L 169 - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2021-22
L 169 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 169

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den [28. ] april 2022

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,

der er fordrevet fra Ukraine, lov om individuel boligstøtte, lov om børnetilskud

og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og integrationsloven.

(Kommunal indkvartering og forplejning og tilpasning af regler på integrationsområdet, børne- og undervisningsområdet,

social- og ældreområdet, indenrigs- og boligområdet og sundhedsområdet som følge af modtagelse af personer, der er fordrevet

fra Ukraine)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Et flertal i udvalget (xx) indstiller, at der dispenseres fra

bestemmelsen i Folketingets Forretningsordens § 13, stk. 1,

om, at der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til

det kan vedtages ved 3. behandling.

Flertallet indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets Forretningsordens § 12, stk. 1, således at

2. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage efter 1.

behandling.

Flertallet indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets Forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der

skal gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til

lovforslaget kommer til 2. behandling.

Flertallet indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets Forretningsordens § 13, stk. 1, således at

3. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage efter 2.

behandling.

2. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag.

3. Indstillinger

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

01.

I lovens

titel

udgår », sundhedsloven«.

[Korrektion]

Til § 1

02.

I den under

§ 1, nr. 1,

foreslåede affattelse af

§ 20

a, stk. 1, 1. pkt.,

i lov om midlertidig opholdstilladelse til

DokumentId

Journalnummer

L 169 - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

personer, der er fordrevet fra Ukraine m.v., ændres »eller

inden for fem hverdage« til: »eller inden for fem hverdage

fra indkvarteringen eller forplejningen«.

[Præcisering]

03)

I den under

§ 1, nr. 1,

foreslåede affattelse af

§ 20 c, 2.

pkt.,

i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der

er fordrevet fra Ukraine m.v., ændres »Dette« til: »Kommu-

nalbestyrelsens indkvartering og forplejning efter § 20 a«.

[Præcisering]

04)

I den under

§ 1, nr. 9,

foreslåede affattelse af

§ 31

ændres », der skal anbringes« til: »på baggrund af en

afgørelse«.

[Præcisering]

Til § 5

05)

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2-5«.

[Sproglig korrektion]

06)

stk. 2

indsættes efter »aktstykke nr. 232«: »tiltrådt af

Finansudvalget den 4. april 2022«.

[Præcisering]

Til § 6

07)

stk. 2

ændres »nr. 6-8« til: »nr. 5-8«, og »§ 31 c«

ændres til: »kapitel 9 c«.

[Korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Af lovforslagets titel fremgår det, at loven ændrer i lov

om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordre-

vet fra Ukraine, lov om individuel boligstøtte, lov om børne-

tilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, sundheds-

loven og integrationsloven.

Det foreslås, at henvisningen til sundhedsloven udgår af

lovforslagets titel.

Der er tale om en korrektion, da der med lovforslaget

ikke foreslås ændringer til sundhedsloven.

Til nr. 2

Efter den i lovforslagets § 1, nr. 1, foreslåede affattelse af

§ 20 a, stk. 1, 1. pkt., i lov om midlertidig opholdstilladelse

til personer, der er fordrevet fra Ukraine m.v., kan kommu-

nalbestyrelsen efter reglerne i denne lov, jf. dog stk. 3 og

4, tilbyde indkvartering og forplejning til en udlænding, der

har indgivet eller inden for fem hverdage indgiver ansøg-

ning om opholdstilladelse efter denne lov, og som ikke er

undergivet Udlændingestyrelsens forsørgelse efter kapitel 4

eller udlændingelovens § 42 a, indtil der er truffet endelig

afgørelse om ansøgningen.

Med ændringsforslaget præciseres, at den indkvartering

og forplejning, kommunalbestyrelsen kan yde efter § 20 a

i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er

fordrevet fra Ukraine m.v., ydes til en udlænding, der har

indgivet eller inden for fem hverdage fra indkvarteringen

eller forplejningen indgiver opholdstilladelse efter lov om

midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet

fra Ukraine m.v. Med præciseringen fastslås, at den i §

20 a, stk. 1, 1. pkt., nævnte frist på fem hverdage regnes

fra den indkvartering eller forplejning af den pågældende

udlænding, der sker i henhold til § 20 a i lov om midlertidig

opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine

m.v. Der ændres ikke på de øvrige regler for beregningen af

den i § 20 a, stk. 1, 1. pkt.,

nævnte frist på fem hverdage. Der er tale om en tydelig-

gørelse af, hvad der allerede gælder efter lovforslaget.

Til nr. 3

Efter den i lovforslagets § 1, nr. 1, foreslåede affattelse

af § 20 c, 1. og 2. pkt., i lov om midlertidig opholdstilla-

delse til personer, der er fordrevet fra Ukraine m.v., kan

kommunalbestyrelsens indkvartering og forplejning efter §

20 a tilvejebringes i samarbejde med private aktører eller

andre myndigheder, herunder ved oprettelse og drift af ind-

kvarteringssteder. Dette kan ske ved udbetaling af kontante

ydelser.

Med ændringsforslaget præciseres, at det er kommunal-

bestyrelsens indkvartering og forplejning efter § 20 a i lov

om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordre-

vet fra Ukraine m.v., der kan ske ved udbetaling af kontante

ydelser. Der ændres ikke på det øvrige indhold af bestem-

melsen om, at den nævnte indkvartering og forplejning kan

ske ved udbetaling af kontante ydelser. Der er tale om en ty-

deliggørelse af, hvad der allerede gælder efter lovforslaget.

