skulle foregå

inden for de rammer, der er aftalt med Kosovo, jf. f.eks.

omtalen ovenfor af traktatens artikel 18, stk. 2.

Der lægges med den foreslåede bemyndigelse ikke op

til, at der skal udøves hverken mere eller mindre magt, end

hvad der ellers er forudsat i den påtænkte ordning om leje

af fængselspladser i Kosovo. Den foreslåede bemyndigelse

har til således alene til formål at sikre, at politiet vil kunne

varetage opgaver i forbindelse med transport af indsatte til

og fra Kosovo, og at opgavevaretagelsen har et klart og

udtrykkeligt hjemmelsmæssigt grundlag herfor.

Til nr. 6

Med ændringsforslaget foreslås det, at der indsættes et

stk. 5 i den foreslåede bestemmelse i straffuldbyrdelseslo-

vens § 50 a, hvorefter § 46, stk. 3, finder tilsvarende anven-

delse.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at udstatione-

ring efter den foreslåede § 50 a ikke kan finde sted, hvis den

dømte af politiet skønnes at have tilknytning til en gruppe af

personer, som er aktivt involveret i en verserende voldelig

konflikt med en anden gruppe af personer, og politiet oply-

ser, at der inden for den gruppe, som den dømte skønnes at

have tilknytning til, som led i konflikten enten er anvendt

skydevåben eller er anvendt våben eller eksplosivstoffer,

som på grund af deres særdeles farlige karakter er egnet

til at forvolde betydelig skade, eller er begået brandstiftelse

omfattet af straffelovens § 180.

Bestemmelsen indebærer, at udstationering ikke vil kun-

ne finde sted, hvis de opregnede betingelser er til stede. Det

gælder, uanset om de almindelige betingelser for udstatione-

ring efter § 50 a i øvrigt måtte være opfyldt.

Det bemærkes, at det efter den foreslåede § 50 a allerede

vil være en betingelse for udstationering, at der ikke skønnes

at være risiko for misbrug af udstationeringen, at hensynet

til retshåndhævelsen ikke i øvrigt taler imod udstationering,

og at der er en forventning om, at den indsatte kan opnå

prøveløsladelse.

Baggrunden for den foreslåede ændring er, at det efter

Justitsministeriets opfattelse på trods heraf bør sikres, at

bandemedlemmer under en aktiv konflikt ikke – teoretisk set

– kan opnå adgang til udstationering til egen bopæl under

intensiv overvågning og kontrol eller til udslusningsfængsel.

Til nr. 7

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås at indsætte »og 2« efter »§ 70, stk.

1« i § 112, stk. 1, nr. 3. Forslaget indebærer, at endelige

afgørelser om strafcelle i et tidsrum på over 14 dage, dog

højst 4 uger – ligesom efter de gældende regler – inden 4

uger efter at afgørelsen er meddelt den dømte, kan kræves

indbragt til prøvelse for retten.

Til nr. 8

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at »i medfør af § 1 a, stk. 2« ændres

til »i henhold til regler fastsat i medfør af § 1 a, stk. 2«

i den foreslåede bestemmelse i straffuldbyrdelseslovens §

113, stk. 1, 5. pkt.

Til nr. 9

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at »jf. § 1 a, stk. 2,« udgår fra den

foreslåede bestemmelse i straffuldbyrdelseslovens § 116,

stk. 3.

Til nr. 10

Med ændringsforslag nr. 10 er der tale om en lovteknisk

korrektion. Det foreslås, at den under nr. 8 foreslåede æn-

dring af § 809, stk. 2, og § 811, stk. 2, 1. pkt., udgår. Det

foreslås derudover, at »hospital for sindslidende« ændres til

»psykiatrisk afdeling« i retsplejelovens § 809, stk. 2, og

at »hospital for sindslidende m.v.« ændres til »psykiatrisk

afdeling« i retsplejelovens § 811, stk. 2, 1. pkt.

De foreslåede ændringer er udtryk for en sproglig moder-

nisering, da hospital for sindslidende er en forældet beteg-

nelse. Der er i den forbindelse ikke tiltænkt indholdsmæssi-

ge ændringer.

Til nr. 11

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at »sigtedes« ændres til »tiltaltes« i

retsplejelovens § 854, stk. 2.

L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

OMTRYK

Til nr. 12 og 13

Det foreslås, at de foreslåede regler om øgede muligheder

for gældssanering og eftergivelse af gæld for personer pålagt

straffesagsomkostninger udgår.

Til nr. 14

Det foreslås, at de foreslåede regler om håndtering af

belægget som følge af straffelovens § 81 d, stk. 2, udgår.

Til nr. 15

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at den under nr. 4 foreslåede ændring

affattes således: I § 9 c, stk. 1, 3. pkt., ændres »36-43« til:

»36-42«.

Til nr. 16

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Da det foreslås at fjerne hele sidste punktum i

udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 5, er der tale om en

ophævelse af det pågældende punktum. Det fremgår af det

fremsatte lovforslag, at punktummet udgår. Den foreslåede

rettelse er således alene en lovteknisk præcisering, der ikke

har nogen materiel betydning for lovforslaget.

Til nr. 17

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at », jf. dog stk. 4. og 5. pkt.« ændres

til », jf. dog 4. og 5. pkt.« i den foreslåede bestemmelse i

udlændingelovens § 32, stk. 6, 1. pkt.

Til nr. 18

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at »advokat« ændres til »forsvarer« i

den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 50 c, stk.

Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 19

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kor-

rektion. Det foreslås, at »udlændingens« ændres til »udlæn-

dinges« i den foreslåede bestemmelse i hjemrejselovens § 1

a stk. 3.

Til nr. 20

Med ændringsforslaget er der tale om en lovteknisk kon-

sekvens af ændringsforslag nr. 12.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. april 2022 og var til

1. behandling den 6. maj 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 3. marts 2022

dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 187. Den

27. april 2022 sendte justitsministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 19 spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Thomas Jensen (S) Julie Skovsby (S) Leif Lahn Jensen (S) Rasmus Stoklund (S) Annette Lind (S)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Samira Nawa (RV)

nfmd.

Susan Kronborg (RV)

Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Kasper Sand Kjær (S)

Sikandar Siddique (FG) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Anne Rasmussen (V) Kenneth Mikkelsen (V)

Morten Dahlin (V)

fmd.

Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF) Karina Adsbøl (UFG)

Marcus Knuth (KF) Britt Bager (KF) Pernille Vermund (NB) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Moderaterne, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

L 180 - 2021-22 - Bilag 8: Betænkning afgivet 2/6-22

OMTRYK

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Moderaterne (M)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)