Det er kommunalbestyrelsen, der beslutter, hvorvidt, i

hvilket omfang og på hvilken måde kommunalbestyrelsens

indkvartering og forplejning efter § 20 a i lov om midlerti-

dig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-

ine m.v., kan ske ved udbetaling af kontante ydelser, herun-

der til den pågældende udlænding eller dennes familie eller

til en privat aktør eller anden myndighed, som kommunalbe-

styrelsen efter 1. pkt. har besluttet sørger for indkvartering

og forplejning.

Ændringsforslaget er ikke til hinder for, at kommunalbe-

styrelsens oprettelse og drift af indkvarteringssteder ligele-

des kan ske ved udbetaling af kontante ydelser.

Til nr. 4

Med lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås indsat en ny bestem-

melse som § 31 a i lov om midlertidig opholdstilladelse

til personer, der er fordrevet fra Ukraine. Den foreslåede

bestemmelse har til formål at indføre særlige kriterier for

godkendelse af netværksplejefamilier, der skal have et barn

eller en ung, der er meddelt opholdstilladelse efter særloven,

i netværkspleje. Med den foreslåede bestemmelse ønskes

kulturen, sproget og den sproglige udvikling for et barn eller

en ung fastholdt, ligesom det ønskes at understøtte et godt

match mellem barnet eller den unges behov og netværksple-

jefamiliens kompetencer. Den foreslåede bestemmelse vil

finde anvendelse for børn og unge, der er meddelt opholds-

tilladelse efter særloven, hvor børn og unge-udvalget har

truffet afgørelse om anbringelse efter § 58 i lov om social

L 169 - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

service (serviceloven), eller kommunalbestyrelsen har truf-

fet afgørelse om aflastning eller anbringelse efter § 52 i

serviceloven. Med henblik på at tydeliggøre, at den fore-

slåede bestemmelse også finder anvendelse for børn eller

unge, hvor kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om

aflastning efter § 52 i serviceloven, foreslås en ændring af

bestemmelsens ordlyd.

Til nr. 5

Efter lovforslagets § 5, stk. 1, træder loven i kraft dagen

efter bekendtgørelsen i Lovtidende, jf. dog stk. 2-5.

Det foreslås, at tilføjelsen », jf. dog stk. 2-5« udgår af §

5, stk. 1, da stykkerne 2-5 ikke udgør undtagelser til ikraft-

trædelsestidspunktet, men alene overgangsregler og solned-

gangsbestemmelser.

Der er tale om en sproglig korrektion, således at ikraft-

trædelsestidspunktet efter lovforslagets § 5, stk. 1, bliver

retvisende.

Til nr. 6

Det fremgår af lovforslagets § 5, stk. 2, 1. pkt., at § 20

a i lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er

fordrevet fra Ukraine, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1,

også finder anvendelse for udlændinge, som på tidspunktet

for lovens ikrafttræden modtager indkvartering og forplej-

ning efter aktstykke nr. 232.

Det foreslås efter henvisningen til aktstykke nr. 232 i

lovforslagets § 5, stk. 2, 1. pkt., at tilføje, at aktstykket blev

tiltrådt af Finansudvalget den 4. april 2022.

Der er tale om en sproglig præcisering med henblik på en

entydig identifikation af det omtalte aktstykke nr. 232.

Til nr. 7

Efter lovforslagets § 6, stk. 2, kan lovens § 1, nr. 1-3 og

nr. 6-8, og § 31 c i lov om midlertidig opholdstilladelse til

personer, der er fordrevet fra Ukraine, som affattet ved den-

ne lovs § 1, nr. 9, ved kongelig anordning helt eller delvis

sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,

som henholdsvis de færøske og de grønlandske forhold til-

siger. § 31 c er som den eneste bestemmelse indeholdt i

kapitel 9 c om særlige bestemmelser på sundhedsområdet.

Det foreslås, at ændre »nr. 6-8« til »nr. 5-8« og »§ 31 c«

til »kapitel 9 c«.

Med ændringsforslaget vil den i § 1, nr. 5, indeholdte

ændring af overskriften i kapitel 9 i lov om midlertidig

opholdstilladelse til personer, som er fordrevet fra Ukraine,

ved kongelig anordning helt eller delvis kunne sættes i kraft

for Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholds-

vis de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.

Ændringen stemmer overens med, at overskriften i kapi-

tel 9, jf. § 42, stk. 2, i lov om midlertidig opholdstilladelse

til personer, som er fordrevet fra Ukraine, kan sættes i kraft

for Færøerne og Grønland.

Med ændringen vil endvidere kapitel 9 c i lov om mid-

lertidig opholdstilladelse til personer, som er fordrevet fra

Ukraine, ved kongelig anordning helt eller delvis kunne sæt-

tes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som

henholdsvis de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.

Der er tale om en sproglig korrektion, således at det tyde-

liggøres, at hele kapitel 9 c kan sættes i kraft for Færøerne

og Grønland, og ikke alene den i kapitel 9 c indeholdte § 31

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2022 og var til

1. behandling den 26. april 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og integra-

tionsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 25. april 2022 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 88. Den 25. april 2022 sendte udlændinge-

og integrationsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt [2] bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <antal>

skriftlige henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <antal> de-

putationer, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <antal>

spørgsmål til udlændinge- og integrationsministeren til

skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S)

fmd.

Christian Rabjerg Madsen (S) Leif Lahn Jensen (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Carl Valentin (SF)

Halime Oguz (SF) Anne Sophie Callesen (RV) Kathrine Olldag (RV) Pernille Skipper (EL) Rosa Lund (EL)

Sikandar Siddique (FG) Mads Fuglede (V) Anne Rasmussen (V) Heidi Bank (V) Erling Bonnesen (V)

L 169 - 2021-22 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Marlene Ambo-Rasmussen (V) Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Morten Messerschmidt (DF)

Peter Skaarup (DF) Marcus Knuth (KF) Rasmus Jarlov (KF) Mette Thiesen (NB) Carsten Kissmeyer (V)

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)